2023年茂名市电白区政府工作报告

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2023年茂名市电白区政府工作报告

2023年3月23日在茂名市电白区第二届人民代表大会第七次会议上

　　茂名市电白区人民政府区长   陈  研

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是电白发展历程中极不寻常、极具挑战的一年。一年来，面对错综复杂的发展环境和超出预期的困难挑战，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学统筹发展和安全，保持了经济平稳运行和社会和谐稳定。　

　　这一年，特别令人感动的是，我们团结带领全区人民，众志成城、共克时艰，交出了“疫情要防住”的合格答卷。面对“0404”等多轮疫情冲击，广大党员干部、医务人员、公安干警、网格员、志愿者等积极响应号召，冲锋在前、昼夜奋战，打赢了来势最猛、情况最复杂、处置最难的疫情防控阻击战。因时因势不断优化调整防控措施，全面落细落实“乙类乙管”各项工作任务，最大努力满足群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　这一年，特别令人振奋的是，我们顶住经济下行压力，勇挑大梁、争做贡献，扛起了“经济要稳住”的重大责任。坚持稳字当头、稳中求进，在挖掘存量、培育增量、激活变量上狠下功夫，精准有效打出稳增长“组合拳”，全区经济运行承压续稳、稳中有进，多项主要经济指标继续稳居全市前列。全年地区生产总值历史性突破800亿元，达812.5亿元，增长3%。固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入实现平稳增长。我区上榜2022年全国综合竞争力百强新城区，在全省百强县区榜单中排名第34位。

　　这一年，特别令人难忘的是，我们直面各种风险挑战，积极防范、妥善处置，筑牢了“发展要安全”的坚固防线。有力防御强降雨、台风等自然灾害，无人员因灾死亡。安全生产形势稳定向好，没有发生较大及以上生产安全事故。顺利完成重要节点信访保障任务，区信访办被评为广东省进京访事项闭环管理工作先进集体。平安电白建设取得新成效，社会治安形势持续好转。深化党建引领社会治理五级网格化管理体系建设，入选全国2022年度县市社会治理百佳典范。沙琅镇琅西村获评“全国民主法治示范村”。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）注重产业培育、项目攻坚，发展动能积蓄成势。建筑业总产值达889.85亿元，建筑企业总数达439家，电白建设、电白二建、永和建设入选“2022年广东省民营企业100强”，建筑业总产值、企业数量和综合实力均稳居全省前列。电白沉香产业发展基地入选省首批林业特色产业发展基地，抖音电商直播基地成功落户沉香产业园，沉香行业党委、沉香行业联合会正式成立。凯莱顿香精、瑞生科技建成投产。成功举办荔枝文化品牌推广会等活动，全年接待游客284.4万人次，实现旅游综合收入近20亿元。推动欣旺达、长盈科技等优质企业顺利落地，快步迈入产业发展新赛道。发展9家“专精特新”中小企业和18家创新型中小企业。实行全过程专班推进、全要素服务保障、全周期跟踪督办，有力保障全区43个重点项目顺利推进，累计完成投资32.4亿元，超年度计划29.6个百分点。

　　（二）注重规划引领、建管并重，城乡品质提档升级。城区品质提升等专项规划加快编制。海堤路、龙泉路、安寨路、绿城大道建成通车，水东大道彭村段、登步路即将通车，国道G228线陈村段扩建工程正式开工。东湖公园提升工程顺利完工，海湾湿地公园建设和御湖公园升级改造工程即将竣工。连接高铁站一级公路、环市路东段、省道S277包茂高速电白连接线至荔枝公园段新建和G325国道线电白罗坑至观珠和平段改建等项目顺利推进。创文“十大提升工程”有力有序推进，36个老旧小区和2个示范小区完成改造。15个城镇基础设施建设项目基本完成，16个镇（街道）达到“宜居圩镇”标准，3个镇（街道）达到“示范圩镇”标准。172个行政村达到美丽宜居标准，达标率排名全市第一。

　　（三）注重深化改革、优化服务，市场活力充分迸发。开展“局长进大厅”和“股长帮办事”活动，全区3238项事项进一步优化提升，行政许可事项即办件占比达98%，331项事项可“容缺受理”。加快推进数字政府建设，探索开展首席数据官制度试点工作。全面推行区镇村三级“一网通办”，实行节假日“预约服务”、八小时以外“延时服务”。进一步简化债券项目资金拨付审批程序，及时调整优化专项债券投向，按时完成债券资金支出。深入推进全域土地综合治理，批而未供、闲置、低效“三类用地”整治初见成效，重点项目用地报批进度明显加快。

　　（四）注重生态优先、绿色发展，环境质量持续改善。助力茂名成功创建“国家森林城市”。第二轮中央生态环境保护督察整改工作扎实推进，6项年度整改任务全面完成。环境空气质量整体良好，全年优良天数比率为96.1%。国控省控市控考核断面水质优良率达100%，全区集中式饮用水水源水质达标率保持100%。水东城区超标入海排污口整治完成，近岸海域国控点位水质保持优良。全年共新增完成407条自然村生活污水净化设施建设，超额完成年度治理任务。土壤环境质量保持稳定。

　　（五）注重以人为本、共治共享，民生福祉稳步改善。区十件民生实事圆满完成，民生支出占比达到82.28%。深入实施“三项工程”，新增城镇就业8338人。超额完成城乡居民基本养老保险、医疗保险参保任务和养老床位指标任务。电白一中初级中学完成组建，电海附中和实验附中两所民办学校改为公立学校。区人民医院分院、慢性病防治中心新院区等医疗补短板项目有序推进。国防动员、双拥共建、民族宗教、统计、海防、档案、方志、供销等工作取得新成效，工青妇、残疾人、工商联、红十字等事业迈上新台阶。

　　（六）注重求真务实、守正创新，政府效能明显提升。坚持把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，办理区人大代表建议28件、政协提案131件。扎实推进巡视巡察反馈问题整改，推动审计监督全覆盖。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神。深入开展作风建设，进一步提振担当实干、奋勇争先的精气神。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，在国内疫情起伏反复的背景下，在经济形势复杂严峻的压力下，在转型升级充满挑战的情况下，我们从最难的地方着手，朝最好的方向努力，取得了现实条件下能够达到的较好结果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向各驻区单位、部队官兵，向所有关心和支持电白建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。我们清醒地认识到，电白经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济基础还比较薄弱，链主型龙头企业不多；营商环境还有较大改善空间，主动服务企业意识仍需增强；中心城区辐射带动力有待提升，城乡区域发展还不平衡不充分；民生领域还有不少短板，优质教育、医疗资源供给不足；生态环保、安全生产、社会稳定等领域风险隐患仍然较多；干部队伍服务效能还要持续提升，等等。对此，我们必须采取有效措施加以解决。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作至关重要。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届二次全会、市委十二届四次全会和区委二届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、

　　全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，确保电白在现代化建设新征程中开好局起好步。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；辖区规上工业增加值增长4%以上；辖区固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入（不含三大平台）增长6%；辖区进出口总额完成市下达任务；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；相关约束性指标完成市下达任务。

　　为实现上述目标，我们必须紧紧围绕茂名“两轴—两个圈层”城市发展新理念新布局，对标对表市委赋予电白的“做服务和融入全市大局的表率、建设宜居宜业宜游滨海城市的先行区”新定位新使命，在实际工作中做到“三个坚持”：

　　一是坚持处处服从大局，服务保障茂名经济社会高质量发展。聚焦重大任务，全方位赋能全市重大战略实施和重点工作推进，确保市委市政府各项决策部署在电白落地落实；聚焦重点项目，主动服务配合市“四大发展平台”建设，全力协助做好相关项目的用地用林用海用能等要素保障工作，确保项目建设有力有序推进；聚焦经济建设，在经济总量、固定投资、财政收入等方面担当作为、多作贡献，确保实现今年经济目标。

　　二是坚持时时胸怀大局，主动融入茂名拥江向海发展新格局。立足茂名“一环八射”交通网络布局，配合推进茂名大道快速化改造和广东滨海旅游公路茂名段二期、海丝大道、市民大道东延线等道路规划建设，推动交通路网互联互通；立足茂名绿色化工、新材料、新能源产业集群布局，充分利用东华能源等龙头企业溢出效应，谋划推进粤西新能源产业园、马踏工业园区建设，推动产业发展联动联合；立足茂名“一江两岸三带”城市空间布局，加快优质教育、医疗、文化等资源向高铁新城周边布局，推动公共服务共建共享。

　　三是坚持事事着眼大局，全力争当茂名县域现代化示范表率。以打造广东省“非珠”地区经济第一强区为目标，着力强龙头、拓赛道、攻项目、搭平台，为茂名打造沿海经济带新增长极贡献电白力量；以争创“百县千镇万村高质量发展工程”示范区为目标，着力强农业、美乡村、富农民，当好茂名县域高质量发展排头兵；以建设宜居宜业宜游滨海城市先行区为目标，着力促发展、抓生态、优环境、惠民生、保稳定，提升电白作为茂名向东向南靠海发展的城区首位度。

　　我们将重点做好以下十方面工作：

　　（一）以制造业当家为核心，加快建设现代化产业体系。

　　稳住支柱产业基本盘。加快建筑业总部基地和绿色建筑产业园建设，推进建筑业信息共享、发展奖励互助金、集中采购交易、用工统一调配等大数据平台建设，争创广东省建筑业高质量发展示范区。持续在沉香种植结构、产品质量、科技创新、品牌创建、产业融合、行业规范上下更大功夫，推动沉香产业高质量发展。加快广东香都（电白）香精香料产业园建设，推动香精香料产业链条不断向精深加工领域延伸。做大做强海洋经济，推动对虾、海参、鱼粉等传统产业转型升级，大力发展海洋牧场、深远海养殖。

　　激发产业发展新动能。全力以赴推动欣旺达汽车电子项目一期年内建成投产，着力打造汽车电子应用产业集群。动工建设预制菜食品加工园区。推进口腔义齿产业园建设。加快长盈科技项目建设，带动电子信息产业集群发展，推动数字经济发展。

　　打造产业转移示范区。把握新一轮佛山茂名对口帮扶协作契机，谋划将工业园中润片区打造为产业转移片区，在佛山设立宣传推广电白产业发展、特色产品、历史文化的展示中心，探索“创意研发、宣传推广在佛山，产业转化、产品供给在电白”的产业转移合作“双向赋能”新模式。

　　增强工业园区承载力。适度超前推进工业园区功能性基础设施建设，加强先进制造业产业园等园区周边教育、医疗、交通等公共服务配套。加快工业发展展示平台和标准化厂房建设，为入园企业提供“拎包入驻”服务。有序推进工业园电海片区扩园工作。大力推进南药产业园建设。

　　提升招商引资含金量。坚持把招商引资作为“一把手”工程来抓，着力构建“区级统筹、部门联动、区镇联招”三位一体招商新格局。开展精准招商、以商招商、产业链招商，大力招引链主企业、头部企业、总部企业，不断补链延链强链。高效配置新增工业用地，重点支持先进制造业项目落地。

　　（二）以扩大内需为基点，积极融入双循环新发展格局。

　　着力抓项目促投资。坚持“七个一”工作机制，高效推进54个重点建设正式项目和42个预备项目，重点保障水东湾西岸片区基础设施建设等16个新开工项目按计划开工建设。做深做透债券项目前期工作，推动“早开工、早建设、早见效”。鼓励支持企业加大技改投入，确保技改投资增长10%以上。加大土地综合治理力度，全面开展批而未供、闲置土地和产业低效用地消化处置。全过程提升投资建设项目审批管理效能，推动用地组卷报批工作提速增效。

　　着力提信心促消费。围绕湿地公园构筑滨海夜间经济活力带，打造夜间经济集聚示范区。加快迎宾大道、海滨大道、凤凰大道等核心商圈提档升级，培育传湾新天地、总汇天街、忠良街等特色消费街区，提升城区消费首位度。精心筹备沉香文化节等活动，打造沉浸式体验、场景式消费。细化落实促消费政策举措，推动文旅、餐饮等消费有序恢复。

　　着力助民企促发展。落实减税降费政策措施，更大力度为市场主体纾困解难，激发民营企业“闯”的劲头。落实重点骨干企业服务官制度，推动“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”，全年新增规上企业8家以上。加大“专精特新”中小企业培育力度，推动中小企业转型升级。深化金融暖企行动，持续降低中小企业融资成本。

　　（三）以科教兴区为己任，着力推动教育科技人才相互促进。

　　努力打造素质教育新高地。加强名校长、名班主任、名教师的培养和管理。大力推进中小学布局调整，加快高铁新城小学、电白五小、蓝田坡小学、王村小学等学校建设，有序撤并百人以下的“麻雀学校”。加强校车及寄宿学生接送专线车的安全管理，打造安全文明校园。

　　努力打造科技创新策源地。加强沉香、丝苗米、对虾、小耳花猪等农业种质资源保护与利用，推动农业数字化转型升级。持续深化与华南农业大学、中国药用植物研究所海南分所等高校和科研院所合作，加快推动科研成果转化落地。强化知识产权保护，加大电白地理标志品牌培育力度。实施质量提升行动，着力打造质量强区。

　　努力打造优质人才聚集地。充分发挥“人才池”作用，大力引进培养急需紧缺人才和高层次人才。用好用活人才发展专项资金，提高资金使用效能。强化人才服务保障，加快人才公寓建设，解决好住房安居、子女教育、配偶就业等问题，为各类人才施展才华营造良好环境。

　　（四）以改革开放为动力，不断塑造高质量发展新优势。

　　持续深化重点领域改革。深入推进国资国企改革，推进区属国有企业战略性重组和市场化转型，组建两大国企集团，进一步盘活国有资源、做大资产规模、提升经营效益。扎实推进财政管理改革，强化政府投资类项目全流程造价管理，推动预算绩效管理提质增效。扎实做好第五次全国经济普查工作。深化建设工程招投标制度改革，推广“评定分离”。统筹推进公立医院医疗体系现代化改革，加快分级诊疗体系建设。

　　持续优化全域营商环境。开展“优化营商环境攻坚年行动”，大力倡导“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”理念。全面推行“链长制”，当好服务市场主体的“店小二”和电白营商环境的“代言人”。深入推进数字政府建设，不断提升政务服务智能化水平。积极创建省级标杆政务服务中心，推动更多服务事项网上办、即时办。

　　持续强化对外开放合作。积极融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设。深化与吴川、阳西等地的交流合作。加强与广西金秀县全方位、宽领域、多形式的深层协作。紧抓RCEP实施带来的新机遇，支持外贸企业多渠道开拓国际市场，力争全年出口达到50亿元。加大外资项目招引力度，推动外商投资稳步增长。

　　（五）以扩容提质为抓手，奋力建设精明增长的紧凑城市。

　　坚持规划引领。按照“中优、北联、东扩、南进”城市发展思路，系统优化和重塑城区发展空间格局。树立“紧凑城市、精明增长”发展理念，统筹生产、生活、生态需要，精心谋划城市更新、产城融合、土地储备等工作，科学布局城市公共服务功能。积极谋划推动沙琅江一河两岸土地整治储备、生态修复以及核心区建设控制和功能布局研究等工作。加强对马踏和岭门地区的规划发展研究。严守城市开发边界，用足用活存量空间，努力实现土地利用效益最优化。

　　坚持交通先行。新建油地码头跨海大桥，实现水东湾交通闭环。推进省道S280线（茂名大道）快速化改造、国道G325线罗坑至观珠和平段、树仔至沙垌一级公路、环市东路、省道S277包茂高速电白连接线至荔枝公园段、荔枝大道、观珠出口至沙琅一级公路（二期）、电白站至观珠新建一级公路等新改建工程建设，推动立德路、凤凰大道、环市路西延至工业大道段建设，拓展城市发展空间。

　　坚持品质主导。高标准、高质量将红树林湿地沿岸和海湾湿地公园打造成电白的生态名片，谋划新建虎山建筑文化公园、沉香公园、水东芥公园等主题公园和一批口袋公园，启动城区至共青河新城绿道建设工程，着力打造“主题公园+口袋公园+绿美廊道”的绿色生态骨架，营造“山、海、城”交织共融的公园城市格局。加强城市精细化管理，加大茂名大道、市民大道、包茂大道南、G228国道等主干道环境整治力度，擦亮城市形象“窗口”。新开工改造城镇老旧小区65个，持续改善群众居住环境。

　　（六）以“百千万工程”为契机，切实促进城乡区域协调发展。

　　以城区为核心载体推进新型城镇化建设。大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，主动承接佛山等地辐射，推动一批重大平台、重大项目合作共建，持续壮大县域经济。完善城区市政设施体系，强化公共服务供给，增强城区综合服务和承载能力。加快完善防洪排涝设施，推进城市燃气管道等老化更新改造工作，实施智慧城市基础设施建设项目。

　　以镇街为关键节点强化联城带村功能。深化镇街体制改革，赋予镇街更多县级经济社会管理权限，把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。高质量打造沙琅县域副中心，高标准建设沙垌沉香墟，全域推进美丽圩镇建设，形成“县城—中心镇、专业镇—样板墟—普通镇”的多层次城镇体系。大力推动教联体、医联体等建设，提升镇级教育、医疗、养老等基本公共服务水平。

　　以乡村为基本单元激发更大内生动力。持续抓好驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。加强粮食生产和基本农田耕地保护，严禁耕地“非农化”“非粮化”，建成1.54万亩高标准农田，确保粮食种植面积在75万亩以上。全链条推进沉香、荔枝、对虾、丝苗米等特色农业产业化，做好水东芥菜、小耳花猪、圣女果等“土特产”文章，激活“微动力源”，促进农民增收致富。持续抓好美丽宜居村村过关工作，大力推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升。加快建设观珠沙琅幸福田园示范带和沙琅江乡村振兴示范带。

　　（七）以特色文化为灵魂，深度赋能山海好心之城建设。

　　抓好文明城市创建。继续实施创文“十大提升工程”，助力茂名在一个创建周期内实现全国文明城市创建目标。拓展新时代文明实践中心建设，深化精神文明创建“九大行动”。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续办好“电白好人”“好心家庭”等评选活动。加强网络文明建设，打造清朗网络空间。推进“好心书吧”建设，营造书香电白。
    擦亮历史文化名片。深入挖掘冼夫人、沉香、荔枝、海洋等特色文化，用好麻岗白马乡级农会旧址、南海霞里交通联络站、高圳车革命活动据点旧址等红色资源，开发电白手信等系列文创产品，举办摄影大赛等系列文化活动，打造好心文化等系列文化IP。全力配合推进“海丝申遗”工作。积极推进霞洞镇申报省级

　　历史文化名镇。加强沉香制作技艺、香道展示、贝雕等非遗保护传承利用，打造更多非遗名片。

　　推动农文旅体融合。加快国家级全域旅游示范区建设步伐。大力发展乡村特色旅游，规划建设10个“山海走廊”乡村旅游示范点，不断提升沙垌沉香墟的品质，打造百里沉香旅游带，进一步擦亮“山海好心电白”名片。实施御水古温泉景区周边环境整治及道路改造提升工程。大力发展体育产业，积极承办各类大型体育赛事，打造国家体育冬训基地。广泛深入开展全民健身运动，构建三级健身设施网络和社区15分钟健身圈。

　　（八）以环境保护为前提，深入推进绿美电白生态建设。

　　统筹生态保护与修复。做深做实林长制，巩固提升创建国家森林城市成果。实施绿美电白生态建设“六大行动”，开展林分改造1.81万亩、森林抚育1.88万亩，新造林抚育沿海基干林带586亩。建设森林城镇1个、森林乡村2个。营造修复红树林487.2亩，建设水东湾万亩级红树林示范区。推进“中国天然氧吧”品牌创建。启动G228美丽廊道和国道省道乡道绿化建设，打造一批“绿美公路”。深入开展全民义务植树活动。严格保护古树名木。加强水土保持监管。

　　统筹污染防控与治理。强化大气污染源头精细治理，严格落实河湖长制，压实土壤污染防治和固废危废监管责任，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快中央环保督察反馈问题整改，巩固入海排污口和近海水产养殖整治成果，完成水东湾周边城镇支次管网建设任务，新增城镇污水管网不少于436公里。完成505条自然村污水治理任务，力争农村生活污水治理率达60%以上。

　　统筹推进节能与降碳。落实“双控”政策，严控“两高”项目新增产能规模。推进抽水蓄能电站建设。加快节能降碳、节约用水、绿色建筑等先进技术应用。全面推进绿色矿山建设。倡导绿色低碳生产生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

　　（九）以民生福祉为追求，持续增强群众获得感幸福感。

　　推出更高质量的就业服务。深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，确保全年新增城镇就业7600人以上。完善创业和灵活就业扶持体系，促进大学生、退役军人等重点群体就业，加强困难群体就业帮扶。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南

　　粤家政”三项工程，实施“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”重点工程，积极创造更多在“家门口”的就业机会。

　　提供更有温度的兜底保障。全面落实最低生活保障、特困人员救助供养等制度，兜牢困难群众基本生活底线。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员参保。强化“一老一小”服务保障，加快区级康养中心和社区、居家养老服务体系建设，推进儿童福利机构优化提质和普惠托育试点工作。切实保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。

　　建设更高水平的健康电白。持续推进紧密型医疗联合体建设，扎实推进区人民医院分院、区公共卫生、区慢性病防治中心新院区、区妇女儿童保健中心感染大楼等医疗补短板项目建设，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。大力发展特色南药产业，促进中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市和省级卫生镇创建成果，全面开展国家卫生镇创建工作。推进国家级慢性病综合防控示范区建设。落实“乙类乙管”要求，认真做好新阶段疫情防控工作。

　　（十）以安全稳定为底线，全面提升社会治理现代化水平。

　　全面提升防险化险能力。坚持以大概率思维应对小概率事件，建立健全重大风险应急处置机制。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。强化金融监管，切实防范化解金融风险。重点抓好“田、地、矿、砂”收入，抓实抓细“产、营、税、费”收入，确保财政平稳运行。

　　全面提升安全管理水平。完善“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置等制度机制，不断增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力。深化危化品“产、储、运、销”全环节安全监管，突出抓好道路交通、消防森防、自建房、城镇燃气、建筑施工等重点领域隐患排查。推进水库除险加固及大中型水库防溺水监控预警系统建设。持续抓好食品药品安全监管，助力茂名创建省食品安全示范城市。

　　全面提升社会治理效能。深入推进法治电白、平安电白建设。全面推行党建引领社会治理五级网格化管理，扎实做好基层社会治理八项重点工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“一村（居）一警一巡防队”“平安大走访”“民主法治议事厅”和“四级联调”等机制。加强社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪。积极服务国防和军队建设，做好拥军优属工作，争创全国双拥模范城。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！目标在前当竭力，重任在肩唯笃行。我们将切实加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能，努力在新的赶考之路上焕发新面貌、展现新作为、干出新成效，向历史和人民交出新的优异答卷。

　　我们坚决做到信念坚定、对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。严守政治纪律

　　和政治规矩，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚决在市委市政府和区委的领导下一张蓝图干到底、一个步调抓落实。

　　我们坚决做到依法行政、秉公用权。深入推进法治政府建设，高水平开展“八五”普法。健全完善政府议事决策制度机制，严格规范公正文明执法，全面提升政务公开质量和实效。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真办好人大代表建议、政协提案。

　　我们坚决做到作风过硬、实干担当。纵深推进政府系统作风建设，大兴调查研究之风，深入一线察民情、解难题、促发展。健全“科学决策-清单管理-专班推进-定期督办-及时反馈”的闭环工作机制，做到高位协调、高频调度、高效落实。树立“用数据说话、以实绩打分”的鲜明导向，减少各项工作中的“水分套路”，拿出实实在在的“干货实招”。

　　我们坚决做到遵规守纪、廉洁自律。深入贯彻全面从严治党要求，严明政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。强化审计、统计监督，防范重大工程、重点领域、重要岗位廉政风险。坚持带头过紧日子，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。

　　各位代表！舵稳奋楫正当时，风正扬帆谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，乘风破浪、勇毅前行，奋力开创新时代社会主义现代化美好电白建设新局面！

　　名词解释

　　1.“专精特新”中小企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化的中小企业。

　　2.创文“十大提升工程”：指老旧小区、基础设施、公共秩序、新时代文明实践中心（所、站）、公益广告、文明素养、未成年人思想道德建设、“五周边”环境（即校园、交通场站、农贸市场、社区、城市周边）、“三线”（通讯线、电力线、有线电视线）、志愿服务等十大提升工程。

　　3.“局长进大厅”“股长帮办事”活动：区政府有关职能局局长、股长进驻区政务服务中心，现场帮助企业和群众解决堵点、痛点、难点问题。

　　4.“容缺受理”：针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，办事群众和企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。

　　5.“一网通办”：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。

　　6.“两轴—两个圈层”：“两轴”指以茂名大道为主线的南北中央发展轴、以滨海旅游公路为主线的东西滨海发展轴。“两个圈层”指以高铁新城为枢纽，东至海丝大道、南至南海岛、西至大学城片区、北至露天矿，北中南三个组团融合发展的第一圈层；以高铁新城为枢纽，周边30公里范围内高州、化州、电白、滨海新区一体化发展的第二圈层。

　　7.“四大发展平台”：指的是茂名滨海新区、高新区、水东湾新城三大经济功能区和临空经济区组成的四大发展平台。

　　8.“一环八射”：“一环”指“海丝大道—包茂高速分界连接线—复兴大道—西城大道—市民大道—西部快线—海洋大道—滨海公路”快速交通环状路网。“八射”指规划建设辐射高州的省道S280（茂名大道）快速化改造、潘州大道北延线和红旗北路北延线三条通道，规划建设辐射化州的茂化快线快速化改造、复兴大道西延线和市民大道西延线三条通道，规划建设辐射滨海新区的博贺大道西和广东滨海旅游公路茂名段两条通道。

　　9.“一江两岸三带”：即沿袂花江一江两岸，打造产业带，联动高铁新城，以南主要发展生产性服务业，以北与袂花江两岸错落布局生活性服务业；打造创新带，联动高新区，推动科技资源、高教资源等创新要素集聚；打造生态景观带，联动茂名大道，抓好袂花江“一江两岸”生态综合整治及茂名大道风貌提升，建好优美舒适生态廊道、宜居宜业宜游空间。

　　10.“七个一”工作机制：指的是“一重点项目、一分管领导、一工作专班、一工作群、一警务亭、一周一研判、一月一通报”。

　　11.招投标“评定分离”：指招标人在招标文件中明确评审规则和定标规则，由依法组建的评标委员会根据评审规则向招标人提出书面报告并推荐合格的定标候选人，招标人根据定标规则从合格的定标候选人中确定中标候选人。

　　12.“链长制”：指的是通过领导干部担任产业链链长，集聚内外部资源，提升产业链现代化水平，推动产业链高质量发展。

　　13.“中优、北联、东扩、南进”城市发展思路：在中部，实施主城区更新行动，打造城市地标、特色街区、重点商圈；在北部，紧抓高铁新城和共青河新城建设机遇，以及沙琅江一河两岸三带，联合打造茂名市经济圈主要核心区；在东部，沿环市东路、环湾北路东扩，将电白城区与广东滨海旅游公路发展联系在一起，打造世界级海滨度假、临港经济带；在南部，积极推动南海、高地与水东湾新城的深度融合发展，发展壮大总部经济、5G智能制造等战略性主导性产业，做优做强文旅、滨海康养、摄影等优势产业，打造现代化国际化的临港商务区。

　　14.精神文明创建“九大行动”：包括出租汽车文明服务拓展行动、高速路沿线环境优化行动、餐饮行业文明诚信服务行动、农贸市场综合治理行动、文明村镇创建提质行动、乡村文明实践志愿服务提升行动、基层公共文化服务提升行动、传承弘扬好家教好家风行动和网络文明促进行动。

　　15.生态建设“六大行动”：森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　16.“田、地、矿、砂、产、营、税、费”收入：“田”指实施垦造水田、补充耕地及拆旧复垦形成的土地指标出让收入；“地”指土地出让收入；“矿”指矿产、海砂等资源出让收入；“砂”指河砂出让收入；“产”指行政事业单位资源资产出租出借处置收入；“营”指国有资本经营收入；“税”指税收、陈税欠税清缴等收入；“费”指城市基础设施配套费、行政事业性收费等收入。

　　17.“四个一”应急处置机制：指一旦区内发生较大以上突发事件，要明确一位分管区领导和一个部门牵头负责，并由突发事件指挥部成立一个工作专班跟进处置、制订一个专项工作方案统筹应对、统一一个口径上报和发布信息的突发事件处置机制。

　　18.基层社会治理八项重点工作：打击电诈、禁毒、殡改、未成年人保护、严重精神障碍患者管理服务、交通违法行为整治、违法建设管控、常态化扫黑除恶。