2023年梅州市梅县区政府工作报告

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2023年梅州市梅县区政府工作报告

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，开启全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。一年来，城东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、省第十三次党代会和市、区党代会、全会精神，在区委区政府的坚强领导下，按照省、市、区工作部署，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，务实担当、笃行不怠，推动城东经济社会各项事业实现稳中有进。

2022年工作回顾

一、常抓不懈学习教育，政治建设进一步强化

通过精心安排、周密部署、统筹兼顾，引导党员干部切实领会精神实质和丰富内涵，积极推动党的二十大精神在城东落地落实。一是学习内容深入。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为“第一议题”“第一课题”，第一时间列入镇党委会集中学习，开展理论学习中心组专题研讨，认真研究部署贯彻落实意见，抓实领导班子“关键少数”，形成上行下效、整体联动的带头效应。二是学习形式多样。深入开展城东镇学习贯彻党的二十大精神“十个一”系列活动，进一步深化基层党组织的“智慧党建”工程，通过开展一次集中学习、举办一次知识竞赛、撰写一次心得体会、开展一次演讲比赛等丰富多彩、形式多样的活动。三是学习成效明显。今年以来，累计组织习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神集中学习、专题研讨24场次，《习近平谈治国理政》第四卷专题学习培训20场次，党员教育学习研讨44场次，进一步增强了学习贯彻党的二十大精神的实效。

二、全力抓好实体经济，产业集聚进一步优化

坚持狠抓发展第一要务，紧盯“打粮食”项目，以“城东白渡工业走廊”为平台，积极参与打造铜箔、高端装备制造、智能家电“2+1”产业体系，聚焦工业做大做强和延链补链强链这一主线，重点保障企业项目用地需求，全力服务实体经济发展。

（一）经济指标稳中向好。今年1-12月全镇规模以上工业总产值14.53亿元，固定资产投资11.68亿元，与去年同比增长207.9%，完成税收收入1.13亿元，新增设立市场主体253户，现有各类市场主体共1923户，规模以上工业企业10家。

（二）重点项目稳步推进。坚持“用户思维”，严格落实党政领导挂点联系服务企业制度，持续优化跟踪服务，全力支持保障重点产业项目建设。投资81亿元的嘉元时代年产10万吨高性能电解铜箔项目成功落户城东并已动工，现正加快推进场地平整、施工道路、边坡和三、四号厂房等工程建设，两栋厂房已部分封顶，设备已完成预订购，新建成科华环保项目厂房以及办公楼，昊龙汽车项目已正式动工建设，BPW八期车轴扩产项目已完成投产，伟友耐磨项目已完成约9成厂房建设和设备安装。

（三）土地收储全力攻坚。坚持突出抓好205国道沿线工业走廊用地收储工作，积极整合盘活低效用地，为工业发展提供用地支撑。全面完成嘉元时代10万吨铜箔项目红线范围内824亩和红线外181亩带征土地征收。顺利完成广东供销天业（梅县）冷链物流产业园、嘉兴物流项目约240亩用地征收，庆达三期、瑞梅铁路、炸药仓库周边地块、上坑铜箔产业道路项目、凯鹏物流等项目土地收储工作正有序推进。

三、突出特色示范带动，农业农村进一步美化

大力实施乡村振兴战略，注重整合优势资源，科学谋划发展，加强统筹推进，积极探索乡村振兴新路径，扎实推进人居环境整治和民房风貌提升，发掘特色产业助力壮大村集体经济，积极创建石月、玉水、石下等村创建乡村振兴示范点，以点带面、串珠成链，带动城东全域发展，赋能乡村振兴新动能。

（一）深入推进乡村示范建设。玉水村特色产业初具规模。紧抓获评广东首个“厨师之乡”的有利契机，以实施“客家菜师傅工程”为重要抓手，大力推动党建+厨乡文化项目建设，积极探索“厨乡+现代农业”、“厨乡+特色餐饮”新模式、“厨乡+休闲文旅”新模式，着力打造玉水厨乡田园综合体。小蛮牛蔬果采摘园、农业基地、餐饮酒店、游乐设施等已建成营业并成为乡村游新打卡点，厨师培训学校基本建成，客家菜师傅培训中心及厨乡展厅完成建设升级，逐步形成“客家菜厨师培养、绿色农家乐旅游、特色农产品产销”发展模式。石下村党建引领持续强化。通过支部带动，积极探索谋划产业项目，不断壮大村集体经济，增强发展动力。积极盘活闲置用地，紧抓被列为区级扶持壮大村集体经济试点村的机遇，争取区级扶持资金50万元并撬动社会资金参与合计约200万元，重点对破旧闲置老村址进行土地确权并拆除重建，打造集商铺、光伏发电为一体的新业态，进一步壮大了村级固定资产，预计建成后每年新增村集体经济收入约14万元。石月村乡村风貌有效提升。通过抓好农房风貌和人居环境整治，做好美丽庭院打造和油菜花文旅打卡地提升，推进大塘面党建、乡愁、民俗等综合文化阵地建设，带动传统种植模式向复合型田园经济模式转变，全力将石月村打造成乡村振兴示范村、“农文旅”融合发展的“都市菜园”。目前已完成三条主村道约4公里沥青铺设、大塘面污水处理工程和周边小公园建设，完成周边民房风貌提升外立面改造升级28户，老祖屋外立面改造完成7座，“大塘面”重焕生机。

（二）着力改善人居环境。三清三拆三整治”回头看整治基本完成，12个村累计清理垃圾乱堆乱放、卫生死角共234处，拆除危旧房、废弃猪牛栏共30处，残垣断壁15处，拆除整治旱厕20处。农村厕所革命深入实施，已全面完成整治改造并通过验收10户，石月、书坑村成功创建美丽庭院示范村，成功打造70户美丽庭院。累计投入近百万元对开展国道205线石下至上坑段沿线进行重点整治，包括拆除沿街破旧附属设施、宣传横幅标语以及乱搭乱建、违法建筑和废弃建筑；整治查处非法占道经营、乱摆乱卖、车辆乱停放等行为；对坑洼路面进行挖补，对花带及种植花木进行修补等，促进镇域风貌和环境整体提升。

（三）精心谋划美丽圩镇建设。科学编制美丽圩镇风貌提升概念规划，并召开城东镇乡村振兴和美丽圩镇规划评审会认真研究并审核通过规划方案，已完成205国道沿线中国结路灯及路灯提升工程，目前正全力推进总投资952.02万元的项目立项工作。

（四）扎实推进防返贫监测。通过组织村“两委”干部、驻村工作组以及相关职能部门联合入户走访的方式，及时发现关注救助帮扶的困难群众，对排查发现的有返贫致贫风险的农户，及时研判存在的返贫风险及兜底保障政策衔接问题，目前我镇207户脱贫户共458人暂无“三类监测对象”，且尚未出现有就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。

（五）积极探索宅基地审批管理。严格按照《城东镇农村宅基地审批管理工作实施方案(试行)》，遵守规划先行、一户一宅、集约节约、标准控制、依法审批的原则，按照村民申请、组级审核、村级审查、镇级审批的模式，优化宅基地用地审批办理流程，规范审批城东镇农村宅基地，推动我镇城乡一体化和美丽乡村建设，今年以来共审批5户，正在受理审批中16户。

（六）抓实撂荒耕地复耕复种。充分发挥党建引领作用，各村因村施策，采取“镇党委主导、村党支部发力、党员带头、党群合力”等举措，大力推进撂荒耕地复耕复种，通过党员干部认耕认种、动员农户自主耕、种粮大户多耕、引进企业集约耕、村两委代耕代种等方式，因地制宜、多措并举，充分调动广大党员干部群众和企业发展农业生产的积极性和创造性，目前全镇连片3亩以上撂荒耕地面积共1113.39亩已全面复耕复种，完成区下达的目标任务。

四、扎实推进平安建设，社会治理进一步细化

积极深化基层治理效能。积极构建“基层党组织+党小组+党员+群众”四级联动网格化制度，推动党建、综治、服务“三网合一”，网格干部“拉网式、全覆盖”下沉一线，切实打通服务群众“最后一公里”。

（一）安全整治有力实施。今年累计与各行业领域的企业、“三小”场所以及其他单位等签订各类安全生产责任书共265份，检查各类生产经营单位、场所共579家次，出动1681人次，发出检查记录282份，排查出隐患35处，均已整改完毕。开展燃气安全专项排查整治，取缔2处存在重大安全隐患的燃气销售点，并配合有关部门和企业顺利建成符合相关安全规定的燃气配送中心。开展全镇自建房安全专项整治行动，累计排查自建房9244栋，排查率100%，全面完成经营性自建房安全隐患整治工作。扎实推进房屋建筑承灾体调查工作，累计完成调查图斑15456个，完成率100%。完成2022年削坡建房整治任务25宗，已全部完工。强降雨防汛期间，全力推进并完成玉水村部分路段边坡塌方清理和道路修复工程。

（二）矛盾纠纷稳妥化解。坚持每月研判信访维稳工作机制，采取领导包案责任制，对重点人员落实跟进监控措施，在特别防护期间成立信访维稳工作小组，严格实行一日一研判和一案一策一专班一包案领导工作机制，对于排查出来的社会矛盾逐个制订稳控措施和化解方案，落实领导包案，实行专人负责全天候24小时稳控重点人员，保证党的二十大等重点时期辖区社会稳定。今年来，共受理省、市、区信访部门转来的上访求决信件共35宗，办结率100%，接待来访群众300多人次，镇、村两级调解委员会共受理各类矛盾纠纷210宗，调处成功206宗，调处成功率98%，全年未发生群体性大规模越级上访和滋事扰乱等行为。

五、坚持保护治理并重，生态环境进一步绿化

（一）抓实抓细护林防火。严格落实镇村两级林长巡林制度，开展镇级林长巡林209次，村级林长巡林893次，召开镇级林长会议2次，镇村林长培训1次，坚决抓好护林防火工作，严格落实包山头网格化责任，加强护林巡查和宣传，全面排除火灾隐患，严厉打击违规用火，保护好城东绿水青山。

（二）加强水环境保护。开展镇级河长巡查182次、村级河长巡查489次，巡河发现问题29个，收到公众投诉2条,已全面完成整改办结，召开河长会议2次，镇村河长培训1次，共投入河道清漂、清理水浮莲、清淤障工程制止非法搭建1宗，费用9万元，切实做好入河排污口的摸排整治。

六、聚焦社会事业发展，民生福祉进一步深化

（一）提升基础设施建设。实施自来水扩网修缮工程，合计投入约40万完善汾水、竹洋、书坑、潮塘、莲塘等5个村供水管网配套设备，全面提升我镇村村通自来水安全稳供水平。投入约400多万完成Y185线关爷坳至石月道路提升及Y287线谢田至谢屋道路拓宽工程建设合计约4公里，全力推进投资约200万元的石下村学院路至广益中学1.2公里道路工程建设，目前基本完成路基施工。

（二）全力保障人民健康。常态化疫情防控期间，积极组建党员突击队、党员（群）志愿者服务队共13支，组织发动200多名镇村党员干部志愿者下沉村组，全力推进新冠疫苗接种等工作，重点做好60周岁以上重点人群的接种工作，深入开展“送苗下乡”等活动，为全镇13个村（居）行走不便的老年人、慢性病患者等提供上门接种服务，确保“应接尽接”，构建全民免疫屏障。积极完善镇级医疗卫生基础设施，发动乡贤捐赠多台价值近百万元的CR、彩超等先进医疗设备，返聘原解放军458医院等专家坐诊，联合区粤东医院、中医院，定期开展义诊、发放免费药物、健康讲座等活动，提供疾病问诊、慢性病康复咨询和血压血糖测量等基础性检查服务，持续推进家庭医生签约、“两癌”筛查，为群众提供更加专业便捷的就医问诊、健康咨询、政策宣传服务。选派卫生院医疗骨干组建暖企服务医技队伍，主动为BPW（梅州）车轴公司等辖区企业提供上门医疗服务。做好2023年度城乡居民基本医疗保险缴费工作，累计发放医保宣传单5000余份，发动镇村干部网格化宣传推广，增强村民参保意识，参保人数稳定增长。

（三）推进“我为群众办实事”。积极开展年度奖学奖教活动，发动乡贤以及社会爱心人士筹资成立城东镇教育发展基金会，目前已完成前期筹备工作。开展摩托车“下乡送考”惠民便民活动，累计1200多名群众参考，通过率达七成以上，有效解决农村群众到县城办理摩托车驾驶证距离远、成本高等问题。开展“新年听心声”—康园中心茶话会社区活动、冬季送温暖—特困人员关爱活动、送健康送温暖—关爱社区疫苗接种活动、宪法进社区等主题活动，针对困难群众和特殊群众开展个案和小组活动，提供精细化的专业服务，在册民政对象困难群众和特殊群体入户率100%，建立个人档案148份，建立恒常跟进机制并落实，打通为民服务“最后一米”。

七、持续抓改革提效能，作风建设进一步转化

（一）坚持和加强党的全面领导。坚决执行党委领导，自觉接受人大监督，不断提高依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平，切实提升政府办事效率和执行力。持续纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严控“三公”经费支出。加强干部作风建设，健全完善干部作风管理制度，坚持以制度管人、以制度管事，加强监督管理，转变机关作风，打造高效、便民、模范机关。

（二）深入推进综合行政执法改革。严格按照职权下放要求，进一步探索完善监管机制与执法机制，对办公场所和设施设备进行改造提升，规划设置三个中队，明确各领域行政执法职责，今年累计立案5宗，执罚金额16.30万元。扎实推进“行政审批事项100%网上受理，100%网上办结”，“一网通办”累计办理登记业务291笔。

（三）法治建设有力开展。积极开展普法宣传，累计组织法治讲座、法律咨询活动12场次，解答群众咨询4200人次。一村（社区）一法律顾问工作实现全覆盖，今年以来为群众开展法律咨询和法律宣传共计650余人次，引导申请法律援助10例，培养“法律明白人”19名。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是部分重点项目建设进度滞后，由于受前期持续强降雨、新冠疫情以及复杂严峻的经济形势等不稳定因素叠加影响，土地收储、梅州柚深加工等项目建设进度不佳，部分工业企业产值有所下降。二是乡村振兴方面，村容村貌有待提升，人居环境整治效果不均衡，“两违三抢”还时有发生，在项目建设、基础设施等方面资金缺口压力较大，壮大村集体经济收入的思路方法不够开拓，未能深入挖掘特色优势产业项目。三是民生保障覆盖不够全面，对群众急难愁盼问题解决不够及时有力，医疗、教育、卫生等公共基础服务水平仍需进一步提升。

2023年工作计划

下来政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务上来，忠诚拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，狠抓实体经济发展，全面推进乡村振兴，着力增进民生福祉，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力开创城东高质量发展新局面。

（一）抓好实体经济发展。持续优化营商环境。落实党政领导挂点服务企业制度，联合园区办共同筹备谋划梅州市梅县区产业集聚地产城融合配套基础设施建设等项目申请地方政府专项债约1.6亿元，包括园区道路、新建综合性市场、扩建综合性医院、205国道及圩镇周边环境改造等工程，全面提升人居环境和营商环境。坚持“走出去、引进来”相结合，大力宣传推介招商引资新政策，全力以赴完成招商引资年度任务。全力推进重点项目建设。力促伟友耐磨二期、梅州柚深加工、科华环保等重点项目全面建成投产，持续跟踪服务昊龙汽车项目开工建设情况，全面保障庆达科技智能电机等项目稳定达产。强化保障年产10万吨高端锂电铜箔项项目用地、用能、用工等需求，力促项目3、4号厂房今年8月底投产。全面开展土地征拆攻坚行动。统筹全镇力量，压实工作责任，集中精力、集中力量、集中资源抓好205国道沿线产业集聚地的用地收储，积极盘活园区闲置低效用地，力争年内收储500亩工业用地，全力保障招商引资项目的土地要素供给，更好的承接大项目、大企业、大产业，确保进得来、能落地、早见效。

（二）深化推进乡村振兴。以百县千镇万村高质量发展工程为契机，大力实施人居环境整治、风貌提升和绿美城东行动，加大“三清三拆三整治”工作力度，持续打好“蓝天碧水净土保卫战”，补足补齐设施短板，建立健全常态化管护机制，以点带面、连线连片有序推进美丽乡村建设。持续发展壮大村集体经济。大力实施发展壮大村集体经济三年行动计划，继续探索适合各村实际的村级集体经济发展模式，持续发展“一村一品、一镇一业”，构建具有城东特色的农旅产业发展格局，有效促进农民持续稳定增收，力争2023年底全部村集体经济收入达到10万元以上。

（三）持续发展社会民生事业。加强村级基础设施建设，推进群众需求强烈或大力支持的村道道路提升建设。完善供水管网，积极与粤海水务对接，切实降低居民供水成本。抓实抓细消防安全、道路交通安全、护林防火等各项安全工作。大力发展教育事业，推动成立城东教育发展基金。不断提升镇域医疗服务水平，在镇卫生院原门诊医疗、妇幼保健、疾病控制等业务基础上，新建公共卫生综合大楼，着力为群众提供中医特色的康养服务。

（四）坚定不移加强政府建设。严格依法行使权力，自觉接受人大以及社会各界的监督，不断提升政府依法行政能力水平。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，对遵守工作纪律、落实规章制度等方面持续跟进监督检查，巩固风清气正的良好政治生态。加强基层干部理论和业务知识培训，提升镇村干部“八项本领、七种能力”，切实改进工作作风。

2023年，城东镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，以更加奋发有为的姿态、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，锚定目标、踔厉奋发，乘势而上，持续强化党建引领，狠抓发展第一要务，大力实施乡村振兴战略，全力发展社会民生事业，推动党的二十大精神在城东落地生根、开花结果，为奋力书写“梅丽城东，工业强镇”经济社会高质量发展新篇章而不懈奋斗！