2023年成都市锦江区政府工作报告

qiaomen

2023年成都市锦江区政府工作报告

2023年2月8日在锦江区第八届人民代表大会第三次会议上

成都市锦江区人民政府区长  缪晓波

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

    一、2022年工作回顾

    2022年，区政府在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚定落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，团结依靠全区干部群众，全面履行政府职能，较好地完成了区八届人大一次会议确定的主要目标任务。

回首刚刚过去的一年，面对五轮本土疫情、多年罕见高温限电、消费持续不振等前所未有挑战，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，负重担当、抗压前行，全区社会大局平安稳定、主要经济指标稳中有进、高质量发展态势持续向好。全年实现地区生产总值1304.2亿元，同比增长2.8%；服务业增加值1169.97亿元，同比增长2.6%；固定资产投资356.27亿元，同比增长7.6%；社会消费品零售总额1314.1亿元，同比增长-0.8%；城镇居民人均可支配收入57629元，同比增长4.1%；一般公共预算收入94.29亿元，同口径增长5.4%，其中区级税收收入79.97亿元，同口径增长6.9%。多项主要经济指标居五城区前列，社会消费品零售总额连续19年居全市第1位；在2022年赛迪“百强区”中位列全国第66位，在2021年前进3位的基础上再次前进3位，是2018年榜单发布以来的最高位次；在赛迪“幸福百强区”中位列全国第12位、西部地区第1位。

    （一）全面落实区委决策部署，“品位锦江·幸福城区”扎实推进

    区政府紧紧围绕区第八次党代会提出的“品位锦江·幸福城区”总体目标，细化梳理158项具体任务、224个重点项目，攻坚克难，奋力推动全区经济社会生态发展取得新成效。

    ——区域经济实力持续增强。“一二三三”空间功能布局逐步成型。春熙路时尚商圈“一个极核”继续引领，经济贡献占比保持在55%以上，“四潮专线”沿线新增定制三叶草旗舰店等全球首店2家、宝格丽双层旗舰店等各类首店97家；呈现春熙路“灯市”等“十二月市”特色街巷4条；“交子券”作为全国唯一区县级地方政府案例入选商务部2022年全国“诚信兴商典型案例”；会同渝中区政府、联合世邦魏理仕首发“成渝双城核心商圈指数”，春熙路商圈成功创建全国首批示范智慧商圈，入选首批国家级旅游休闲街区。东大街、锦秀绿道“两条轴线”建设提速，高标准规划建设东大街国际消费动力轴六大片区，沿线投运环球贸易广场ICD等6个项目，开工空压机厂地块等7个项目，完成投资约19.2亿元；高标准编制锦秀绿道都市文旅活力轴规划方案，沿线包装策划天际线露营地二期等重点项目51个，总投资近200亿元。锦江、沙河、环城“三条生态带”品质提升，天仙桥慢行桥设计方案通过成都市锦江水生态治理和锦江公园建设指挥部会议审议并与成都文旅集团达成合作意向，东湖风景区成功创建绕城内首个省级水利风景区，全面完成猛追湾游泳场馆、马家沟射击场馆周边环境提升，环城生态公园全年拆迁交地1073亩。春熙路、白鹭湾、交子公园“三大功能区”提能增效，春熙路时尚活力区规划“一核五区”功能布局，梳理重点片区项目集群28个、总投资478亿元，落地泡泡玛特西南总部等高能级重大项目3个，实现投资10.9亿元；白鹭湾新经济总部功能区推动土地上市5宗、410亩，开工产业载体107万平方米、建成投用21万平方米，锦江大道示范段改造完成并入选住建部、工信部“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展”试点项目，联合中国联通、蜀道集团等头部企业成立智能网联研究院，白鹭湾科技生态园入选全市首批未来公园社区，签约落地四川中软科技有限公司等高能级项目16个；交子公园金融商务区（锦江片区）出让土地153亩，落地高能级企业5家，交子公园特色金融街等7个项目开工建设，梦工场四期项目主体完工，交子公园东区建成开放，全年实现投资8亿元。“1+3+3”现代产业体系不断优化。人工智能创新应用一个主引领作用不断凸显，促进三大主导产业和三大特色产业活力涌现。现代商贸业转型提升，引导王府井、群光等百货类企业线上转型，全区通过互联网实现的零售额同比增长超90%，现代商贸业全年营收增长1.5%。新兴金融业持续增长，建成平安金服风险管理智能金融场景，落地财达证券省级分公司等重点项目7个，新增深南科技等四板挂牌企业17家，新兴金融业全年营收增长8%。数字传媒业稳步增长，建成四川国际传播中心，打造全省首家沉浸式数字展馆封面数字艺术空间，新增数字传媒类企业150家，数字传媒业全年营收增长8.5%。都市工业提质增效，成功签约四川中烟成都烟厂项目、新增产值3.7亿元，引进川投新能源总部等高能级工业项目45个，建成诺迪康新活素三期、成都生研所疫苗生产线等项目3个，完成工业投资30亿元、工业技改投资21亿元，都市工业全年营收增长10%；梨花街“七宝市”落地德诚珠宝西南总部和香港金贵祥珠宝黄金交易中心，名望大厦、皇城珠宝城入驻率分别提升至85%、90%。都市医养业快速增长，加快推进德胜智慧医疗产业大厦等16个产业化项目建设，签约永爱康养西南总部等高能级项目2个，都市医养业全年营收增长14.2%。都市文旅业承压发展，编制“一廊七景一地”锦江旅游总体规划，开工川报博物馆等重大项目4个，成功创建“天府旅游名县”，成为全省7家“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”双料冠军之一。市场主体持续健康发展。全年新增市场主体4.51万家，新增“四上”企业107家，高新技术企业达266家。“五级培育”企业茁壮成长，锦欣集团通过股权并购实现康养业务规模扩大近一倍，延长壳牌营收成功突破百亿元，成都生研所、核工业西南院、电信五所分别成为营收突破50亿元生物医药龙头企业、突破30亿元科技服务龙头企业和突破10亿元信息服务龙头企业，引进云天励飞等“专精特新”小巨人企业9家，新增营收破千万元的高成长性创新企业20家。招商引资“三问”机制成效显现，引进链主和链属企业投资项目20个、产业链关键配套项目10个，产业化项目实际到位内资198.65亿元，外商投资实际到位32亿元，FDI完成1.81亿美元。楼宇经济“四率”持续提升，全区楼宇入驻率、入区率、入库率、纳税率同比提高0.7%、1.54%、1.42%、6.96%，税收亿元楼宇达26栋，新增税收五千万楼宇3栋。

    ——城市功能品质不断提升。城市规划高标准编制。优化城市设计引导控规调整和业态更新，高标准编制锦江区未来公园社区总体规划和东大街焕新工程、白鹭湾科技生态园、中生科创谷、琉璃场等片区城市设计，高水准完成梅林东片区、博瑞印务、市二医院地块等项目控规调整，完成白鹭湾科技生态园绿轴以南1200亩区域土地报征和控规调整。城市建设高品质推进。基础设施加快补齐，启动三圣综合体等公建配套设施项目27个，建成洪柳东综合体等项目10个，完成排水普查治理2088户，打通宏顺街、佳宏路2条断头路，白鹭湾、驸马等片区15条市政道路建设有序推进；公园体系加快建设，春熙路商圈“城市森林”高质量呈现，新增“回家的路、上班的路、上学的路”50条，新建小游园6个，打造“两拆一增”点位80个，建成“金角银边”示范点位25个，新增立体绿化1.3万平方米，静美岁月康乐之家等8个点位入选全市“最美阳台”。城市更新高站位推动。优化城市更新领导小组架构，推动743个无专业物业小区和94个“三无”院落实现物业全覆盖，完成30个老旧小区“四位一体”改造，创建老旧小区改造市级示范项目2个，全面完成29个农贸市场基础硬件设施提升改造，完成一环路点将台片区、水碾河路南片区、水井坊片区空间品质改造提升，完成宏济新路等6条背街小巷环境综合治理，四圣祠片区等4个城市有机更新项目完成签约464户，横九龙巷、莲花六组危旧棚户区改造城市更新项目有序推进。城市管理高效能实施。“三四一”网格化智慧治理体系改革完成试点并全面推广，划分微网格4217个，配备微网格长（员）7268名，“微网实格”治理架构基本形成；智慧锦江城市运行平台建成区级事件枢纽并连接“12345”热线、“大联动·微治理”“数字城管”平台，接入各类物联感知设备7万余个、汇聚数据237项2.7亿条，将全区90万人口数据信息匹配到小区院落，实现城市运行动态感知、人口底数清晰可服。

    ——改革创新成效逐步显现。目标考核导向鲜明。推行“‘拼经济’占大头”的“目标考核机制”，街道、部门、国企经济指标权重分别提升16.6、17、13个百分点，街道抓税源相关指标占比43%，部门抓产业相关指标占比74%，国企非经营类项目与经营类项目实施分类考核；推行“多劳多得”的“税收分成机制”，按照“存量保障、增量分享、特量特奖”原则，出台并优化街道经费保障与激励奖补实施办法，全年街道新招引企业新增全口径税收达2021年2.7倍以上、新增区级税收同比增长超65%。财政投融资体系运行良好。推进以项目为牵引的“财政投融资体系”建设，财政、国资、国企根据项目“轻重缓急”强化资金保障，全年推出三批次政府性投资项目共240个、总投资406.89亿元，同比增加54.84%、72.16%，全年争取对上补助资金4.47亿元、债券资金12.08亿元，同比增加10.6%、125%，化解隐性债务56.28亿元，政府负债率控制在合理范围。国企改革取得突破。国有资产加速壮大，锦江发展集团资产规模增至1248亿元，居全省行政区国企规模前列，成功获得AAA国内信用评级、惠誉BBB-国际信用主体评级，既标志着锦江发展集团正式成为四川省乃至中西部地区首个依靠区政府独立财政获评国际投资级别的企业，也标志着锦江区正式进入高国际投资级别行政区名单；专业能力稳步提升，锦江发展集团与珠海华发、五冶集团等一流开发商和建筑施工企业合作开发项目13个，积极参与健康驿站运营、老旧院落物业管理等公共服务业务，开发建设和管理运营能力显著提升；融资能力不断增强，全年新增融资到位213.31亿元，融资综合成本同比下降0.1个百分点。营商环境持续优化。举办“区长咖啡”活动27次，为196家企业解决问题诉求406个；出台锦江区“助企惠企32条”“稳增长45条”“纾困13条”，兑付政策资金2.2亿元，惠及企业5.2万余家；区级政务服务事项平均承诺办结时限缩短至平均法定办结时限的16.2%，189个“川渝通办”事项全部完成，获评“川渝通办”优质窗口，“国家级政务服务标准化试点”高分通过验收。创新要素加速集聚。绘制“锦江人才地图”，成立锦江人才发展有限责任公司，新引育国家和省市区级人才项目入选者152人、高级职称人才306名，引进各类高层次人才150名、产业人才1.2万余名，带动落地脑健康与人工智能产业研究院等招才引智高能级项目4个，协同引进重大校企合作项目10个；“四上”企业研发投入28亿元、同比增长29.2%，技术合同成交额127亿元、居五城区第2位。

    ——民生福祉水平显著增进。社会保障坚实有力。就业保障更精准，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员“四类重点群体”构建“锦江就业超市”服务体系，开展“成德眉资幸福行”等招聘活动，新增就业16429人，城镇登记失业率降低至2.02%；住房保障更扎实，筹集保障性租赁住房4936套，发放补贴1827户、1395万元，全年完成商品房销售123.5万平方米、同比增长17.7%，为五城区中唯一正增长城区；社会救助更便捷，建成社会救助综合服务平台，“标准化助推困难群体救助体系建设”入选中国标准化工作典型案例；对口帮扶更有效，启动实施炉霍县畜产品深加工、川西北高原特色蔬菜现代农业产业园等援建项目16个，定点支持简阳市镇金镇13个村集体发展现代农业产业3500亩；社保医保更普惠，辖区城乡居民基本医疗保险参保率98%，养老保险参保率94.18%，城乡居民养老保险待遇享受覆盖率达100%；依法做好退役军人保障，打造退役军人就业创业基地，提供各类岗位5300个，建成投用“锦江区双拥主题公园”“锦江区双拥文化广场”。公共服务优质均衡。“五医联动”医疗服务体系便民高效，全区社区卫生服务中心均与市二医院开展远程诊疗项目实现检查结果互认，11家二级乙等以上医院开通“网上看病、在线买药、送药上门”便民服务；“133”养老服务体系更加完善，建成社区养老服务综合体4个，打造四川孝慈苑养老服务中心等智慧养老院4个，完成空巢独居老人家庭智慧物联设备安装2200户，特殊困难老人家庭照护床位安装600户、适老化改造26户；“三教融合”教育服务体系扩容提质，新改扩建中小学、幼儿园12所，新增学位约9500个，建成全国首个学前教育博物馆，作为全省唯一区县通过“全国义务教育优质均衡发展区”省级督导评估，“双减”工作经验在全省作交流，社区教育经验在全市发文推广示范，“破解老城区教育优质均衡难题”工作经验获新华社《高管信息》刊发。文明理念融入生活。市场环境更加诚信守法，完成1.3万余户食品经营单位风险等级评定，培育“放心舒心消费示范单位”9家；人文环境更加健康向上，成都市文化馆新馆正式对外开放，完成6处文物建筑保护修缮和东光五组明代窑址搬迁及回填保护工程，打造“五福文化”“喜文化”等社区文化品牌，启动全市第一部文物志《锦江文物志》编纂工作，“小牛哥”快递物流行业融入基层治理案例获评2022年度全国社会治理创新案例；生活环境更加舒适宜居，新增全民健身场地5万平方米，锦江体育公园、动感熊猫体育公园正式开放，方所书店等6处场景入选“最成都·生活美学新场景”。

    ——社会平安大局和谐稳定。疫情防线持续守严。全力战胜前所未遇的五轮本土疫情，有力保障了群众身体健康和生命安全；追阳断链平均用时5小时15分，速度居全市前列；在全市率先试点设立便民核酸采样方舱，建成步行15分钟核酸“采样圈”和城市核酸检测第二基地，日核酸检测能力达7.5万管，新冠疫苗全人群全程接种率102.46%、居全市第1位；在全市率先开发“电子哨兵”等五大智慧防疫应用场景，“核酸采样信息录入机器人”在全省推广；在国家调整防控政策后，我们坚持“不加码、不走样”落实第九版防控方案、“二十条”“新十条”优化防控措施和“乙类乙管”政策，全力保障生产生活快速恢复正常秩序。安全底线全面筑牢。持续深化“四一零”平安锦江工作体系，常务会调度安全工作34次，区领导带队督导检查安全工作65次，每周暗访曝光机制推广到11个街道，全年曝光并整改各类安全隐患312处，全年生产安全事故起数下降14.3%、死亡人数下降28.6%，亡人控制数居全市第1位，获评全市“应急管理、安全生产和消防安全工作担当作为先进集体”；“迎峰度夏”期间日均压降3.2万千瓦负荷，鼓励企业自主发电70余万千瓦时，被市委市政府评为五城区唯一“应对极端灾害天气能源电力保供工作突出贡献集体”，有序用电工作位居中心城区第1位；“一点一策”实现92个内涝隐患点位安全度汛，全面摸排整治4076栋自建房及改建改用房屋，分类治理D级危房21栋，完成皇经楼等3个片区无消防水源问题整改，道路交通安全事故亡人数同比下降48.9%、降幅居全市第1位，破获黄赌毒、盗抢骗等民生侵财案1120件，违法犯罪警情同比下降24%；有力守护党的二十大、全国“两会”、省市党代会等重要会议期间社会大局和谐稳定，专项维稳工作得到市委市政府充分肯定。生态红线绝不失守。全力推动央督、省督反馈问题整改销号和长江经济带整改任务，PM2.5、PM10平均浓度分别较2021年下降5%、4.9%，实现空气优良天数279天，空气质量综合指数居五城区第2位，梅香湖水质达到Ⅲ类标准，全区3个市级考核断面水质达标率100%；完成4532家餐饮商户油烟净化装置全覆盖，油烟噪声投诉量同比减少45.9%，全区生活垃圾、医废垃圾、危险废物无害化处理率100%；启动50个入河排口视频监控系统、8个重点区域声环境质量和噪声自动监测设备布点安装，开发餐饮企业禁止选址清单系统，实现餐饮油烟污染前端治理。第三轮省督案件总数较上一轮省督下降50%。耕地红线寸土不让。动真碰硬推进“大棚房”问题专项清理整治行动，完成环城生态公园保留改造区域耕地复垦复耕595亩，坚决遏制“撂荒”“非粮化”；成立区粮食购销领域腐败问题专项整治工作组，发现并整改粮食储备管理、安全保障、收购销售领域问题11个，完成储备粮轮换5501.5吨。

    （二）主动接受各方监督，“民主监督·依法行政”生动实践

    针对人大代表、政协委员和居民群众关注、关心、关切的一系列急难愁盼的民生诉求，区政府高度重视、积极回应、主动作为，推动一批重点难点热点工作取得新突破。

    ——依法接受人大监督。区政府坚持将代表建议和人大监督作为开展工作的重要方向和强大动力，对全年收集到的157条人大代表建议，我们都及时回应、认真办理，按时办结率100%、满意率100%。全力攻坚超期过渡安置问题。主动邀请区人大常委会重点监督超期过渡安置问题，以攻坚克难的决心魄力，建成锦城逸景二期安置房项目，完成超期过渡安置1442户5072人，在五城区率先实现环城生态公园超期过渡人员100%安置。大力突破“锦二区”学位不足问题。针对市、区人大代表关于“锦二区”学位不足的意见建议，通过将7.7亩二类住宅用地调规后异地新建龙王庙正街小学，彻底结束该校“院坝”小学的历史、消除老旧校区安全隐患，实现学校面积扩大1.78倍、新增学位1800个，建成后将有效缓解片区学位矛盾，盘活原校址周边耿家巷商业用地并扩大为13.45亩，将东门城墙遗址、邱家祠、润居等一并纳入规划保护，实现“一举多得”。同时，举一反三推动梅林东片区配套小学、林家坝TOD配套中学和小学规划调整，4所学校用地面积共扩大57亩，为锦江区未来教育留足发展空间。系统改善华西附二院锦江院区交通拥堵问题。就近年来多位区人大代表多次反映的华西附二院片区拥堵问题，通过调整紫檀街单向行驶、完成院区停车区即停即走改造，并规划3个停车场1053个停车位、协调周边小区共享停车位2334个，有效缓解院区周边交通拥堵状况。同时，举一反三编制三圣花乡片区4个重点拥堵区域交通组织优化方案。统筹推进“老旧小区”改造。采纳多位区人大代表关于老旧小区改造并有机利用的建议，经反复研究计划用3年时间完成全区184个老旧小区改造，已完成30个老旧小区改造，惠及1.1万户居民。同时，举一反三改造一批老旧小区满足青年人创新创业居住需要，预计可提供474套2.3万余平方米房源，平均租金不超过每月1500元。

    ——主动接受政协监督。区政府坚持将政协提案作为重要的任务来源和智慧源泉，对全年收集到的199件政协委员提案，我们都深入学习、认真办理，按时办结率100%、满意率100%。有效激活攀成钢商圈。吸纳区政协委员对攀成钢商圈定位和激活的建议，区政府多次会同政协委员和有关专家开展专题研究讨论，共商措施推动多个商业项目提速建设，环贸ICD盛大开业、入驻首店14家，全市首个“三首层”商业街区文华广场国庆期间顺利试营业、入驻率达88%，环球汇商业项目1号楼结构封顶，商圈活力逐渐显现。大力支持“专精特新”企业发展。就区政协委员对“金融支持‘专精特新’企业发展”的建议，“锦易贷”加大对“专精特新”企业和中小微企业服务，为8家“专精特新”企业和1933家中小微企业融资18.79亿元。不断完善“交子券”机制。结合区政协委员对完善交子券机制促消费倍增的建议，经反复研究明确以“交子空间”平台建设为抓手，推动交子券信用机制社会化、市场化并促进消费倍增，助力春熙路商圈不仅获评全国首批智慧商圈，还在全国项目评选中名列前茅。

    ——积极接受司法监督。区政府坚持把府院联动、府检联动作为推进法治政府建设的重要抓手，大力支持区法院改善办公用房，会同区检察院推进行政争议实质性化解，全年办理防范电信诈骗、打击非法金融放贷、保护隐私权等司法建议4条，长江经济带生态环境保护、电动车消防安全、雨污混排等检察建议51条。星汇广场历史遗留问题取得突破。区政府和区法院成立企业破产处置府院联动机制领导小组，有望推动停建4年的星汇广场项目顺利交楼，为全省“长期未结破产案件化解”提供锦江经验。网约房行业管理更加规范。根据区检察院发出的工作提醒和专业分析，区政府将酒店、民宿、网约房等文娱旅游服务业态管理作为社区治理的重要内容，在全市率先制定《网约短租房管理规范指引》，系统整治重点楼宇重复投诉、经营乱象和安全隐患问题，前期央督、省督中涉及网约房投诉量较多的朗御大厦在2022年第三轮省督中实现“零投诉”。

    ——广泛接受群众监督。区政府坚持用心回应群众诉求，让公权力始终为老百姓服务。认真做好群众信访答复。全年处理群众信访事项3293件，及时受理率100%，按期办结率100%，群众满意率98.8%，“治重化积”重复信访事项综合化解率100%，获评四川省信访工作先进集体。认真做好“12345”热线办理。优化投诉、处置、跟踪问效机制，受理市委书记信箱2715件、市长信箱1.01万余件、“12345”热线17万余件，及时回复率100%、群众满意率95.2%。认真做好网络舆情回应。建立网络舆情监测、网络理政和信访渠道社会诉求互联互通机制，办理网上信访2003件、人民网网民留言1186件、麻辣社区网民留言1379件、问政四川网民留言2497件，及时回应并妥善解决网络舆情354起，全年未发生重大舆情事件。

    （三）持续加强自身建设，“民之所盼·政之所向”务实有为

    在区八届人大一次会议上，新一届区政府向全区人民作出了打造“人民满意的服务型政府”的庄重承诺，重点从法治、效能、廉洁三个维度全面加强服务型政府建设，有效提升履职尽责的能力水平。

    ——为民服务法治水平切实增强。全过程依法决策。在全市率先制定《重大经济事项决策规定实施细则》，推动重大经济事项提出、论证和审查、研究和决定、出台全流程制度覆盖。全方位依法执法。严管执法队伍，健全协管员“黑名单”制度，建立执法队伍动态管理台账；规范执法过程，区、街道两级行政执法协调监督工作体系建设试点通过省市验收；整改执法作风，梳理整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题210个。全层级依法办事。认真履行政府依法应诉职责，行政机关负责人出庭率100%，被诉案件总数为五城区最少；区政府和区政府系统各单位法律顾问工作机制全覆盖，创新建立司法所参与街道合法性审查工作机制，打通基层依法行政“最后一公里”。全社会依法普法。科学部署“八五”普法开局篇，创新“律司行”普法志愿服务项目，组织开展各类法治宣传教育活动984场，培育“法律明白人”341名，水井坊社区、五福桥社区获评“全国民主法治示范社区”。

    ——为民服务效能作风务实改进。攻坚精神充分展现。以担当作为的态度和真抓实干的行动，推动攻克了一批重点项目和困难工作，长期想办难办而未办的“三无”院落物业服务、农贸市场系统整治、社区日间照料中心供给不足等难题得以推动解决，多年停滞的红照壁地块出让和攀成钢商圈重点项目取得突破性进展。干事效率持续提升。持续深化“红白榜”制度，推动评优选劣范围向疫情防控、安全生产、生态环保等领域拓展；深入贯彻落实“精文减会”要求，以区政府、区政府办名义发文同比减少15%，以区政府常务会议套开各类会议27次。终端问效切实加强。坚持以“每周督查”“每月调度”压茬推进生态环境保护、文明典范城市创建、智慧锦江建设、安全稳定等领域工作；优化完善区政府系统督查督办机制，全年跟踪督办事项2600余件，完成率84%，其余事项正按时序推进。

    ——为民服务廉洁底线扎实筑牢。严抓党风廉政。压实区政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作主体责任，主动接受纪检监察机关监督，支持区纪委监委立案查处政府系统各类作风和腐败问题51件、57人。严控财政支出。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费等一般性支出在年初预算基础上进一步压减30%；在财政运行面临压力情况下，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%左右。严格行政监督。审计监督全面加强，建立健全内部审计工作机制，完成全区各单位审计监督制度全覆盖，实现审计监督结果与纪检监察、巡察督察、组织人事考察共享，全年通过审计节约、追回资金超5000万元；财会监督持续深化，制定《加强财会监督深化正风肃纪工作实施方案》，推动财会监督向社区和各部门下属事业单位延伸；统计监督扎实有力，持续开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治，统计法治建设和统计执法监督工作连续3年在全市排名前列。

    同时，国防动员有序有力，圆满完成新兵征集任务，大学生征集比例首次达到100%，连续6年被评为征兵先进单位，连续6年无责任退兵；民兵预备役工作取得实效，区民兵应急连通过省军区、警备区现场点验，在基干民兵军事训练大比武中排名全市前列；民族宗教工作提质创优，汇泉路社区成功创建全省首个社区级铸牢中华民族共同体意识教育基地；职工权益有力保障，评选“濯锦工匠”65名，新就业形态劳动者建会入会工作走在全省前列；青年工作扎实开展，“青年之家”全年服务各类青年人才8000余人次，1.1万名青年志愿者在天府旅游名县创建、文明典范城市创建等重点工作中主动奉献；妇女儿童关爱落实到位，成立“锦江区女职工劳动维权联调中心”，完成2家四川省优质服务托育机构建设，创建儿童友好社区22个；科普工作开创新局，编制锦江区全民科学素质行动规划纲要实施方案，成功创建全国科普示范区；为侨服务再上台阶，创建“中国侨联新侨创新创业基地”，支持侨资项目华侨凤凰都市工业创新港加快建设，盘活低效工业用地70余亩；残疾人事业优质发展，发放残疾人“两补”资金670万元、惠及4240人，“星空里”辅助性就业基地得到市政协主要领导高度肯定并要求全市推广；红十字事业稳步发展，成功举办成德眉资红十字志愿服务联盟成立大会；商会工作细致周到，打造区“商事商会调解中心”服务工作平台，建立助企纾困政策定期宣传座谈工作机制；机关事务保障到位，党政机关办公用房权属统一登记工作走在全市前列，区人大、区政协办公场所搬迁准备周到细致，区委老干局办公场所改造完成。

    各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协、区法院、区检察院和广大人民群众监督支持的结果，是全区党员干部苦干实干的结果，是全区企业群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤付出的全区人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各人民团体、驻区部队和社会各界人士，向所有积极参与、支持、配合疫情防控工作的友邻单位、广大医务人员、社区工作者、党员干部、辖区企业和人民群众，向所有关心关注锦江建设、参与支持锦江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬礼！

    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临许多亟待解决的问题和困难，主要表现为：经济发展结构不协调。“三驾马车”动力不足，其中，固投占GDP比重26.2%，政府性投资占比19.2%、远低于全国平均值43.6%；社消零增速下滑明显，限额以上单位消费中，传统百货类零售下滑28%、通过线下渠道的消费下滑6.2%；外贸进出口总额在全市外贸进出口总额中仅占比1.2%。“三次产业”结构不优，其中，三产占比88.25%，但生产性服务业占服务业比重仅51.2%；二产占比为11.72%，其中工业占二产比重仅35.2%，制造业占工业比重仅21.5%。“三类主体”效益不高，其中，民营企业投资占比五年来不断下滑，外资企业多年停滞增长，国有企业税收贡献与经济规模不匹配，目前全区税收500万以上重点税源企业不足500户。城市建设区域不均衡。经济地理分布不平衡，占全区约一半面积的春熙路时尚活力区片区贡献了全区超80%的GDP；基础设施和公共服务资源分布不平衡，三环内老旧院落、背街小巷多，三环外基础设施条件落后，公服配套不足；生态空间分布不平衡，全区生态绿地近70%位于三环外。生态环境基础不扎实。空气优良天数在极端高温天气影响下同比减少26天，三环外河渠水质在枯水期时有恶化，全域交通拥堵尾气排放问题严重。对此，我们将高度重视并在下一步工作中想办法解决、尽全力突破，用实实在在的改变回应全区人民的期待和锦江发展的需要。

    二、2023年工作安排

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年。为深入落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，特别是市委十四届二次全会暨市委经济工作会议和区委八届四次全会暨区委经济工作会议关于“推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理”重要部署，2023年区政府工作总体思路为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，紧紧围绕“品位锦江·幸福城区”总体目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，提升产业效益促进高质量发展，提升环境质量促进高品质生活，提升城市文明促进高效能治理，深入推进“三个做优做强”“产业建圈强链”和“四大结构”优化调整，加快建设更加美丽、更具活力、更有品位、更具幸福感的现代化国际化锦江，奋力谱写成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市锦江篇章。

    2023年全区经济社会发展主要目标为：经济质量效益方面，地区生产总值增长6%以上，人均地区生产总值达14.8万元，单位GDP二氧化碳排放降幅达4%，单位GDP能源消耗降幅达0.75%，亿元GDP生产安全事故死亡率确保在0.008%以下，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，固定资产投资增长6%以上；创新驱动发展方面，全社会研发投入增长8%以上，高新技术企业增加40家以上，技术合同成交额突破135亿元，每万人高价值发明专利拥有量3.7件；协调发展方面，常住人口增长率1%，土地开发强度达75%，生产性服务业占服务业比重提升3个百分点以上，高新技术产业占都市工业比重提升2个百分点以上；绿色发展方面，空气质量优良天数达300天，全域消除劣V类水体，建成区绿化覆盖率达41.52%，新建绿色建筑面积100万平方米，新增生态价值转化场景3个；开放发展方面，实际外贸进出口额增长5%，FDI增长10%以上，产业化项目实际到位内资199亿元，新增各类首店70家，新增与其他区域合作项目1个；共享发展方面，城镇居民人均可支配收入与经济增长速度同步，城镇登记失业率控制在3%以内，人均预期寿命达83.5岁，劳动年龄人口平均受教育年限达12.95年。全年坚决杜绝较大及以上生产安全事故。为成都办好大运会作出锦江贡献。

    设定上述目标，一是落实高质量发展要求，锦江区当前正处在现代化建设破局起势、产业结构调整成效显现、新旧动能接续转换的关键时期，必须主动对表中央、省、市高质量发展要求，统筹经济质的有效提升和量的合理增长，与区第八次党代会和“十四五”规划提出的发展目标有效衔接；二是体现中心城区担当，锦江区作为超大城市中心城区，必须保持较快增长速度，对全市总体目标作出正向贡献，在全市发展大局中守住份量、稳住位次并力争进步，同时也以“跳起摸高”的目标激励全区干部群众企业奋发有为；三是坚定干事创业信心，中央、省、市经济工作会议均将“扩大内需”作为首要任务，国家层面提出释放财政、货币、产业、科技、社会五大政策，四川省明确支持成都市创建国际消费中心城市，我区春熙路时尚商圈、白鹭湾“一道九园”巨大增长潜力已开始逐步释放，我们坚信今年全区经济社会发展将实现强劲复苏，应当以更高目标彰显信心、凝聚合力。

    为更好在新一轮发展热潮中干在实处、走在前列，必须从习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神中汲取更多智慧和力量，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持运用“六个必须坚持”的立场观点方法，全面提升区政府系统能力水平，全面推动锦江区经济社会生态发展各项工作取得新成效、开创新局面。

    （一）必须坚持人民至上，打造人民满意的服务型政府，让锦江发展更有幸福感

    对锦江区而言，坚持人民至上就是一如既往把“人民满意”作为最高准则，积极回应、限期解决各类问题诉求，持续加强对群众的贴心服务、对企业的用心服务、对基层干部的暖心服务。

    ——全心全意为群众服务。补齐民生保障服务短板。聚焦安置房、保障房不足短板，加快建设锦江花园安置房项目、中港广场保障性租赁住房，启动皇经楼B01保障性租赁住房项目，提供房源1540套以上；聚焦三环外基础设施落后短板，加快实施铃兰路等6条道路建设改造工程，启动江家菜地泵站及排污系统提升项目；聚焦公服配套覆盖不全短板，加快建设三圣街道、柳江街道养老综合体，椰树街农贸市场等4个片区配套农贸市场，大观公服等6个社区综合体项目。增强公建配套服务品质。联合国内外龙头企业和知名社会机构，共同策划打造一批国际一流公服项目，在金融城片区、林家坝片区、梅林东片区规划打造一批“锦江国际学校”，在林家坝片区规划建设“锦江国际医院”“锦江国际养老基地”“锦江国际人才公寓”，在白鹭湾片区打造“锦江国际社区”，串联锦江体育公园、仁德足球公园、兴城足球公园连片打造全国中心城区面积最大的“锦江国际足球公园”，在梅香湖畔打造“锦江国际文化中心”；持续深化“锦江就业超市”，会同58集团开发“线上+线下”就业平台，全面推行“红黄蓝”就业预警机制，加快“线下店”向周边地市州拓展，确保城镇登记失业率低于3%。提升老百姓精神服务水平。擦亮“大城文化”品牌，加快策划菱窠路市井生活圈改造项目，提升品茶、听书、赏戏等生活服务质量，打造为市民游客体验“老成都”生活的首选目的地；擦亮“川剧艺术”品牌，加快启动四川戏剧特色街项目，联合省川剧院、联动市川剧院引导街区商家提供川剧特色游购娱艺一体化服务，力争成为市民游客品鉴川剧艺术的首选目的地。全年举办各类品牌文体活动100场以上。

    ——用心用情为企业服务。“招引段”精准服务。强化研究“找准企业”，针对“1+3+3”各行业建立产业趋势研究小组，重点研究行业总体形势、重点企业战略布局和新兴业态趋势，找准目标企业提高招引“命中率”。专班服务“快速签约”，深化“一企一专班”机制，一站式解决企业各环节共性需求，“一企一策”解决企业特殊需求，针对企业落地意愿24小时响应、第一时间签约。无缝衔接“真正落地”，针对企业从落地到入驻办公、项目开工之间办证开户、用工用能等专业流程压实各相关保障部门责任，形成“招引”到“促建”全程跟踪、无缝衔接的服务机制。“促建段”高效服务。容缺办理“快开工”，探索用地、规划、施工许可证审批预审服务，推动“并联审批”“承诺制办理”“容缺办理”等审批流程改革，开展全流程帮办代办服务，力争重点项目“交地即拿证、拿地即开工”。解决问题“不停工”，指导施工单位申报绿色标杆工地避免“污染停工”，依托“锦江就业超市”建立重点项目用工后备库避免“缺人停工”，建立重大项目融资服务平台避免“缺钱停工”，利用智慧监管手段督促施工单位消除安全风险避免“事故停工”，推动白鹭湾科技生态园二期等107个项目加快开工建设，交子金融梦工场四期等99个项目建成投用。节点对接“全入统”，加强统计、建设部门信息对接，建立项目建设节点提醒入库入统机制，确保在建项目、新开工项目、设备购置项目等“应入尽入、应统尽统”。“培育段”专业服务。重点企业“一对一”，支持三个千亿级本土龙头企业拓展业务，支持锦欣医疗集团拓展细胞健康等业务、五冶集团拓展智慧建筑等业务、锦江发展集团拓展商圈运营等业务；联合五个百亿级结算总部企业策划项目，重点探索联合延长壳牌、永辉超市、新华文轩、成都启润、蜀道资本分别围绕新能源领域、小区物业“代购跑腿”、“社区阅读体系”建设、进出口贸易本地结算、智慧交通领域策划合作项目；支持三个十亿级效益科研机构成果转化，全力保障生研所疫苗技改项目加快建成投产，支持生研所、电信五所、核西南院加大研发投入并将科研成果落地为产业项目；面向100家亿元级“专精特新”小巨人企业释放机会，邀请“专精特新”企业参与各类新基建项目，引导各类金融机构围绕“专精特新”企业开发金融产品；面向1000家高成长创业企业开放场景，支持春熙路商圈和锦江大道沿线策展场景向区内创业企业开放，鼓励各类创投基金加大股权投资支持力度，力争新引进培育高成长创业企业50家以上。小微企业“点对点”，落实“12345”亲清在线工作部署，将“区长咖啡”企业服务体系拓展到部门、街道，聚焦中小微企业发展需求，依托“锦易贷”普惠金融产品持续降低企业贷款准入门槛，组建“懂企业、懂市场”的专业服务团队，既及时为企业纾困解难，又主动为企业出谋划策，大力支持中小微企业加快“小上规”。个体工商户“面对面”，鼓励社区借鉴“区长咖啡”企业服务体系，聚焦个体工商户开展“坝坝会”等活动，面对面了解商户经营情况，为商户宣传政策、解决问题，积极引导有条件的个体工商户“个转企”。

    ——尽心尽力为基层服务。帮助社区干部减压减负。推进精文减会，大力推行视频会议、套开会议，让工作安排直达基层；推动工作分流，持续深化“12345热线”分级分类回复，缓解基层压力；加快科技赋能，开发“锦江报表通”，统一采集终端、采集任务、数源应用，减少基层重复低效劳动。给予机关干部关心关爱。工作中加强激励，建立“揭榜挂帅”工作激励机制，针对重大项目、重点任务设置“绩效分”，鼓励干部“抢着干”；生活中加强保障，探索建立电子健康档案，持续提高职工年度体检的针对性和有效性，积极组织开展文体活动；思想上加强引导，落实谈心谈话制度，探索建立心理疏导热线，帮助干部塑造健康阳光心态。加强青年干部培养培训。强化传帮带，鼓励各街道、区政府系统各部门通过领导班子与普通干部面对面座谈交流等方式促进干部学习提能；引导自主学，通过组织年轻干部讨论会、开展专项课题调研等形式营造浓厚学习氛围，鼓励青年干部围绕新领域加强自学。督促政府干部清廉清正。不断加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，支持纪检监察机关依法履职，加大事前、事中、事后全过程审计监督力度，营造政府系统风清气正的良好政治生态。

    （二）必须坚持自信自立，打造敢闯敢拼的奋进型政府，让锦江发展更有显示度

     对锦江区而言，坚持自信自立就是要锚定“品位锦江·幸福城区”总体目标，在全市、全省、全国发展大局中展现独特担当，敢闯敢拼在各类竞争中“脱颖而出”。

    ——将“春熙路时尚商圈”打造为国际消费中心城市的靓丽名片。省委省政府明确提出支持成都创建国际消费中心城市，对锦江区而言既是宝贵的机遇，更是必须担当的责任。“春熙路时尚商圈”是千年历史的文化商圈，是世界一流的时尚商圈，是引领未来的智慧商圈，也是国际消费中心城市核心承载。攻坚“一核五区”核心功能。围绕时尚消费引领、国际交流交往两大核心功能，促进商业消费和商务办公共同繁荣，加快推动春熙路时尚商圈重点片区项目集群建设，力争全年竣工投用红星路157号地块商业等7个项目，加快开工建设天府茂业城项目等7个项目，完成投资27亿元，商务办公面积占商圈载体总面积比重达20%以上。“春熙路时尚消费极核”重点实施青年路提档升级和顺城大街“气眼”项目；“锦江国际商务会客区”重点实施红照壁国际商务大厦、省川剧院片区更新项目；“书院街品牌经济融合体验区”全面完成保护建筑修缮和片区风貌整治；“华兴街川味步游区”重点完成王府井天桥改造；“邱家祠年轻力交友区”重点呈现耿家巷川西民居特色街巷；“兰桂坊夜经济畅耍区”重点实施超级兰桂坊、天仙桥项目。突出“四潮专线+十二月市”特色功能。推动首店经济和小店经济齐头并进，呈现既富时尚度又具烟火气的商圈特色，力争全年竣工投用耿家巷街区等7个项目，加快开工春熙路步行街提档升级等6个项目，完成投资15.6亿元。围绕“四潮专线”彰显“商圈景圈融合”特色，潮购专线升级为商文融合精品游线，沿线植入花箱、树箱、“玻璃花房”和各类时尚文化元素，力争打造为全国最生态最文艺的步行街；潮游专线升级为商体融合精品游线，联合商圈内体育品牌规划夜跑游线，沿线打造补给点位、植入夜间消费场景，打响“夜跑锦江、邂逅爱情”等夜跑活动品牌；潮玩专线升级为商娱融合精品游线，全面呈现“潮力方”潮玩地标，联合腾讯、泡泡玛特等企业沿线打造VR、AR等科技潮玩场景，并向大川巷、镋钯街延伸；潮享专线升级为商旅融合精品游线，支持社会企业沿线打造“专享”城市限定店和“臻享”米其林、黑珍珠等认证餐厅，以高端独特享受形成差异化竞争优势。围绕“十二月市”彰显“文化商业融合”特色，推动十二月市博物馆加快完整呈现“馆内策展领券、馆外消费体验”联动体系，力争入驻策展品牌150个、接待游客人数增长50%以上；重点提升十二月市特色街巷“川市文化”内涵，促进城市风貌与街巷产业特色化、文化化。打造“交子券”智慧商圈平台功能。推动线下消费与线上导流无缝衔接。打造线上导流平台，开发推广“交子券”在线发券、快捷领券、一键核销功能闭环，拓展消费折扣线上线下覆盖范围，依托“元宇宙”技术构建“云上十二月市”场景，为消费者提供最新最潮商品和在线逛展体验，帮助区内初创企业、原创商品打开市场，帮助区内商贸企业扩大销量，帮助商圈运营方汇集沉淀交易数据。打造综合信用平台，开发推广商家信用管理、消费者信用评价、商圈信用交易变现功能，依托“大数据”技术综合消费行为历史、银行机构征信、民生部门数据等为消费者绘制“信用画像”，制定发布信用评级定价模型，将“常客”“好人”“困难群众”的个人信用量化为消费折扣和特惠权益，将“诚信经营”“优质服务”的商家信用量化为线上导流量，为商圈运营方提供大数据精准营销功能。打造数币结算平台，联合数字人民币运营机构、聚合支付平台开发推广数币支付、电子签章、积分通证和集中结算功能，依托“区块链”技术打造“交子积分”并打通与数字货币和各类商业机构、消费品牌会员积分互换互通渠道，让消费者感受无网无电支付、无界通行消费等便捷体验，让商家享受实时到账、无手续费、会员共享等经营实惠，让商圈运营方获得统一结算、销售倍增的经济效益。拓展东大街国际消费动力轴辐射功能。促进春熙路时尚商圈、攀成钢商圈、东村商圈融合贯通，力争全年竣工投用ICC天峻等7个项目，加快建设香港置地环球汇广场等3个项目，完成投资12.72亿元。打通向攀成钢商圈的辐射通道，以天仙桥项目将春熙路商圈消费人气向东延伸至点将台片区，围绕光明巷地块、牛王庙站TOD、潮力方项目加快呈现一环路市井公园“人气节点”，加快建设新希望D-one、东城金芯、乡愁记忆馆、牛市口市井生活街区，形成连接一环路与二环路的“人气通道”，沿线植入“吃喝玩乐”消费场景，让游客“从春熙路一路耍到攀成钢”。打通向东村商圈的联动通道，以攀成钢高线公园、沙河幸福环项目将攀成钢商圈消费人气向东延伸至塔子山片区，串联打造“沙河公园—塔子山公园—马家沟公园—劼人公园”生态连廊，加快推动邮电学院片区城市更新，打通沙河到中环路“商气通道”，依托航天立交东南侧169亩商业地块交通优势打造“目的地商业”，接驳三环内外消费人气，沿线植入休闲游憩消费场景，让游客“从攀成钢一路逛到468”。打通向龙泉驿区大运城的延伸通道，加快呈现468蜀峰“地标商业”集聚人气，探索联合龙泉驿区围绕“468经济合作区”力争打造“成都东南商业之心”；抢抓大运会机遇，在春熙路商圈引入高端体育装备、智能运动设备首店，联合龙泉驿区结合“交子券”发放运动员折扣券、全民健身折扣券，形成“春熙路买装备、东安湖打比赛”的文体消费互促格局。夯实交通城管等基础功能。推动商圈繁荣与城市品质同步提升，联合市交管部门深入分析研判春熙路商圈拥堵成因，精准制定交通组织优化方案，在重点路段探索实施“限时步行街”管理；高效利用城市“金角银边”和公园绿地地下空间规划建设停车场，积极鼓励引导企事业单位、小区院落共享停车位，在背街小巷道路有序划定路边泊位，规划引导新改扩建项目留足停车设施，探索通过实施停车场智慧化改造项目提高泊位利用率；大力攻坚扒窃、拦路卖花、电瓶车人群穿行等商圈管理难题。

    ——将“锦江软件园”打造为国家人工智能创新应用先导区的优势品牌。白鹭湾片区约30平方公里增量空间承载着国家人工智能创新应用先导区建设重任，立足“一道九园”空间布局，打造“锦江软件园”产业品牌，既是片区招商引资的“致胜一招”，也是区域城市形象的“点睛之笔”。构建“一道九园”人工智能创新应用生态体系。“锦江软件园”以“一道九园”为空间承载，以“人工智能创新应用”为发展方向，以“软件研发”为产业形态；对标“中国软件名园”创建标准，加快编制“锦江软件园”发展规划和专项政策，成立专业运营公司，推动“一道九园”管理标准统一、服务资源共享、运营数据互通。力争经过几年努力与天府软件园形成四川软件产业的“双子星座”。将“一道”打造为世界级车路协同研发测试平台。今年完成全线“双向八车道”拓宽改造和全段U型空间一体化提升改造，留足道路两侧生态空间和慢行空间；按照“中字型架构”加快“聪明的车、智慧的路、强大的云、综合的站”项目建设，今年建成国际一流的同时具备市政、高速、乡野道路智能网联测试环境的战略资源平台；会同已落地的联通智能网联研究院开展全球招商，引进车路协同产业链上下游企业50家以上，初步形成智慧交通产业集群格局。将“九园”打造为人工智能创新应用特色产业园区。交子公园金融商务区（锦江片区）聚焦总部FT方向，抢抓成渝共建西部金融中心重大机遇，加快建设交子特色金融街、滨江商业街等重点项目，力争园区全年出让土地165亩，新增产业载体7.8万平方米，完成固定资产投资10亿元以上，落户金融科技、时尚消费企业8家，贡献区级税收1000万元以上。锦江数智产业港聚焦数媒IT方向，加快建设博瑞数字新经济科创园等7个重点项目，推动川报集团、成都传媒集团、新华文轩等传媒企业与人工智能企业在“数字化”方面深化合作，力争园区全年新增产业载体10万平方米，完成固定资产投资15.6亿元以上，贡献产值1200亿元以上、区级税收6.5亿元以上。中生科创谷聚焦疫苗BT方向，完成全链式疫苗研发产业集群布局，全面启动片区综合开发，力争园区全年出让土地150亩，完成固定资产投资12.5亿元以上，贡献产值20亿元以上、区级税收8500万元以上。58数字生活城聚焦消费IT方向，加快58集团全国新业务运营中心建设，推动58集团西部结算中心落地，力争园区全年完成固定资产投资5亿元以上，贡献产值12亿元以上、区级税收3000万元以上。白鹭湾科技生态园聚焦数智IT方向，建成投用智能网联大厦，加快建设蜀道集团智慧交通科创中心、华为开源鸿蒙大厦等重点项目，力争园区全年出让土地246亩，新增产业载体11.6万平方米，建成载体签约入驻率达90%以上，完成固定资产投资12.7亿元以上，贡献产值10亿元以上、区级税收3000万元以上。新能源汽车商贸城聚焦服务IT方向，加快策划打造新能源汽车展示中心、新能源汽车售后服务超市，大力引进汽车线上交易服务平台龙头企业，力争园区全年新增产业载体4000平方米，完成固定资产投资3000万元以上，贡献产值150亿元以上、区级税收6000万元以上。智慧医养产业园聚焦医疗IT和检测BT方向，加快建设华西医院锦江院区、国家紧急医学救援基地、德胜智慧医疗产业大厦项目，大力引进药物临床试验中心、药械研发中心和生物科学检测中心，力争园区全年新增产业载体1.4万平方米，完成固定资产投资8亿元以上，签约企业10家以上，贡献产值20亿元以上。都市文旅产业带聚焦消费IT方向，加快推动华熙528艺术东村、枫树街新媒体产业园转型升级，加快呈现红砂村网络文学村，依托周边高密度人口聚集优势，大力引进直播电商、社区电商龙头企业，连通锦江文创一二期、华熙Live528、喜树路社区综合体、绿轴公园、人居R29打造“Z世代”主题商业街区，力争园区全年新增产业载体24.7万平方米，完成固定资产投资9.6亿元以上，签约企业60家以上，贡献产值12亿元以上、区级税收1000万元以上。468数字文创谷聚焦数娱IT方向，加快促进468蜀峰封顶，联合中科院及罗布乐思完成“绿地468数字娱乐中心”样板楼层打造，力争园区全年完成固定资产投资5000万元以上，签约企业10家以上，贡献产值2000万元以上。将“一道九园”打造为创新人才落户成都的首选地。突出毗邻中心城区的生活配套优势，按照国际一流标准建设片区道路、能源等基础设施和学校、医院、人才公寓等公服配套，加快落地开市客等大型商业综合体，精心编制沿街底商业态导则，规范设置露天集市、露营经济场地，以一流公服配套和多元消费场景吸引创新人才落户置业。突出生态绿地占比达2/3的生态本底优势，打通白鹭湾科技生态园绿轴、林家坝绿轴、交子公园绿轴形成“水岸连花乡”的生态走廊，加快提升街巷生态景观，以“推窗见绿、出门即景”的生态环境吸引创新人才安居乐业。突出背靠中心城区消费中心、西连高新区科研中心、东接龙泉驿制造中心的产业配套优势，瞄准科研成果转化、中试检测等环节，会同国家无线电监测中心检测中心、中国联通智能网联研究院等企业机构做强研发设计、人力资源、检验检测等专业服务，搭建“锦江软件园”企业常态化交流合作平台，以完备的产业配套生态吸引创新人才投资兴业。

    ——将“推门就是美好生活”打造为全国文明典范城市的鲜明标识。“推门就是美好生活”是锦江区最打动人心、最可感可及的价值认同，是全国文明典范城市的最好注脚，是锦江区最值得自信的“软实力”。让“处处皆景”的城市环境成为文明城市坚实基础。聚焦打造美丽宜居的生活环境，制定城市建筑风貌设计导则和街面立面整治方案打造“最美阳台”，围绕东大街、锦江大道等城市主轴延伸打造“最美街道”，加强公交站点美学设计打造“最美公交站”，以中环路锦江段为轴打造“最美中环段”；聚焦打造有利于可持续发展的生态环境，以提升三圣花乡生态优势为重点，合理利用机场高速桥下空间规划打造“三圣花市”，以“花园式”零碳商业综合体为目标规划建设“三圣花城”，持续提档升级“五朵金花”，围绕白鹭湾湿地公园和江家艺苑“增花添彩”，并进一步沿绕城高速两侧打造四季开放花田景观形成“三圣花海”，让“都市田园乡愁”成为市民和游客的心灵归宿和美好向往。让“人人向上”的社会环境成为文明城市亮眼底色。聚焦打造健康向上的人文环境，实施全民健身行动，建设体育场地5万平方米以上，举办国家级体育赛事活动3场以上、全民健身活动250场以上，营造全民公益氛围，探索成立社区慈善基金，吸引社会资金参与社区建设，结合“春熙孃孃”“小牛哥”等基层志愿品牌广泛发动居民群众参与志愿服务；聚焦打造有利于青少年健康成长的社会文化环境，开展科普进校园、进社区活动，探索市场化方式提供优质科普服务，依托李劼人故居纪念馆、烈士陵园等公共文化服务资源打造特色教育基地。让“事事顺心”的服务环境成为文明城市可靠保障。聚焦打造公平正义的法治环境，成立专项公益法律服务团队，加强新就业形态劳动者权益保障，为新业态就业群体和运营企业提供法律服务；聚焦打造便捷高效的政务环境，持续拓展“网上可办”、跨省通办等服务覆盖范围，加快健全“互联网+政务服务+邮政”通办帮办制度，力争做到让群众企业“一次都不跑”。

    （三）必须坚持守正创新，打造勇立潮头的创新型政府，让锦江发展更有创造力

    对锦江区而言，坚持守正创新就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定沿着区委区政府既定的战略方向勇毅前行，紧跟时代步伐、顺应实践发展、勇于变革创新。

    ——聚焦“数实融合”抓实“新经济”。依托“春熙路时尚商圈”重点抓流量经济。聚集线下“文商旅体娱绿”消费客流量，打造川剧、川商、川市文化特色游线和“游购娱食”品质消费场景，推动商圈商品结构向智能汽车、消费电子和特色文创转型，结合“交子券”机制吸引线下客流量；汇集线上数据流量，抢先落地“元宇宙”体验场景，开发“交子空间”数据运营中台，提供定制化导购和大数据精准营销等消费服务功能，以“好划算、好新奇、好方便”的在线消费体验吸引线上数据流量；云集国际贸易资金流量，积极对接成都国际铁路港、成都国际航空港“两港”，通过打造城市候机厅、市内免税店、进出口商品展销中心等方式吸引“两港”旅客出入量、国际贸易量等资金流量。依托“交子空间”智慧商圈平台将线下客流量、线上数据流量、“两港”资金流量集中转化为商圈消费量，推动流量经济转化为平台经济。依托“锦江软件园”重点抓数字经济。引培留用一批高素质科创人才，优化人才评价机制，发布“锦遇良才”系列政策3.0版，新引育国家和省市区级人才项目入选者110人、高级职称人才350名，引进各类高层次人才100名；快速聚集一批高成长科技企业，持续发布“智慧锦江”“车路协同”等城市机会清单，招引一批拥有自主知识产权、技术研发能力强的“专精特新”企业落户，力争全年新增“专精特新”企业13家、全区高新技术企业突破300家；落地转化一批高价值科研成果，加强与四川大学、省农科院等科研院所、各类科研技术服务业和制造业企业合作，共建人才实训基地、研究中心、高新技术实验室、创新孵化平台，力争新增发明专利等知识产权50项以上，全社会研发投入增长8%以上，技术合同成交额突破135亿元。依托“幸福美好生活社区”重点抓民生经济。围绕“衣食住行”生活需求培育民生产业，大力招引零售、餐饮、家政、环卫、社区电商等社区生活服务领域龙头企业，出台政策帮助小微企业和个体工商户恢复经营，试点探索社区商业统一管理运营结算模式，在提升生活服务品质同时保就业、汇营收；围绕“全龄友好”公服需求策划民生项目，聚焦就业、住房、教育、医疗、“一老一小”等群众急难愁盼问题，抓紧策划包装一批公服项目，通过公司制模式、市场化运营实现公服资源变为产业资源；围绕社区企业做强民生资本，加快探索推广社区企业模式，盘活社区闲置低效公共资源，力争实现社区运转“自给自足”，同时鼓励公益企业和慈善组织依法合规参与社区建设运营，吸引撬动社会资本与社区发展“共建共赢”。

    ——聚焦“有效投资”抓活“新基建”。拓展“新领域”投资。围绕国家、省、市战略性新兴领域策划包装项目，以合理商业模式全力争取上级资金、专项债资金和民间资本投入。以电能、氢能为重点，引导蜀道新能源、延长壳牌、四川能投等企业策划包装一批充换电站、充储能站项目，打造综合能源示范项目；围绕5G、6G等新兴网络领域，引导联通、广电等企业策划包装一批通信网络基础设施项目；在新型交通领域，引导华为、小鹏等造车新势力参与“车路协同”等道路智慧改造项目；以“省级高新技术产业园区”创建为契机，引导中国生物、蜀道集团等企业加大投入，力争打造一批国家级、省级优势产业集群。探索“新模式”投资。推动项目建设运营由“政府大包大揽”向“社会多元参与”转变。持续推进“龙头企业领建、小微企业参建、社会资本共建”模式，以“锦江国际医院”项目为探索，以“资金池”或“基金公司”等方式撬动社会资本，既放大财政资金效力，又提高项目专业水平；继续探索“政府出点子、国有企业搭台子、社会企业趟路子”模式，以“东门胜景”项目为示范，以片区一体化设计和节点提升，引导带动水井坊等社会企业自主改造和业态升级，既节省财政支出，又盘活社会资源。瞄准“新效益”投资。推动项目投入由“一次效益”变为“长期效益”，让有限财政资金为区域发展作出更多贡献。以“智慧锦江”建设为示范，支持区内龙头企业参与项目建设，并鼓励在建设过程向区内中小微企业释放机会，让当期项目投资直接变为即期产值税收；以“再生水综合利用工程”为示范，让项目投资直接变为水环境改善的生态效益，并通过水生态产生额外经济增值；以“老旧院落改造”为示范，让项目投资直接变为院落有安全、有秩序的社会效益，并通过打造产业院落带来额外经济效益。

    ——聚焦“微网实格”抓细“新治理”。“一网格一治理”实现“综治”。进一步完善“三融合四统一”运行机制、细化队伍建设管理方案，加快推动文明典范城市创建、安全生产检查、疫情防控等业务与网格员职责融合，消防、环保、退役军人等专业力量和物业公司、共享单车公司等社会力量与微网格队伍融合，按照“费随事转”原则实现社区治理经费在基层网格融合，解决基层人员冗余、业务交叉、工作重复等问题。“一网格一平台”实现“智治”。进一步完善“一平台”运行机制，加快打通居民移动端“一键”咨询求助、投诉建议、办理业务等通道，呈现“一屏”看进度、看回复、查政策、查服务等功能，让群众真正感觉到方便好用；聚焦企业办事需求，加快打通企业移动端“一网”报政策、买社保、办证照等通道，提供政策精准匹配、在线审批、融资支持等服务，让企业真正感受到直达快享。“一网格一机制”实现“共治”。进一步完善“交子券”信用累计机制，整合教育、医疗、社治等领域数据，建立“锦江好人库”“困难群众库”，力争全年以“交子券”形式精准发放各类资金1000万元；试点搭建“社区志愿服务平台”，将“交子券”发放和好人认定权力下放社区，结合“锦江微光青年”等社区志愿服务项目，鼓励引导居民主动参与社区志愿服务；试点搭建“社区共享互助平台”，为高技能人群提供专业社区服务发放特惠券，探索“共享医生”就近药房志愿坐诊、“友邻教师”参加社区教育志愿授课、“社区律师”志愿承接法律援助案件等模式，鼓励引导居民互惠互助。

    （四）必须坚持问题导向，打造敢为善成的务实型政府，让锦江发展更有突破性

    对锦江区而言，坚持问题导向就是要敢于实事求是面对问题，善于对症下药解决问题，把问题作为制定政策的出发点，把困难作为打开局面的突破口。

    ——破解经济发展结构不协调问题。聚焦“三驾马车”促“需求侧”添动力。坚决提高投资拉动比重，围绕“三个做优做强”“四大结构调整”“智慧蓉城”等重大战略，“适度超前”策划实施基础设施和公服配套项目；强化房地产投资拉动作用，提前做好林家坝、驸马等片区土地上市前期准备工作，推动星汇广场、468蜀峰、蓝润U立方等滞建楼盘化解攻坚，保持商品房销售增长态势；以政府投资重大功能性项目带动社会投资产业化项目，发布政府性投资项目121个、总投资215亿元。坚定促进消费持续增长，挖掘新常态下以春熙路、三色路为代表的户外和线上消费新场景，帮助支持商贸企业打造策展场景、拓展线上业务，支持新能源汽车和消费电子产业壮大发展，力争招引相关领域龙头企业结算总部5家以上。坚持推动外贸与商圈黏合，以提高商品购买量与进出口额关联度为重点，力争实现一线国际品牌本地结算“零的突破”，依托四川省“川行天下”等活动支持本地优质企业开拓国际市场，力争实际外贸进出口额增长5%。聚焦“三次产业”促“供给侧”调结构。加快发展科技服务业，聚焦互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业，大力招引培育高技术、高成长、高附加值的企业；加快发展商务服务业，聚焦租赁和商务服务业、批发业、交通运输仓储和邮政业，聚集国际一流的法律服务、人力资源、现代物流等服务企业；加快发展金融服务业，出台金融业发展规划，加大金融租赁等持牌机构和大型集团财务公司等类金融企业招引力度，力争生产性服务业占三产比重达55%以上。提升“都市里工业”亩均效益，制定完善低效用地认定办法，“一地一策”加快盘活火炬动力港二期等低效工业用地16亩，加快烟厂二期等3个工业投资项目建设，针对规上工业企业逐户制定“产值竞速”培育服务方案，力争新增都市工业“四上”企业30家以上；加快“都市性工业”强链补链，加快推动创世纪广场等重点楼宇回租回购，建设标准化都市工业楼宇5栋以上，围绕区内龙头企业招引产业链上下游高新技术企业，力争高新技术产业占都市工业比重达40%以上。以环城生态区土地综合整治和生态修复为契机，推动农业用地置换形成集中连片耕地；依托省农科院等科研机构和种业企业集聚优势，合作打造都市现代农业精品区，全年完成自主复耕复垦1200亩以上。聚焦“三类主体”促“微观主体”增效益。切实落实“两个毫不动摇”，促进民营、外资、国有企业健康发展。千方百计激活民营经济发展活力，持续精简涉及民营企业审批手续、全面清理阻碍公平竞争的政策规定“降门槛”，提升惠企政策延续性稳定性、开展清理拖欠民营企业账款专项整治“稳预期”，加大政府投资项目向民营企业开放力度“给机会”，力争民营经济全口径税收贡献增速提高5个百分点，民间资本投资增速5%以上；想方设法增强外资经济投资信心，落实外资企业国民待遇，依托外国领事馆、外资金融机构聚集优势，制定完善引外资促发展相关政策，鼓励外商投资智能网联汽车、高端医疗器械、绿色低碳等领域重大项目，力争全年新增外资企业120家以上；坚定不移提高国有经济效益贡献，推动锦江发展集团开展下属二三级亏损公司专项治理提升“盈利能力”，与国内一流开发商和建筑施工企业合作提升“开发能力”，加快组建集团财务公司提升“融资能力”，成立运营“产业投资资金池”提升“招商能力”，力争锦江发展集团资产规模突破1400亿元，全年对区级税收贡献达4.5亿元。扎实做好“五经普”各项工作，为摸清全区经济底数、优化产业结构夯实基础；认真做好“十四五”规划中期评估和规划修订工作。

    ——破解城市建设区域不均衡问题。加快春熙路片区有机更新。针对老旧建筑提升城市品质，重点推动总府路、青石桥等19个片区更新单元棚户区改造、老旧小区改造和风貌整治项目，探索老旧电梯改造、老旧小区加装电梯的市场化路径；针对低效载体转型业态方向，通过资源打包、化零为整等方式引入优质社会企业，重点推进天府茂业城、文轩国际文化中心等项目建设；针对老街旧巷实施文商旅体融合发展，重点打造四圣祠、耿家巷、青年路、均隆街等特色街巷和新兴场景，带动周边商家自主更新业态；引导社会资本参与城市更新，探索联合房地产开发商和金融机构设立城市更新基金，推广“投融建营”一体化城市更新模式。加快白鹭湾片区综合开发。以一体化规划引领片区建设，加快完成琉璃场片区、中生科创谷城市一体化设计方案，有序推动重点项目落规落地；以前瞻性基建支撑片区功能，提前预留智慧交通物联感知设备安装条件，全面完成交子公园金融商务区（锦江片区）、白鹭湾科技生态园等园区交通路网建设；以高品质公服提升片区价值，优先建设教育、医疗、养老、体育等公服配套设施，促进林家坝、驸马等片区整体升值，吸引更多优质企业参与共建。加快全域“完整社区”系统建设。以大运会赛事侧促城市侧提升，推动生活服务更加便利全面，高标准打造粮丰、九眼桥等社区综合服务设施和社区商业点位，不断优化“15分钟生活圈”，把优质生活服务送到每一位老百姓“家门口”；推动医疗服务更加优质可及，深化网格化城市医联体“一号通”“一卡通”“多学科打包支付”建设，在商圈、地铁站等重点场所配置166台AED，力争社区卫生服务中心“优质服务基层行”达标率100%；推动养老服务更加智慧舒心，加快推进三圣喜雨、德圆之家养老机构项目建设，新增养老床位500张，新建和提升改造老年人助餐点21个，升级锦江区智慧养老服务平台，打造“养老一件事”场景；推动托育服务更加普及普惠，加快建设树基城花、萌玛象宝贝、爱尔福3个省级普惠托育服务项目，新增4家备案托育机构、100个普惠性托位，争创省级托育服务示范区；推动教育服务更加优质均衡，新改扩建中小学、幼儿园6所，增加学位1万个，打造社区教育基地10个，争创“全国县域学前教育普及普惠区”。

    ——破解生态环境基础不扎实问题。坚决做到环境质量位居前列。坚定“‘十四五’末生态质量位列五城区第1位”这一目标，持续完善“专家咨询、责任落实、督查考核”三大机制，推动大气、水、土壤、油烟、噪声、垃圾、科技赋能七个方面全面提升；严格要求环卫车和重点建筑工地工程车100%新能源替代，力争全年空气质量综合指数位居五城区前列，确保全市考核断面水质达到Ⅲ类标准，力争全年油烟、噪声相关投诉减少5%，确保生活垃圾、医废、固废无害化处理率100%，加快推进黑烟车抓拍、高空污染源巡查、油烟在线监测等系统建设。坚持夯实“三级公园体系”绿色本底。聚焦“城区级”公园，大力提升锦江公园、沙河公园、环城生态公园三条生态基带绿色品质；聚焦“社区级”公园，新建天府绿道15公里，新建小游园微绿地3个、社区花园3个，打造“两拆一增”精品点位65个；聚焦“家庭级”公园，围绕“第五立面”“第六立面”提升打造一批“花园车库”“屋顶花园”，力争全年新增立体绿化面积5000平方米，打造社区美空间市级示范点位3个以上。坚定推进低碳绿色转型。实施电网电源提升行动，完成蓉东变电站扩容项目，实施老旧院落供配电设施改造20座，新建新能源汽车充电桩600个；实施天然气分布式能源建设行动，打造建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源体系试点项目，实施老旧院落燃气改造12座；实施企事业单位保安负荷行动，完成重点企业、重点写字楼应急电源配置；实施促进绿色消费家电节能改造行动，力争实现新能源产品销售额40亿元以上；实施绿色建筑节能改造行动，确保所有新建建筑全部达到绿色建筑标准，完成既有公共建筑节能改造11万平方米；实施节能社区打造行动，试点打造节能示范社区11个。

     （五）必须坚持系统观念，打造高效协同的统筹型政府，让锦江发展更有坚韧劲

     对锦江区而言，坚持系统观念就是作为基层政府要善于抓统抓总、抓重抓远、抓细抓小，既避免重复低效又避免顾此失彼，不断夯实城市韧性和经济可持续性。

    ——统筹疫情防控与经济社会发展。加快恢复经济活力和社会秩序。聚焦文旅、餐饮等受疫情冲击严重行业和个体工商户，制定完善助企复工复产、支持户外消费等政策，推出以“交子券”为代表的系列促消费活动，全方位释放经济活力；严格对照执行最新防控政策“不加码、不走样”，为区内企业提供健康指导、药物保障等服务，持续巩固社会安定和谐秩序。加强日常医疗服务和重症患者救治。推广实施分级分类诊疗，健全不同临床严重程度感染者入院标准，科学分类收治感染者；持续做强基层门诊力量，推动医疗机构发热门诊“应设尽设、应开尽开”，方便居民就近就诊；配齐医护力量，加强药品药械保供，提高辖区医院和社区卫生服务中心保障居民就医用药服务能力；促进中医药传承创新发展，推动区内优质医疗机构特色中药制剂产业化，持续提升重大传染性疾病防控救治和应急能力。加大公民个人爱国卫生运动氛围营造。有序推进重点人群疫苗“应接尽接”工作，充分做好疫苗接种科普宣传和健康教育工作，消除高龄老人、慢性病人对于疫苗接种的顾虑，力争60岁至79岁老年人、80岁以上老年人接种率保持全市前列；结合爱国卫生运动积极宣传，引导居民加强个人防护，养成“戴口罩、勤洗手、多锻炼”的健康生活方式。

    ——统筹发展和安全。扩大“暗访曝光”督查机制守牢安全生产。推动区政府安办实体化运行，将安全风险隐患“一周一暗访一曝光”机制向行业主管部门推广，压实“管行业必须管安全”的监管责任，每周对重点生产企业开展暗查暗访，分管区领导定期对街道、部门和企业开展安全生产约谈，对隐患整改不力、发生较大以上事故的单位实行“一票否决”。推行“安全优先”项目体系建设韧性城市。坚持“围绕安全出项目”，聚焦老旧院落、农贸市场、背街小巷等重点区域，全面摸排燃气、电力、防汛、给排水、道路、电梯等基础设施安全隐患，全年策划包装老旧院落“安全一体化”改造项目31个；坚持“项目前提是安全”，优化招商项目和新改扩建设项目的安全准入机制，探索实施立项前征求应急管理部门安全专业意见，确保增项目不增风险；坚持“城市运行要安全”，结合“智慧锦江”城运平台加快构建城市运行监测指标体系，持续优化地震、火灾、洪涝等灾害应急预案。强化“吃住行游”安防体系保护居民平安。聚焦“吃得安全”，积极推进食品安全“两个责任”落地见效；聚焦“住得安全”，全面深入开展自建房、D级危房整治和燃气安全宣传引导；聚焦“出行安全”，持续开展重型货车交通违法、电动自行车占道行驶和行人违法横穿道路等交通顽疾整治，力争全年道路交通综合治理工作全市领先；聚焦“游玩安全”，参照驻区重点单位巡防模式，加强春熙路商圈、三圣花乡等热门旅游区域巡逻防控和游乐设施安全检查，严格落实“1、3、5分钟”快速处置要求，形成全方位全维度治安网络。夯实“信访维稳”工作基础营造和谐氛围。完善信访工作多方联动机制，深化“三张清单”化解攻坚和诉源治理，加快历史遗留问题妥善化解；常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动；强化意识形态领域反渗透反分裂和反恐怖反颠覆斗争，周密做好密集场所、地下管网等重点区域反恐工作，完善网络空间舆情监测、研判、预警、引导机制，形成专业高效的网络综合防控体系。

    ——统筹人与自然和谐共生。发展环境友好的绿色产业。加快推动新能源汽车产业“建圈强链”，进一步完善新能源汽车产业扶持政策，支持新能源汽车企业打造策展场景、举办促消费活动，推动传统燃油汽车企业转型发展和新能源汽车企业壮大发展，逐步扩大社会面私家车新能源替代比例；以诺迪康电锅炉项目为示范，加快推动工业企业生产线绿色改造；加快发展绿色金融，推动金融机构绿色转型、绿色评估认证和绿色金融产品落地。建设清洁低碳的绿色城区。加大与五冶集团等建筑业龙头企业在绿色建筑、装配式建筑方面合作，探索将绿色建材使用、低碳技术应用和工程车新能源替代等指标作为工程建设项目前置要求；在三圣花乡、太古里等重点片区分阶段试点建设绿色低碳交通“低排放区”“超低排放区”，在东大街沙河铺段等重点路段通过“路口渠化”“单行线”等方式优化交通组织，持续提升重点路段通行效率。倡导资源节约的绿色生活。在林家坝片区地下垃圾处理中转站、三圣乡垃圾清运中心、翡翠城农贸市场等点位试点建设垃圾再生处理设施，持续推进生活垃圾分类示范小区创建；统筹推进三圣花乡站、白鹭湾站TOD综合开发，结合“天府绿道”建设织密自行车道网络，引导居民通过公共交通、骑行或步行出行。

    ——统筹当前与长远。抓“实效招商”。加快完善招商引资全生命周期考核机制，不以签约数为核心而以企业营收、税收、就业指标为核心，不看落地“一锤子买卖”而看五年、十年贡献；继续深化完善区街税收分成机制，优化税收分成年限和范围，探索将“提供信息者、促成签约者、要素保障者、长期服务者”均纳入分成范围并确定合理分成比例。谋“合理负债”。围绕财政投融资体系建设，强化财政资金统筹力度，在确保完成年度隐性债务化解目标的基础上，充分评估宏观经济形势和自身发展实际，合理确定每年政府负债率目标，以合理负债保障重点项目建设有序推进，保持区域发展活力；在全力保民生的基础上厉行节约，确保民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上，全区一般性支出和“三公”经费在上年预算基础上只减不增。重“长期效益”。科学评估未来产业发展需要，以林家坝片区为示范，在城市规划设计中适度将住宅用地调整为产业用地，将商业用地、科研用地调整为工业用地，将更多短期收入置换为长期收益；科学预测人口规模、交通流量和城镇化水平，以驸马片区为示范，适度将住宅、商业用地调整为教育、医疗等基础设施和公服配套用地，减少面积可通过片区价值上溢和容积率转移回补，同时避免当前的“规划问题”变为多年以后的“民生问题”。拼“资本实力”。增强“资金集散能力”，争取更多资金在我区汇集，支持金融机构入驻政务服务中心提供“开办+开户”一体化服务，争取企业结算账户、保险账户、证券账户资金汇集，既支撑金融业稳定增长，又带来持续税源收入，力争全区金融机构存贷款余额增长6.5%；推动汇集资金转化利用，优化金融扶持政策，鼓励金融机构加大贷款投放，引导更多资金投入我区重点项目、惠及区内企业。增强“财政投融资能力”，加强有限财力与政府性投资项目有效衔接，根据项目“轻重缓急”制定资金保障优先级和多渠道争取资金方案，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债等各类资金28亿元以上；提升国企多渠道融资能力，加快成立集团财务公司，拓展银行间同业拆借、企业债券、信托计划等融资渠道，全年国有平台公司融资达240亿元以上；前瞻性谋划“土地财政”与“产业财政”平滑过渡，有序推动土地报征、拆迁、上市工作，持续深化税费共治机制改革，大力招引培育税源企业，力争全区145栋楼宇平均纳税率达65%，500万元以上税源企业超过500家。增强“经济证券化能力”，探索资产证券化模式，在城市更新中通过REITs等模式推动中心城区商务楼宇、保障性租赁住房等资产转化为金融产品，既降低公服项目建设的财政支出压力，又盘活存量低效楼宇空间增加效益；提升国有资本证券化水平，加快探索国企混改、并购重组或改制上市等国有资本证券化路径，力争实现锦江发展集团培育或参股、控股1家上市公司；加强产业证券化服务，优化“上市前培育、上市中服务、上市后壮大”全周期服务机制，动态储备拟上市企业50家以上，力争培育市值100亿以上企业2家以上。

    （六）必须坚持胸怀天下，打造全球视野的开放型政府，让锦江发展更有国际范

     对锦江区而言，坚持胸怀天下就是要在成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市战略目标中勇担当、敢作为，跳出61平方公里的“方寸天地”，不受限于西部内陆的地理位置，融通锦江与世界，联通历史与未来。

    ——建设“国际城市会客厅”，海纳天下客。加快建设“红照壁国际交流中心”。依托锦江宾馆、岷山饭店、仁恒洲际行政公寓、泰合国际大饭店等五星级酒店聚集优势，大力推动高端酒店业态集群化发展，加快实施蓝天大厦、红照壁地块、滨江路5号地块开发建设，与四川旅投等龙头企业加强合作，积极引进国际国内知名酒店品牌落地，打造高级别、高规格的国际会议场地，招引会议策划、会务服务企业，完善会议配套安防、通信设施，健全会议应急、反恐、安保体系，承接国际会议会展10个以上，力争成为国际会议论坛在中心城区举办的首选地。加快建设“盐市口国际商务中心”。立足天府广场区位优势文化优势和领事机构、500强企业总部、外资金融机构富集优势，依托仁恒国际、天府茂业城、星汇广场、新同缘大厦等项目打造智慧绿色高端商务楼宇，会同楼宇业主以整层、多层高品质办公场地招引行业龙头企业、跨国总部入驻；借鉴成功发布核心商圈指数经验，联合仁恒国际、世邦魏理仕、毕马威等国际咨询机构研究发布“国际CAZ指数”，大力招引国内外知名的法律服务、管理咨询、广告传媒、人力资源企业、检验检测等专业服务机构，打造成都“最好写字楼”。加快建设“春熙路国际购物中心”。聚焦“最时尚最新潮”购物体验，力争引进各类首店70家，举办首发首展首秀20次，积极对接中免集团加快推进市内免税店建设，支持“老字号”门店开展离境退税业务；聚焦“最方便最舒适”购物体验，会同中国航空集团打造“城市候机厅”“城市到达厅”，对接双流、天府国际机场开展旅客一体化服务，让春熙路商圈成为国际游客“来蓉第一站”和“离蓉最后一站”；聚焦“最规范最守信”购物体验，依托国际商圈联盟积极推动建立统一的市场准入机制、商圈服务标准，加快完善“交子空间”商家信用管理功能，结合顾客评价推出“无忧消费推荐榜”，评选一批“星级服务示范店”，规范引导商家诚信经营、优化服务。加快建设“锦秀绿道国际文旅轴”。将“一廊七景一地”文旅产业总体规划修订为“一廊五线九景一地”，大力推动“锦秀绿道都市文旅活力轴”升级为“锦秀绿道国际文旅轴”。今年实现“锦秀绿道国际文旅轴”一条旅游廊道全线骑行贯通，打响“从春熙路骑行到三圣花乡，从三圣花乡游遍环城生态公园”的都市文旅品牌；今年启动串联打造“川剧文化潮享文旅专线、大慈繁市潮购文商专线、琉璃古窑潮游文博专线、艺尚锦江潮玩文数专线、三圣花乡潮赏文艺专线”五大文旅专线，启动提升打造“大慈繁市”“东门胜景”“东湖艺苑”“塔山春晓”“劼人故居”“三圣花乡”“鹭湾湿地”“三色夜市”“交子公园”九大景圈，共启动项目14个、总投资124亿元；今年推出“登高揽胜、滨水望城、怀古知今、亲绿赏花”四类“城市观景台”共计10个以上，用好楼顶空间、河畔空间发展“露台经济”“水岸经济”，开辟文旅消费“向上”“向水”发展新维度，开拓“文商旅体娱绿”融合新场景；让“来成都耍锦江”成为外地游客的共识和首选，将文旅客流量导入“春熙路时尚商圈”国际旅游消费目的地。

    ——打造“国际供应链服务中心”，云集天下商。探索“春熙路商圈结算管理、国际港口运输报关”供应链新格局。加强与成都国际铁路港合作，会同青白江区在春熙路商圈打造成都国际铁路港进出口商品展示交易中心，积极引入中东、欧洲、东南亚等地国际品牌结算总部，从成都国际铁路港进出口报关，在春熙路商圈展销结算；加强与双流、天府国际机场合作，在春熙路商圈打造跨境电子商务进口展示体验中心，大力发展跨境电商产业，加快落地博瑞跨境电商产业园项目，全力打通区内国际奢侈品牌进口商品在双流、天府国际机场进出口报关、在春熙路商圈销售结算路径；依托春熙路商圈服务业聚集基础和高端商务办公优势，瞄准国际供应链规划、国际货物运输代理、供应链金融等供应链管理服务业招引龙头企业，为“两港”物流货运企业提供专业服务。探索“春熙路展销、白鹭湾研发、龙泉驿制造”产业链新方向。依托春熙路商圈流量优势和新能源汽车品牌聚集基础，打造全国首个核心商圈“露天广场车展+体验店讲解+地下停车场试驾”新能源汽车一站式展销场景，联合龙泉驿区吸引国内国际一流新能源汽车企业落户成都，推动成都新能源汽车产业“建圈强链”；进一步联动成都国际铁路港“整车出口”班列，帮助国产新能源汽车面向中东、欧洲、东南亚等地“走出去”，推动新能源汽车国际产业链重构，助力成都在“双循环”格局中发挥独特作用。探索“春熙路商圈搭建平台、国贸企业综合应用”服务链新优势。搭建“跨境贸易服务平台”，通过跨境电商模式帮助企业提高通关效率，同时整合外贸企业进出口订单，以大规模大体量优势引导龙头企业或平台企业部署“前置仓”“海外仓”，在帮助企业降低进出口成本的同时，实现贸易额集中结算；搭建“国际金融服务平台”，依托金融机构聚集优势，为外贸企业提供跨境保理、跨境结算和跨境供应链金融服务；搭建“跨境贸易撮合平台”，依托领事机构和世界500强企业富集优势，通过“跨境云恰会”“海外仓展销一体化”等模式，促成国内外企业外贸合作，实现全球贸易链条的高效联接。

    ——树立“国际一流精气神”，敢为天下先。在交子券应用中活化“千年交子”创新基因。一千年前，世界上第一张纸币“交子”在锦江河畔诞生，引领了人类文明从金属货币迈向信用纸币的时代跨越，给锦江区留下了传承千年、不可磨灭的创新基因。今天，我们创新构建“交子券”社会风气良性促进机制，以“好人有好报、好商家有好回报、困难群众有特报”，推动“交子空间”智慧商圈引领商业信用奇迹，希望在2023年“交子”诞生一千周年之际，能以“千年交子”再次激活“千年东大街”“百年春熙路”的光荣与梦想。在老旧院落改造中活用“五朵金花”改革经验。二十年前，三圣乡被称为“外八乡”，即又穷又偏的地方，当时的区委区政府以强大魄力推动“城乡统筹”改革，把相对分散的五个片区整合，实施基础设施改造和产业植入，打造为“五朵金花”，成就了全国城乡一体化的典范，让三圣花乡面貌一新，三圣居民幸福富足。今天，锦江区还散布着一些老旧院落，急需提升改造。我们希望能够进一步传承创新，把这些相对分散的老旧院落类似地打包整合，实施基础设施、安全、产业、文化“一体化改造”，打造为“幸福百院”，让老旧院落旧貌焕新，院内居民安居乐业。在新时代担当作为中活跃“锦江精神”改革创新。十年前，六届区委区政府提出建设“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”，并总结提炼了“敢为人先、勇争一流”的锦江精神；七届区委区政府提出建设“新经济高地、国际化城区”；八届区委区政府提出“品位锦江·幸福城区”总体目标，提出“把一个更加美丽、更具活力、更有品位、更具幸福感的现代化国际化锦江推向新时代”，历届区委区政府均将“国际化”作为锦江区的奋斗方向，均将“敢为人先、勇争一流”作为锦江区的精神指引。今天，锦江区土地面积最小、可开发空间最少的现实困境限制了区域拓展空间，但限制不了党员干部和企业群众的思维格局。我们一定要把历届区委区政府胸怀天下的接续部署落实为更多项目，把历代锦江人对改革创新的不懈追求落地为更大成效。始终坚持“人民至上、胸怀天下”。始终坚持“敢为人先、勇创一流”。

    各位代表！星光不问赶路人，成事创业须笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区党员干部人民群众，坚定信心、团结奋斗，敢为人先、勇创一流，不折不扣推动党的二十大精神在锦江区落地落实落细，高质量建设“品位锦江·幸福城区”，在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的新征程中贡献更多锦江力量！

    名词解释

1．“一核五区”：“一核”即春熙路时尚消费极核；“五区”即华兴街川味步游区、书院街品牌经济融合体验区、锦江国际商务会客区、邱家祠年轻力交友区、兰桂坊夜经济畅耍区。

2．十二月市：唐代成都每月都会在大慈寺一带举行商品交易集会，到宋代固定为“十二月市”形式，即正月灯市、二月花市、三月蚕市、四月锦市、五月扇市、六月香市、七月七宝市、八月桂市、九月药市、十月酒市、十一月梅市、十二月桃符市。

3．“一廊七景一地”：系锦江区旅游总体规划。“一廊”指一条锦秀绿廊，即锦秀绿道都市文旅活力轴；“七景”指“大慈繁市”“东门胜景”“东湖艺苑”“塔山春晓”“劼人故居”“三圣花乡”“鹭湾湿地”七大景圈；“一地”指一个文旅消费目的地，即东大街国际消费动力轴。

4．招商引资“三问”机制：围绕招商“谁来干”“怎么干”“干成什么样”三个问题，构建的扁平化决策、专业化分工、清单化推进、实效化考核的“大招商”工作机制，投促部门“龙头招商”、产业部门“专业招商”、产业功能区“平台招商”、街道“税源招商”、平台公司“配套招商”的“大组合”招商策略，投资目标任务、工作效率任务、项目能级任务的“大会战”招商要求。

5．“四位一体”改造：统筹治理、安全、长效、引才四个方面开展的老旧小区改造。

6．“三四一”网格化智慧治理体系：即“三融合、四统一、一平台”网格化智慧治理体系。“三融合”即业务融合、人员融合、经费融合；“四统一”即一张网格、一支队伍、一个平台、一套机制；“一平台”即智慧锦江城运平台。

7．“五医联动”医疗服务体系：医疗、医保、医药、医养、医惠一体化的医疗卫生健康服务体系。

8．“133”养老服务体系：提升1个智慧养老平台，优化政府兜底、政企合作、市场运营3种有效供给，满足居家照护、社区照料、机构养老3类有效需求的智慧养老服务体系。

9．“三教融合”：学校教育、家庭教育、社区教育融合。

10．“四一零”平安锦江工作体系：“四”即“铁心布置、铁面检查、铁腕执法、以铁的作风抓落实”的“四铁”工作法；“一”即安全工作“一票否决”责任机制；“零”即“日报告、周通报、月考核、季评比、年奖惩”的“零容忍”督导机制。

11．锦二区：锦江区序号为二的片区，区域内对应的小学为天涯石小学、盐道街小学、成师附小和龙王庙正街小学。

12．三首层：指路面、二环高架路、地铁都可直达建筑项目的B1、1楼、2楼。

13．“三无”院落：无门卫、无物业管理、无管理组织的院落。

14．楼宇经济“四率”：商务楼宇“入驻率、入区率、入库率、纳税率”。

15．“红黄蓝”就业预警机制：以连续5日、10日、15日进入人力资源市场但未就业为标准，将求职者划分为蓝、黄、红三个等级，依次提供职业指导、按需荐岗服务，一对一专业服务，就业帮助、廉价住宿、法律援助、民政救助等综合公共救助服务。

16．中字型架构：即锦江区车路协同项目中，锦阳环线和锦江大道所形成的“中”字型智能网联道路架构。

17．FT、IT、BT：FT，即金融科技，主要指通过新兴尖端科技推动传统金融行业进行模式和服务创新；IT，即信息技术，主要指应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和部署信息系统及应用软件；BT，即生物科技，主要指利用生物体生产有用的物质或改进制成、改良生物的特性，以降低成本及创新物种的科学技术。

18．AED：即自动体外除颤器，是用于抢救心脏骤停患者的便携式医疗设备。

19．完整社区：2022年10月，住建部、民政部联合发文，在全国开展为期2年的完整社区建设试点。完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

20．REITs：即不动产投资信托基金，是一种向投资者发行收益凭证，募集资金投资于不动产，并向投资者分配投资收益的投资基金。

21．CAZ：即中央活力区，是CBD（中央商务区）的衍生，指的是不仅包含金融以及商业服务业，还具有旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身为一体的大型商旅文活动集聚区。