2023年廉江市政府工作报告

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2023年廉江市政府工作报告

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　过去的一年极不平凡。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，认真抓好“双统筹”和“六稳六保”等系列工作，坚决执行市委的决策部署，拼搏奋进，较好完成了年度目标任务。

　　一年来，我们千方百计抓好疫情群防群控。及时精准调整防控措施，成功阻击四轮本土新冠疫情，守护人民群众生命健康。一年来，我们全力以赴稳住经济发展基本盘。围绕五个“10+”工作目标，落实稳经济的一揽子政策，采取坚决有力的工作措施，稳住经济大盘。一年来，我们竭尽全力维护安全稳定。及时有效化解一系列风险矛盾，圆满完成各项安保维稳任务，安全生产形势平稳。取得以下工作成效：

　　——综合实力稳步提高。完成地区生产总值533.14亿元，增长2.0%。规上工业增加值22.56亿元。固定资产投资160.10亿元，增长21.5%，是唯一超额完成湛江市固投任务的县（市、区）。社会消费品零售总额311.32亿元，增长2.0%。一般公共预算收入20.97亿元，增长19.6%。居民人均可支配收入2.67万元。入选广东省百强区县，排湛江各县（市、区）首位。小家电产业集群被认定为全国首批中小企业特色产业集群,是粤西唯一上榜产业集群。成功入选国家县域商业建设行动示范县。财政管理绩效综合评价连续两年获全国前200名表扬。建成“多彩良垌、醉美荔乡”乡村振兴示范带，并代表湛江参加省第三届“乡村振兴大擂台”比赛。廉江冲出粤西、走向全省迈出新步伐。

　　——产业发展稳中突破。三大产业比重为26：33.8：40.2,结构进一步优化。新上规工业企业27家，引进一批强链、补链、延链的工业项目，电饭煲产业链实现全覆盖。落实粮食安全责任制，完成撂荒地复耕复种7.08万亩，粮食生产43.5万吨，排全省第一。廉江市湛江鸡产业园入选省级现代农业产业园，茶叶、荔枝、红橙等特色农业发展取得新成效。成立湛江首家海峡两岸农民专业合作社，荣获广东省农业生产托管争先赛三等奖、农业技术推广三等奖。新增国家3A级旅游景区1个，“三月廉江春满园”赏花之旅被评为国家级旅游精品线路，“廉江滨海寻古游”被评为第三批省级旅游精品线路，旅游总收入达54.7亿元。新增限上贸易企业29家，AEO高级认证企业1家。新增市场主体13691户，个转企216家。22家企业及单位被认定为外贸转型升级示范基地企业及公共服务平台。外贸进出口总额达40.5亿元，增长15%。“三农”金融服务平台启动试运行。金融机构存款余额535亿元，贷款余额296亿元，存贷比达55.3%。新增特级施工企业1家，建筑业年产值达318亿元。

　　——发展后劲持续增强。广东廉江核电项目正式获得国务院核准，进入施工期。全年新增入库项目101个，落地建设项目71个，建成投产项目18个，实现重点项目投资142.37亿元。在粤西地区率先建立“整县推进招商引资”新机制，21个镇（街道）成立招商引资办公室，开展四轮大型招商引资活动，共签约招商引资项目60个，签约总额264亿元。争取2022年地方政府专项债券资金20.02亿元，实施补短板项目25个。启动高新区生活配套设施项目，推进园区基础设施项目34个。激活园区存量建设用地738亩，收储园区用地1028亩。塘蓬家居建材产业园进入投资主体确认实施阶段，良垌现代产业园加快规划建设。高新区入驻孵化器企业18家、众创空间企业16家。

　　——营商环境持续优化。企业投资项目备案压缩至1个工作日，企业开办实现“零成本”。推进市场主体全程电子化登记，线上业务审批实现半天办结。完善政务服务综合服务窗口建设，1590项事项实现“一网通办”，4778项权责事项向社会公布。用电报装业务“一件事”全流程网办走在湛江前列。大力开展暖企纾困，减免“六税两费”3291万元。

　　——改革创新纵深推进。初步完成高新区管理体制改革。深化乡镇体制改革和国有企业改革，推动廉江市基础设施建设投资有限责任公司改制。纳入第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点县（市）。新增国家高新技术企业18家、省级专精特新中小企业9家。专利授权1042件，建成粤西功能最全面、水平最高的EMC（电磁兼容检测试验室）。加强与白云区对口协作，与融水县组建消费帮扶联盟，建立廉江、融水民族团结共建展示中心。垦地合作深入推进。中巴经贸文化交流协会等首批海外商（协）会驻廉江联络处成立，开辟开放合作新途径。

　　——城乡环境明显改善。国道G325新线动工建设，完成国省道路段改造工程6项共110公里，建设“路网联结工程”11.9公里。推进村道单改双项目46个165公里，危桥改造20座，实施村道安防工程120公里。打造示范片区“4+2”点位，大力开展城区“三线”整治。新改建市政道路8.39公里，提质改造城区小街小巷45条。城市亮化升级改造工程完成一期建设。完成城区绿化提质面积1.3万平方米。在全省文明城市测评中进入第一方阵。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施农村人居环境整治提升五年行动。创建湛江市级美丽宜居示范村42条，打造“红色中塘”“电商兴业”等18条美丽宜居村“示范样板”。良垌镇入选2022年全国乡村特色产业超十亿元镇。完成2045条自然村污水治理设施建设，治理覆盖率达53.4%。农村集中供水全覆盖被评为全省优秀等次，荣获全省首批农村供水“粤美水站（厂）”称号。完成热带雨林、红树林等生态修复项目和水资源造林建设任务。九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个国考断面水质年均值达Ⅲ类标准。河长制考核获湛江市第一名。空气环境质量保持在国家二类标准。完成中央环保督察交办案件36宗。

　　——民生事业蓬勃发展。全市重点民生支出69.88亿元，占一般公共预算支出84.1%。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训6089人次。廉江智慧人社线上招聘平台投入使用。实现城镇新增就业5182人，失业人员再就业3459人。新增城镇义务教育优质学位4150个，公办学前教育优质学位720个。招聘新教师721人。285所学校被批准为广东省绿色学校。完成困难群众兜底保障提标工作，全年发放困难群众补助资金4.06亿元。社会工作“双百工程”实现全覆盖。新建11个镇（街道）综合养老服务中心。城乡居民基本医疗保险参保133.8万人。医疗机构传染病网络直报覆盖率达100%。安铺镇、青平镇通过省卫生镇技术评估。完成公建规范化村卫生站9间。廉江市人民医院公共卫生中心投入使用。廉江市中医院获评“二级甲等中医院”。建成公租房174套，改造城镇老旧小区6个。投入1970万元改善国有农贸市场环境。66间学校入选校园足球特色学校。廉江籍运动员参加十六届省运会获得奖牌17枚。

　　——社会治理提质增效。深化“数字政府”建设，推进新型智慧城市建设。建立首席数据官制度试点评估体系。获批国家级海峡两岸少数民族交流与合作基地。加快镇（街道）“三个委员会”建设。实施“千百千”工程、“三大行动”，提升基层治理效能。发动乡贤在各镇（街道）捐赠游泳池，全面铺开游泳教育进校园，上榜“2022年度全国县市社会治理百佳典范”。建成廉江市“智慧矫正中心”。建立信访案件“四个一”责任制，重复信访率同比下降10.38%。以共益债模式妥善解决二力花园信访案。“和家工作室”模式入选广东推进全国市域社会治理现代化试点工作的基层样本。纵深推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、“双反”工作，整治电信网络诈骗，有力推进“春风利剑2022”、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动。推进安全生产大检查工作，突出抓好道路交通、消防、森林防火、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全隐患排查整治，安全生产专项整治三年行动顺利收官。“智慧消防”加快推进，消防大队指挥中心投入使用，组建6支镇级专职消防队。182个村（社区）完成防灾减灾救灾能力“十个有”建设。双拥氛围浓厚，发放各类抚恤金、优待金、生活补助9500万元。圆满完成征兵任务，完善民兵整组，推动军警民整体联动。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、统计、地震、新闻广电、妇女儿童、工商联、科协、文联、地方志、档案等工作取得新进步。

　　——廉政建设效能提升。落实全面从严治党主体责任，推动党史学习教育常态化、长效化。落实意识形态工作责任制。抓好党风廉政建设，严格将习近平总书记关于党风廉政建设论述作为党组会议的第一议题必学内容，树牢廉洁自律意识。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，支持纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题75起。推进依法治市，实现集中办理行政复议案件。办理各级人大代表建议、政协提案共316件。发挥审计监督作用，完成审计和审计调查项目15项，提出审计建议46条。

　　各位代表，回顾过去一年，我们战胜了诸多困难和风险，经受了严峻的挑战和考验。在全市上下的不懈努力下，我们防住疫情、稳住经济、守住安全，推动廉江高质量发展取得新成果。这些成绩的取得是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力监督支持的结果，是全市上下团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们更须清醒认识到当前我市经济社会发展还存在不少短板和薄弱环节：产业创新能力不足、镇域经济发展不平衡、社会治理存在短板、生态环境治理压力较大、财政收入质量不够高等等。对这些问题，我们将加大力度予以解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国两会精神，全面落实省委十三届二次全会、湛江市委十二届四次全会精神。围绕市委十四届五次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹发展和安全，落实“三化三大”发展思路，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，对标全国百强县惠州市博罗县，实施“四大提升工程”，努力走出一条符合廉江实际、彰显廉江特色的高质量跨越式发展道路。

　　2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5.5%；居民消费价格指数累计上涨控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

　　围绕上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

　　（一）坚持项目为重，着力提增发展质效

　　开展精准招商。招商引资是提升廉江经济发展的关键影响因素。以每季度动工10个招商引资项目、每年每个镇（街道）签约10个以上招商引资项目为目标，落实招商引资“一把手”工程，继续实施“整县推进招商引资”机制。进一步创新完善产业链图和招商图谱，突出强链、补链、延链。发挥商会桥梁纽带作用，继续实施乡贤反哺工程，大力开展委托招商、园区招商，创新招商引资模式。完善优化招商准入条件，鼓励企业租（买）厂房、进园区。优化招商项目预审制度、并联审批、代办服务制度，着力打造服务项目落地“绿色通道”。争取年内实现招商引资项目签约额96亿元，落地投资13亿元。

　　聚力项目攻坚。牢固树立“项目为王”理念，年内安排投资1000万元以上的重点项目193项,重点跟进20个项目，力争年内完成重点项目投资155亿元。坚持“五个一”工作机制，加大重点项目全程督办力度，按月量化项目推进。坚持“要素跟着项目走”，实施全链条要素保障服务，积极向上级争取用地、能耗等关键指标。推进新一批债券项目谋划和申报。建立健全投融资机制，鼓励、引导社会资本参与项目建设。

　　打造服务标杆。对标珠三角等先进地区，着力打造优质营商环境。完善首问责任制，建设廉洁办事服务窗口。进一步完善首席服务官制度，提高政府服务企业效率。加快数字政府2.0建设，推动政务服务“市内通办”和“省内通办”。加快新政务服务办事大厅建设，推进“一门式”“一窗式”审批服务。健全社会信用体系，完善守信联合激励、失信联合惩戒以及信用修复机制。

　　（二）坚持制造业当家，着力壮大经济支撑

　　建好产业平台。围绕“一区多园”的平台布局，打造高效集约的优质产业载体。高新区要对标国家级高新区标准，完善园区的功能项目配套，推动园区孵化器与粤港澳大湾区等先进地区孵化器合作共建，建设湛江市创新中心示范点，启动国家知识产权保护示范园区申报。加快推动35个储备项目落地建设，谋划好标准厂房建设。化解园区企业土地遗留问题，引导鼓励企业开展“工改工”，拓展园区空间。金山产业集聚地要加快1000亩土地收储，推进汇洲纸业项目建设，建好园区自来水厂，年内引进企业不少于6家。沙塘产业集聚地要科学布局南北区规划，最大限度盘活扶贫产业园的土地和厂房，争取年内引进企业不少于5家。塘蓬家居建材产业园要以华南（廉江）石材循环经济生态产业园立项为契机，做好一期项目用地收储，完成园区控制性规划，编制矿产开采方案。坚持资源引产业的思路，争取年内引入10家石材建材加工销售企业。良垌现代产业园要加快园区规划编制和土地收储，服务好农业冷链物流园等重点项目建设，打造工业新增长极。核电配套产业园要围绕核电项目，谋划产业链项目进驻，加快核电项目服务配套建设，打造省内先进的能源产业园。加快推进安铺食品工业产业园和陆港物流产业园建设。

　　发展工业经济。无工不富，工业是廉江经济的支柱。推动家电智造提档换代，引进培育一批大家电、健康家电等智能家电制造企业。加快推进智能家电温控器生产等项目建设，持续强链补链。加快构建服务小家电产业集群链级服务平台。鼓励家电协会抱团发展，擦亮廉江品牌。谋划建设钢板、铝材等原料中转仓，降低企业生产成本。加大家具门业产业链链主企业引进，完善产业链上下游配套。鼓励企业建立研发中心，推动家具、木制品、金属门窗产业智能化转型。推动建材石材产业转型升级，有序推动矿山开采、石材加工一体化发展。鼓励建筑业企业通过资源整合、资质晋升等方式健康发展。服务好廉江核电项目建设，推进农（牧、渔）光互补复合光伏工程，谋划发展新型储能产业。加快220千伏石城站等供电项目建设。推动农副食品加工与食品制造产业和电子信息产业发展壮大。

　　扶持民营企业。廉江是民营企业蓬勃发展的沃土。引导金融机构加大对民营经济支持力度，持续壮大扶持实体经济企业转贷资金池。通过税费减免、政策扶持等组合拳，及时有效助企纾困。加强中小企业服务体系建设，帮助企业解决用工等生存发展突出问题。落实和出台扶持民营经济的系列措施，鼓励民营企业开展竞标争先。制定对科技型、成长型企业的扶持奖励措施，争取年内新上规企业40家，新增限上贸易企业30家。推进企业上市“破零倍增行动”，引导1-2家企业启动上市计划。

　　（三）坚持扩大内需，着力提振市场信心

　　提升消费活力。抓好国家级电子商务示范县和国家县域商业建设行动示范县建设，打造县城综合商贸服务中心。升级县级物流配送中心、农村电商(物流)服务站点，新建乡镇综合商贸服务商超38个，改造村级便民商超223个。激发城乡消费活力，提档升级塘山北路、御景城、鑫源、双德广场等商圈，加快鹅街美食街等特色区域建设，积极发展“舌尖经济”和“夜经济”。办好荔枝、家电、红橙、茶叶等系列主题商贸活动，打造廉江特色消费品牌。发展新零售、直播电商等新型消费，引进楼宇经济、数字经济、网红经济等新业态。稳定房地产市场，推动房地产行业平稳发展。谋划与国内知名高校联手，发展工业设计等专业技术服务业。

　　壮大市场主体。市场主体是稳住经济基本盘的关键力量。破除市场准入不合理限制，降低市场准入门槛。深化证照分离改革，降低经营成本。落实公平竞争审查制度，促进市场公平竞争。贯彻省培育扶持个体工商户若干措施，培育市场主体3万户以上。

　　发展文旅产业。高起点编制全域旅游发展规划，努力创建省级旅游消费集聚区、全域旅游示范区。加强文物遗产和非遗项目保护传承，把廉江文化紧密融入文旅项目。推进石角镇竹寨乡村振兴田园综合体、廉江音乐小镇、罗州“新教研”农业产业基地、横山缸瓦窑文旅综合体等一批重点文旅项目，争创国家4A级旅游景区1个。引导鳄鱼公园、高桥红树林、谢鞋山、茗上茗茶文化园、茗皇民族特色茶乡等创建国家3A级旅游景区。创建一批省级文化和旅游特色村等乡村旅游品牌。加快廉江旅游集散中心建设，推进廉江市全域旅游基础设施及配套建设，补齐旅游基础设施短板。

　　（四）坚持城乡融合，着力提升城市品质

　　着力建强交通枢纽。配合推动合湛铁路开工建设，协调做好张海高铁（二湛通道）、河茂铁路等项目前期工作，争取张海高铁路经廉江并设站点。做好南湛高速、渝湛高速龙头沙互通立交工程开工建设服务。加快G325线廉江向阳村至青平段改建工程，谋划好国道G228线相关线路前期工作。动工建设省道S286安全提升工程、省道S388线石角段、塘蓬段路面改建工程。做好廉江安铺快线前期工作。升级改造农村公路122公里，实施危桥改造15座，推进村道安防工程121公里。持续推进农村公路管理养护体制改革全国试点县建设。推进湛江港廉江港区公共航道项目，加快营仔港、安铺港规划建设，完善龙头沙国家一级渔港码头建设。

　　举力提升城市品质。调整优化城市国土空间布局，打造宜业、宜居、宜乐、宜游城市。加快强芯提质，推进康平东路等城区道路建设，打通廉林路、东环一路等一批断头路。持续推进廉江火车站站前地下停车场及配套建设，加快城区工业企业搬迁，抓好廉江市工人文化宫等“三旧”改造项目和老旧小区改造，提升中心城区容纳能力。推进城北片区旅游基础设施提升工程、佛香山公园等项目，提高城市品位。加快城东片区综合开发，谋划东环大道沿线土地开发利用。推动廉江水泥厂、绿洲水泥厂片区开发。发挥火车货运站优势，谋划建设物流中转中心。规划好城东科教高地。大力发展城南片区，加快廉江南、龙塘高速口周边土地收储和开发，推进城南片区污水处理站建设，完善片区配套设施。加快华源城商业综合体建设，抓好万亩植物园规划建设，高标准建好五星级酒店，着力将城南片区打造成为城市新客厅。完善城西片区配套能力，加快廉江河西瓜坡变电站片区开发，增强城市配套功能。着力打通罗州大道西延伸线，科学开发沿线土地，促进城西片区与高新区产城融合。

　　全力创建全国文明城市。今年是创建全国文明城市决胜之年。深化创文宣传，倡导广大干部群众投身创文。加强城市精细化管理，持续开展圩镇人居环境品质提升工程和城区环境卫生整治，常态化推进垃圾分类回收。推进“整洁·畅通·有序”活动，开展创文“六大”专项整治行动。抓好城区雨污分流管网改造，加快廉江市城区供排水综合整治工程。持续推进廉江河“一河两岸”改造工程，建设海绵城市和碧道观光带。加快成立智慧廉江运营指挥中心，建设“一网统管”智慧大脑和治理体系。进一步完善基础设施，抓好综合性智慧停车场建设。大力弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素养。

　　大力推动镇域均衡发展。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，建强中心镇、专业镇、特色镇，培育一批名镇名品。推动宜居美丽圩镇建设全覆盖，提升圩镇整体风貌。支持安铺建设全国特色小镇，打造县域副中心。持续推动安铺、横山融合发展。推进良垌发展专精特新产业和现代农业。加快石城、新民与城区同城发展。推动石岭、吉水发展工业经济，提升青平工贸和文旅发展水平。支持营仔、车板、高桥做大海洋水产业和临港工业。引导长山壮大茶叶特色产业。推动河唇、和寮、石角、雅塘、石颈、塘蓬发展红色文化、休闲旅游、生态农业等特色产业。

　　（五）坚持“三农”优先，着力推动乡村振兴

　　夯实“三农”基础。坚决守住耕地红线，持续推进撂荒地整治，探索逐步解决农田细碎化问题。建设高标准农田14000亩、垦造水田3647亩。落实粮食安全责任制，加强粮食储备和粮食安全监管，确保粮食安全。抓好水利设施建设维护，推进武陵水库灌区、营仔河水闸灌区、江头水库灌区等续建配套与节水改造项目，实施85宗小型水库除险加固工程。加快新型农业经营主体培育，推进农民合作社示范社“四级联创”。大力开展农业生产托管服务，争取覆盖面达80%以上。努力培育一支高素质农民队伍，支持科技人员、乡贤、能工巧匠等乡村能人在乡创业。

　　做优做强特色农业。推进无病红橙种苗繁育基地和廉江红橙标准化大棚种植示范基地建设，壮大红橙产业。大力引进和培优荔枝优质品种，优化升级荔枝产业。高标准建设廉江湛江鸡现代农业产业园，精心培育廉江湛江鸡品牌。抓好茶叶现代农业产业园建设，深化与省茶科所协作，擦亮廉江红乌龙茶品牌。大力建设丝苗米现代农业产业园，促进丝苗米产业发展壮大。探索鱼稻共生种养模式，打造立体新农业。加快发展金鲳鱼等深海网箱养殖，推进水产业高质量发展。大力发展生猪生态养殖，稳定生猪生产保供。发展农产品深加工产业，加快创建廉江预制菜区域公共品牌“廉江味道”。抓好省级农业科技园区建设，建好大湾区优质绿色食品供应基地，筹建大型区域性农副产品交易中心。加快建设生产、供销、信用“三位一体”社会化服务体系，推进一体化农产品冷链物流网络和产地冷藏保鲜设施建设。抓好“12221”市场体系建设，开拓农产品国内外市场。

　　全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢不发生规模性返贫底线，努力促进共同富裕。加强与广州白云区协作，用好用足驻镇帮镇扶村资金、政策和机制，加快提升乡镇基础设施水平。继续推进农村人居环境整治提升五年行动，落实“五美”专项行动。加快农村污水处理设施建设，打造更多美丽宜居示范村庄。推进河唇、高桥等乡村振兴示范带创建，抓好塘蓬、和寮乡村特色产业振兴示范带建设。

　　（六）坚持生态至上，着力建设绿美廉江

　　狠抓污染防治。持续抓好中央环保督察整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化多污染物协同治理，改善大气质量。推进农村生活污水治理设施建设和能力提升工程，确保治理覆盖率达60%以上。狠抓鹤地水库生态环境综合整治，确保九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首等国考断面水质实现稳定达标。大力开展饮用水源地环境保护，确保水安全。压实河湖长责任制，大力整治城区黑臭水体。建设养殖场及江河水质智慧监管平台，助力精准治污。严控农药化肥施用，及时治理工业污染，改善土壤质量。

　　筑牢生态基础。落实“绿美广东生态建设”要求，系统谋划城乡一体绿美工程，推进森林质量精准提升行动，加强水源涵养林、水土保持林、沿海防护林和古树名木保护建设。压实林长责任制，完成林相改造3000亩，推进天然林保护和生态公益林管理并轨。开展速生桉改种行动，谋划发展竹产业。落实“红树林之城”行动，推进“万里碧道”工程建设，着力打造绿美廉江。

　　推进绿色转型。落实“双碳”战略，探索建立“资源-产品- 废弃物-再生资源”循环经济发展模式，推动企业实施资源综合利用。推广绿色建筑材料应用，发展节能环保建材产业。科学布局新能源充电桩建设，促进节能减排。提升危废综合处置能力，建设医疗废物处置中心。

　　（七）坚持改革开放，着力激活发展动能

　　深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，落实国家外商投资产业指导目录、省“外资十条”和市场准入负面清单，持续规范涉企收费。深化首席数据官制度改革，构建“数字廉江”管理体系，助力大数据产业发展。推进国有资产管理体制改革，加快基础设施投资有限公司、廉江市水泥厂等一批企业改制、兼并重组及资产处置变现。深化工程建设项目审批制度改革，推进水务管理体制改革，优化镇（街道）激励型财政管理体制。规范农村集体“三资”和农村宅基地审批，抓好农村土地二轮承包到期后再延长30年试点工作。

　　提升开放发展水平。打好“五外联动”组合拳，扶持外贸稳增长，深化RCEP对接，加快百业龙健国际物流园建设，推动跨境电子商务、外贸综合服务、市场采购贸易等外贸新业态全面发展。申建廉江小家电技贸研究评议基地，支持企业利用第三方服务平台、行业协会、各类展会抱团“走出去”。支持海峡两岸少数民族交流与合作基地发展。主动对接“双区”和横琴、前海、南沙三大平台以及西部陆海新通道、北部湾城市群、海南自由贸易港建设，紧抓广湛协作契机，主动参与发达地区城市群功能分工,争取更多资源要素、重大项目、产业平台落户廉江。

　　加强协同联动发展。积极与雷林公司协作发展，谋划一批垦地合作发展项目。紧抓与广西融水结对帮扶，实现共促发展。加强关地合作，推进海关新业务技术用房建设。推进基层武装部规范化建设，加强国防设施和国防工程建设维护，抓好民兵整组、兵员征集、国防动员等工作。深化双拥共建，加强军人军属荣誉激励权益保障，争创广东省双拥模范城（市）“八连冠”和全国双拥模范城（市）。

　　（八）坚持科教兴市，着力增强创新活力

　　强化智能科技支撑。抓好国家创新型示范县（市）创建，推进家电产业链整合创新、华为（廉江）小家电赋能中心等项目，争取新增高新技术企业和专精特新企业各5家以上。实施“互联网+”工业制造行动，推动5家企业数字化转型。整合模具资源，探索建设共享型“模具联盟”。强化知识产权创造、运用、保护，完善小家电知识产权快速维权中心建设。

　　强化教育强市建设。持续巩固义务教育“双减”成效,推动基础教育高质量发展。培育高素质教师队伍，推进“县管校聘”工作，构建全市中小学教学质量监控体系，推进城乡教科研训一体化。加快市第二十六、二十七、二十八小学、市实验学校初中部、市二中初中部、市第十一中学等一批中小学校新建、改扩建步伐，恢复石岭中学、青平中学高中办学，新增优质学位1.3万个。抓好公办幼儿园和特殊学校建设。规范民办教育发展，不断完善职业教育体系，加快建设廉江市职业教育基地，支持广东文理职业学院专升本。

　　强化人才强市建设。全面落实人才强国战略，持续推进橙乡人才“四强”提质工程。建立招商引资与招才引智“双招引”机制，积极开展“高校行”“城市行”等系列招才引智活动。充分发挥“人才驿站”等平台作用,创新柔性人才引进模式。探讨实施“专家服务团+签约教授”模式，推进科技飞地建设。优化人才奖补政策，进一步完善职称评聘等激励机制，努力吸引更多的人才到廉江干事创业。

　　（九）坚持民生为要，着力守牢安全底线

　　提升就业质量。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加快就业创业孵化基地建设。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推进新型学徒制培训，开展职业技能培训2000人次。举办大型招聘会15场次以上，实现新增城镇就业4500人。

　　优化医疗服务。抓好新型冠状病毒感染“乙类乙管”落实，着力保健康、防重症。推进卫生应急体系建设，实施廉江市医共体建设暨防控体系能力提升工程项目。支持市人民医院争创三甲综合医院，市妇幼保健院争创二甲医院。加强中医药传承创新，加快中医医疗服务体系发展。推进村卫生站公建规范化建设，提升基层医疗卫生服务能力。推进“互联网+”医疗健康服务，开展健康廉江行动和爱国卫生运动。严厉打击欺诈骗保行为，加强医保基金监管。推进医保支付方式改革，扩大异地就医覆盖面。

　　兜底民生保障。坚持办好十大民生实事。加快构建民政“五大工作体系”。落实低保边缘家庭和支出型困难家庭救助政策，推动低保补贴、特困供养、孤儿基本生活费和残疾人“两项补贴”提标。落实好生育政策，健全未成年人保护体系，推进妇女、儿童、残疾人等事业发展。健全社会保障基金监管体系，守好群众每一分“养老钱”“保命钱”。建设智慧养老服务中心，开展居家适老化改造，推进镇街综合养老服务中心全覆盖。抓好镇级公益性生态墓园建设和烈士纪念设施维护。升级改造镇级垃圾中转站。加快廉江天然气高压管网建设，力争成为粤西首个管输气县级市。推进农村供水“三同五化”改造，实施石岭镇等6个镇的城乡淡水一体化工程。建设保障性租赁住房项目9个，保障性安居工程项目10个。

　　发展社会事业。建设体育强市，推动举重训练馆建设，举办半程马拉松比赛、荧光夜跑、街头篮球赛、游泳比赛等体育活动。推进市公共文化基地基础设施提升工程，加快村文化室建设。推进智慧广电（乡村）网络基础设施建设，赋能乡村公共服务。持续推进基层统计规范化，认真做好第五次全国经济普查。提升信访工作质效，持续推进“大督查、大走访、大调研”三项活动。优化城乡基层治理体系，深化“平安夜访”，推进市域社会治理现代化试点工作，促进社会和谐。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好保密、民族宗教、侨务、港澳台、外事、海防打私、气象、地震、档案、地方志、物业管理、慈善等工作。

　　筑牢安全底线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。持续常态化推进扫黑除恶斗争，加大反诈力度，坚决打赢人民禁毒战争，建设社会治安防控“四个一”体系，重拳打击整治突出违法犯罪，建设更高水平的平安廉江、法治廉江。建立护海员队伍，开展“智慧边海防”试点工作。构建大安全大应急框架，压实安全生产责任，强化重点行业领域安全监管，深入开展安全生产专项整治，抓好县级、镇级执法工作标准化建设，创建一批工贸行业安全生产示范企业,筑牢安全生产防线。统筹抓好森林防灭火和“三防”工作，推进应急避难场所、行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设。压实消防安全责任，加快消防队站、镇街专职队和消防事务中心建设。实施“智慧应急”工程，完善乡村应急广播体系。推进民兵应急力量与地方专业力量共建共用，提升应急救援能力。抓好广东省食品安全示范县创建，保障群众“舌尖上的安全”。推进金融领域行业整治，防范化解金融领域风险。

　　（十）坚持政务为民，着力打造廉洁政府

　　加强政治建设。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深化政府系统党员干部的党性锤炼，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　推进法治建设。全面推进依法行政，深入推进行政复议体制改革，畅通政务公开渠道。抓好综合行政执法事项下放，完善社会组织法治体系，严格规范公正文明执法，建设更高水平的法治政府。持续抓好“八五”普法，推动干部群众增强法治意识。

　　强化效能建设。严格执行“三重一大”制度，优化议事机制，完善正向激励、容错纠错和惩处机制，发挥绩效考核指挥棒和督查利剑作用，提高政府效能。树牢过“紧日子”思想，坚持开源节流，优化财政收入结构，统筹抓好税收和非税收入，大力压减一般性支出，兜牢“三保”底线。

　　抓好廉政建设。推进全面从严治党纵深发展，贯彻中央八项规定及其实施细则精神。落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持将习近平总书记关于党风廉政建设论述作为党组会议的第一议题必学内容。自觉接受党内外监督，主动接受人大监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。深化审计监督，强化公共资金、公共资源、公共资产等重点领域的监管，支持纪检监察机关查处腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造一支廉洁的行政队伍。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，笃定前行，锐意进取，全力完成年度的工作目标，开启廉江高质量跨越式发展新篇章！