2023年蒲江县政府工作报告

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2023年蒲江县政府工作报告

2023年1月6日在蒲江县第十九届人民代表大会第二次会议上

蒲江县人民政府县长  赵  钢

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，毫不动摇坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，全面落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，紧紧围绕“一个目标、三条主线、八大行动”总体思路，真抓实干、踔厉奋发，战胜各种困难考验，经济发展总体平稳，社会大局保持稳定，高质量发展取得新成效。预计（下同），全年实现地区生产总值210亿元、增长0.3%，社会消费品零售总额、固定资产投资均低于预期，为负增长，一般公共预算收入13.7亿元、增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、6.4%。重点开展了以下工作：

（一）坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战

面对反复多变的新冠疫情，我们全面准确贯彻党中央的总策略和总方针，认真落实国家第九版防控方案及省、市各项防疫部署，因时因势优化调整防控措施，科学应对“4·04”“7·24”“8·28”等多轮本土疫情，用最短时间、最小代价打赢疫情防控阻击战、攻坚战，累计为超过1200万人次提供“愿检尽检”服务，18岁以上人群新冠疫苗加强免疫接种率达92.07%，60岁以上老年人全程接种率99.95%，居全市前列。

（二）坚持项目为王、实体优先，产业基础筑实增强

项目工作成效突出。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，针对量小质弱的县情，坚持大抓项目、抓大项目，把重大项目作为推动经济发展的突破口，高质量发展压舱石作用不断显现。全面开展项目招引攻坚，设立8个产业链招商专班，落实1000万元招引经费，鼓励支持“走出去”抢占先机、拓宽渠道，在江苏太仓、广东番禺等地专场推介4场，举办线上线下招商活动50余场，新签约亿元以上项目47个，确保了项目招引“不断链”。面对“市场端”遇冷，“政府端”主动作为，在编制紧张的情况下，成立副局级机构县重大项目服务中心，建立“专班+专员”等机制，推行项目全生命周期管理，64个项目完成可研等前期工作，实施政府投资项目45个，总投资148.66亿元，政府性基础设施投资增长206.9%，增速居全市第一。为破解项目资金难题，我们抢抓国家政策“窗口期”机遇，在紧张的财政资金中落实1000万元项目前期工作经费，围绕目标开展包装策划，成功申报专项债项目6个总投资51.83亿元，已到位资金18.43亿元，超近4年总和；争取政策性金融工具项目2个、资金3.25亿元，居全市第三；第二批20个专项债项目通过省级审核，总投资151.7亿元，其中专项债资金46.1亿元。

工业经济企稳向好。工业发展提升行动深入实施，优化调整全县工业空间布局，编制完成工业、电力等5个专项规划和白酒、轨道交通装备等产业规划；积极对上争取，中德（蒲江）产业新城管理机构升格为副县级，管理能级进一步提升。园区承载力有效增强，新开工标准化厂房13万平方米，盘活利用低效闲置用地372亩、闲置厂房5万平方米，德蒲路二期、德安路等14个基础设施项目启动建设。建圈强链持续推进，四川益涵新材料等21个项目建成投产，福朋包装等35个项目开工建设，完成工业投资46.1亿元；装备制造、生物医药、生态食品及特色生产性服务业实现产值70亿元、增长5%。企业培育效果良好，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级以上专精特新企业总数达18家，113户企业纳入市级中小企业成长工程。新增规上工业企业15户，规上工业增加值增长4.5%。

农业发展提质增效。现代农业提升行动纵深推进，创新“12345”特色农业路径，全域全员全力推进“两个替代”工程，建成示范基地92个、3万余亩；成立县绿色农资协会，发布三大产业绿色投入品目录，实现对全县农资商店和果农的全覆盖服务指导，获批全省唯一创建全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地，实现“种出好果子、卖出好价钱”。国家农业现代化示范区通过中期评估，投资8.5亿元启动建设西南水果冷链物流基地；中科院丘区农业机器人研究院落户，完成宜机化改造2400亩。家庭农场和农民合作社带头人职业化试点经验在全省推广。坚决遏制耕地“非农化”，严控“非粮化”，开展撂荒地整治，实现“进出平衡”；建设高标准农田6.32万亩，退园还耕2000亩。品牌建设再获突破，新增三品及GAP等认证生产基地2.54万亩，三大区域公共品牌综合价值超420亿元，连续2年全部进入全国区域品牌价值前40强。

服务业提速发展。全域旅游提升行动扎实推进，15个重大文旅项目完成投资13.9亿元，鹤山溪谷等6个项目加快建设，云顶水乡一期建成开放；新增主题旅游目的地3家、A级林盘景区2个；举办车迷健身节等活动6场，成功承办全省乡村旅游发展大会，入选天府旅游名县候选县；全年接待游客838.6万人次，实现旅游综合收入54.5亿元。“一港一基地”加速推动，川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段开工建设，寿安综合保障基地完成征地拆迁2350亩，基地二期初设获批；蒲江铁路物流港完成控规编制，成功纳入国家综合货运枢纽补链强链项目。中节能商圈提档升级，星巴克、瑞幸等20余家品牌店入驻投运；举办“5·20”网购节、啤酒节等系列促消费活动。电商产业稳定发展，国家电子商务进农村综合示范项目全面完成，新增年销售额千万元以上电商5家，县电商产业园获评省级电子商务示范基地。到位省外内资76亿元，外贸进出口总额9.2亿元。

（三）坚持生态优先、绿色发展，生态福地特质彰显

生态保护稳中提质。生态价值提升行动深入推进，坚决打好污染防治攻坚“三大战役”，夯实“气净水清”工程成效，空气质量排名全市前列；严格落实河（湖）长制和天然水域禁捕，市控以上断面水质稳定达到Ⅲ类，饮用水水源地水质100%达标；土壤环境质量总体稳定。全面落实林长制，查处涉林违法案件8起，新增生态林地550亩，实施蒲江河两岸绿化工程8.2公里，森林覆盖率达67.04%。认真抓好中央生态环保督察和长江经济带反馈问题整改，建立定期暗访督查生态环境工作机制，曝光问题72个，整改率94.4%。生态环境党政同责获评全市先进。全市首个公园城市生态司法修复基地落户蒲江，河（湖）长制工作获省级表彰，成功创建国家节水型达标县。

生态价值加速转化。深入践行“两山”理论，首创“田园生态商务区”，完成“1+8”政策体系顶层设计，成佳核心起步区全面开建，“一带三区”发展格局加速构建，总部商务、科创中心等城市业态向乡村集聚，新引进注册华夏鲲鹏、中智集团等企业200余家，成佳郊野总部纳入全市首批“三个做优做强”示范片区重点推进。对标5A景区标准建设“一馆一基地”，成都公园城市教育实践基地完成主体建设，实施配套项目25个。“双碳”工作稳步实施，包装策划长秋山生态修复等项目24个，积极推进“三零六零”绿色低碳发展研究院组建，挂牌成立全市首个双碳人才培训基地。

（四）坚持增强功能、补齐短板，大美小城更具魅力

新型城乡格局加快构建。国土空间总体规划加快编制，完成“三区三线”划定，精准落位城镇、农业、生态空间。县城区域核心功能日益增强，以鹤山老城区、高铁新城等片区为重点的城市组团雏形初现，城镇建成区面积达9.2平方公里；寿安、西来、成佳中心镇建设加快推进，“双城共兴、三区融合、六镇联动”的城市空间格局加速构建。城镇化率提升至48%。

城市有机更新全面实施。城市建设提升行动纵深推进，73个筑景营城项目全面启动。世纪坊公园街区建成开放，朝阳大道、鹤山北路城市立面及功能设施焕然一新，城市地标引领作用大幅提升；蒲江大桥完工通车，紫集路等20条道路启动建设，来龙大道等16条城市道路竣工通车；总长5公里的带状河滨公园建成开放，青年运动公园一期工程完成改造；新增绿地24.45万平方米。完成老旧小区改造7个，铁路新城安置房、清江安置房启动建设，拆除违建4.7万平方米，新打造公园城市示范街区1条。能源保障全面加强，110千伏金马站实现增容4万千伏安，新（改）建燃气管网82.6千米、电网115千米，新建充电桩101个。

宜居乡村愈发美丽。城乡环境提升行动加速见效，蒲砚村等7个美丽新村动工开建。寿安污水处理厂建成投运，完成成佳等5座污水处理厂提标改造，新建雨污管网102公里，在全市率先实现20户以上农民集中居住区污水处理设施全覆盖。改造提升乡村公路15公里，新建绿道36公里，获评全国绿色出行创建考核评价达标城市，青山铁牛旅游环线入选“全国十大最美农村路”。数字乡村建设成为省级试点。农村人居环境整治扎实开展，完成户厕改造534户，农村垃圾无害化处理率达100%，自来水覆盖率超99%，清洁能源使用率83%。“最美系列”创评广泛开展，评选最美村庄、最美庭院等25个。获评省、市级乡村振兴先进镇各1个，市级水美乡村5个、“百佳”示范社区4个。铁牛村荣获全省“金熊猫”奖先进集体，登上央视一套《山水间的家》，成为全国乡村振兴新样本。

（五）坚持资源汇聚、创新驱动，内生动力加快释放

营商环境持续优化。“放管服”深入推进，取消审批许可事项11项，企业开办时限缩短至1.5小时内；优化办事流程，实现928家企业全程电子化登记，更大范围实现“一网通办”“跨省通办”。在全市率先开展网络交易“信用沙盒”监管试点，全市首推对市场主体未年报、逾期年报的行为给予宽展期免于行政处罚。出台支持市场主体纾困解难稳定经济增长“17条”措施，组合式减税降费4.6亿元，发放“壮大贷”1.96亿元、“蓉易贷”5.21亿元；新登记市场主体3429户，增长5.9%。

改革创新不断突破。国家城乡融合发展试验区改革深入实施，抵押融资农村土地经营权31宗、1.03亿元，“农贷通”累计放款29.62亿元，成功举办全市农村产权交易规范化建设现场会。两项改革“后半篇”文章稳步推进，探索行政区与经济区适度分离，编制县级专项规划、镇级国土空间规划27个，农村集体经济壮大等10项重点任务全面完成，活化利用闲置资产4处。县属国有企业战略性重组顺利完成，“1+4+N”集团化管理效益显现，营业收入和利润均创历史最好水平，企业资产总值达366亿元，较改革前增长37.2%。“公参民”办学体制改革、公共交通国有化改革稳步推进。鼓励企业自主创新，新增高新技术企业11家、科技型中小企业36家，新经济企业增长13%，国家知识产权优势企业实现“零突破”。

开放协同并线推进。主动融入“双城记”，蒲江—永川产业合作示范园工作经验在成渝两地合作园区推广。加快推进“都市圈”，蒲丹蒲名快速路一期完工通车，蒲丹城际公交开通运行，74项政务服务事项实现两地“跨区通办”，出台全国首个跨区域柑橘团体生产标准。成蒲铁路新开通直达成都南站、东站及重庆班次。深化开放合作，与四川天府新区、成都高新区等共建产业园区，与兴城集团、嘉祥教育、国网成都供电公司等多家企业开展多方面合作。对口帮扶泸定持续深化，21个帮扶项目运行良好，积极参与“9·5”泸定地震抗震救灾。

（六）坚持民生为本、成果共享，群众生活安全幸福

城市安全韧性更强。“智慧蓉城”建设加快推进，新建感知源339个，县级城运管理平台完成迭代升级，采集数据资源超2.3亿条。开展城镇燃气、自建房、消防等重点领域安全生产排查整治，及时整改隐患问题3.5万个，生产安全事故起数、死亡人数持续下降。防汛减灾能力持续提升，完成西门沟等重点区域山洪、地灾隐患整治项目11个。成功应对夏季极端高温天气。完成全国第一次自然灾害风险普查。食品药品安全形势持续稳定。组建县级应急救援尖刀队，救援能力持续增强。获评全市安全生产先进单位。

民生保障稳步改善。民生福祉提升行动深入实施，寿安易淹区系统治理三大工程全面动工建设。新改建幼儿园2所，全县在园幼儿就读公办园比例居全市第二；完成文靖学校新校区及配套设施建设，新增学位2500个；中德中小企业合作园研发培训项目建成投用，县职业中学完成整体搬迁，“双元制”职教模式入选制造强省典型案例。县人民医院创三级乙等综合医院通过省级评审，县域紧密型医共体国家级试点积极推进，县域内就诊率持续保持在90%以上。县文化馆成功创建国家一级馆。完成青年人才公寓建设125套并实现入住。筑牢兜底社会保障网，城乡居民养老、医疗保险参保率分别保持在95%、98%以上。新增城镇就业2063人，城镇登记失业率1.7%。发放城乡低保、特困人员救助2759.8万元。完成县级储备粮油轮换。实施全龄友好包容社会营建工程，新改建照护床位240张，在全省率先建成未成年人综合司法保护中心。优化城市东片区等重点区域交通组织，新增临时停车场6个。投放共享单车3000辆，65岁以上老年人实现免费乘坐公交，市民出行更加方便快捷。村（社区）残协工作经验在全省推广。

社会治理运行更畅。平安蒲江建设深入推进，常态化推进扫黑除恶，“警在村上驻、联动村上干、平安村上建”城乡社区治理工作法获全国推广，平安建设群众满意度连续5年排名全省第一，党的二十大安保维稳工作取得完胜，获评全省平安建设先进县。“八五”普法有序实施，全省首个区（市）县级法务中心实质化运行，县司法局获评全省普法先进单位。矛盾纠纷排查化解扎实开展，调解成功率99.6%，获评省级民主法治示范村1个。“微网实格”在4个村（社区）试点推进，麟凤村获选全国乡村治理示范村。新一届双拥模范县创建工作有序推进。省级文明城市成功通过复核。县公安局获评全国优秀公安局，是全市唯一获此殊荣的单位。

一年来，我们坚决以党的领导为统揽，始终将政府自身建设摆在突出位置，深化全面从严治党，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真履行党风廉政建设责任制，严肃查处群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。扎实开展“五讲三风”教育实践活动，县政府系统紧盯目标抓落实、攻坚克难求突破的良好氛围更加浓厚。牢固树立过紧日子思想，三公经费支出压减11.2%。强化依法行政，行政机关负责人出庭应诉率100%；健全长效化机制，出台贯彻落实四川省市县重大经济事项决策规定的实施方案。基层政务公开工作经验在全省推广。成功创建全省标准化规范化建设示范交易中心。加强和改进审计工作，完成审计和审计调查项目62个。落实民生实事项目人大代表票决制，聚焦群众急难愁盼解决民生问题。坚持重大事项向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，依法向县人大及其常委会报告工作，办理人大代表建议201件、政协委员提案175件。与此同时，国防动员、民族宗教、人民防空、统计、档案、史志、保密、气象、红十字、妇女儿童等工作顺利推进。

各位代表，过去一年成绩来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持和参与蒲江建设发展的朋友们、同志们，致以衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，发展中还面临不少困难和挑战：县域经济总量仍然较小，产业层次不高，创新能力不强，特别是重大产业化项目支撑不足；城市建设和民生领域还有不少短板，与群众日益增长的美好生活需要还存在较大差距；部分干部担当不够、能力不强，还不能够适应新形势、新任务、新要求，把发展机遇转化为发展胜势的能力不足。对此，我们一定高度重视，认真解决，在推动高质量发展的过程中积极化解，决不辜负全县人民的期待和重托。

二、2023年工作安排

各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。按照县委部署，政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，持续扩大内需，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，全力做优做强郊区新城核心功能，深入落实县委“一个目标、三条主线、八大行动”总体思路，加快建设“生态福地、大美小城”，确保新时代新征程蒲江现代化建设开好局起好步。

综合考量当前经济社会形势，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，工作中向8%左右奋斗，确保增速不低于全市平均水平；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长6%。为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚力产业加快升级，筑牢高质量发展支撑

做大做强工业经济。坚持“工业挑大梁”，深入推进工业发展提升行动，力促工业企业总数突破400家，全力奋进“三个翻番”。推动规上企业翻番，培育攻坚企业“小升规”，新增上规企业10户以上，规上工业企业突破120家。推动规上增加值翻番，推动“3+1”主导产业做大做强，加强30家重点企业稳产达效，实现规上工业增加值增速8%以上。推动工业税收翻番，挖存量、找增量，引进重大产业化项目8个以上，促进广为通信、金洽智能等15个项目开工，白果科技、蜡笔小新等35个项目加快建设，福朋包装、光良二期等34个项目竣工投产，积极推动新朝阳科创板上市，全力推动“三瓶酒两桶水”跨台阶式增长，实现工业税收入库10亿元以上。

加快发展现代服务业。推动文旅融合高质量发展，创新旅游产品供给，深入推进全域旅游提升行动，高质量举办最美乡村马拉松等特色文旅活动，争创朝阳湖国家4A级旅游景区，创建天府旅游名镇（村）和省级乡村旅游重点村5个以上，确保成功创建国家全域旅游示范区。积极策划“爱成都·迎大运”系列活动。着力完善城市商贸业态，打造消费新场景5个，新引进品牌首店3个。加快电商新业态基地建设，新培育跨境电商1家、龙头电商5家，争创国家级电子商务示范基地。落实“一城一策”，推动房地产市场平稳健康发展。力争进出口贸易总额11亿元，引进外资6.2亿元。服务业增加值增长8%以上。

提高都市现代农业发展质效。深入实施现代农业提升行动，持续擦亮现代农业金字招牌。建设特色产业体系，优化“一核三区、两园六镇”农业发展布局，实施猕猴桃国际公园赋能提质和茶叶产业园数字化建设；建成新品种、新技术示范基地3个、1000亩。提升绿色生产体系，推动“两个替代”扩面提质，打造示范基地20万亩，新增绿色、有机及GAP等认证生产基地5000亩以上；完成主要农作物宜机化改造2000亩，综合机械化率达80%以上；争创首批国家现代农业全产业链标准化示范基地。培育高效经营体系，推动产销联盟实现镇级全覆盖，创建全国农业社会化服务创新试点县；积极筹办成都采茶节、国际品牌农业研讨会等节会活动，大力培育“百年贡果”特色品牌。全面推行“田长制”，严格落实耕地保护责任。确保成功创建国家农业现代化示范区。农业增加值增长3%以上。

（二）聚力三个做优做强，全力促进项目集群建设

加快建设“一馆一基地”重点片区。坚持“红色引领、绿色发展、古色传承”，启动并完成“一馆”建设。加快建设成都公园城市教育实践基地，力争6月投运。加快西来古镇市政配套、外联道路和环境打造，完成寿高路一体化改造，启动临溪河河滨蓝网、红色旅游环线整治等项目。加快打造红色地标，完成成都战役烈士陵园改造升级，高质量建设铜鼓村全国红色美丽村庄。建成乡村振兴人才公园、铁牛村未来乡村公园社区。

加快建设国际田园生态商务区。统筹实施生态价值提升行动，推动成佳郊野总部示范片区见势成效。坚持一流建设，建成首批智慧化、现代化商务庭院及碳交易服务中心。坚持一流运营，加强与国际国内知名企业合作，实现园区高标准管理服务、高水平策划包装、高频率宣传推介。坚持一流配套，完善教育、医疗、金融、运动休闲等功能，加快华西乡村医疗工作室、金苹果游学研学基地等项目落地。加大项目招引，聚焦总部经济、创意设计等领域，新增税源企业100家以上。

加快建设中德产业新城重点片区。加快推进川藏铁路寿安综合保障基地二期建设；高标准规划寿安综合场站TOD片区开发，推动川藏铁路基地医院落地。蒲江铁路物流港启动总部基地、保税物流中心、多式联运中心、鹤栖路等核心区项目建设。中德中小企业合作园加快推进生态环境整治、德蒲路跨河大桥等14个项目，启动中德产业新城污水处理厂及配套管网建设，建成川藏铁路寿安综合保障基地医保服务中心，完成园区配套住房50套。加快产业新城安置房建设，积极推动嘉祥外国语学校等项目落户。

加快建设天府农创园重点片区。锚定西部特色水果冷链物流贸易港目标定位，不断完善功能配套和要素保障。聚焦建圈强链，加快推动西南水果集散中心等4个项目落地开工，签约引进亿元以上产业化龙头项目3个、注册总部经济8个以上，全面启动国家柑橘公园建设。加强园区路网等基础配套建设，完成强弱电及燃气管线迁改。探索“国有公司+市场主体 ”联营模式，建立农产品线上交易平台和价格指数发布机制，打造泛亚水果集散中心。加强院地和校地合作，促进与中科院、省农科院、川农大合作成果转化，增强品种研发、科技示范、品牌建设、融合发展引领功能。

加快建设“大塘酒肆”重点片区。大力提升承载能力，启动核心区建设，完成一期骨干路网铺设，基本建成园区服务中心、污水处理厂及配套管网。加强项目招引促建，新签约酒企项目3个、注册总部经济6个以上，确保顺牛酒业四期投产达效，启动建设全兴酒业技改等4个项目，力促全县酒类产值迈上50亿元台阶。着力推动酒旅融合，完成“大塘酒肆”周边风貌整治提升，加快“清明上河图”、318川藏骑行首发站建设，推动配套民宿和消费场景营造市场化运作。

（三）聚力大美小城建设，争当公园城市郊区新城典范

增强郊区新城城市功能。深入推进城市建设提升行动，全力促建川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段工程，加快推进成温邛、蒲丹、蒲名等重大外联通道建设。加快城市有机更新，推进东片区改造，完成飞龙路、海川路以及老南桥、驭龙桥改建，完工投用盐井沟一体化整治工程及配套社区综合体，盐井里特色商业街区实现开街；实施老旧院落改造6个，整治背街小巷5条；完成梁江体育公园一期建设，启动建设寿安滨河市民公园。完善城市基础配套，新改建西街、河滨路等5条市政道路；完成蒲江县域污水处理厂及配套管网PPP项目建设，启动建设鹤山220千伏、西来110千伏输变电工程，完成220千伏雨邓线迁改；新建小游园微绿地2个、绿道10公里；新增绿地10万平方米，人均公园绿地面积达15平方米以上。

提升城市精细化管理能力。全面推进“城管革命”，精准治理城市管理突出问题，提升市民宜居度、获得感。实施城市精细管理工程，攻坚违建治理、道路提档、管线规范、店招整治等重点内容；设置市容秩序严管街10条，打造“金角银边”“两拆一增”点位33个，城区道路机械化清扫率不低于72%；完成餐厨垃圾无害化处理厂建设。实施城市交通运行畅通工程，新建临时停车场4个，增设非机动车停车点位100余处，开行潮汐式通勤巴士线路3条。实施城市文明行动工程，全面推行文明城市“五大创建”，争创全国文明城市县级提名城市。

推动乡村全面振兴。深入开展乡村建设行动，完成蒲砚村等5个美丽新村建设；启动建设长秋山外联道路、临溪河观光线等6条农村公路，新建美丽乡村公路15公里；力争县域内自来水入户全覆盖。全域开展农村人居环境提升，加强农村面源污染治理，集中整治私搭乱建、乱堆乱放等问题，试点农村集中污水处理设施专业化运维，农村生活垃圾无害化处理率达100%。深化农旅融合发展，加快实施水韵橘乡、临溪河谷等项目，完成3个精品川西林盘保护修复。鼓励村民积极参与村集体经济发展，推动12个相对薄弱村集体收入超10万元。争创省市乡村振兴先进镇2个、示范村（社区）8个。

（四）聚力深化改革开放，增强发展动力活力

推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推动营商环境5.0版落地见效，稳步推进行政审批制度、政务服务事项集成改革，实现“零材料办”“省内通办”事项50个以上，“一证一照办”事项100个以上。探索开展经济领域数据统计质量“四项攻坚”，实施“个转企”“小升规”“产转法”“零突破”专项行动。实施供销合作社综合改革，促进县供销联社资产盘活和下属公司实质化运作。加快国企改革，理顺“政府管重大决策、国资管资本、集团管运营”管理体制，力争实现资产总值增长30%以上。启动水务水利管理体制改革，着力破解“九龙治水”难题。抓实全国农村公路管养体制改革试点，深入推进全国林业改革发展综合试点。

激发高水平创新主体活力。围绕做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制，支持企业实施研发、技术交易和技术改造等提能建设，提升产业竞争力。抓好科技创新企业培育，新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业45家以上。大力开展技术创新转化，强化知识产权保护，高新技术产业营收达30亿元以上，R&D经费投入增长10%以上。建设青年发展型城市，持续开展“蓉漂人才荟”系列活动，实施“蓉漂”硕博人才引进工程，引育硕博人才30人以上，培育市级工匠10人以上；依托AHK、KUKA等培育高技能人才，实现技能人才总量突破1.5万人。

扩大对外交流合作。深度融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设蒲江—永川产业合作示范园。协同推进成德眉资同城化发展，加强与丹棱、东坡区等地合作共建，实施好蒲丹融合发展示范项目。拓展对外合作，深化与四川天府新区、成都高新区、青羊区等合作；深化与浙江大学、德国中型企业应用技术大学等合作，强化对德、对欧引资引技引人。推动川藏铁路经济走廊沿线区域多方位合作。做好对口帮扶泸定工作。赋能提升中欧跨国采购平台，加快推进结算中心在蒲落地。

（五）聚力践行人民至上，不断增进民生福祉

加快社会事业发展。突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，深入实施民生福祉提升行动。全面完成寿安易淹区防洪治理一期工程，建成3个安置小区并交付使用，高标准推进万亩粮经复合示范园区建设。落实就业优先政策，城镇登记失业率控制在3%以内。加快健康蒲江建设，加快推动县人民医院整体迁建，成功创建三级乙等综合医院；完成县第二人民医院主体工程；完善重大疫情监测预警和快速处置机制，提升疫情医疗救治能力。坚持教育优质均衡发展，新改建小学、幼儿园3所，积极引进成都七中等优质教育资源合作办学，做优做强职业教育特色品牌。深化“一老一小”工作，启动建设老年养护中心，加快推进儿童友好城市建设。持续做好城乡居民养老和医疗保险参保扩面。延续城市文脉，加快建设县博物馆新馆，实现文庙、武庙片区文化公园建成开园。

加强社会治理效能。以“时时放心不下”的责任感坚守底线保安全。深化平安蒲江建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶。实施公民法治素养提升四大行动，做好“八五”普法中期检查验收工作。严格各领域风险防范和隐患排查整治，提升应急救援和减灾救灾能力，完成大塘消防站、Ⅰ类应急避难场所建设。推进安全宣传“五进”示范县建设。巩固“治重化积”专项行动成果，矛盾纠纷化解率保持95%以上。建成县军休干部活动中心，争创省级双拥模范县。加强食品药品安全监管，守住“舌尖上的安全”。抓好保供稳价和粮食安全工作，做好第五次全国经济普查。加快智慧蓉城建设，完成县城运中心整体搬迁，做强运转枢纽功能，深化县镇两级城运平台建设和“五级应用”。

厚植公园城市生态本底。坚决打好碧水、蓝天、净土、减废保卫战，努力让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。大力精准治气，推动绿色标杆工地全覆盖，实行重污染天气企业分级分类管控，确保空气质量排名全市前三；持续重拳治水，全面开展入河排污口整治，高质量保护与利用长滩湖饮用水源地，打造天府蓝网10公里；全域消除劣V类水体，水环境质量在全市排名提升5位以上。推进“双碳”落地见效，打造“双碳”交易场景10个，深化与中国质量中心、国家电投等合作，做强做实交易认证、碳排放权消纳、碳汇计量等功能，完成首单森林碳汇开发项目，启动长秋山生态修复，建设长秋山森林公园。抓好环保督察及长江经济带环境问题整改。巩固国家生态文明建设示范县创建成果，争创中国气候宜居城市和国家“两山”理论实践创新基地。

（六）聚力提升治理效能，建设人民满意政府

坚定永葆忠诚。坚持以政治建设统领各项工作，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导落实到政府工作各方面、全过程，不折不扣贯彻好落实好各项决策部署。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

强化作风建设。坚决贯彻落实全面从严治党要求，深入推进全面从严治党和反腐败斗争。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”和群众身边腐败问题，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。巩固提升“五讲三风”教育实践活动成果，进一步营造政府系统担当作为、锐意进取、狠抓落实的干事创业浓厚氛围。严格落实意识形态工作责任制。强化审计监督和统计监督，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出。

各位代表！风好正扬帆，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，加快建设“生态福地、大美小城”，奋力写好中国式现代化的蒲江答卷，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献！

名 词 解 释

两个替代：指有机肥替代化肥，绿色防控替代化学防控。

五化联动：指发展都市现代农业，推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展。

三大区域公共品牌：指“蒲江雀舌”“蒲江丑柑”“蒲江猕猴桃”。

“一港一基地”:“一港”指蒲江铁路物流港；“一基地”指川藏铁路寿安综合保障基地。

“田园生态商务区”：指立足美丽乡村良好生态资源禀赋，通过强化功能植入、场景营造、业态提升等方式营造的集商旅办公、三产融合、创新示范等于一体的多功能、复合型、无边界的新型产业园区。

  一带三区：“一带”指东廊道以“蒲江主城—中德产业新城”为核心，以“成雅高速—寿高路”为通道，打造一条城乡融合发展走廊；西廊道以“成佳同心·田园商务区”为起点，以“甘成路—国道318线—寿高路”为通道，打造一条林盘新经济走廊。“三区”指成佳·田园商务区、明月·田园商务区、西来·田园商务区。

三区三线：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

双城共兴、三区融合、六镇联动：“双城”指鹤山街道和寿安街道，“三区”指中德产业新城片区、西来现代农业片区、成佳国际文旅片区，“六镇”指西来镇、朝阳湖镇、大兴镇、成佳镇、大塘镇、甘溪镇。

两项改革“后半篇”文章：指乡镇行政区划和村级建制调整改革后提能增效，释放改革红利。

“1+4+N”集团化管理：“1”指蒲江发展集团有限公司，“4”指蒲江建设投资集团有限公司、蒲江城市运营集团有限公司、蒲江乡村建设发展集团有限公司、蒲江产业投资有限公司，“N”指在二级专业公司下划入或设立若干参股专业化市场化公司。

五讲三风：指讲政治、讲情怀、讲担当、讲奉献、讲自律，大兴学习研究之风、大兴苦干实干之风、大兴创先争优之风。

“3+1”主导产业：指智能制造、生物医药、生态食品及特色生产性服务业。

三瓶酒两桶水：指牛栏山酒业、全兴酒业、光良酒业及百岁山矿泉水、全兴矿泉水。

“一核三区、两园六镇”农业发展布局：“一核”指现代农业综合服务中心；“三区”指优质晚熟柑橘标准化生产区、优质猕猴桃标准化生产区、优质茶叶标准化生产区；“两园”指国家现代农业产业园、蒲江县茶叶现代农业产业园；“六镇”指成佳镇、西来镇、大塘镇、朝阳湖镇、大兴镇、甘溪镇。

“城管革命”：通过实施城市精细管理、交通运行畅通、文明素养提升“三大工程”，努力为群众营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境、舒适宜人的生活环境，缓解拥堵之困、减少噪音之扰、免受内涝之苦、消除扬尘之害，维护群众环境权益，让市民生活更美好、更幸福。

文明城市“五大创建”：指文明城市、文明家庭、文明村镇、文明校园、文明单位。

安全宣传“五进”：指安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

“12345”特色农业路径：指锚定“西部领先、全国一流”一个目标，实施有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防控“两个替代”工程，着力品种、品质、品牌三品提升，加强干部配备、要素配置、资金投入、公共服务四个优先保障，推进设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化五化联动建设。

三品：指无公害农产品、绿色食品、有机食品。

GAP：指良好农业规范（Good Agricultural Practices简称）

公民法治素养提升四大行动：指实施国家工作人员“法治提能”、青少年“学法筑基”、村（居）民“识法明理”、企业（单位）人员“守法聚力”行动。

田长制：是指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。