2023年重庆市沙坪坝区政府工作报告

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2023年重庆市沙坪坝区政府工作报告

2023年2月8日在重庆市沙坪坝区第十九届人民代表大会第三次会议上

重庆市沙坪坝区人民政府区长  肖庆华

各位代表：

我代表重庆市沙坪坝区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。一年来，我们经历了宏观经济下行、多轮突发性规模疫情、持续极端高温天气、财税收支紧平衡等多重考验，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市第六次党代会、区第十三次党代会精神，全面融入成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城建设，立足“守底线、有变化”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，有效应对超预期因素冲击，稳住经济大盘、稳定社会大局取得积极成效。全区地区生产总值1106.7亿元、增长1.9％，在中心城区实现进位。规上工业总产值2574亿元、下降4.2％。固定资产投资增长1.2％。一般公共预算收入40.3亿元，实现正增长。全体居民人均可支配收入4.9万元、增长4.1％。经济实现了量的合理增长和质的有效提升，呈现出“潮涌嘉陵、风动歌乐”的良好发展态势。

（一）全力稳住经济大盘，发展韧性持续增强。坚持稳中求进、难中求成，打好稳增长、增预期、促改革“组合拳”，经济总体稳定向好。内需潜力充分释放。全面落实稳经济一揽子政策和接续措施，全力扩投资、促消费，推动经济稳定恢复。科学城隧道等142个市区重点项目顺利推进，25件市区民生实事全面完成。争取上级转移支付、地方政府债券、政策性开发性金融工具等资金支持52.5亿元。持续开展房交会、大宗商品促销活动，拉动消费180亿元。签约招商项目203个、金额1002亿元。助企纾困有力有效。出台稳企政策15项，留抵退税11.3亿元，减免国资租金8000万元。建立产业链供需对接、用工“蓄水池”等机制，设立民营小微企业和个体工商户首贷续贷中心，建成金融港湾36个，帮助企业融资100亿元、新增订单42.3亿元。新增市场主体3.1万户。国资国企盘活增效。深入推进“十项全面清理”，提升资产价值94.1亿元。国企改革三年行动任务全面完成。组建沙兴集团公司、沙磁文旅公司，国有企业分业发展、市场化转型加速推进。

（二）大力推进创新驱动示范区建设，现代产业体系加快构建。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，务实建好环大学创新生态圈。创新资源加快集聚。赛力斯全球研发总部建成投用，重庆大学智慧创新产业园投运。青凤高科创新孵化中心、中电光谷·西部科技城、联东国际企业港建成，新增创新空间31万平方米。引进先进轻金属研究院等研发机构5家，新增国家级“专精特新”企业3家、高新技术企业55家、科技型企业230家，研发投入强度达4.4％。获重庆市各类科学技术奖项73项，占全市的46.8％，万人发明专利拥有量保持全市第一，成功创建全国科普示范区。制造业加快转型升级。工业投资增长26.1％，居中心城区第一。赛力斯问界M7智能新能源汽车投产上市，新增产值54亿元。浙江拓普、广东文灿配套项目拿地开工，汽车产业增加值增长100％。与阿斯利康、罗氏诊断两家世界500强生物医药企业达成合作协议。中电科·吉芯科技研发生产基地、博张机电智能装备项目落地，奥普提研发制造基地加快建设，博宇机器人、普门科技等15个项目建成投产。实施智能化改造项目13个、新建数字化车间4个，制造业加快向高端化、智能化转型。现代服务业加快发展。深入实施软件产业“满天星”行动计划，汽车软件产业园、信创软件适配中心加快建设，引进麒麟科技、金山软件等项目27个，软件信息服务业增加值增长29.3％。打造中国西部未来设计之都，引进林同棪设计集团、北京建筑设计研究院等企业10家，设计产业产值达50亿元。金融业增加值增长2.5％，人民币存贷款余额增长13％、居中心城区第一。

（三）大力推进开放引领示范区建设，发展活力持续释放。加快打造国际物流城升级版，重塑开放新优势，内陆开放高地重要门户作用持续彰显。通道基础不断夯实。积极拓展“4＋N”通道功能，西部陆海新通道开通中缅印国际班列，新增国际班列线路15条、海外分拨中心4个，国际班列开行6048列、增长32％。枢纽功能不断完善。陆海新通道重庆无水港主体完工。获批国际铁路邮件进口第一口岸、国家骨干冷链物流基地，内陆首个智慧铁路口岸投运，国际物流枢纽展示中心、自贸区企业创新服务中心投用。集装箱吞吐量达70万标箱，货值1070亿元。产业能级不断提升。德国大众西南首个汽车平行进口项目落地。引进浙江中拓、厦门国贸等现代物流项目10个，新增供应链金融等各类企业630家。进出口贸易额达3488亿元，实际使用外资2.63亿美元，开放型经济不断壮大。

（四）大力推进文化传承示范区建设，文化影响力不断增强。坚持以文塑旅、以旅彰文，延续历史文脉、保存城市记忆、传承红岩精神，城市美誉度进一步提升。文化旅游深度融合。联动创建歌乐山·磁器口国家5A级景区，挖掘“五新”、统筹“四态”，江山公园、两溪花谷建成，磁器口后街二期开业，嘉滨巷、柳湾等景点全新亮相，磁器长歌沉浸式体验馆开馆，成功创建国家夜间文化旅游消费集聚区、旅游休闲街区。引进首店品牌7个、高端品牌4个，新建精品民宿5家。文创产业加快发展。与重庆大学、四川美术学院签订战略合作协议，开启合作升级版。高标准设计1491未来设计创意中心。7101艺术IP创意基地、三合美术馆、洞舰1号文创园建成投用。引进北京水晶石等文创企业5家，文化产业增加值增长3.8％。红岩精神赓续传承。深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，《重庆·1949》《红岩红》全新升级，川剧《江姐》荣获国家文华奖，红岩精神成为城市精神的重要内核。

（五）大力推进人民城市示范区建设，城乡环境更加宜居。坚持功能优先、内外兼修，下足绣花功夫，城乡融合发展深入推进。城市品质持续提升。新增17平方公里城市建设用地，完成西部新城、嘉陵湾区城市设计。重庆西站枢纽二期投用。轨道15号线、27号线开工建设，9号线开通运营，沙坪坝站实现“三线”站内换乘。建成市政道路20公里，科学大道沙坪坝段、新凤中路全线贯通，内环拓宽工程主体完工。梁滩河百里生态画廊首开区启动建设，新增城市绿地110万平方米、公共停车位5000个。深化“四周四沿”整治，提升重庆大学、新桥医院等周边绿化4万平方米，整治违法建筑195万平方米。推动城市微更新、微改造，新建一批“五小”设施，半山崖线步道建成投用，美化主次干道箱体1800余处，新增重点路段花箱3公里，群众家门口的风景可望可及。诗意田园加快打造。完成8个村规划编制。深入开展“一化两改三不见”和“五园共治”行动，全面推广积分制，栽种花果苗木31万平方米，提升农房风貌1225栋、改厕1400户，三河村获评全国乡村旅游重点村，创建市级美丽宜居乡村3个，人居环境不断美化。高标准打造缙云山麓、歌乐—中梁乡村振兴示范片，提档升级农文旅项目16个，灿若湖耕读研学基地、兰溪乡畔等13个农旅项目开工。建成“四好”农村公路40公里，新增高标准农田3000亩，复垦撂荒地4000亩，新建粮油蔬菜基地8个，奏响新时代山乡巨变。生态环境不断改善。认真落实“河长制”“林长制”，新改建排水管网40公里，沙田污水处理厂主体完工，“清水绿岸”治理提升工程加快推进，梁滩河、清水溪水质稳定达标。修复矿山1000亩，治理地质灾害点12处，完成国土绿化1.6万亩，空气质量优良天数303天，区域环境质量持续提升。

（六）全力稳住社会大局，发展底线牢牢守住。着力惠民生、兜底线、防风险，人民群众获得感幸福感安全感认同感不断增强。民生福祉更有质感。民生支出占一般公共预算支出的77％。新增公办幼儿园5所，图新小学等4所小学建成投用，成功创建全国义务教育优质均衡先行区。区人民医院新院区正式投用，区妇幼保健院、区疾控中心迁建工程加快建设，医疗救治能力明显提升，成功入选全国健康城市建设样板市。改造提升CD级危房、老旧小区102万平方米。新建社区体育公园4个。完成609户家庭适老化改造，新增婴幼儿托位655个，救助困难群众7000余人。新增就业3.6万人，城乡居民参保率均达95％。社会风险有效管控。严格落实安全生产“十五条硬措施”，开展燃气、危化品、自建房、高层建筑消防等专项整治，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。扎实推进基层社会治理创新，建立红岩市民综合调解机制，妥善化解房地产领域风险。圆满完成党的二十大、“双奥”等重大安保维稳任务，刑事治安警情数大幅下降，平安稳定形势持续向好。

过去一年，我们扎实推进政府自身建设，铸牢对党绝对忠诚的政治品格，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。认真落实意识形态工作责任制。严格落实请示报告制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和审计监督，办理人大代表建议333件、政协提案189件，满意率（基本满意率）达100％。“放管服”改革持续推进，行政审批全程网办率达88％，服务效能进一步提升。深化行政复议体制改革，依法开展政务公开，成功创建全国法治政府建设示范区。严格落实过“紧日子”要求，持续压减“三公”经费支出。坚持以严的基调正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”突出问题，全面提高研究力、执行力，风清气正的政治生态持续巩固。

此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，工会、青年、妇女儿童、民族宗教、保密、台侨、外事、档案、供销、气象、残疾人、地方志、红十字、工商联、对口协同等工作取得新成绩。

各位代表！惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。面对疫情大考，我们坚持人民至上、生命至上，以战时机制高效运转、以战时标准严格管控、以战时纪律贯彻执行，迅速管住风险源、精准阻断传播链、统筹抓好社会面，万名医护人员白衣为甲、坚毅逆行，十万党员干部不畏艰险、冲锋在前，百万群众守望相助、同心抗疫，同时间赛跑、与病毒较量，用行动体现抗疫速度、用服务彰显城市温度、用果敢书写责任担当，打赢了疫情防控遭遇战、歼灭战，凝聚起全区上下攥指成拳、众志成城的强大合力，交出了无愧于时代、无愧于人民的合格答卷！

以上成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大有力监督、区政协鼎力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向离退休老同志，向关心支持沙坪坝发展建设的各界人士，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，我区发展还面临一些突出问题：疫情影响仍在持续，社会消费信心不足，市场主体生产经营面临不少困难，部分经济指标不及预期；创新、开放、教育、文化等优势资源转化变现还有差距，传统产业转型升级任重道远；财政收支压力较大，政府债务、房地产等领域风险较大；部分干部研究力、执行力有待进一步提升，形式主义、官僚主义不同程度地存在，攻坚突破的意识和能力还需增强。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，认真加以解决。

2023年工作安排

今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是新时代新征程新沙坪坝建设的起步之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、市委、区委经济工作会议精神，认真落实市委六届二次全会和区委十三届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，更好统筹疫情防控和经济社会发展，统筹全局与一域、当下与长远、发展与安全，立足“守牢底线、有大变化”，加快建设成渝地区双城经济圈主阵地，争当高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，争当创新驱动排头兵、内陆开放领头雁，奋力推动社会主义现代化新沙坪坝开好局、起好步。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上、努力实现更好的结果，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长6％，城镇新增就业3万人以上，全体居民人均可支配收入增长快于经济增长，经济运行整体好转，经济活力和质量效益持续提升。

上述预期目标，与全国经济走势和全市经济增长水平相衔接，充分考虑了各种变量，兼顾了需要和可能，有利于释放积极信号、提振市场信心。实现上述目标，必须聚焦新时代新征程新沙坪坝的使命任务，必须坚持系统观念、守正创新，必须坚持“跳一跳”“咬咬牙”，以“四个示范区”建设为抓手，突出重大项目、重大招商、重大改革、重大工作，激励干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力在提升城市能级中“长架子”、在推动经济发展中“长肌肉”、在完善功能品质中“长模样”，让沙坪坝处处呈现社会主义现代化建设的宏大场景和生动画面。

重点抓好以下九个方面工作。

（一）聚力抓机遇、提能级，全面融入国家重大战略

聚焦重点、聚焦共性、聚焦共赢，抢抓战略发展机遇，打造具有沙坪坝辨识度的有形载体、有效抓手，提升发展能级。

全力推动成渝地区双城经济圈建设。深化与成都相关区县合作，实现优势互补，在合作共赢中加快自身发展。加快推进渝西、渝昆高铁建设，完成成渝中线高铁科学城站征地拆迁，启动站城一体化项目建设。全面融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，协同推进物流定价、招商引资，中欧班列（成渝）开行突破2万班。深入挖掘两地文旅资源，联动建设长江国家文化公园（重庆段），共建巴蜀文化旅游走廊。扎实推进川渝通办，落实“一区两群”对口协同发展机制，深化与奉节县协同发展。

大力推动西部陆海新通道建设。实施西部陆海新通道建设三年行动计划，打造国内大循环、国际国内双循环的重要枢纽。完善通道功能。拓展国际联运班列覆盖范围，推动西部陆海新通道与中欧班列、长江水道融合发展，开通2条中亚、南亚支线班列，布局3个海外分拨仓。优化物流组织。完善“四式联运”集疏运体系，推动渝遂高速—中心站连接道建设，建成重庆无水港。着力降本增效，广泛推行多式联运“一单制”、数字提单、铁路快通机制，压缩通关时间10％。提升通道价值。助推陆海新通道运营公司做大做强，打造跨区域综合运营平台。加强与RCEP成员国家合作，举办东盟产品国际博览会、东盟经贸合作论坛等活动，打造东南亚特色产品集散分拨中心，与东盟国家贸易额增长15％。

联动共建西部（重庆）科学城。推动科学城与大学城融合发展，促进产学研城景一体发展。着力打造高能级创新平台。联合重庆大学、电子科技大学、中电科芯片研究院，组建量子科学研究院，加快建设微纳制造中心、工程检测中心、芯片检测中心，全力打造西部量子科技高地。加快器官智能生物制造工程中心建设，推动赛力斯新能源汽车全球研发中心发展。精心打造梁滩河百里生态画廊。高标准编制首开区设计方案，加快五云湖城市中心开发，开工建设苏家桥河、龙凤河水环境综合治理工程，新增20万平方米绿化，推动环境蝶变升级。加快建设15公里市政道路、10公里沿河步道。积极推动大学城北拓区开发，布局一批重大项目，促进四川外国语大学新校区落地，努力建好“科学家的家、创业者的城”。

（二）聚力抓投资、促消费，增强经济发展后劲

把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励带动全社会投资，激发市场主体活力，提振消费信心。

强力推进重大项目。坚持当下有改变、长远起作用，着力补短板、强功能，积极扩大有效投资。促进投资放量。围绕梁滩河百里生态画廊、井双新城建设两大作业面，实施环大学创新生态圈、青凤科创城、诗意田园等十大重点工程，加快116个重点产业项目、重大基础设施项目、重要民生项目建设，增强发展后劲。强化要素保障。扎实做好项目前期工作，完善项目清单，优化审批服务。完成征地2500亩、征收35万平方米，保障项目用地需求。用好用活政策性开发性金融工具，积极争取上级资金和地方政府债券，把有限的资金用在刀刃上。探索运用PPP、ABO和REITs模式，吸引更多民间资本参与重大项目建设，力争社会投资占比达70％以上。完善工作机制。落实“五个一”重点项目管理机制，坚持“四同步、四到场”，做到目标锁定、时间倒排、节点管控、打表推进，有效保障项目进度和质量。

积极扩大消费需求。坚持多举措激发消费需求，加快促进消费回补。提振商贸消费。全面融入国际消费中心城市建设，促进商旅文体多元业态融合发展。提升三峡广场商圈消费体验感，引导沙磁巷、万达广场业态升级，推动佛罗伦萨小镇二期建设，促进渝乐小镇特色化发展，推动华宇城·金街开街，引进首店品牌5个、高端品牌5个。办好房交会、购物节等促销活动，推动住房、汽车、住餐、健康等大众消费提质。做热文旅消费。全力创建歌乐山·磁器口国家5A级景区。打造《歌乐忠魂》沉浸式实景演艺剧目。坚持市场化方向，精心打造“古镇十二巷”，实现一巷一主题，推动业态与街巷完美融合。加快金碧正街、磁器口外街二期建设，提升磁器口后街招商质效。营造红色游、都市游、乡村游新场景，旅游产业增加值增长8％。

全力抓好重大招商。坚持以我为主、举旗招商、精准招商，强化亩产论英雄，不断提高招商引资含金量，实现签约金额1000亿元以上。聚力招大引强。瞄准“500强”企业、大型央属国企、行业头部企业，积极引进单项冠军、隐形冠军、“链主型”企业、独角兽企业，落地行业领军企业20家以上。积极引入金融服务、中介咨询、法律服务、总部结算型企业，持续涵养税源。优化招商机制。建立“一产业、一方案、一专班”招商工作机制，优化专业招商组设置，构建大招商格局。压实招商责任，实行竞进比拼、月度排名。强化招引落一体化，实现开工率80％以上。

（三）聚力抓创新、聚人才，打造充满活力的创新之城

坚持把创新作为高质量发展的最大变量、最强动能，打好创新赋能产业升级主动仗，在全市创新版图中引领争先。

建好环大学创新生态圈。高位嫁接校政企资源，构建“3＋N”创新平台。加快打造创客港·未来科技园。做实重庆大学国家科技园，围绕建筑设计、智能建造等产业，加快发展智慧创新产业园、设计创意产业园，力争年产值突破35亿元。加快打造华宇城·生命科技园。依托陆军军医大学发展生物科技、医疗美容等产业，建成生命科技园展示中心，投运新桥临床医学转化中心，构建生物技术创新生态链。加快打造拾光格·数字软件园。利用重庆师范大学东部校区楼宇资源，发展数字软件产业，入驻企业100家，园区产值5亿元。统筹推进黄金湾·智谷、青凤高科孵化中心等一批创新平台发展，推动“生态圈”成为高质量发展“动力源”。

培育壮大创新主体。实施创新主体倍增计划。紧盯高校、院所、企业三支力量，大力发展新型研发机构，引进星云精准医学研究院等6个研发机构，加快建设吉芯科技高性能数据转换器研发基地。引育10家“专精特新”小巨人企业、20家高新技术企业、150家科技型企业。强化企业创新主体地位。实施科技型中小企业创新发展行动计划，组建2个创新联合体，培育36个市级企业技术中心，鼓励企业加快前沿技术研发和应用。强化工业互联网运用，建成3个智能工厂、3个数字化车间，增强企业竞争力创新力。

持续增强创新氛围。构建产业创新生态。坚持“养鱼先养水、养花先养土”，构建政府、企业、高校、主体协同创新体系，组建3支创投基金，扩大知识价值信用贷规模，推动“科技—产业—金融”良性循环。面向全球集聚创新人才。深入推进人才强区战略，紧紧围绕高端产业布局，实施“沙磁菁英”计划，打好“院士牌”“校友牌”“工匠牌”，引进10名“高精尖缺”领军人才、100名高层次人才，加快建设全市重要人才中心和创新高地重要承载区。抢抓高校毕业生人才红利。深化全国青年发展型城市建设试点，利用高校聚集优势，紧盯十万毕业生群体，发布创新创业机会清单，推动就地就业创业，打造万千青年向往的“青春之城”。

（四）聚力抓产业、强平台，筑牢实体经济发展根基

大力发展实体经济，持续壮大先进制造业，做优做强枢纽经济，提质发展数字经济，构建特色优势产业体系，推动产业迭代升级。

以青凤科创城为引领打造先进制造业集群。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，不断提升主导产业能级。高起点规划、高标准建设青凤科创城，完成1000亩征地拆迁和场地平整，建成5公里配套道路，为工业强区拓展新空间。聚焦智能新能源汽车产业。以赛力斯为龙头，加快问界M7达产放量，推动拓普、文灿等高端配套项目建成投产，积极引进核心零部件项目，形成新能源汽车500亿元产能规模。聚焦生命健康产业。突出体外诊断、医疗器械两大领域，开工建设西南药业迁建扩能项目，加快建设国药·中医药健康生态产业园、罗氏诊断·鼎晶生物创新中心。聚焦高端装备产业。推动水泵厂、博张机电扩能升级，建成奥普提环境设备研发制造中心。深化军民融合。战略性新兴产业、高技术制造业增加值增长15％以上。

以国际物流城为核心打造枢纽经济集群。强化开放引领，着力拓展通道、做强枢纽、聚大产业、提升能级，建设内陆开放高地重要门户。打造战略枢纽。深化国家陆港型物流枢纽建设，加快申建铁路口岸综合保税区。探索陆上贸易规则，开行6000列国际班列，实现货值1500亿元以上。提升园区城市品质，展现“开放之路”国际化形象。引外资促外贸。坚持“请进来”和“走出去”，培育总部贸易、跨境电商等新增长点，推动设立物流交易中心，打造新能源汽车出口贸易平台，进口整车5000辆。开展外资项目招引专项行动，支持企业组团出海抢订单拓市场，进出口贸易额增长3％，实际使用外资2亿美元。做强园区产业。开工建设智慧物流产业园，推动重药进出口药品分拨中心、美宜佳、优合冷链等项目建设，建成传化西南运营中心、国通冷链物流、三羊马多式联运基地，园区税收增长15％以上，打造口岸经济高地。

以东部产业楼宇为载体打造数字经济集群。大力推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，数字经济增加值增长15％以上。软件产业，围绕汽车软件、信创软件等重点方向，引进佳都科技等项目，做强赛宝信创适配中心，创建3个市级“满天星”示范楼宇，引育500名高端软件人才，加快形成软件产业铺天盖地的发展局面。设计产业，聚焦工业设计、建筑设计、创意设计，积极引进重点设计企业，推动重庆工业设计产业城提档升级，全力打造1491未来设计创意中心，加快特钢厂片区招商落地，启动建设凤凰山创意产业园。数字金融业，打造保理金融服务平台，新建5个金融港湾，拓展数字人民币应用场景，金融业增加值增长5％以上。

（五）聚力抓改革、提效能，激发市场经济活力

坚持把有为政府和有效市场结合起来，以数字化变革引领全面深化改革，不断增添发展动力活力。

推进数字化变革。建设数字政务。深化“云长制改革”，突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快“渝快政”推广运用，建好区级政务数据资源共享开放平台，打造城市治理“数据湖”。建立健全数据分类分级保护制度，增强数据安全预警和溯源能力。提高社会智治水平。建立全流程一体化便民服务网络平台，打造一批“智慧＋治理中心”精品应用、5G智慧场景，构筑全民共享的数字生活新图景。

深化国企国资改革。推动国企提质增效。巩固国企改革三年行动成果，规范企业法人治理结构，完善现代企业治理体系。推动国企平台财务融资、项目管理、资产运营分业发展，促进国有资本向主业集中、向优势企业集中、向实体经济集中，增强国有企业市场竞争力。深化“十项全面清理”。坚持问题导向、综合施策，巩固清理成果，加快推动办证盘活、更新盘活、赋能盘活，支持国有企业通过进场交易、协议转让、资产置换等方式，提升国有资本运营效益。加强国资监管。用好国资大数据监管平台，加强重点部门、重点岗位、重点环节监督，健全决策程序和风险防控机制，确保国有资产保值增值。

大力发展民营经济。培育壮大民营企业。实施服务民营经济高质量发展行动计划，鼓励民营企业加快数字化发展、绿色化转型，全面提升民营经济竞争力。支持旺成科技、万普隆能源公司上市，新增市场主体2万户，完成升规上限100家，民营经济增加值增长6％左右。构建亲清政商关系。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业敢干敢闯敢投，大力弘扬企业家精神，打造一支有梦想有情怀有作为的“红岩沙商”队伍，推进“两个健康”取得积极成效。

打造卓越营商环境。推进营商环境创新试点建设。对标世界银行新一轮营商环境评价体系，梳理解决优化营商环境的难点、堵点、痛点问题，深化“一企一专班”服务，常态化开展政银企对接，全面落实减税降费政策，建立产业链企业对接机制，着力化解企业融资难、降本难、用工难、订单难等问题，持续提升政务、市场、法治、创新、要素保障环境。深化“放管服”改革。坚持把企业满意度作为检验营商环境的重要指标，持续开展“一窗综办”改革，推动“照后减证”和简化审批，实行“四零审批”，全程网办率达90％以上，提振市场主体信心和活力。

（六）聚力抓城市提升、促乡村振兴，绘就城乡共美新画卷

坚持“五个先行”，推动“四个全域”，努力形成功能完善、江山辉映、山水可亲的城市空间格局。

全面提升城区发展能级。坚持规划先行。推动国土空间分区规划落地，编制城市更新专项规划，优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌。探索存量规划指标蓄水调节机制，推动空间资源提质增效。加快井双新城综合开发。统筹推动基础设施建设、公共服务提质，探索政府主导、国企运作、社会资本投入的综合开发模式，加快地质仪器厂、磨床厂片区拆迁，建设夏大湾、挂榜山、重庆气象科技文化公园，快速推进24条次支道路建设，打造嘉陵湾区城市名片。加快完善城市功能。强力推进城市地标性建筑落图落地，以大视野、大格局打造科学城站TOD等标志性、引领性项目。加快轨道7号线、15号线、17号线、27号线建设，完成内环快速路拓宽改造，启动建设西永隧道，加快建设科学城隧道等25公里市政道路，建成重庆西站TOD一期，提速滨江贯通工程。整治3万平方米CD级危房，完成大河沟危房整治项目。改造150万平方米老旧小区，改造更新25部电梯。加强城市微改造。大力治堵、治乱、治危、补短，扎实推进“四周四沿”整治，建设沙磁古道，持续提升城市重要节点周边品质，美化212国道、鼎新大道等沿线环境，整治违法建筑100万平方米，以“绣花”功夫促进城市有机生长。

全面推进乡村振兴。改善农村人居环境。高标准编制村规，建成2个乡村会客厅，新建30公里“四好”农村路，栽种10万平方米花卉果木，建成4500亩高标准农田，盘活3000亩撂荒地。发展乡村特色产业。坚持以研学为统领，精心打造缙云山麓、歌乐—中梁乡村振兴示范片，建成灿若湖耕读研学基地、麦集公社田园综合体，发展高端民宿、休闲垂钓、采摘耕耘等现代都市农业，推动农文旅深度融合。促进乡村善治。实施农村“三变”改革，建实“新型农业经营主体＋村集体＋农户”利益联结机制，推进宅基地和集体经营性建设用地入市，推动“三社”融合发展，集体经济收入10万元以下村基本消除。用好用活积分制，激发群众参与乡村振兴的内生动力，加快打造现代都市中的“诗意田园”。

（七）聚力防污染、重保护，厚植绿色发展底色

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态保护、绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。

大力实施污染防治攻坚。严格落实“河长制”，完工“清水绿岸”治理提升工程，建成沙田污水处理厂，扩建西永、土主污水处理厂，实施河流湖库水环境综合治理，新改建22公里排污管网，不断提升水环境质量。严控扬尘、臭氧污染，推动区域空气质量持续改善。加强农村面源污染和土壤修复治理。长效推进环保督察反馈问题整改，守牢环境安全底线。

强化生态修复治理。认真落实“林长制”，加快缙云山、中梁山生态系统保护，完成1.5万亩国土绿化，治理5万平方米坡坎崖，不断提高森林和绿地覆盖率。加强地质灾害综合防治，完善生态保护补偿机制。落实长江十年禁渔，严格入江排污许可准入，维护生态系统多样性、稳定性、持续性。

推动绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰碳中和，严格落实“两高一低”项目准入要求，统筹做好能耗“双控”和能源保供。持续创建无废城市，加强再生资源循环利用。倡导绿色消费、绿色出行，加快推动经济社会绿色低碳转型。

（八）聚力惠民生、保稳定，不断提高人民生活品质

始终践行为民宗旨，厚植为民情怀，聚焦民之关切，让群众的获得感可见、可知、可及。

全面提升公共服务水平。切实把教育、卫生、文化资源优势转化为发展优势，成为提升城市竞争力的“加分项”、经济高质量发展的“助推器”。推动教育优质均衡发展。加快国际物流城、井双片区优质学校建设，新改建5所中小学，新增2所公办幼儿园。推进新时代优质学校集群化发展，促进学前教育普惠扩面，推动高中教育多样化特色化发展、中职教育融合发展，持续巩固“双减”成果，办好人民满意教育。支持驻区高校加快“双一流”建设。实施健康中国沙坪坝行动。推动公立医院高质量发展，加快人民医院创建三级医院，推进妇幼保健院新院区、疾控中心、陈家桥医院二期建设，实现医共体、医联体建设全覆盖。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，完善分级诊疗体系，提高医疗救治能力，全力保健康、防重症。开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区、全国健康促进区创建成果。建设沙滨全民健身中心，举办第六届区运会。提升文化软实力。深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，大力传承红色基因。建设高水平公共文化服务体系，建成文化宣教中心，新建10个红岩智慧阅读驿站。聚焦“五个一”，推出一批彰显城市精神的精品力作。挖掘老建筑、老街巷等历史文化内涵，加强歌乐山、豫丰里抗战遗址建筑群保护利用，让文化遗产活在当下。

全力增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，实施惠民暖心优服务行动，不断提升群众幸福感、认同感。兜牢民生底线。用心用情用力办好民生实事，实行“一件事”便民服务。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。完善社会救助机制，加大急难临时救助力度，保障残疾人权益，实现困难群众应保尽保。积极应对人口老龄化，大力发展普惠性养老，推进700户家庭适老化改造。健全未成年人保护体系，创建5个儿童友好社区，新增760个婴幼儿照护托位。推动高质量就业。加强职业技能培训，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道，支持大众创业，城镇调查失业率控制在5.5％以内。

推进更高水平平安建设。保持谨慎心、增强预见性、强化执行力，扎实推进高效能社会治理，切实增强人民群众安全感。防范化解经济风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，稳妥处置房地产领域风险隐患。规范互联网金融发展，严厉打击非法集资、套路贷和网络诈骗。严格债务管控，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。提高公共安全治理水平。深入开展安全生产大排查大整治专项行动，常态化抓好隐患排查治理，完善应急管理体系，提升应急能力，建成防汛救灾应急指挥中心，坚决防范重特大安全事故。加强和创新社会治理。深化“党建扎桩、治理结网”，健全“六治融合”基层治理体系，建成基层治理平台，实现“一张网”治理。积极创建全国双拥模范城。深入开展“治重化积、清仓见底”专项工作，依法化解信访积案。高标准打造红岩派出所。持续推广“贤人坊”“和顺茶馆”品牌，加强“红岩志愿者”队伍建设，充分激发群众参与城市治理内生动力。

（九）聚力抓效能、强服务，打造人民满意政府

坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，不断强化政治引领，提高行政效能，建设有为政府。

把政治建设摆在首位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、重庆见行动、沙坪坝抓落实”，确保政令畅通、令行禁止。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好政治生态。

让依法行政成为自觉。弘扬宪法精神，深入实施“八五”普法。积极践行全过程人民民主，尊重人民主体地位，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化简政放权，规范行政决策程序，全面实施权责清单制度，加强行政执法监督机制和能力建设，增强政府依法治理能力。

让担当尽责蔚然成风。紧扣“四个重大”，落实“四敢”要求，切实提升学习力、研究力、执行力、创新力、智治力，健全“八张问题清单”管控机制，推动有为政府和有效市场更好结合，全力把区委决策部署转化为一项项具体举措和抓手，清单化、项目化、场景化推进落实，努力交出“七张高分报表”。坚持唯实争先，始终保持奋进者姿态、创造性张力，勇挑最重的担子，敢啃“硬骨头”、敢接“烫手山芋”、敢闯“深水区”，确保说一件、干一件、成一件。坚持赛马比拼，动态晾晒、榜单排位，激励先进、鞭策后进，引导广大干部在承压抗压中增强动力、激发活力，形成比学赶超的浓厚氛围，用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

让清正廉洁铭刻于心。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。严肃财经纪律，严控一般性支出，真正把钱花在促进发展的关键处、为民办事的急需处、增进福祉的紧要处。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决守住廉洁从政底线。

各位代表！惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，在区委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，强化担当、勇挑重担，团结一致、实干争先，持续巩固“潮涌嘉陵、风动歌乐”高质量发展新态势，在新时代新征程上奋力交出沙坪坝图新图变图强的靓丽答卷！

附件

名词解释

1. 十项全面清理：全面清理债务、债权、土地、资产、支出、项目、税收、政策、平台、资源，全力增加收入、缩减开支，打破原有化债路径依赖，实现高质量发展与债务化解同步推进、良性循环。

2. 五新、四态：挖掘磁器口古镇新空间、新场景、新业态、新元素、新形象，在磁器口步行街、老街风貌提升的基础上，树立精品意识，用作画和构图的方法设计打造节点景观，统筹形态、业态、文态、神态，推动磁器口古镇迭代升级。

3. 一化两改三不见：“一化”即美化，在国道、省道、县道、乡道、村道两旁和房前屋后栽种花卉苗木。“两改”即规范改造圈舍和柴棚。“三不见”即不见生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾。

4. 五园共治：指统筹推进农村田园、菜园、果园、花园和家园美化整治。

5. 一区两群：主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

6. 多式联运“一单制”：指在国际货物贸易过程中，承运人（陆海新通道）只需出具一份多式联运运单，即可办理所有货物运输手续的制度。

7. RCEP：是《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership）的缩写，2012年由东盟发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的区域全面经济伙伴关系协定。

8. PPP模式：即政府和社会资本合作模式，具体指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营的合作开发模式。

9. ABO模式：即授权—建设—运营模式，具体指在政府的授权下，由开发建设主管部门将区域土地整理、基础建设、投资促进和经济发展等社会公共服务职能，授权和委托至成功转型平台公司或社会资本方企业，并通过授予特许经营权予以运营，政府履行规则制定、绩效考核等职责，同时支付授权运营费用的合作开发模式。

10. REITs模式：即不动产投资信托基金模式，具体指通过发行收益凭证、汇集投资者资金，交给专业投资机构对不动产进行投资经营管理，并及时将投资收益分配给投资者的合作开发模式。

11. “五个一”重点项目管理机制：制定“一个规划”，成立“一套班子”，打造“一支队伍”，做好“一套支撑”，制定“一套机制”。

12. 四同步、四到场：项目单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位主要管理人员须同步到场全程参与工程建设（项目单位如聘请跟踪审计单位的，跟踪审计单位主要管理人员也须到场）。

13. 两个“毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

14. 两个健康：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

15. 四零审批：企业开办“零材料、零收费、零见面、零跑动”。

16. 五个先行：即在城市开发建设中做到规划、生态、基础、景观、配套先行。

17. 四个全域：全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合。

18. 农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

19. “三社”融合发展：充分发挥基层供销合作社、农民专业合作社、农村信用社的平台作用，着力提升为农服务能力，全面推进乡村振兴。

20. 两高一低：高能耗、高污染、低水平行业。

21. 提升文化软实力“五个一”：“那一座城—青春之城”、“那一方岩—红岩精神”、“那一座山—诗意田园”、“那一条江—嘉陵绣带”、“那一座镇—古镇磁场”。

22. 双减：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

23. 六治融合：综合运用政治、综治、法治、德治、自治、智治手段推进基层社会治理。

24. 八张问题清单：巡视巡察、督查、审计、环保、网络舆情、安全生产、信访、社会平安稳定问题清单。

25. 七张高分报表：党建、经济、平安、改革、创新、生态、民生高分报表。