2023年桂林市雁山区政府工作报告

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2023年桂林市雁山区政府工作报告

2023年3月16日在雁山区第六届人民代表大会第三次会议上

区长   潘军华

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，牢记领袖嘱托、勇担历史使命，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以服务和融入桂林世界级旅游城市建设为统揽，锚定争创广西高质量发展进步城区目标，主动作为、奋勇争先，克服了疫情冲击，顶住了经济下行压力，守住了安全发展底线，全区经济实现总体平稳向好发展。据统计，2022年全区地区生产总值增长6.1％，增速排全市第二，其中一、二、三产增加值分别增长6.4％、23.4％、2.5％；规模以上工业增加值增长60.8％，排全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4．5％、4.2％。

一年来，我们主要做好了以下工作：

（一）突出项目为王，克难攻坚推动重大项目落地达效。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，着力盘活闲置土地、拓宽融资渠道、加强项目谋划储备，全力上项目、促投资、增后劲。新增入库重大项目28个，全年完成固定资产投资25.5亿元、增长1.1％，有力扭转上年固投负增长局面。争取国家资金支持成效显著，获得国家政策性开发性金融工具投放资金5284万元、中央和自治区预算内投资8214万元、政府债券资金4亿元，银行授信额度9.9亿元、到位1.6亿元，项目资金争取实现历史性突破。科教组团保障性租赁住房、招商孵化中心、现代农业设施示范基地、东环路（一期）等一批重大项目开工建设。金雁路建成通车，是全市“畅通缓堵”工程最先实现开竣工的项目。

（二）着力蓄势聚能，迎难而上推进工业发展提速增效。全年规模以上工业总产值增长14％，二产增加值增速排全市第一。完成工业投资4.27亿元，新建标准厂房5.87万平方米，奇峰创业工业园区（一期）标准厂房交付使用、6家企业实现入驻。福桂纸业扩建工程“拿地即开工”，航空航天产业基地完成一期土地收储，金谷新材料产业化项目顺利竣工。成功盘活惠之琳、日头火、雁南飞等闲置地块。全年新签约招商引资项目11个，其中亿元以上工业项目5个、总投资达28亿元，离明科技项目当年入驻即投产，工业动能稳步增强。精诚做好企业培育和服务，2022年培育高新技术企业6家，入库“四上”企业11家，是历年来入库企业最多的一年，为后续经济发展奠定了良好的基础。

（三）夯实农业基础，稳扎稳打推进乡村全面振兴。全年完成农林牧渔业总产值13.17亿元、增长6．7％，粮食播种面积、总产量均保持稳定；蔬菜、水果产量分别达12.54万吨、8万吨，增长7.2％、11.6％；麒胜农牧、瑞丰养殖等企业规模不断扩大，全年生猪出栏增长7.9％，有效保障“菜篮子”产品充足供应。大力推行耕地保护“田长制”，完成撂荒耕地治理2209亩、治理率达55.5％，新建高标准农田3000亩。依托国家级农业产业化重点龙头企业吉福思，着力打造罗汉果产业集群，300亩现代农业设施示范基地进入全方位施工，嵘盛罗汉果牛生态养殖示范区获广西四星级现代特色农业示范区认定，成为广西最大生态牛规模养殖基地。新增市级现代农业产业园1个。全国平安农机示范区创建工作通过国家评审。开展“防返贫　守底线”专项行动，投入财政衔接资金4948万元实施项目80个，脱贫攻坚成果不断巩固，草坪回族乡和大埠村、窑头村等4个村纳入2022年广西乡村振兴示范乡镇、示范村创建名单。黎家特色种植、八恺红薯加工等村级集体经济发展模式成效明显。农村交通基础设施进一步完善，东立桥、李家至何家公路等项目完工通车。

（四）全力争创国家全域旅游示范区，服务业发展成果丰硕。坚持全域联动、全速推进，创建国家全域旅游示范区通过广西初审验收达标。融创旅游度假区获批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家AAAA级旅游景区，新增自治区级旅游度假区、广西休闲农业与乡村旅游示范点、广西旅游休闲街区各1家。精心策划推出“政府惠民·全城狂欢”“十万大学生乐游桂林”等系列文旅活动，发放各类优惠券13万张，撬动文旅市场强劲复苏，“月满漓江·梦栖桂林”2022年广西广播电视台中秋晚会顺利在雁山举办，辖区融创、乡谣里、愚自乐园、红顶花园等景点人气持续攀升，环融创度假区周边旅游业态不断丰富。筹划成立雁山直播电商孵化中心，直播电商经济初见成效。全年新增限额以上批零住餐企业5家、规模以上服务业企业2家，限额以上批发业销售额、餐饮业营业额分别增长327.5％、68.4％，增速均排全市第一。

（五）坚决扛起责任，着力推进生态环境质量持续改善。牢记“绿水青山就是金山银山”，大力实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，开工建设漓江岸线生态保护修复项目（雁山段），草坪污水处理厂完成建设。草坪回族乡、潜经村分别获得第一批广西生态特色文化旅游示范镇、示范村。组建生态环境保护大队、中队，重拳抓好生态环境保护专项督查发现问题整改，消除了一批影响雁山生态环境质量的顽瘴痼疾，坚决守住生态保护红线。打好污染防治攻坚战，辖区空气质量优良天数比例达91％，各中小河流整治工程基本完工，主要河流和集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100％。持续开展市容专项整治行动，拆除违法建筑1.4万平方米，常态化创建全国文明城市工作获得上级好评。

（六）牢记“国之大者”，持续推动民生福祉见行见效。财税工作保障有力，切实兜牢“三保”底线，民生领域累计支出4.16亿元、增长4.8％，占一般公共预算支出的79.7％，全面落实退税减税降费政策，累计减免税费1.07亿元。办好人民满意教育，金雁学校小学部实现招生开学，筹措资金2956.7万元实施中小学校标准化建设及幼儿园改造，雁山中学等9所学校通过“广西绿色学校”认定，广西师范大学附属外国语学校项目实现开工。社会保障持续增强，逐年提高城乡低保和特困补助标准，发放各类社会救助金1701万元，有效保障了城乡低保、残疾人、孤儿等困难群体的基本生活。开发公益性岗位131个，保障农民工工资支付工作获得国家考核A级等次。全面落实各类优抚政策，在全市率先完成优待证办理工作。以广西首家高校退役军人服务中心为阵地，打造温暖校园“兵之家”。民生实事工程稳步实施，新开工建设保障性租赁住房和公租房1000套，南溪山医院公共卫生应急救治中心项目加快推进，雁山中心卫生院门诊楼完成装修投入使用。雁山公交环线正式开通，为雁山大学城高校师生及周边群众出行提供直达服务。完成兴隆至寿嵅5公里道路硬化建设，有效解决群众出行难问题。发展环境安全稳定，精准高效做好疫情防控，在全市疫情防控工作中表现优异。成功应对夏季六轮强降雨和秋冬严重旱灾，应急处突、防灾减灾救灾能力进一步提升，雁山区自然灾害救助规范化管理工作得到应急部、应急厅肯定。持续抓好安全生产工作，在全市2022年度安全生产和消防工作考核中获得优秀等次，强化自建房、城镇燃气、交通运输等重点领域安全风险整治和专项治理，市场监管、食品药品安全形势总体稳定。扫黑除恶斗争进入常态化，“百日行动”等专项行动成效明显，人民群众安全感和满意度实现新提升，公安雁山分局被命名为全国公安机关执法示范单位。不断铸牢中华民族共同体意识，雁山区被命名为广西第五批自治区民族团结进步示范区。

（七）加强自身建设，治理能力不断提高。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进党史学习教育常态化长效化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，持续推进精文简会，“三公”经费只减不增。加强法治政府建设，政府系统行政效能和执行力进一步提升。严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，区人大代表建议16件、政协委员提案42件全部按期办理并答复，办理质量和满意度持续提升。深入推进“放管服”改革，实行行政许可事项清单管理，积极推进“跨省通办”“全区通办”“全链通办”，政务服务水平不断提高，营商环境持续优化，全年新登记市场主体增长10.2％。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实意识形态工作责任制。

过去一年，国防教育、国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事业发展等工作取得新成绩，服务部队圆满完成各类军事演习。民族宗教、档案修志、后勤服务、人防建设、消防救援、统计、审计、机要、保密等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥了重要作用，妇女、儿童、未成年人、老年人和残疾人权益得到有效保障。

各位代表！回顾2022年工作，全区上下担当作为、务实奋进，主动谋划了一批有利长远的大事喜事，解决了一批彰显担当的急事难事，办好了一批群众满意的实事好事，向雁山人民交出了一份优异答卷。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、奋勇争先的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻雁单位、驻雁部队、武警官兵以及所有为雁山建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前雁山后发展、欠发达这个基本区情没有变，发展中还面临不少困难和挑战：经济总量偏小、财政收支矛盾突出，发展的保障能力不强；产业仍处于培育阶段，工业基础较为薄弱；城乡发展总体水平不高，基础设施、城市配套等仍需完善，教育、医疗、自来水等基本公共服务能力与人民群众需求还有差距，乡村振兴还有不少短板；受复杂经济形势影响，部分产业项目投资后劲不足、项目建设进度滞后。对此，我们将采取有力措施，用心、用情、用力认真加以解决。

二、2023年工作总体要求和目标任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大。我们必须坚定信心决心、铆足干劲拼劲，以满格状态、顶格标准加力提速，团结奋斗谱写建设新时代壮美广西的雁山新篇章。

今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议等系列会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对桂林的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持以服务和融入桂林世界级旅游城市建设为统揽，锚定打造国家全域旅游示范区和“产教城景”融合发展特色区目标，走生态优先、绿色发展之路，着力抓产业守底线、上项目扩投资、防风险激活力、抓改革促开放、聚人才促创新，加快推进“三大振兴”，发展全过程人民民主，推动经济运行整体好转，民生持续改善，社会和谐稳定，为新时代雁山现代化建设开好局起好步。

根据上述总体要求，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上，一般公共预算收入增长5％，固定资产投资增长15％以上，社会消费品零售总额增长5％，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.0％、7.5％，完成市下达的节能减排降碳目标。

为实现上述目标，我们将着力抓好以下重点工作任务。

（一）全力推动重大项目建设，着力扩大有效投资。今年计划统筹推进重点项目56个，力争实现年度固定资产投资50亿元以上。

加强项目谋划储备。重点围绕基础设施、新型城镇化、新型工业、现代服务业、现代特色农业、城区防洪排涝、教育、医疗等领域，适度超前谋划一批乘数效应突出的大项目、好项目，持续发力扩大有效投资。提高前期工作专班效率，做好做透项目前期工作，强化项目跟踪服务，确保项目成熟一批、申报一批、开工一批。

强化项目要素保障。全力打好土地征收攻坚战，力争收储供地1000亩以上。重点加快奇峰创业园二期、科教园区A－1、C－3及政府周边地块收储工作，推进柘木北片区及奇峰创业园的规划编制及调整，加强存量土地盘活和闲置土地处置，想方设法提高供地率。积极推进土地综合整治，加快旱改水、增减挂钩、残次林改造等项目建设，力争验收入库3000亩以上，增强土地资源要素保障能力。积极争取中央预算内投资、乡村振兴、政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持；充分发挥平台公司融资作用，强化与金融机构合作，不断拓宽项目融资渠道，全力保障重点项目建设资金，力争全年争取各类资金支持超20亿元。

狠抓项目建设管理。紧盯重点项目，把握关键环节，推动项目早签约、早开工、早投产、早达效。着力推进奇峰创业工业园区、航空航天产业基地、罗汉果系列、海绵城市、水环境综合治理等重大项目实现开工建设；持续推动师大附外校本部、雁东新区道路、保障性租赁住房、招商孵化中心、南溪山医院雁山院区、利森·红悦城等续建项目加快进度；尽快实现兴进漓江悦府、国立达总部基地等项目竣工，推进草坪自来水厂、草坪污水处理厂投入运营。

加大招商引资力度。坚持“走出去”招商、以商招商、驻点招商，聚焦工业产业、优势农业、文旅融合等重点产业链招商，对接粤港澳大湾区等重点区域，力争引进落地亿元以上重大产业项目6个。跟踪推进航空发动机、融创冰雪世界、五象汽车生活广场等在谈项目，积极盘活融创二期、益田、玉圭园等优势土地资源，确保项目尽快签约落地。围绕打造建设航空动力装备制造产业园、文化艺术产业示范园、纸品后加工产业园、鱼菜生态循环经济产业园、雁山体育文化公园等进行精准招商，引进一批产业带动性强、关联度高的产业链核心项目，促进招商引资到位资金快速增长。

（二）全力推进乡村振兴，提升农业发展质效。坚持把实施乡村振兴战略作为重大政治任务不动摇，加快建设农业强区，千方百计拓宽农民增收和致富渠道，加快农业农村现代化步伐。

发展壮大优势特色农业。以工业化理念、产业链思维发展现代农业。持续发展优质蔬菜、优势水果、生态养殖等特色产业，大力发展现代设施农业，推进山东寿光果蔬种植基地二期建设，着力打造自治区级、市级农业优势产业集群和现代农业产业园。加快罗汉果科技产业园、罗汉果科研中心和示范基地等项目建设，发展壮大罗汉果产业。推进陆基圆形水池养鱼和设施农业大棚项目建设，打造产值达20亿元的鱼菜生态循环经济产业园。依托桂林片区预制菜食品优势，将雁山农业资源优势转化为预制菜产业的发展优势，推出一批特色地标美食产品。推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，积极培育农产品加工物流企业，打造雁山区预制菜冷链物流产业园。严格落实粮食安全责任制，全面推行“田长制”，严守耕地红线，建设高标准农田1000亩、提质改造4000亩，完成土地流转1800亩。

建设宜居宜业和美乡村。以美学思维建设美丽农村。加快推进村庄规划编制实施，完成8个行政村村庄规划编制。持续完善乡村基础设施，加快实施乡村道路“三项工程”，推进下窑至柘木道路提升工程、竹江码头至321国道等民生、旅游道路建设，改善群众出行条件，推进“四好农村路”高质量发展。力争在“十四五”期间将农村自来水普及率提高到90％以上。做好农村改厕和生活污水治理，提高农村生活污水治理率。加强兴隆村、黎家村等传统村落修缮保护和利用。

巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。大力发展新型农村集体经济，合理开发乡村公益性岗位，提高脱贫户、监测户产业帮扶覆盖率，促进脱贫人口持续增收。统筹安排各级财政衔接资金，实施乡村基础设施建设和产业发展项目27个，全面落实“三保障”及饮水安全保障措施。持续抓好国家考核评估反馈问题整改，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）全力加快园区建设，着力推进产业振兴。把工业作为强区富民的重要基础，力争实现规模以上工业总产值增长15％、增加值增长18％，工业固定资产投资增长20％，新培育规模以上工业企业8—10家。

提升园区基础设施水平。按照“十有”园区标准对奇峰创业园、大学生创业产业园基础设施进行升级，完善园区标准厂房、道路、照明、通信等基础设施。重点推进奇峰创业园二期、雁山区冷链物流仓储基地、科教园C－3－34地块等项目建设，力争新建标准厂房10万平方米以上，开工建设奇峰创业园保障性租赁住房。按照“标准地”出让要求和自治区探索增加混合产业用地供给模式来谋划产业布局。

培育发展重点产业。重点推进奇峰航空航天产业基地、航空动力装备制造产业园项目开工建设。依托罗汉果“世界之窗”产业集群项目建设，与吉福思罗汉果形成产业联动，推动企业实现上市。加快福桂纸业扩建工程建设，打造产值达10亿元的纸品后加工产业园。高效推动俊雄进口农产品加工、离明科技包装、肉食品（加工）冷链物流园等项目开工建设，推动金谷新材料新生产线尽快实现投产达产。培育做大漓芝润、金粟食品等一批特色旅游休闲食品加工企业。加快建筑业转型升级步伐，挖掘彤强新型建材、三鼎、家合混凝土等企业发展潜力，支持辖区项目用好雁山产品，力争建筑业增加值增长30％。

提升服务企业水平。坚持靠前服务、精准帮扶，落实领导联系服务企业制度。推动吉福思罗汉果、福桂纸业提升智能化生产水平，争取产值增长20％以上；促进大北农饲料紧抓市场回暖机遇，提升订单销售额，力争产值破亿元。指导培育精研新材料、京灼新材料、华鼎玻璃钢、离明科技等企业上规。实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度，培育“专精特新”企业2家。

（四）全力发展全域旅游，持续提振消费活力。聚焦建设桂林世界级旅游城市的重要承载区，深入实施“旅游＋”发展战略，推进文化、农业、体育和旅游产业融合发展，打造一批知名的雁山旅游品牌，加快创建国家全域旅游示范区。

推进“旅游＋文化”。坚持高标准打造文旅品牌，重点加快雁山相思江国家级旅游度假区建设，推进融创旅游度假区创建自治区级文化产业示范基地，推进乡谣里、红顶花园、柘漓、潜经村等雁山特色文旅品牌建设，提升雁山争创国家全域旅游示范区的竞争力。加大“五嵅一家”、漓西绿道徒步旅游开发推广力度，整合辖区旅游资源，推出一批精品旅游线路。加强文物保护利用和历史文化保护传承，推动雁山园权属划转，深入发掘利用雁山历史文化遗产资源，做好非物质文化遗产保护。举办好“发现雁山”——广西美术作品展、书画精品展等活动。

推进“旅游＋农业”。以现代设施农业为载体推进农旅产业发展，打造升级版的现代设施农业示范基地。着力挖掘柘木漓西片区文化资源，办好柘木窑头油菜花节，因势对周边村庄进行改造，探索一条保护漓江的新路径。做好广西休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区、乡村旅游重点村申报，进一步把“柿里回乡”建设成为自治区五星级休闲农业示范区，打造一批农旅融合品牌。全面推进“新型城镇＋美丽乡村＋三产融合”发展新模式，培育发展露营游、体验农业、康养度假、研学科普等业态。

推进“旅游＋体育”。加快推进雁山体育文化公园项目建设。积极引进国家级、自治区级职业联赛，策划举办室内篮球单人赛、青少年足球邀请赛、汽车短道拉力联赛、徒步节、马拉松赛、大学生电子竞技等赛事。

加速推进消费复苏。全面落实扶持政策，帮助旅游市场主体纾困解难，统筹策划推出一批文旅节庆活动，持续提高雁山旅游热度，促进旅游市场加速回暖。深挖传统消费潜力，联动辖区企业开展多形式商品促销，促进批发、零售、住宿、餐饮等行业消费持续增长。力争在中心城区建设1—2家四星级精品酒店，建设1—2个城区标志性雕塑。制定奖励政策，支持建设20家以上标准化民宿。指导辖区各景区景点做好宣传推介，打造一批特色网红打卡点。依托雁山高校人才资源，引进一批电子商务、直播经济等项目，打造供应链直播产业园，建设现代服务业集聚区。培育漓江后海、雁山大学城高品质夜间经济集聚区，让雁山的人气旺起来。

（五）全力推进生态环境保护，守护好绿水青山。始终牢记全力保护好漓江、保护好桂林山水的使命，努力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，探索生态环境保护的雁山模式。

全力守护最美漓江。实施漓江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，加快良丰河及古桂柳运河生态保护和修复工程、草坪农田生态功能提升项目、雁山区漓江生态系统保护修复工程（二期）等项目建设。推进漓江干支流村庄污水集中处理设施建设，推动大埠江水环境综合治理项目开工，持续改善漓江流域生态环境。

强化生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，完善秸秆焚烧、扬尘等污染防治措施，持续提高辖区空气质量。推进建成区生活污水管道建设，加快已建污水管道的移交工作。全面落实河长制，推进农村污水处理设施建设，加强农业面源污染治理。坚决落实生态环境保护督查发现问题整改。

（六）全力推进新型城镇化建设，提升城镇品质。加快城乡融合发展，将雁山打造成为宜业宜居宜乐宜游、宜学宜研宜康宜养的活力热土。

大力推动校城融合发展。积极融入桂林产教融合发展示范市创建，加强与高校的合作交流，推进产学研深度融合，推动更多的科技成果转化利用，建设全国文化旅游与科技产业融合发展的示范区。加快大学生创业孵化园建设，持续实施“大学生留雁工程”和“高知人才助雁计划”，鼓励高端人才带科技成果转化创新就业，创造更多的就业岗位，完善配套服务设施，吸引更多的大学生在雁山就业、更多的人才落户雁山。

加快中心城区提质更新。积极打造雁山海绵城市建设示范区，围绕广西师大、区政府周边、金雁学校等重要节点谋划实施一批海绵城市项目，提升公共空间品质。推进雁山城市更新项目，高标准完成桂阳公路、中心环线、雁山园周边环境整体提升改造。完成雁南路、雁飞路、雁翔路建设，推进雁中路延长线、雁北路、师大附外周边道路开工建设，建设畅通中心城区的“雁山骑迹”环线。开展雁山水网规划编制，做好项目包装申报，完善城市排水防涝、地下管网、污水和垃圾处理等基础设施。

积极开展示范乡镇建设。抢抓自治区大力推进新型城镇化建设机遇，引导乡镇立足自身资源禀赋，因地制宜补齐短板弱项，推动乡镇基础设施和公共服务水平提档升级，打造1—2个自治区级新型城镇化示范乡镇，每个乡镇建设1—2个精品示范村。雁山镇要围绕中心城镇所担负的城镇化建设任务，重点推进雁山镇创业服务中心项目开工，服务保障中心城区道路、教育、医疗、体育、保障性住房等重大民生项目顺利推进。柘木镇要做好漓西片区文章，完善周边基础设施，加快柘木中学、窑头小学搬迁项目前期工作，完成柘木镇创业服务中心建设使用，服务保障工业园区等项目建设。大埠乡要依托融创、愚自乐园等旅游资源，加快周边土地流转，完善道路、水利等基础设施，着力推进农文旅融合发展，打造环融创乡村振兴示范带。草坪回族乡要结合明年四十周年乡庆，完成草坪镇区自来水管网改造，推动草坪码头、冠岩改造等项目建设，实现天河竹苑酒店运营，培育一批高端民宿，丰富旅游业态，让草坪的夜晚亮起来，着力打造康养休闲小镇。

（七）全力增进民生福祉，提高人民幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施为民办实事工程，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升群众安全感、获得感、幸福感。

增强社会保障能力。落实就业创业政策，促进返乡农民工、高校毕业生、退役军人和就业困难人员就业创业。保障农民工工资发放。全面落实全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险参保率，保障被征地农民参加基本养老保险。持续推进社会救助兜底保障，加强分层分类的社会救助体系建设，推动社会救助“扩围增效”。积极应对人口老龄化，推进草坪敬老院改造提升。

坚持教育优先。推进义务教育优质均衡发展，加快各中小学校舍维修、功能室改造、运动场地维修改造等，确保义务教育巩固率达到98％，力争义务教育优质均衡发展通过市级复核评估。推进学前教育优质普惠发展，开展君武幼儿园项目前期工作，学前教育三年毛入园率达到99％。落实“双减”政策，巩固“县管校聘”改革成果。着力引进高校基础教育专家团队，建立完善优秀教师人才激励机制。实施公办中小学提质强校行动，办好特殊教育，逐步扩大学生营养午餐覆盖范围，做好经济困难学生资助。

推进健康雁山建设。认真落实新阶段疫情防控各项措施，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。深入开展“优质服务基层行”活动，稳步推进南溪山医院雁山院区项目建设，完善基层医疗卫生基础设施，加强医务人才队伍建设，提升基本公共卫生服务均等化水平。强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。持续开展爱国卫生运动，巩固全国卫生城市创建成果，倡导文明健康生活方式。

推进重点领域改革。深化“放管服”改革，开展“一枚印章管审批（服务）”，推进“全区通办”“全链通办”“跨省通办”，落实政务服务便民利企“微改革”措施，持续优化政务服务。用好用足上级金融政策，推进“桂惠贷”政策更多惠及市场主体，降低企业融资成本。全面落实退税减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户发展的纾困帮扶力度。推进智慧市场监管，完善信用监管工作，落实好“双随机一公开”监管，依法保护民营企业产权和企业家权益。

加强社会治理创新。深化平安雁山建设行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，妥善化解各类矛盾纠纷，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。全面提升城市治理水平，推动城市管理综合行政执法体制改革，不断提升精细化管理水平。坚持不懈抓好安全生产，聚焦危险化学品、烟花爆竹、建设施工、工贸、消防、木材加工等重点领域，开展专项整治提升行动，防范化解风险隐患。推进救灾和物资保障规范化管理，加强基层应急救援队伍建设，健全完善突发自然灾害事件应急处置体系，推动桂林市应急保障中心项目建设。健全精准化、多层次、便捷可及的退役军人服务保障体系，服务驻地部队开展好各类演训活动，支持国防和军队现代化建设。

统筹其他事业发展。认真落实好第五次全国经济普查相关工作。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。依法保障妇女儿童、青少年、残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等开展工作。支持青年发展，积极融入桂林全国青年发展型城市建设试点。统筹做好保密、机关后勤服务、史志、档案等工作。

实施为民办实事工程。全力完成自治区和桂林市为民办实事工程任务，重点推进以下10项区本级为民办实事工程。

1．实现金雁学校初中部开学及学校全面托管给师大附外；

2．服务保障广西师大附属外国语学校项目加快建设；

3．完成南溪山医院雁山院区公共卫生应急救治中心建设；

4．新开工建设奇峰创业园保障性住房1000套；

5．完成农村自来水安装1000户；

6．完成大埠公交场站一期建设并投入运营；

7．完成寿嵅至肖家嵅道路建设（竹江码头至321国道一标段）；

8．完成玉圭园至园博园公路（一期）建设；

9．完成良丰河木家沟整治工程治理；

10．新建城镇污水处理厂1—2个、农村污水处理设施4个。

各位代表！做好今年经济社会发展各项工作，必须持之以恒加强政府自身建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全力建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，严守政治纪律和政治规矩，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终同党中央保持高度一致，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党的二十大精神和自治区党委、市委、区委决策部署。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制。强化法治建设。深入推进法治政府建设，健全完善政府议事规则，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格依照宪法法律行使权力、履行职责，严格执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会监督和舆论监督。强化审计和统计监督，优化政务服务，深化政务公开。深入开展“八五”普法，健全基层公共法律服务体系，积极探索政府主导、公众参与、法治保障的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化作风建设。坚持“实”字当头、效率优先，不迟疑、不懈怠、不耽搁，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把每一项工作落到实处。推进重点工作项目化管理，强化工作调度和督查督办，坚决反对形式主义、官僚主义，全面提升政府系统执行力、落实力。强化廉政建设。严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，始终保持反腐惩恶高压态势，加快建设清廉雁山，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态。

各位代表！星光不问赶路人，时光不负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，脚踏实地、埋头苦干，以实际行动为打造桂林世界级旅游城市添砖加瓦，为建设新时代壮美广西的雁山新篇章而团结奋斗！