2023年天峨县政府工作报告

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2023年天峨县政府工作报告

2023年2月15日在天峨县第十七届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  王炳卜

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

过去一年，在自治区党委政府、市委市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕建设壮美广西目标体系和市委“六新河池”发展战略，深入开展实施“六大战略”建设“六新天峨”推进年行动，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。

一年来，我们坚持目标导向，经济发展取得新成效。全县完成地区生产总值75.96亿元，增长9.1%；规上工业总产值44.52亿元，增长25.4%；规上工业增加值39.3亿元，增长17%；固定资产投资下降8.1%；社会消费品零售总额增长0.1%；财政收入6.78亿元，增长3.1%；城镇居民人均可支配收入31975元，增长3.6%；农村居民人均可支配收入12757元，增长6.7%。全县地区生产总值增速排全市第一，规上工业总产值和增加值、建筑业总产值、规上其他营利性服务业营业收入等指标增速位居全市前三，荣获2021年度广西高质量发展进步县。

一年来，我们坚持人民至上，疫情防控取得新胜利。面对持续反复的疫情防控压力，全县上下听令而动、闻令而行，最快速度筑牢疫情防控“三道防线”，在“新十条优化措施”出台前，仅有2例输入性无症状感染者，在全县范围内实现“零扩散”“零感染”，疫苗接种多项指标排全市前列，最大程度守护全县人民身体健康。

    一年来，我们坚持项目为王，区域发展迎来新机遇。南天高速公路天峨县城段建成通车，天峨人民通高速的夙愿得以实现，平天、天巴高速公路建设加快推进，天峨成为背靠大西南、面向东南亚、连接大湾区的关键节点城市。天峨大桥、民族文化体育活动中心、塘英大道“白改黑”等一批群众关切的重大项目投入使用，县域发展基础进一步夯实。

一年来，我们坚持优化结构，产业发展激发新动能。针对经济结构单一和水电工业占比过重的现实问题，主动谋求发展，天峨现代林业产业园启动建设，整县推进澳寒羊养殖产业，国药集团入驻易安产业园，河池市“源网荷储”一体化项目将天峨列入主要建设点，启动红水河全域旅游长寿养生风景道等文旅重点项目，为农业、工业和旅游服务业发展注入新的强大动力。

    一年来，我们坚持底线思维，社会环境展现新气象。以迎接服务党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展安全生产大排查、矛盾纠纷大化解、社会治安大整治等专项行动，创新推行“法治班主任”等未成年人保护行动，有效应对极端自然灾害，妥善处置三堡“7.11”非法盗采矿产等事件，全力维护社会环境安全稳定。2022年度群众安全感达99.33%，同比提高0.45%，排全区第4位、全市第1位。

与此同时，我们着力抓好八个方面的重点工作：

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。严格按照“四个不摘”总要求，全面落实“五个全”政策，完善防止返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫和新的致贫底线。脱贫人口人均纯收入从11910元提高到13487元，增长13.2%；脱贫人口收入不增反降比例从24.4%下降到5.53%。创新推出澳寒羊贷、油茶贷等产业扶持政策，投入9895万元发展乡村产业，兑现产业以奖代补资金2158.47万元，脱贫户产业覆盖率达92.95%。采取“八个一批”方式解决脱贫人口就业，引导脱贫劳动力就业务工18124人。健全完善脱贫户社会保障体系，脱贫户子女享受教育资助资金1865.94万元，37626名脱贫人口、15637名城乡低收入人口100%参保。探索多元化村级集体经济创收新模式，成立全市第一个村级集体经济公司——天峨县农村集体资产投资建设有限责任公司，95个村（社区）累计实现村级集体经济收入948.78万元。大力培育易地搬迁安置点后续产业，易安产业园一期标准厂房建成使用，国药集团等企业入驻易安产业园。加快推进公昌村、云榜村等4个乡村振兴试点村建设，投入3.27亿元实施乡村道路提等升级和自然村（屯）基础设施项目，建成基本整治型村庄133个。推进“积分制”“清单制”试点工作，“五位一体”农户信息采集率和系统录入率、新型农业经营主体信息采集率均达100%，排全市第一。

（二）全力稳住经济大盘，产业结构持续优化。一是特色农业成效明显。粮食、蔬菜、肉类等重要农产品安全有效供应，“三特”水果、油茶、中药材扩面提质，特色产业覆盖率达96%。“云岭梦乡”田园综合体通过市级验收，同步完成“天湖峨山”田园综合体规划编制和部分前期工作。天峨红·茶叶产业示范区获评2022年自治区四星级现代特色农业示范区，全县自治区级示范区获评数量位居全市前列。龙滩珍珠李、山茶油等4个产品通过“圳品”认证，有效期内“三品一标”持证主体55家87个，认证产品个数排在全区前列。整县推进澳寒羊产业，建成万只澳寒羊基地2个，95个村（社区）全部通过村级集体经济入股方式参与发展澳寒羊产业。投资1000多万元创新推进陆基养殖项目。获得2022年全国肉牛肉羊增量提质行动试点县项目和2022年自治区“乡村振兴+行动学习”高标准农田建设示范县。二是工业振兴步伐加快。有效服务保障龙滩水电站、交连岭风电场正常运行，加快推进“源网荷储”一体化等12个新能源项目，三峡新能源二期、更新风电场等2个项目具备开工条件。加快推进天峨县现代林业产业园先行启动区，基本完成场地平整。布柳泉年产1000吨精制山茶油改扩建等项目加快推进，年产20万吨寿洋泉饮用水、鹏登生物燃料颗粒建设工程等项目建成投产。扎实开展助企纾困行动，新增发放“桂惠贷”5.11亿元。三是第三产业稳步复苏。启动县城区一江两岸景观工程、红水河全域旅游长寿养生风景道等文旅重点项目建设，加快推进龙滩大峡谷国家森林公园4A级景区提升项目，完成《天峨县全域旅游发展总体规划》编制工作。新增1个自治区五星级乡村旅游区和1家4星级农家乐。县级财政投放86万元消费券，组织40家企业、门店开展促销活动，推动消费市场逐步回暖。新增“四上”企业10家，率先在全市实现其他服务业行业“清零”。

（三）全力推进项目建设，发展基础更加坚实。统筹推进区市县三级重大项目94个，新开工区市统筹推进重大项目9个，累计完成投资50亿元；年度中央预算内投资项目全部实现开工。新谋划500万元以上重点项目109个，总投资193.75亿元，完成年度任务的107.92%。聚焦交通基础设施等9大领域，包装策划2023年第一批政府专项债券项目30个，申报入库8个，总投资18.33亿元。县城至三堡、三堡至中堡、县城绕城公路等一批交通项目前期工作加快推进。投入5400万元实施年度高标准农田3万亩，同步发展高效节水灌溉1000亩。总投资8974万元的县城区红水河左右岸河段防护工程开工建设，加快推进六排河拉洞坪屯排涝工程和17个饮水安全保障项目，积极推进桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目前期工作。投入2858万元实施水库移民项目19个，实施农村电网建设项目232个，农村供电可靠率提升至99.86%。新基建、新能源项目稳步推进，新增5G基站28个、新能源汽车充电设施67个。

（四）全力促进协同发展，城乡面貌焕然一新。一是大力实施城市更新行动。竣工天峨大桥、民族文化体育活动中心、塘英大道“白改黑”等一批市政项目，建成县城区3个停车场，开工建设塘英环城路（体育中心路段），完成城东片区市政路网改扩建、云林大道改扩建（一期）等项目前期工作。启动城市背街小巷整治提升项目，开工建设农贸街五巷至六巷巷道、第三小学对面巷道等6条道路整治改造提升项目。谋划推进大桥市场、六排市场、人大住宿区、木材公司等片区更新改造工作。天巴高速天峨互通连接线贯通新老城区，绕城公路首期工程下穿隧道项目开工建设，新城区配套设施不断完善。二是集中力量改善乡村风貌。加大城乡环境综合整治力度，县污水处理厂提标改造项目进入试运行阶段，全县农村垃圾处理率达96%，污水处理率达97%。大力推进乡村人居环境治理，持续开展“三清三拆”行动，完成户厕改造517座，乡村风貌提升行动成效明显。

（五）全力推动绿色发展，生态建设加快推进。坚定不移践行“两山”理念，严守生态红线和环境安全底线。全县环境空气优良率99.4%，同比上升5%，PM2.5年平均浓度为25微克每立方米，同比下降21.88%。持续推进河长制，完成河湖“四乱”问题整改32个，国控河流断面水质达标率100%，城市集中式饮用水达标率100%，河长制工作获得自治区人民政府督查激励。扎实推进林长制，完成人工造林2.79万亩，完成未成林抚育6.5万亩，林地面积增至415.3万亩，森林覆盖率提升至81.81%。积极推进国家储备林项目建设，成为全区首批发放林票的试点县。第二轮中央生态环境保护督察反馈意见涉及我县16个问题53个措施全面完成整改，转办14件信访线索全部办结。能耗“双控”成效明显，7项排放指标均控制在上级下达目标任务以内。

（六）全面推进改革开放，发展环境不断优化。深化“放管服”改革，1065项服务事项实现“全区通办”，1058项服务事项实现“同城通办”，777项服务事项实现“跨省通办”，政务服务网上办理率100%，“一枚印章管审批（服务）”办结率100%，全市基层“一枚印章管审批（服务）”改革现场会在我县召开。营商环境持续优化，项目审批、企业开办、社会事务等重点事项实现“一窗受理”，新登记各类市场主体1843户，新增注册资金8.76亿元。北部湾银行顺利进驻天峨，政银企合作取得新成果。全面落实“减税降费”“六税两费”政策，办理增值税留抵退税5901万元，减免税费1.95亿元，有效激发市场主体活力。加大农村集体产权制度等重点领域改革，统筹教育、文化、医疗卫生等各领域改革纵深发展。优化国有企业经营管理模式，天峨投资集团项目运营逐步产生效益，国有资产融资额度达1.5亿元。持续推进“四企入峨”，招商引资签约项目12个，总投资38.6亿元，到位资金39.14亿元。第19届中国—东盟博览会签约项目5个，总投资57.76亿元。

（七）全力保障改善民生，持续增进人民福祉。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”职责，扎实抓好安全生产大检查大排查大整治和安全生产专项整治三年行动工作，自建房安全专项整治暨城镇燃气安全整治“百日行动”顺利收官，安全生产形势持续向好。2022年全县安全生产实现“三下降、一杜绝”，事故起数、死亡人数均同比下降75%，受伤人数同比下降100%。创新设立中小学“法治班主任”150名，学前三年教育毛入园率达99.63%，普惠性幼儿园覆盖率达97.77%，完成2022年国家义务教育质量监测。新增城镇就业766人、城镇失业人员再就业321人、农村劳动力转移就业新增3108人次。发放低保金、临时救助金、特困人员供养金等各类救助金超过6000万元。全县79个村卫生室均达到标准化建设要求，投入498万元采购一批急救医疗设备，15所公立医院全部参与医共体建设。排查化解涉稳“三敏感”问题28起，办结重大涉稳纠纷案2起，县处级领导包案化解历年“三大纠纷”积案调结26起。及时有效处置重大突发事件，圆满完成党的二十大等一系列重大维稳安保任务，人民群众安全感、满意度显著提升。

（八）全力推进自身建设，行政能力不断加强。坚决贯彻新时代党的建设总要求，坚决履行全面从严治党政治责任，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，严格执行“三重一大”议事规则，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议40件、政协委员提案56件，办复率和满意率达100%。强化重大工作督查督办，充实督查队伍，壮大督查力量，对重点工作开展紧密督查跟踪，保障各项工作落地有声。加强党风廉政建设，强化财政、审计监督，加强廉政警示教育。深入开展破除“八弊”作风整治专项行动，干部作风明显好转，工作效能明显提升，政府系统作风建设和拒腐防变能力进一步增强。

统计、司法行政、外事侨务、民族宗教、机关事务、保密、档案、地方志等工作取得了新成绩，退役军人、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障、红十字会等事业迈出了新步伐，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中作出了新贡献，上级直管各单位支持服务地方发展实现了新进步！

各位代表！过去一年，面对诸多难事、大事、急事，我们思发展、谋发展、促发展，破解了一批难题、疏解了一批堵点，办成了一批实事，全县经济社会发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，更是全县17.66万干部群众团结奋斗和奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻峨部队、政法干警、教师医生以及关心支持天峨发展的海内外乡亲乡贤、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前外部环境更趋复杂严峻，县域竞争压力不断加大，全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题。主要有：经济结构还不够优化，重大项目储备不足，财政收支矛盾突出等问题仍未根本解决，资源要素趋紧的瓶颈仍未彻底突破，民生领域存在的短板仍未完全补齐，少数干部的“八弊”顽疾仍未完全破除。对此，我们将直面问题挑战，采取强有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

 

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、建设新时代壮美广西的起步之年，是实施“六大战略”建设“六新天峨”提速之年。我们一定要保持战略定力，坚持系统观念，提振发展信心，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，全力推动全县经济社会各项事业实现高质量发展。

今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照县十五届党代会三次会议要求，聚焦“六大工程”，大抓工业、大抓项目、大抓招商，奋力开创“六新天峨”建设新局面。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长2%，一般公共预算收入增长15.5%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。节能减排降碳等指标控制在上级下达的目标任务以内。

    围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：

    （一）夯实农业农村发展基础，推动乡村振兴迈上新台阶

    我们将坚持农业农村优先发展，全力实施乡村振兴攻坚行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

    持续巩固拓展脱贫成果。一是坚决守住不发生规模性返贫的底线。严格落实“四个不摘”总要求，落实“五个全”举措，强化防止返贫动态监测和帮扶机制落实，加大对278户未消除风险监测户的帮扶力度，确保应纳尽纳、应消尽消、精准帮扶。二是强化政策落实和产业帮扶。围绕“两不愁、三保障”持续巩固脱贫成果，加大产业帮扶力度，继续实施种植、养殖等一批以奖代补项目，强化教育、医疗、住房、饮水等政策落实，增强脱贫群众内生动力。三是切实增加脱贫户收入。大力开发乡村公益性岗位，强化易地搬迁后续扶持，发挥易安产业园资源优势，引进劳动密集型企业进驻，创造更多就业机会。四是提高村集体经济防范风险能力。创新发展村级集体经济，确保95个村（社区）均发展有2个以上实体产业，村集体年收入达6万元以上。

    加快发展现代特色农业。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地红线，完成1万亩高标准农田提质增效建设任务，稳定粮食面积22万亩、蔬菜11万亩，实现粮食产量6.3万吨、蔬菜产量7万吨以上，保障粮食安全和重要农产品有效供给。坚定不移走特色农业适度规模化、品牌化发展道路，持续推动“十大百万”产业提质增效，新种油茶1万亩、“三特”水果2000亩，新增中药材1800亩，桑园1000亩，出栏生猪14万头、肉牛2.2万头、肉羊4.5万只、家禽110万羽以上，水产品产量1.3万吨以上。整县推动澳寒羊全产业链项目，全县存栏澳寒羊10万只以上，启动创建以羊产业为主的国家级现代农业产业示范园。深入推进现代特色农业示范区高质量建设行动，新增1个自治区级现代特色农业示范区。加快田园综合体建设步伐，启动创建“天湖峨山”田园综合体，力争“云岭梦乡”田园综合体通过自治区认定。实施农业品牌提升行动，新增长寿生态·富硒品牌1个、“三品一标”农产品3个、“圳品”农产品1个以上。实施新型经营主体发展提升行动，健全联农带农机制，新增农业产业化龙头企业2家以上，县级以上农民专业合作示范社3家以上。

    持续改善农村人居环境。统筹乡村基础设施和公共服务布局，整合3.88亿元实施农村道路畅通、供水保障、数字乡村、村级综合服务设施提升等一批项目。启动新一轮农村公路改造，加快实施农村道路“三项工程”项目，全力创建“四好农村路”国家示范县。扎实推进农村人居环境整治，完成更新、下老片区垃圾处理中心提升改造和纳直乡垃圾中转站建设任务，开工建设岜暮、坡结、三堡垃圾中转站项目，新建6套农村生活污水处理设施，加快推进农村垃圾分类收运处理一体化PPP项目前期工作。持续推进“多规合一”实用性村庄规划，完成基本整治型村庄建设133个以上。

    稳步提升乡村治理水平。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加大“积分制”“清单制”推广力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面运用“五位一体”农村信用体系评级授信成果，构建以信用贷款为主、抵押贷款为辅的农村普惠金融新格局。继续深化农村集体产权制度改革，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。

    （二）突出抓好工业振兴，加快建设现代化产业体系

    我们将咬定“双百亿”工业发展目标不动摇，加快新旧动能转换，集中力量扩大工业投资，培育壮大新兴产业，加强补链延链强链，打造重点产业集群，建设现代化工业产业体系。

    优化工业产业结构。坚持用高新技术和先进技术改造提升传统产业，坚持以资源型工业为主导，以水电为龙头，以木材加工、新材料加工、食品加工为辅的工业发展方向，全力推动全县工业高质量发展。综合利用龙滩水电站的存量资源、流域龙头作用，突出抓好“源网荷储”一体化项目建设，确保天峨列入第一阶段配套的10个风电项目全部有实质性进展，全力服务龙滩水电站8、9号机组尽快开工建设，同步抓好用电消纳、电网搭建等配套工作。

    加快工业园区建设。强力推进天峨现代林业产业园先行启动区建设，重点加快木材加工区、智慧家具区和数字物流交易区建设，力争建成标准厂房、物流厂房基本满足企业入驻投用条件，年内引进企业5家以上。科学优化纳罗工业集中区空间和产业布局，按照“工业+文旅”发展思路，理顺园区用地等要素保障问题，鼓励和支持企业科技创新，加大科研投入力度，实施金鑫木业年产2000立方生态板芯生产线等技改项目，实现要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群。

    推进重点工业项目。高效破解融资、土地等要素制约，实施更新风电场、国药集团大健康（天峨）产业园等重点工业项目，全面达产山和矿业、布柳泉年产1000吨山茶油技改等项目，加快山福泉年产20万吨饮用山泉水等项目，启动牙里山泉水生产线、甘饴山泉水等项目，力争实现工业总产值60亿元以上，规上工业增加值45亿元以上，工业投资、技改投资分别增长27%、30%以上。

    持续优化企业服务。深入实施规模以上工业企业培育计划，治理、规范、整合现有林木加工企业，培育规上工业企业3家以上，实现规模以上工业企业增至20家以上。加大助企纾困力度，落实质量奖励机制，充分发挥“桂惠贷”等金融产品作用，引导金融机构增加企业信贷投放量，全力保障重点工业企业满产达产。强化工业经济运行调度，优化“一企一策”精准服务，推动惠企政策、纾困举措直达企业。

    （三）持续扩大有效投资，奋力推动项目建设提质增效

    我们将牢固树立“项目为王”的理念，一刻不松抓项目，一刻不停扩投资，积极构建谋划深实、储备充足、建设高效的项目推进格局，形成大抓项目、抓大项目、抓好项目的浓厚氛围。

    紧扣投资投向谋划项目。紧盯中央、自治区预算内资金投向，抢抓政策性开发银行金融工具、地方政府专项债等政策机遇，聚焦乡村振兴、工业振兴、文旅振兴，谋划重大项目300个以上，总投资300亿元以上；争取纳入自治区、市级层面统筹推进重大项目45个以上，总投资200亿元以上。有效保障重大项目前期工作经费，做实重点项目前期基础工作，形成谋划一批、上报一批、落实一批、储备一批的项目推进态势。积极探索PPP模式助推经济发展，力争年内落地PPP项目1个以上，策划包装PPP项目1个以上。

    做好要素保障服务项目。完善项目推进工作机制，实施重大项目容缺受理、预约审批、并联审批，积极破解用地、用林、用电、用水和资金等要素保障难题。将全县各乡镇、各部门谋划项目、争取项目、推动项目情况与部门经费预算、评先评优等有机结合，形成全县上下大干项目、干大项目的良好局面。

    抓住政策机遇推进项目。持续推进南天、平天、天巴高速公路建设，确保南天、平天、天巴3条高速公路如期建成通车，构建乡镇半小时高速公路经济圈。推动以县城为重要载体的城镇化，突出抓好绕城公路建设前期工作，拓展城市发展空间。开工建设南丹中堡至三堡二级公路、五福至更新、县城至龙滩坝首公路项目，加快推进县城至三堡二级路前期工作，配合抓好凤乐二级路（天峨段）用地报批、东兰至乐业高速公路（天峨段）征地拆迁、凤山乔音至纳碍村纳年三级公路前期工作，实施一批农村公路防护、危桥改造、路面提升等工程，力争完成投资2亿元以上。全力服务红水河龙滩1000吨级升船机项目，助力项目尽快开工建设。加快实施红水河左右岸河段防护工程，加快推进更新乡、三堡乡等5处规模化供水工程，新建一批农村供水保障工程和维修养护项目。新开工穿洞河尧山村河段整治工程等3处中小河流及山洪沟治理工程。

    （四）强化招商引资举措，持续增强县域经济发展活力

    我们将充分发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，第一力度抓招商、第一责任抓招商、第一保障抓招商，切实提高招商质量和落地效率，为县域经济社会高质量发展注入强劲动力。

    瞄准重点区域精准招商。紧盯国家重大产业战略布局动向，瞄准珠三角、长三角、粤港澳等重点区域，积极对接上海、广州、深圳等重点城市，精心组织专场推介活动，常态化开展驻点招商，加大承接产业转移力度，深化特色农业产业、现代林木产业、基础设施及城市更新项目、大健康文旅产业、新能源、绿色建材、中药材等7个重点产业版块合作，力争招商引资到位资金60亿元以上，新签约项目投资额80亿元以上，新引进“四类500强”、行业领军、独角兽、瞪羚和专精特新企业3家以上。

    聚焦重点产业精准招商。紧紧抓住“源网荷储”一体化项目实施的重要契机，借助该项目微电网的消纳能力和新型储能集群的调节能力，充分发挥能耗指标、用电成本等核心优势，切实满足发达地区产业转移的迫切需求。聚焦新型储能电池、硅基新材料、精细化工、大数据云计算等相关能源产业，重点引进一批规模大、产值好、结构优的优质电力用户，建设用电储能稳定的产业园区，逐步形成现代化工业体系。

    做好招商引资服务保障。坚持把招商引资作为“一把手”工程，加强组团外出招商，完善领导联系机制，建立定期会商制度，积极兑现落实招商引资优惠政策，重点跟进天峨县风光水多能互补、国药控股创科天峨医疗合作、易大商贸城等招商项目落地实施情况，重点招引广西天峨高端绿色家具家居产业项目、桂西北智慧物流和木材交易示范园、龙滩天湖国际旅游度假区等一批优质项目，力促项目早日签约落地。

    （五）聚焦文旅产业发展，加快推动服务业恢复增长

    我们将准确把握新兴产业和市场需求动态，做足做细生态旅游文章，促进消费全面升级，构建优质高效的服务业新体系，不断提高产业融合效益。

    推动旅游提质增效。立足高速公路通车带来前所未有的区位优势，全面融入巴马长寿养生国际旅游胜地，积极融入贵阳旅游经济圈、桂林国际旅游胜地，全力创建自治区级全域旅游示范区。加快建设桂黔天峨湖跨省民族文化生态旅游合作区，推动红水河全域旅游长寿养生风景道和红水河民族文旅产业融合基地建设。统筹推进下老金三角旅游垂钓胜地等项目，大力开发森林民宿等特色星级农家乐，打造一批星级乡村旅游区。充分发挥岜暮拉号岩、中共黔桂边委旧址等红色旅游资源优势，打造红色文化旅游名片。加快推进林朵、世纪新城五星级酒店建设，东西文学馆尽快开放，通过旅游景点景区和接待服务设施的完善提升，力争实现游客量和旅游总消费同比增长20%以上。认真筹备第二十一届铜鼓山歌艺术节，同步开展文艺会演、非遗文化、文学创作、美食展销、招商推介等系列活动，进一步打响天峨生态旅游品牌。

    推动服务业态升级。做大做强商贸物流业，加快电子商务推广及应用，全力构建商贸服务消费热点。积极推动人工智能、5G等新技术与科教文卫等领域融合应用，助推经济社会数字化转型。实施服务业提升工程，制定出台服务业发展配套扶持政策，持续加大“规上”企业培育力度，力争新增入库企业10家以上，实现2个以上空白行业“清零”。

    推动消费持续回暖。统筹规划布局商业网点，加快世纪新城南宁百货商业广场全面开业。狠抓乡镇农贸市场基础设施改造提升，完善乡村电商物流运营网络，打造1-2个名特优电商品牌。推动餐饮、住宿、休闲等产业联动发展，着力推进沿江路美食一条街、塘英市场综合文化娱乐等项目，拓宽假日经济、夜间经济发展空间。实施消费攻坚专项行动，持续落实一揽子促进消费政策，依托第二十一届铜鼓山歌艺术节、壮族“三月三”等重要节庆举办系列促销活动，加快线上线下双向消费融合，全力推动批零住餐行业稳步增长。

    （六）持续加快新型城镇化步伐，提高区域协调发展能力

    我们将坚持高起点规划、高品质建设、精细化管理，提高城市规划建设、治理水平，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，打造宜居、智慧城市。

    加快城市更新步伐。竣工城东片区市政路网改扩建及县城区大型停车场等项目，加快推进云林大道（一期）改扩建项目，力争年底交付使用。加快谋划大桥市场、六排市场、人大住宿区、木材公司等片区更新改造，稳步推进粮食局、老码头、农机中心等片区改造。推进城区地下管廊建设，补齐城市建设和民生保障短板，提升生活服务品质。引资引项开发新城区，推动新老城区协同发展，持续改善城市面貌，将县城打造成为国家4A级旅游景区。

    提升城镇品质功能。强化城区环境整治和管理，集中治理城区占道经营、私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、噪音污染等顽疾，继续推进垃圾分类，提升市民文明素养，全力创建自治区文明城市。加快推进城区背街小巷改造提升行动，实施道路硬化修复、路灯安装和排水设施建设等38个市政项目。投入运营县城区智慧停车系统，提高城区停车资源配置效率，新建新能源充电基础设施65个，全力破解群众停车难、充电难问题。加强网络设施建设，基本实现中心城区和重点城镇5G网络连续覆盖，为建设数字天峨、加快新旧动能转换提供有力支撑。加快推进9个乡镇集镇综合整治项目，提升乡镇综合承载和辐射带动能力，努力把乡镇建设成为服务群众的区域中心。

    （七）持续全面深化改革，优化提升县域发展环境

    我们将统筹重点领域和关键环节改革，推进更高水平对外开放，破除制约发展隐形壁垒，不断增强经济发展韧性。

    深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，最大程度利企便民。加快电子政务外网二期项目建设，实现电子政务外网横向纵向全覆盖，提升“一网通办”服务能力。稳步推进农村宅基地制度改革，深化供销合作社综合改革，不断激活农业农村发展潜力。全面理顺天峨投资集团管理体制机制，扩大营收业务范围，新增国有资本经营收入，全力服务县级财政增收。

    充分激发市场活力。坚持营造一流营商环境，大力提振市场主体对天峨发展的信心。全面精简审批事项，放宽准入门槛，将政策红利向市场主体倾斜，新增市场主体1600家以上。落实实体经济降成本措施，加大涉企税费“减、免、缓”力度。加强“互联网+”监管，探索开展营商环境评价，更大程度激发市场主体活力。积极营造留住人才的良好环境，加强住房、税收等政策扶持力度，让更多优秀人才引得来、留得住、用得好。

    提高财政运行质量。聚焦国家重大财经政策，积极争取上级资金，增强财政保障能力。认真开展第五次全国经济普查，加强经济运行定期调度，抓好主要指标监测预警，提高统计源头数据质量，保持经济、税收、财政协调运行。加大财源培植力度，有序开展农村全域土地综合整治等项目，力争盘活存量土地收入、城乡建设用地增减挂钩项目收益9000万元以上。积极争取专项债券资金，保障重大项目建设，构建稳定增收的财源体系。持续压减“三公”经费预算和一般性支出，全力保障“三保”等支出需要。强化政府债务管理，加强财政资金动态监管，严格管控隐性债务风险。

    （八）坚定不移践行绿色发展，不断提高生态竞争优势

    我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，妥善处理人、自然与社会的关系，让我们的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

    全力守护青山绿水。深入打好“蓝天碧水净土”三大保卫战，实施大气、水、土壤污染防治等重点攻坚行动，确保空气质量持续改善，集中式饮用水水源地水质达标率100%，主要河流断面水质达标率100%，环境空气质量达到国家二类标准。严格落实“林长制”，开展国土绿化行动，植树造林1.6万亩以上，抚育中幼林24万亩以上，力争森林覆盖率升至82%以上。大力发展林下经济，创建全区中药材基地示范县。积极推动林票改革试点，建设国家储备林3万亩以上。

    全力推进绿色转型。主动把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。大力发展节能环保、清洁能源、循环利用产业，实现节约集约、绿色低碳可持续发展。开展全国节能宣传周和全国低碳日活动，推广新能源，实施节水行动，坚决制止餐饮浪费。

    全力落实生态责任。深入落实“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，制定实施生态环境保护责任清单，将生态环境保护纳入领导干部政绩考核体系。严格执行“田长制”，加大水土流失治理、石漠化治理力度，有序推进各类矿山生态修复。优化国土空间布局，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。持续做好生态环境保护督察反馈问题整改，切实维护人民群众环境权益。严格执行生态环境损害责任终身追究制，对环境违法行为“零容忍”。

    （九）持续保障改善民生，稳步提升人民群众幸福感

    我们将深刻牢记“江山就是人民，人民就是江山”，为民造福是执政为民的本质要求，坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

    因时因势优化疫情防控机制。坚持底线思维，坚持科学防治、精准施策，稳妥有序实行新冠病毒感染“乙类乙管”，切实把工作重心从防感染转变到“保健康、防重症”上来。全力以赴做好医疗服务保障、老年人新冠疫苗接种、农村地区疫情防控、物资储备等常态化防控工作。大力开展爱国卫生运动，加强健康知识科普宣传，引导群众注意个人防护，做好自己健康的第一责任人。

    推动更高质量就业。落实就业优先战略和积极的就业政策，深化产业工人队伍建设，健全就业服务体系，持续缩小城乡居民收入差距。用好零工市场等就业平台，开展“点对点”返岗输送专项服务，强化就业技能培训，实现城镇新增就业630人以上，农村劳动力转移就业2600人以上，开展职业技能和创业能力培训600人次以上。统筹城乡就业资源和公益性岗位设置，加大就业扶贫车间建设力度，帮助更多的脱贫群众就近就业。

    持续办好人民满意的教育。完善普惠性民办幼儿园管理扶持政策，推进动态调整公办园收费标准，健全学前教育经费投入与成本分担机制，推动新建县第三幼儿园取得实质性进展。持续巩固“双减”成果，严格落实义务教育阶段特殊教育生均公用经费标准政策，抓好县级基础教育教学改革和义务教育学区制管理改革建设。加强普通高中基础能力建设，竣工天峨县高级中学二期项目，加快推动第二高级中学前期工作，不断扩大高中阶段办学规模。做好高考综合改革工作。加强师资力量建设，深化教师管理改革，落实教师待遇保障。加强校园安全保障和校纪校风整顿，推动“法治班主任”制度取得实效。全面规范中小学校外托管和培训行为，严格落实预防中小学生溺水网格化管理制度，切实保障学生生命安全。

    健全社会保障体系。健全完善基本养老、基本医疗保险社会保障体系，确保养老保险参保率94%以上，医疗保险参保率98%以上。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，逐步提高城乡低保、特困人员供养救助、孤儿养育等保障标准，不断优化农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关心关爱水平。积极应对人口老龄化，逐步规划整合乡镇敬老院特困集中供养人员到民康养老中心实行统一集中供养。实施自治区殡葬服务设施建设三年行动计划，加快推进殡葬服务设施项目。

    完善公共服务供给。健全公共卫生体系，加快医联体建设，加强县人民医院重点专科建设，推进县中医医院中医药特色医养结合示范基地建设，抓好乡镇卫生院“优质服务基层行”创建工作。谋划推进县人民医院整体搬迁、县级公共卫生应急指挥中心等项目前期工作。充分挖掘长寿文化、民族文化，创作一批文艺精品。加强非物质文化遗产传承保护工作，挖掘1-2个非物质文化遗产项目和传承人。大力发展全民健身事业，完成国民体质监测任务，实现民族文化体育活动中心免费对外开放，提高全民健康水平。继续实施智慧广电工程，全面完成应急广播体系项目安装建设。

    防范化解重大风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全和社会大局稳定贯穿于政府工作各方面全过程。进一步深化“平安天峨”建设，强化社会治安体系建设，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗和毒品犯罪等违法犯罪行为。扎实开展预防未成年人违法犯罪专项行动，建立未成年人及其家庭维权服务机制，全方位守护未成年人健康成长。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展矛盾纠纷排查化解，持续提升群众安全感和满意度。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，常态化开展道路交通、食品安全、消防安全、施工场地等领域大排查大整治专项行动，科学高效防范地质灾害、自然灾害，严防重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固壮大爱国统一战线，加大民族团结进步创建活动力度，促进民族团结和睦。           

三、加强政府自身建设

各位代表！作风建设永远在路上。我们将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，始终牢记“三个务必”，坚持“两个永远在路上”，持之以恒加强政府自身建设，不断提升治理效能，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、人民满意、清正廉洁的服务型政府。

（一）强化政治建设，践行“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。常态化开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实中央、自治区、市级决策部署和县委工作要求，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

（二）强化法治建设，做到依法行政。深入推进法治政府建设，完善行政决策程序，真正用制度管权管事管人。从严约束行政行为，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督、社会各界监督和人民群众监督，强化审计、统计监督。高度重视社会舆情，及时回应群众关切，不断提高行政效率和公信力。

（三）强化作风建设，做到知责善为。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向，坚持底线思维，用好政府督查利剑，推进作风建设常态化、长效化。加强实践锻炼、专业训练，提高年轻干部的“七种能力”，注重在重大斗争中磨炼干部，带头担当作为，切实增强干部推动高质量发展、服务群众、化解风险的能力本领。

（四）强化民生建设，做到勤政为民。树牢以人民为中心的发展思想，把尊重民意、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作全过程。强化发展为民的价值取向，在群众关心的领域上用情用力，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等“急难愁盼”问题，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平。

（五）强化廉政建设，做到廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设清廉政府。严格遵守《准则》《条例》，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，推进政府治理体系和治理能力现代化。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在自治区、市党委、政府和县委的坚强领导下，旗帜鲜明重实效、强实干、抓落实，努力开创高质量发展新局面，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西天峨新篇章而团结奋斗！

 

 

 有关用词说明：

1. “六新河池”，即经济繁荣新河池、建设宜居宜业新河池、建设活力开放新河池、建设生态秀美新河池、建设文明和谐新河池、建设风清气正新河池。

2. “六大战略”，即实施转型跨越战略、开放创新战略、城乡融合战略、生态优先战略、依法治县战略。

3. “六新天峨”，即建设富裕新天峨、活力新天峨、宜居新天峨、绿色新天峨、和谐新天峨、幸福新天峨。

4. “四个不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

5. “五个全”，即产业全带动、利益全链接、保险全覆盖、就业全保障、特困全兜底。

6. “积分制”、“清单制”，将公共服务清单、乡村发展清单、村民行为清单等结合村规民约，对村民言行进行清单量化管理

7. “三特”水果：即特早熟、特晚熟、特优质。

8. “圳品”：即符合供深食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。

9. “四好农村路”，即建好、管好、护好、运营好农村公路。

10. “两山”理念，即绿水青山就是金山银山。

11. 河湖“四乱”问题，即乱占、乱采、乱堆、乱建。

12. “放管服”改革，即简政放权、放管结合、优化服务。

13. “八弊”，即尸位素餐、不想干事；精神萎靡、不敢担当；粗枝大叶、不负责任；高高在上、不接地气；因循守旧、不思革新；慵懒散拖、不讲规矩；小成即满、不求上进；虚假浮躁、不讲真话。

14. “减税降费”，即“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”。

15. “六税两费”，即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

16. “四企入峨”，即央企、湾企、民企、外企进入天峨。

17. “三类”人员，脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

18. “三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19. “五位一体”，即从政治、经济、文化、社会、生态文明五个方面为农户、新型农业经营主体、行政村、乡（镇）构建“五位一体”信用指标体系。

20. “源网荷储一体化”，以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索源网荷储高度融合的电力系统发展路径。源：以新能源（风电、光伏）为主的电力电源。网：在新能源电站和电力用户之间建设专用供电网络，配套相应的输配线路、变电站和附属设备，组建分布式智能电网。荷：引进符合河池经济社会及产业发展，具备需求侧响应能力的优质电力用户。储：配套建设储能，满足负荷侧电压等级需求，提高电力系统灵活性调峰调频能力，保障电力安全实现高质量供电。项目计划在2023~2029年期间，由广西桂冠投资854亿元（电力部分），实现清洁能源发电装机容量1200万千瓦，年新增发电量212亿千瓦时，新增电价控制在0.5元/度左右。

21. “双百亿”产业，即百亿工业产业和百亿新兴产业。

22. “三保”，即保基本民生、保工资、保运转支出。

23. “三公”经费，即财政按照有关规定,通过财政拨款安排给相关部门及其所属单位,用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。

24. 能耗“双控”，即能耗总量和强度双控。

25. “三线一单”，即以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为基础，编制生态环境准入清单。

26. “双减”，即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

27. “三个务必”，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

28. “两个永远在路上”，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。