2023年肇庆市鼎湖区政府工作报告

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2023年肇庆市鼎湖区政府工作报告

2023年3月30日在肇庆市鼎湖区第九届人民代表大会第三次会议上

肇庆市鼎湖区人民政府区长 梁健梅

各位代表：

　　现在，我代表鼎湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，是我区发展极不寻常的一年。面对百年未有之大变局、国际国内复杂的政治、经济环境以及三年来最严峻复杂的疫情防控形势，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署和市第十三次党代会、区第九次党代会的部署要求，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦奋力争当肇庆建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊，坚定不移实施“绿色崛起、产业旺区”战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以超常规举措推动经济社会克服重重困难，守住了社会大局安全稳定的底线，实现了主要经济指标承压守稳，尤其是工业经济保持良好势头，蹄疾步稳朝着产业“先旺区再强区”迈进。全区完成地区生产总值153.3亿元、同比增长2.8%（以下简称增长），规模以上工业增加值50亿元、增长12.5%、增速全市第一，城乡居民人均可支配收入33553元、增长4%，固定资产投资194.3亿元、下降29.3%，社会消费品零售总额106.8亿元、下降9.4%，一般公共预算收入8.19亿元、下降12.89%（剔除留抵退税等因素，同口径增长2.94%）。

　　（一）产业旺区建设开创新局面

　　园区发展按下“快进键”。鼎湖区智能装备产业园实现从3000亩鱼塘到产业园区的转变，一期已有25个项目落地，总投资额约45.8亿元，达产后年产值约80.3亿元，二期已有11个项目签约等待落地。TOD片区实行“住改工”，共引进11个项目，总投资额约21.9亿元，达产后年产值约43.3亿元。粤港澳大湾区生态科技产业园、肇庆工业园（西江高新区）、临港产业园、鼎湖区智能装备产业园等4大园区范围实现规上工业总产值60.5亿元。

　　项目投资点燃“助推器”。推进重点项目、专项债项目建设，加快补齐基础设施和公共服务等领域短板。全区11个省市重点项目完成投资33.81亿元，完成年度目标任务105%。实际发行专项债项目7个，获批专项债资金10.66亿元全部完成实际支出。香雪亚洲饮料生产基地、襄阳光瑞、常熟汽饰、长春派格、亚太新材料等项目动工建设，有效提升两区产业实力；后沥涝区综合整治工程顺利完工，切实解决城区防洪排涝难题。配合做好新区省市重点项目征地工作，确保新区40个省市重点项目完成投资99.36亿元，完成年度目标任务103.9%。

　　产业集群驶入“快车道”。两区新引进优质产业项目20个，合同投资额72.7亿元，其中亿元以上项目20个、10亿元以上项目1个，项目建成达产后年产值约77.8亿元。两区新增开工项目26个、新增竣工项目17个、新增投产项目31个，完成固定资产实际投资额62.1亿元。在谈项目66个，合同投资总额约672亿元。主导产业发展起势，新能源汽车及汽车零配件产业围绕宁德时代、小鹏汽车等引进上下游产业链优质企业22家；电子信息产业聚焦光电显示行业，引进四海光电、德星微电子等高新技术企业38家。

　　工业经济跑出“加速度”。全年新增规上企业16家，全区规上工业企业首次超过100家，新增营业收入超亿元企业4家。完成规上工业总产值243.6亿元、增长8.8%，两区“主导+特色”产业规上企业产值156.5亿元、增长25.2%，占规上工业总产值64.2%。支持粤电、喜珍电路、兆阳装备等企业全年完成技改投资13.2亿元、工业投资59.9亿元。组织34家企业成功申报国家高新技术企业，两区现有高新技术企业75家，其中规上高新技术企业42家，鼎湖山泉、鸿特精密、皓明有机硅入选肇庆市2022年度科技创新50强企业名单。粤隆纺织、市质量计量监督检测所被认定为2022年度肇庆市工程技术中心，两区省市各类创新平台达26家。两区规上工业企业建立研发机构44家，研发经费投入3.55亿元。

　　营商环境打好“组合拳”。深化“一网通办”，加快推进“跨省通办、省内通办、湾区通办”，通过签订政务服务事项跨地区通办合作协议的方式，推动与湖南省桂阳县实现301项政务服务事项“跨省通办”，与佛山市三水区实现181项事项“省内通办、湾区通办”，群众和企业办事实现“异地办”、“就近办”。统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革，全覆盖试点事项清单从106项增长至525项，752项行政许可服务事项“两减一即”时限压缩率96.19%，零跑动率、全流程网办率、即办件占比均为100%。落实各项惠企政策，累计为210多家企业办理留抵退税额14.1亿元，发放各项奖励补助资金超1300万元，联合建行、农商行为中小微企业贷款共计3420万元。市场主体活力进一步激发，全区各类市场主体达23348户，注册资本618.65亿元，其中2022年新增市场主体2994户，新增注册资本65.91亿元。

　　（二）文明城市建设迈上新台阶

　　城市功能更加完善。坚持建管并重、内外兼修，科学编制国土空间规划，“三区三线”划定通过市级审核。两区全域纳入广州都市圈。统筹新城区开发与老城区改造，完成“三旧”改造项目19个，处置历史闲置用地面积535亩，完成土地平整1155.39亩。新设桂新社区、广新社区和长利派出所，承接管理新区发展带来人口集聚等各项社会事务。进一步完善两区一体化发展机制，经过十年不懈奋斗，新区体育中心、地下综合管廊、中山三院肇庆医院、新区中心小学、喜来登酒店、新区污水处理厂等一批地标建筑和高水平医院、学校、酒店、环保配套设施陆续建成投用，新区开始从大基建投资全面转入大产业导入阶段。

　　城市路网不断优化。东进大道全线贯通，永贝大道一期有序推进。鼎湖至三水青岐一级公路二期工程9.86公里全面建成通车，珠海至肇庆高铁高明至肇庆东段项目正在推进。建成广海路、鼎盛路、桃园路、春秀路、顺桂路等市政道路10条，后沥路、大潭二路、平川路等16条市政道路全面动工建设。开通连接端州和新区产业园区的K09线，新增农村客运专线5条、旅游专线3条、万达专线2条。

　　城市管理全面提升。以坑口街道苏村社区为试点，在两区全面启动“数字门牌”社会治理共同体项目，实现村级事务数字化、透明化管理。加强城市精细化、智慧化管理，巩固提升66个老旧小区和48条背街小巷整治改造成果，推进14个农贸市场升级改造，新增公共停车位707个，累计建成公共充电桩234个，照明工程、保洁绿化、交通信号灯、排水工程等市政设施管理全面提升，助力我市文明城市年度测评获国内地级市第十名、省内地级市第一名佳绩，市容市貌、交通秩序、文明素养显著提升。

　　（三）农业农村现代化展现新面貌

　　农业现代化加快推进。投入超1亿元推进省级现代农业产业园建设，园区内6家实施主体企业发展态势良好。国家新型水产养殖标准化示范区建设通过考核验收。鼎湖区标准化生产助推渔业提档升级的经验做法，入选了全国农业生产“三品一标”典型案例。成功申报2022年度国家渔业绿色循环发展试点项目。持续壮大新型农业经营主体，新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业3家，省级“菜篮子”基地1家，粤字号农业品牌产品2个。成功引进香得利、百晟源等农旅项目，海大集团投资建设名优水产种业遗传育种与工厂化育苗中心。扶持领农、一鼎皇等水产、裹蒸预制菜产业发展壮大。

　　切实保障粮食安全。累计复耕复种撂荒耕地1277.9亩。2022年粮食产量达3.57万吨，全年粮食产量稳中有升。全区2022年农林牧渔业产值约24.42亿元，增长4%。两区垦造水田约2800亩，2022年6月份因耕地保护工作及土地节约集约利用成效突出，获国务院奖励1000亩用地计划指标。鼎湖区农产品质量安全监督检测站顺利通过省级双认证考核评审，建成农产品智检小站8个，国家农产品质量安全县创建工作扎实推进。

　　农村人居环境持续改善。升级改造农村公路15.7公里，重建老旧桥梁2座，100人以上自然村道路硬化完成率100%。完成农房微改造6000多户，整治农村削坡建房516户，新建、改建农村厕所55个，全区行政村100%达干净整洁村标准，80%达美丽宜居村标准。自然村集中供水覆盖率100%，在2022年全省农村集中供水全覆盖攻坚行动成效评估中荣获优秀等次、被评为运维管护先进县区。“山水凤凰、彩虹画廊”乡村振兴示范带列入全省乡村振兴示范带50大典型案例。推进沙浦镇全域创建中国农业公园。鼎湖区作为实地考核县（市、区）代表我市参加全省推进乡村振兴实绩考核，取得珠三角片区优秀等次。

　　脱贫攻坚成果巩固拓展。积极做好2021年以及2022年乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，共开展建设项目179个。建立健全帮扶机制，2022年全区公益性岗位累计安置脱贫劳动力70人。投入粤桂协作资金5722万元，实施5个项目。帮助广西昭平县农村劳动力在广东就业3185人，在广西就业1625人，在其他地区就业542人。

　　（四）生态文明建设绘出新画卷

　　生态环境质量持续改善。中央生态环境保护督察整改完成年度任务。建成区级污水处理厂2座、镇级污水处理厂3座，处理规模合计5.1万吨/日，新区污水处理厂首期工程（2万吨/日）完成建设并通水试运行，完成城镇污水管网建设9.11公里。全面落实河湖长制、林长制工作，空气质量连续四年排名东南片区第一，地表水断面水质均稳定保持Ⅱ类水标准或以上，水质达标率100%。加强水源地规范化建设，九坑河水库饮用水水源保护区稳定保持Ⅰ类水质。

　　生态文明示范区加快建设。与中科院华南植物园达成合作共识，共建鼎湖山保护区生态文明示范区，生态文明建设锚定新目标、迈向新征程。完成13个光伏项目备案，协大鞋业、协进陶瓷光伏发电项目实现投产。鼎湖区获评全国科普示范县（市、区），鼎湖山国家级自然保护区成功入选全国第一批科普教育基地。

　　绿色生态旅游加速形成。环鼎湖山“夜经济”特色风情街广海路工程、鼎盛路升级改造工程全线贯通，游客服务中心2022年国庆节投入使用，带动“食住行游购娱”产业链持续延伸。推动肇庆万达国家度假区、华侨城卡乐星球等重大文旅项目建设。引进蒲营、涟岸天湖等民宿项目，积极发展特色民宿。成功打造新区体育中心网红夜市，举办省运会蹦床、体操比赛，精心策划12条乡村旅游精品线路，进一步提升鼎湖绿色生态旅游知名度。

　　（五）社会民生事业取得新进步

　　社会保障体系不断健全。十件民生实事基本完成。民生支出占一般公共预算支出65.84%。落实职业技能培训886人次，发放各项就业、创业、培训补贴507.75万元，实现城镇新增就业3203人，协助企业完成招工7641人。社会保障体系更加健全。最低生活保障标准由每人每月865元提高至883元，集中供养孤儿养育标准由每人每月2500元提高至3000元，分散供养孤儿养育标准由1800元提高至2100元，特困供养标准达到每人每月1445元，均高于省、市规定的相关标准。完善高龄津贴发放制度，不断探索和完善老年服务工作，桂城街道第一社区获评全国示范性老年友好型社区。

　　公共服务水平不断提升。深入实施基础教育扩容提质“两个工程”，新建肇庆新区华侨城小学、扩建莲塘小学投入使用，新增学位2970个，开设肇庆宣卿中学鼎湖实验班，成立莲花中心小学教育集团化办学试点，不断增加优质教育资源。全区新增公办中小学午休床位9166个，实现“舒心午睡”全覆盖。新建桂城、广利社区卫生服务中心投入使用，区疾病预防控制中心及区疾控局挂牌成立，区中医院成为广东省中医院协作医院，中山三院肇庆医院获批国家区域医疗中心，北大医疗肇庆康复医院项目完成建设，优质医疗资源不断扩容。

　　发展安全得到有效保障。织密织牢疫情防控网，加快推进疫苗接种工作，全区完成疫苗全程接种覆盖率110.99%，排名全市前列。落实第九版防控方案、二十条和“新十条”优化措施，因时因势优化调整防控措施，快速高效处置“11·17”桂城疫情和“11·21”莲花疫情遭遇战、歼灭战，确保没有出现规模性本地疫情，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。用足用好专项借款，全力推进问题楼盘保交楼工作，2022年完成保交楼1485套，有力保障社会大局稳定。实施交通安全、城镇燃气、自建房、危化品、工贸行业等专项整治，全区安全生产形势持续稳定。

　　（六）政府行政效能实现新提升

　　区政府高度重视自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，审计监督等有效加强。自觉接受人大、政协监督，主动向区人大及其常委会报告工作，按期办结人大代表建议29件、政协提案41件。深入推进“大刀队”模式，对全区23个重大项目实施事前绩效评估，共核减金额3.08亿元，核减率达9.5%，有效提升财政资金使用效益。全面落实简政放权，下放镇（街道）事权121项，永安镇、莲花镇入选全市经济强镇行列。深入推进全面依法治区，主动抓好中央法治政府建设督察整改落实，扎实开展基层法治建设年专项行动，推进各方面工作实现法治化，2022年全市法治政府建设“乡镇街道综合行政执法工作”专项督察和全市法治建设考评综合得分均排名全市第一。深入开展平安鼎湖建设，扎实做好全区7个镇（街道）综治中心规范化建设、网格化综合管理服务中心建设，各级人民调解组织成功调处矛盾纠纷931件。

　　此外，国防教育动员、双拥工作、统计、粮食、食品药品监管、民族宗教、革命老区、外事、侨务、台港澳、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作，都取得了新成绩。

　　各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与鼎湖建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，当前我区发展还存在不少困难和挑战，主要有：一是经济总量偏小，GDP仅占全市5.6%，人均GDP低于全国、全省水平，综合经济实力亟待提升。二是产业结构不优，规上传统行业产值占总产值46.1%，全年仅增长0.3%；产业招商项目处于培育期，2020年以来新引进落地项目125个，大部分还在建，新增竣工投产制造业项目仅28个，制造业税收占总税收比重仅23.7%。三是房地产对经济运行的消极影响在短时间内难以消除，在快速的城市化发展进程中，逐渐形成了对房地产依赖度较高的经济发展模式，在目前房地产行业全面遇冷的形势下面临严峻挑战，2022年房地产业销售面积下降51.97%，拉低GDP增速3.2个百分点。受房地产市场低迷影响，全年政府基金收入减少18.2亿元，房地产业、建筑业税收减收明显。与此同时，民生保障、社会事务等支出资金需求大，政府债务水平较高，财政运行压力巨大。四是民生领域仍有短板，教育、医疗等资源供给与城市发展不匹配，优质教育资源分布不均衡，学位需求仍有缺口，基层医疗服务能力有待提升。五是面对纷繁复杂的征拆补偿、劳资纠纷、保交楼等城市快速发展带来的各种问题，少数工作人员服务意识不强、工作本领不高、工作作风不实，政府服务效能和水平仍需持续提升，营商环境有待进一步优化。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度，决不辜负全区人民期望！

　　二、2023年经济社会发展总体要求

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是鼎湖推动高质量发展和现代化建设的关键之年，做好新一年各项工作意义重大、责任重大。

　　今年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省委省政府、市委市政府的决策部署以及省委、市委高质量发展大会和区委九届三次全会、区委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移实施“绿色崛起、产业强区”战略，深度融入广州都市圈，推进两区一体化发展，建设产城融合经济强区，在中国式现代化的伟大进程中加快争当肇庆建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊，为开创鼎湖现代化建设高质量发展新篇章开好局起好步。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长1.7%，一般公共预算收入增长27.5%，城镇新增就业3000人以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，外贸进出口、实际利用外资完成市下达任务，单位GDP能耗控制在市下达指标内。

　　三、2023年工作安排

　　习近平总书记在全国两会期间强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，全省、全市已经吹响高质量发展的号角，我们将锚定高质量发展首要任务，重点做好以下七个方面工作。

　　（一）凝心聚力做好实体经济服务、做实制造业家当，加快产业强区建设。以实体经济为本、坚持制造业当家，推进产业平台建设，加快新旧动能转换，构建现代化产业体系，加快“产业旺区”迈进“产业强区”步伐。

　　抓产业招商形成集聚效应。落实与新区一体化发展的工作部署，整合两区招商力量，组建新能源汽车及汽车零部件、电子信息、食品饮料三支小分队，全力开展“招大商、招优商”行动，坚决落实招商“三分之一”工作制，以优质项目论英雄，以有效投资比高低，力争全年引进亿元以上项目50个以上，实现超50亿元乃至超百亿元投资项目签约落地。继续瞄准宁德时代、小鹏汽车等链主上下游及供应商，谋划专题推介会，力争全年引进一批新能源汽车及汽车零部件项目；发挥喜珍电路、四海光电等企业牵引作用，引进一批光电显示类电子信息产业项目；结合鼎湖山泉、元气森林、亚洲汽水等重点企业发展，规划建设食品饮料产业园，引进培育一批具有较强品牌影响力的食品饮料产品和知名企业。

　　抓实体经济释放更大产能。持续扶持优质企业增资扩产，推动企业技术改造，强化项目摸查挖掘，坚持扩增量、优存量“两个轮子一起转”，主动深入企业，积极引导企业按发展需要整合打包投资内容，提前介入服务，利用线上线下多渠道解决项目行政审批、用地需求、能耗环保指标等问题，重点推进喜珍电路、鸿特精密、皓明有机硅等增资扩产项目尽快达标达产，大力推进维珍妮、戴科电缆、乔东等一批优质项目加快投产，加快提高平谦国际、电子信息产业园以及永安通用厂房的使用率，全力扶持兆阳装备、埃若德、宏视电子、德星微电子等一批新进企业发展壮大，力争全年新增规上工业企业16家以上，新增开工项目40个、竣工项目32个、投产项目30个，年度实际投资额80亿元以上。

　　抓平台建设补齐基础设施短板。配合完成省级大型产业集聚区市管起步区莲花片征地工作，加快推进莲花污水处理厂扩容、永贝大道东延线工程项目。推进省级大型产业集聚区鼎湖—新区起步区建设，加快完成起步区内4大园区路网、供水、供电、排污、通信等一系列基础工程，加快园区公共服务中心建设，争取年内实现封顶并进行项目内部装修。力争2023年8月底前完成鼎湖区智能装备产业园一期基础设施配套项目建设，9月底前完成二期基础设施配套项目建设。推动TOD片区邻里中心建设，完善TOD、葫芦山片区生活设施和基础设施配套。

　　（二）凝心聚力抓好产城融合，提升智慧宜居指数。深入推进两区一体化，加快建设产城融合经济强区和智慧宜居城市。

　　强化融珠入湾建设。加快融入广州都市圈步伐，主动对接参与佛肇一体化建设，积极谋划推进粤港澳深度合作（肇庆）示范区建设，全力支持新区打造成为肇庆参与大湾区建设主阵地和高质量发展新引擎，建设智慧宜居城市。支持两区港澳青年创新创业基地、鼎湖双创园等与深圳市前海深港青年梦工厂、广州科学城粤港澳青年创新创业基地进行对标合作，优势互补。夯实两区产业发展基础，加快两区共同申报“广东肇庆新区产业园”，加快建成省级产业园，积极对接广深港澳科技创新走廊创新要素外溢转移，深度参与西江先进制造业走廊建设。

　　强化完善交通路网。构建内联外通的交通网络，参与织密广州都市圈轨道交通运营“一张网”，构建1小时通勤圈。加快推进永贝大道及永贝大道东延线工程项目建设，力争2023年10月底前动工建设永贝大道东延线，12月底前完成永贝大道路基工程。配合做好珠肇高铁高明至肇庆东站段建设工作。推进后沥路、平川路、民盛路、新华路等市政道路建设，不断完善城区市政路网。加快完善辖区公交线路配套设施，推动鼎湖区交通客运枢纽站项目建设相关工作。

　　强化城市综合治理。加快建设鼎湖区城区污水处理厂配套管网，筹划莲花镇、永安镇污水处理厂扩容。继续抓好老旧小区改造。充分运用数字化城市管理平台，持续推进智慧警务和大数据智能化建设应用工作，完成覆盖两区的道路视频监控系统，提升城市管理智能化、精细化水平。全面推进“数字门牌”社会治理共同体项目，提升基层治理数字化水平。坚持文明城市创建常态长效，持续推进全域文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，努力创建全国文明典范城市。

　　（三）凝心聚力扩投资、促消费，充分释放内需潜力。把扩大投资和促进消费摆在突出位置，积极扩大有效需求，推动经济实现质的有效提升。

　　全力扩大有效投资。发挥基础设施投资的压舱石作用和城市更新的撬动作用，提升居民生活环境及产业发展基础。加快肇庆创建国家旅游度假区基础配套、肇庆市鼎湖区沿江片区发展综合提升等7个在建续建项目建设进度。加快推进省级大型产业集聚区鼎湖—新区起步区总投资额约483.9亿元的11个基础设施项目动工建设。加强项目谋划建设，落实项目挂点领导和牵头单位责任制，推进6个省市重点项目建设，2023年度计划投资10.5亿元；用好已经获得提前下达专项债券资金，加快2023年提前批3个专项债项目建设进度，总投资额约27.99亿元。多措并举，深挖潜力，提振信心，有力推进固定资产投资增长。

　　全力激发消费潜力。充分利用区位优势，积极发展贸易新业态、新模式，大力引进和发展电子商务行业。加快推进希音项目建设，重点做好京东盛甲、万达广场等区内零售主体服务，逐步扩大销售规模。全面实施各项贸易促进支持措施，继续发动企业积极配合市举办大型汽车促销、夜经济消费等活动，鼓励支持喜来登酒店、新区网红夜市等商圈、企业开展促销活动，释放消费潜力，促进消费持续恢复。

　　全力推进农文旅融合。继续深化环鼎湖山旅游带建设。深化环鼎湖山山地森林休闲旅游产品开发，凤凰镇打造休闲运动乡村旅游示范镇，丰富旅游新业态。加快推进沙浦镇105.8平方公里全域创建集农业生产、农产品加工、农耕体验、休闲娱乐于一体的中国农业公园，加快农旅融合发展。力争引进高端民宿2家以上。推进砚洲岛、市儿童公园、天湖等更多景区景点“创A”升级。

　　（四）凝心聚力实施百县千镇万村高质量发展工程，推动城乡区域协调发展。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，全面实施乡村振兴战略，着力把镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

　　推动实施强镇兴村工程。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，一体推进强镇兴村。建强中心镇、专业镇、特色镇，加快推动永安新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点，沙浦镇创建中国农业公园和国家农业现代化示范区，打造农业现代化强镇。推进宜居宜业和美乡村建设，持续开展农村人居环境整治，建立健全长效保洁机制，巩固提升生态宜居美丽乡村示范村建设成果。大力推进农房风貌管控，规范农村宅基地建房审批。结合“四好农村路”、村道硬化、水环境整治等工程，打造一村一品小产业、庭前院后小花园、乡村人文景观。以“山水凤凰、彩虹画廊”和“鹭鸟天堂、唯美沙浦”乡村振兴示范带为带动，连点成面推进乡村风貌提升。

　　推动水产产业发展壮大。抓好鼎湖区省级水产产业园建设，大力支持产业园区内骨干企业开展增资扩产和技术创新。发挥鼎湖特色农业优势，建设一批水产产品和裹蒸预制菜产业。大力培育骨干龙头企业，力争2023年新增省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业3家。加快打造超万亩绿色水产品供应基地，建设2000亩文㞧鲤、5000亩罗氏虾、1000亩甲鱼、5000亩桂花鱼养殖基地。加快推进500亩名优水产现代化育苗基地、1700亩标准化养殖基地、1500亩水产良种繁育中心。大力推进水产养殖池塘标准化改造，推动全区2万亩鱼塘升级改造，推动水产养殖规模化、标准化、集约化发展。

　　推动防止返贫监测帮扶。迅速开展新一轮大排查，精准识别存在返贫致贫风险的困难群众，做到监测对象早发现、早干预、早帮扶。强化稳岗就业措施，千方百计确保脱贫劳动力就业稳定。对照东西部协作帮扶任务，扎实推进新阶段粤桂协作工作。

　　（五）凝心聚力深化改革开放，增强创新发展活力。坚持以改革推动高质量发展，找准找实结合点、落脚点、切入点，推进改革创新全面提质，在激发发展动力活力上取得更大突破。

　　进一步优化营商环境。坚持党政企常态化沟通机制，坚持“产业强市、项目为王、园区为母、企业第一”，以“不叫不到、随叫随到、说到做到”的“三到”优质服务帮助解决项目实际困难，加快推进维珍妮、浙江震裕等项目快建设、快竣工、快投产。持续落实组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续举措。深入推进数字政府改革，提升“一网通办、一网统管、一网协同”能力，深化公共资源交易全流程电子化服务，重点推动产权交易“只跑一次约定”、建设工程交易项目“不见面开标”等电子化服务，推动更多政务服务事项“市内通办”，实现群众企业办事“就近通办”。

　　进一步强化要素保障。全力推进开展国土空间规划编制攻坚，探索实行“标准地”、“带项目”、“带方案”供应工业用地，分类施策深入开展产业用地整理提升专项行动，坚持增量用地和存量用地两手抓，把有限的指标和规模投入到产业项目，盘活利用工业用地。统筹抓好财政运行基本盘，坚持厉行节约、过“紧日子”，坚持压减不必要支出，继续用好“大刀队”机制，把每一分财政资金都用在刀刃上，抓好土地增值税、契税、房产税、土地使用税等税种清缴和征收，多措并举、开源节流稳住财政运行。

　　进一步支持科技创新。深化落实高新技术企业树标提质行动计划，构建“科技型中小企业—市高新技术企业—国家高新技术企业”的梯次培育机制。探索建立校企合作长效机制，促进科技创新资源集聚。完善园区管理架构，实现西江高新区实体化运作。充分利用西江高新区、永安通用厂房、双创园等平台，引导企业加强产学研合作，建立研发机构和创新平台。优化实施“西江人才计划”，围绕两区产业发展和重点领域的需求，加快引进国内外技术研发前沿及具有较强竞争力的创新创业团队与领军人才。

　　（六）凝心聚力践行“两山”理念，更添绿美鼎湖魅力。坚持绿水青山就是金山银山的理念，努力建设人与自然和谐共生的现代化新都市，让鼎湖的天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。

　　深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化工业、移动污染源和大气面源治理，推动空气质量持续向好，力争保持东南片区第一。加大力度推进广利涌、新窦涌稳定消除劣V类水质，狠抓工业废水、生活污水治理，巩固饮用水水源保护区整治成效，有序推进饮用水源保护区监管，加快完善农村污水治理运维机制。深入推进土壤、固废防治，消除库存铝灰引发的风险隐患。

　　推进绿美鼎湖生态建设。加快对接华南国家植物园，配合完成广东（肇庆）植物园选址、征地工作，推动纳入国家植物园体系。加强鼎湖山自然保护地建设，抓好西江、鼎湖山、烂柯山、砚洲岛等重要生态系统修复和保护，共建鼎湖山保护区生态文明示范区，巩固沙浦天湖湿地品质，提升鼎湖凤凰休闲游憇功能，维育好广州都市圈北部环城生态安全屏障。

　　优化产业结构和能源结构。统筹做好中央第二轮环保督察整改，深入实施“双碳”战略，推进产业生态化和生态产业化，积极发展新能源产业，推动传统产业转型升级，严控高耗能高排放项目，持续调整优化产业结构和能源结构，引导企业绿色发展。

　　（七）凝心聚力增进民生福祉，提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，健全社会保障体系，夯实保障基石，增进民生福祉，推动共同富裕迈出坚实步伐。

　　着力稳定和扩大就业。全面落实就业政策稳主体，深入实施3.0版“促进就业九条”，力争全年新增城镇就业3000人。充分发挥人才驿站平台作用，突出抓好重点人群、特别是高校毕业生、退役军人群体的稳就业工作，积极搭建职业指导、就业见习等平台，加大线上线下招聘。统筹推进“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程，高质量开展职业技能提升行动。精准摸清企业用工需求，组织区内重点企业与市内高校、职业技工等院校对接，推动订单班、顶岗实习等有效落实，实施南粤春暖、就业援助月等活动，为企业招聘更多的技术技能人才。

　　着力办好人民满意的教育。大力实施基础教育扩容提质“两个工程”攻坚行动，加快推进鼎湖吴大猷学校新建项目、沙浦中心小学、永安新村小学扩建项目，确保2023年建成投入使用，新增义务教育学位4000多个。加快推进鼎湖中学、鼎湖第一实验学校、莲花初级中学扩建项目建设，进一步促进教育优质均衡高质量发展，补足公办学位缺口。深入实施名校长工程和名师工程，打造优质特色发展示范学校。支持肇庆医专“升本”，配合推进肇庆职业技术学院建设。

　　着力推进健康鼎湖建设。配合支持中山三院肇庆医院国家区域医疗中心不断完善便民、利民的医疗服务，年内开设临床科室、医技科室35个。继续深化区人民医院与市第一人民医院医联体建设、区中医院与广东省中医院合作关系，实现北大医疗肇庆康复医院上半年运营，完成永安镇卫生院整体迁建。加强区疾控中心队伍能力建设，强化传染病监测管控措施。围绕“保健康、防重症”目标，推进新形势下新冠疫苗接种工作，引导群众自觉扛起个人防疫责任，全力保障群众生命健康。

　　着力织密社会保障网。全面实施全民参保计划，深化社保体制改革，实施失业保险、工伤保险升级统筹，及时发放社保待遇。抓好社会大救助机制建设，做好最低生活保障边缘家庭救助。继续做好农村特困供养、残疾人补贴、孤儿救助等社会福利保障和退役军人及其他优抚对象优待抚恤。持续开展养老服务质量建设，新建或改造一批养老服务设施场所并投入使用。

　　着力完善公共安全体系。健全立体化治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。深入打击整治养老诈骗，严厉打击突出违法犯罪，最大限度保护人民生命财产安全。深化落实安全生产“5×10”责任清单，建立健全大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。持续推进市场监管、交通运输、社会治安、乡村治理、金融放贷等十大重点行业领域专项整治，及时把矛盾纠纷化解在基层。

　　与此同时，强化国防教育、国防动员和双拥工作，做好统计、粮食、民族宗教、革命老区、外事、侨务、台港澳、人防、科普、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作。

　　征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。在新一年的高质量发展征程上，区政府系统将坚持高度自觉的政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，把全面加强党的领导贯穿政府工作全过程，始终心怀“国之大者”，少说空话、多干实事，以“人一之、我十之”的努力、以“一天当作两天用、两步并作一步走”的干劲，推动党中央决策部署落地见效。坚持依法行政的执政理念。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式推进改革和发展，自觉接受监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，推进政府各领域信息公开，让行政权力在阳光下运行。坚持为民清廉的优良作风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。加大对重大民生政策、政府投资项目等重点领域的审计力度，严控“三公”经费和一般性支出。强化政府债务风险管控，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

　　各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，在市委市政府和区委坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，努力为鼎湖在中国式现代化伟大进程中加快争当肇庆建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊而努力奋斗。