2023年醴陵市政府工作报告

qiaomen

2023年醴陵市政府工作报告

2023年1月5日在醴陵市第十七届人民代表大会第三次会议上

市长  刘新华

　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
　　一、2022年工作回顾
　　刚刚过去的2022年，是极不容易、极不平凡的一年，是开创新局、初具成效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和“两个统筹”要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，大力开展“两个年”活动，在大战大考中砥砺前行，在急难险重中奋勇争先，实现经济社会平稳健康发展，为迈进“千亿时代”打下了坚实基础。预计（下同）全年完成GDP890亿元，增长5.5%；地方税收收入增长14.2%；规模工业增加值增长7.1%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长4%，主要经济指标增速位居全省、株洲市前列。经济综合实力和基本竞争力分别名列全国百强第37位、第56位，挺进中部百强第8位，跻身全国新型城镇化质量百强第52位、全国科技创新百强第47位。商务、水利等多项工作获省政府真抓实干督查激励表彰。总的来说，过去一年，我们顶住了压力、经受住了考验，困难虽比预想的多，成绩却比预期的好。一年来，主要做了以下工作：
　　（一）坚持守牢底线，打赢了防风险、保平安的硬仗。坚持人民至上、生命至上，有力有序打赢打好了防汛抗旱攻坚战和疫情防控人民战争。立足防大汛、抢大险、救大灾，全天候加强监测预警和应急值守，实现平稳安全度汛。面对持续罕见高温干旱，通过科学调水、打井补水、人工增水等多种途径，想方设法保障群众基本生活用水和农田灌溉用水，实现了大旱之年无大灾。坚持“四个到位”，按照“打早打小打了”“杀鸡用牛刀”要求，全方位调动各级资源，紧急开挖防火隔离带1000余公里，及时高效处置突发火情，形成了应对有序、处置有力、保障有效的森林防灭火体系。面对三年来最严重的疫情冲击，全市干群齐心抗疫，仅用6天时间控制住第一轮疫情，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。面对财政刚性支出有增无减，收入渠道越来越窄的现实状况，我们牢固树立过“紧日子”思想，大力压减“三公”经费，想方设法增加可用财力，圆满完成“三保”目标任务。可以说，几仗打下来，一战要比一战艰辛，一场更比一场精彩，真正做到了“打一仗进一步”！
　　（二）坚持发展产业，打响了扬优势、创特色的品牌。着力推进“三个高地”建设，在株洲市竞赛评比中，一季度作为唯一县市区作典型发言，二、三季度蝉联全能冠军。醴陵陶瓷装点人民大会堂。省委书记张庆伟莅临醴陵调研，并在“中国这十年•湖南”新闻发布会上为醴陵陶瓷“举杯”点赞；湖南卫视新闻联播专题播放《国瓷之光》系列宣传片，单霁翔率《万里走单骑——遗产里的中国》节目组走进醴陵，“千年瓷都•天下醴陵”火爆出圈。成功承办株洲首届旅游发展大会，醴陵窑国家考古遗址公园建设加快推进，国光群力瓷厂旧址文旅项目启动规划设计，瓷旅融合发展开启新篇章。13个省直部门联合出台陶瓷产业专项扶持政策，陶瓷产业入选省第一批先进制造业集群。50个家庭获评“陶瓷世家”称号。出台优化产业发展政策，鼓励企业创新创造，新增省级以上专精特新“小巨人”企业12家、省级企业技术中心7家，高新技术企业总数达185家。华联溢百利入围省智能制造标杆车间，泰鑫瓷业互联网平台入选省工业互联网平台。87家烟花爆竹企业完成第一轮对标改造。旗滨海洋蓝镀膜玻璃获省制造业单项冠军产品。坚持农业农村优先发展，获评全省双季稻生产重点市、全省粮食生产先进市，连续6年获评全省茶油大市，板杉擂鼓桥村获评全国“一村一品”示范村，“两品一标”农产品增至16个；王仙白兰谷等乡村文旅项目有序推进，船湾清水江村获评省乡村旅游重点村，左权清安铺村、茶山茶溪村获评省历史文化名村。同时，市人大、市政协分别牵头推动文旅产业、电瓷产业等高质量发展，共同把醴陵的产业名片擦得更亮、品牌打得更响。
　　（三）坚持改革创新，激发了扩增量、提质量的活力。创新推动体制机制改革，出台财源建设、争资引项、政府投资管理办法等政策，从税源培育、综合治税、资产盘活等方面挖潜增收，从严控土地、建设、征拆和人力成本，精准提升项目、债务、队伍和绩效管理水平等方面降本增效，财税指标保持高速增长，争取中央农村环境整治、铁河水环境治理、交通、农业等各类资金25亿元，较去年增加10亿元，创历史新高。深化园区改革，“一办三中心”有序运行，实现技工贸总收入847.5亿元，增长18.5%，获评省“五好”园区创建先进园区。同时，深入开展“市场主体培育年”活动，净增市场主体1.1万户，完成“个转企”494户，新增“四上”企业119家，时代金属、阳东电瓷等7家企业入选全省上市后备资源库。顺利开通湘粤非醴陵陶瓷出口班列，新培育自营外贸企业36家，进出口总额增长16%。我们通过一系列的改革办法、创新举措，体制机制活力不断释放、干部干事热情持续高涨、发展动能更加强劲。
　　（四）坚持招大引强，夯实了抓项目、促发展的支撑。出台全员招商系列政策，组建8个招商工作组，围绕6大产业链，赴长三角、珠三角等地区，考察企业150余家，招商洽谈110余次，签约项目105个，合同引资280亿元。船湾服饰产业园招商建设模式为项目建设缩周期、降成本、减负担，提供了可复制、可推广的好经验。实施重点项目205个，40个项目开工建设，26个项目竣工投产。完成征地3960亩、征拆房屋249栋（套），“清零”项目23个。召开政银企对接会6次，达成融资意向40亿元。开展“送政策、解难题、优服务”行动，选派172名科级干部联系734家企业。项目建设的攻坚发力，为经济发展增添了“源动力”、打开了“新格局”、稳住了“基本盘”。
　　（五）坚持城乡统筹，收获了强基础、优环境的实效。出台小城镇建设实施意见，编制株醴新城规划，成功申报省级海绵城市建设示范城市。新（改）建城市排污管网5公里、醴陵东220千伏等变电站6个。平战结合人防工程有序推进。改造老旧小区46个，拆除违法建设223处、4.6万平方米。向阳河路二期、玉瓷路二期、枫溪路等城市道路启动建设。平汝高速隆兴坳互通顺利开通。加快推进“121”工程，S104、S204等道路建设有序推进，开展农村公路建养“百日攻坚”行动，整合各类资金4亿元，群众自发捐资3000余万元，完成农村道路“白改黑”800余公里，建成沩山古窑路、白金路等道路。全力整治交通“顽瘴痼疾”，消除106国道符田岔路口等事故多发地段安全隐患，交通安全事故起数、死亡人数实现双下降。以“五治理一革命”为重点，持续开展农村人居环境整治，打造幸福屋场24个，创建省、市、县级美丽乡村示范村185个。枫林隆兴坳村获评2022年中国美丽休闲乡村。实施大气污染防治“百日攻坚”，空气优良率达91%。渌水水质基本保持II类标准，饮用水质达标率保持100%。新增造林面积3.2万亩，森林覆盖率保持56%以上。官庄湖国家湿地公园通过验收。城乡基础设施更完善、功能更齐全、治理更精细，生产生活环境格局一新、变化一新、面貌一新！
　　（六）坚持改善民生，办好了解民忧、暖民心的实事。坚持民生实事人大代表票决制，困难残疾人家庭无障碍改造、城乡生活垃圾资源化处理等10项重点民生实事基本完成。出台巩固拓展脱贫攻坚成果“十条”措施，没有发生规模性返贫致贫现象。完善271个村（社区）就业服务平台，新增城镇就业7307人、农村劳动力转移就业5821人，“零就业家庭”动态援助率100%。强化兜底保障，发放各类救助资金1.7亿元。农村公办敬老院从32家整合至15家，养老服务质量明显提高。提质改造中小学校41所，陶子湖学校、建宸小学开学招生，新增学位6400个。推进集团化办学，组建醴陵一中教育集团，连续三年获评株洲高中教育质量综合评价优秀市。常态化开展“湘雅乡情”，提质改造基层医疗卫生机构3家，市中医院“四个十条”管理经验获全国推广，县域就诊率提高至94%以上。打造村（社区）15分钟文化生活圈，252个村（社区）拥有体育场地设施。公共服务水平进一步提升，民生民利不断改善，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
　　（七）坚持系统治理，扛牢了护稳定、安民心的责任。严格落实国务院“15条”硬措施，开展安全生产巩固提升专项行动，常态化抓好了安全领域“打非治违”，统筹抓实了烟花爆竹、建筑工地、校园校车、燃气等各领域安全。创新实施消防安全“十二字”措施，成立全省首个乡镇应急消防管理服务中心，完成24个镇街应急能力建设。鑫泰广场周边“三合一”场所消防安全隐患得到有效治理。扎实开展自建房安全整治，“六字经验”获上级肯定。重拳打击电信诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪，综治和禁毒民调满意度大幅提高。稳慎处理信访事项，实现二十大特护期“零非访”“零事故”。稳妥化解政府债务，严厉查处非法集资，守住了不发生系统性金融风险底线。推进军民融合发展，国防动员和后备力量建设取得新进步。基层社会治理水平全面提升，营造了安全稳定的良好环境。
　　一年来，我们全面加强政府自身建设，不断推动政府治理体系和治理能力现代化。落实市政府常务会议“第一议题”学习制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，政府系统“政治三力”不断提高。严格遵守中央八项规定，“清廉政府”建设取得新成效。坚持依法行政，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。推进“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，办理事项105万件、“跨省通办”1万余件。开展“我为千亿时代做贡献”“五强五快”等评比活动，累计兑现奖补资金6840万元，多干多得成为鲜明导向。加大基层投入，提质改造7个镇机关“五小设施”，村级运转经费分别增加2万元/村、16万元/社区。统筹资金1860万元，有效解决村级综合服务平台建设历史遗留问题。主动向人大报告工作，向政协通报情况，自觉接受各级各界监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案127件，办复率均为100%。
　　各位代表，回顾过去一年，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向医务人员、民兵预备役官兵、武警部队、消防救援指战员、政法干警，向关心支持醴陵发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展工作中还面临不少困难和挑战：一是招大引强难，大项目好项目不多，建设速度还不够快，株醴新城、第二自来水厂等重点项目还没有取得预期效果。二是受经济下行、疫情等因素叠加影响，部分指标增速与年初计划还有差距，财政收支矛盾仍然突出；平台公司融资难，还本付息压力较大，难以为经济发展提供有力支撑。三是整合资源、集中力量办大事的力度还不够大，效益还不够明显；个别部门、镇街争资引项的意识和包装项目的专业性不够强，方式方法还不够精准有效。四是生态环保、安全生产、民生保障、社会治理等方面还有不少薄弱环节，防范化解风险的压力还比较大。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。
　　二、2023年工作重点
　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我们决战决胜“千亿时代”的关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。在新冠疫情冲击下，百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂严峻，各种风险挑战层出不穷，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，今年经济运行有望总体回升。具体到醴陵来看，我们不仅有政策红利的充分叠加，更有省市领导的关心支持，还有雄厚坚实的自身底蕴，正面临前所未有的发展机遇。我们务必要坚定信心决心，按照市委统一部署要求，聚焦“千亿时代”奋斗目标，发愤图强、重振雄风，奋力当好县域经济高质量发展排头兵。
　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“在推动县域经济高质量发展上闯新路、作示范”，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，坚持“稳中求进、进中争先”总基调，以“项目攻坚年”和“作风建设年”活动为抓手，守正创新、自信自强，加快融入长株潭一体化，全面实现“千亿总值”，全面打造“千亿园区”，团结奋斗开启中国式现代化的醴陵篇章。
　　今年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长9.5%以上，园区技工贸总收入增长18%以上，确保同步突破1000亿元大关；规模工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口增长20%以上，其它经济指标达到“千亿总值”支撑要求；居民消费价格涨幅3.5%以内，城镇调查失业率低于省市平均水平，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食产量50万吨以上，完成国家和省市下达的节能减排任务。
　　实现上述目标，要切实把握好以下原则：
　　——必须以强烈的“担当精神”守底线。坚持人民至上、生命至上，把防范化解风险挑战摆在突出位置，下好先手棋，打好主动仗。以“时时放心不下”的责任感，全方位梳理排查各领域、各环节风险点，建立常态化工作机制，积极妥善应对，确保全社会安全形势总体稳定。
　　——必须以强烈的“改革精神”稳经济。坚持以经济建设为中心，落实“两个毫不动摇”，用好改革“关键一招”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，扎实开展第五次全国经济普查，进一步加强经济指标监测，着力锻长板、补短板，确保主要经济指标持续领先全省、领跑株洲，成功迈进县域经济“千亿时代”。
　　——必须以强烈的“创新精神”抓产业。坚持“一产二产化，一二三产融合化”，升级传统产业，培育新兴产业，发展未来产业，构建“一个千亿、四个百亿、若干十亿”现代产业体系。谋深做实“产业+文化+旅游”文章，加快建设省级陶瓷文化生态保护区，争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造国家休闲度假旅游区、全国知名工业旅游目的地和瓷旅融合发展新标杆。
　　——必须以强烈的“实干精神”推项目。坚持“以项目看发展论英雄”，牢固树立“一个重大项目就是一个经济增长点，一批项目就能构成新的增长极”理念，以实干之风、实干之为，重点推进“三个百亿、三个五十亿、若干十亿、一批亿元”项目，加快立项一批、建设一批、投产一批、达效一批。
　　重点抓好以下五个方面的工作：
　　（一）聚焦迈进“千亿时代”，发展更高质量、更有特色的县域经济。坚持“以制造业为重心、以实体经济为主体”，努力实现经济发展质的有效提升和量的合理增长。
　　1. 增强产业竞争力。产业兴则百业兴。坚持龙头带动。坚定不移扶优扶强，进一步推动旗滨玻璃、华联瓷业、金利来烟花等龙头企业做大做强，提升辐射带动能力。大力推进企业上市倍增三年行动，加快新世纪陶瓷、湖电电力、恒茂高科等7家后备企业上市步伐。开展“双招双引”行动，力争引进1—2家“三类500强”及行业龙头企业、“链主”企业、优质总部企业，各类高端人才100名以上。开展“纾困增效”专项行动，扶持中小微企业成长壮大，力争市场主体突破8万家、企业突破2万家，净增“四上”企业60家以上。坚持创新驱动。推动传统产业智能化改造、数字化转型，打造一批智能制造标杆车间、标杆企业，力争高新技术企业突破200 家、科技型中小企业入库 200 家以上。支持醴陵陶瓷学院建设国家级“专精特新”产业学院，推动“厂所结合、校企结合”，确保年内实施产学研合作项目10个以上，培育省级以上“小巨人”企业5家以上。坚持融合促动。以创建国家全域旅游示范区为抓手，发挥4块“国字”招牌资源优势，推进国光群力瓷厂升级改造、醴陵窑国家考古遗址公园创4A景区，将醴陵全域打造成国家休闲度假旅游区、全国知名工业旅游目的地和瓷旅融合发展新标杆。同时，大力实施扩大内需战略，提升传统消费，打造一江两岸、瓷器口等“夜间消费”新地标。抢抓RCEP政策机遇，帮扶优势产品“走出去”、关键要素“引进来”。积极发展跨境电子商务，支持外贸企业建立海外仓、体验店，力争外贸进出口总额突破 50 亿元，实际使用外资额500 万美元以上。加快构建现代产业体系，抢占竞争制高点，掌握发展主动权。
　　2. 提升园区承载力。园区强则县域强。紧扣目标。确保技工贸总收入突破1000亿元大关，打造“千亿产业园区”。以“五好”园区创建为抓手，以“泛投资机构”为方向，全面提升投入产出效益，争创国家级经开区。紧抓产业。突出“一主两特”定位，加快发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业，构建多元产业体系，增强园区实力。紧盯项目。加快株醴新城片区开发，抓好铂威新能源、旗滨电子玻璃三期等项目建设。坚持“以亩产论英雄”，提高土地使用效益，确保园区亩均税收达到20万元。完成标厂建设2.5万平方米。持续主攻招商引资、产业聚集和科技创新，提升园区发展质效，打造产业项目集聚发展新高地。
　　3. 强化项目支撑力。大项目拉动大投资，大投资促进大发展。突出招大引强。围绕6大产业链，瞄准大湾区、长三角、京津冀等区域，引进一批高精尖和产业链关键项目。开展产业链招商、商会招商、乡贤招商，力争引进项目120个以上，总投资300亿元以上，其中亿元以上项目不少于30个。突出投产达效。大力推广项目全生命周期管理和服务模式，“建档立卡”推进项目建设。实施年度重点项目228个，完成投资300亿元以上，确保文家牌抽水蓄能等63个项目开工建设，第二自来水厂等48个项目竣工投产。重点抓好“十园”项目，推动产业集聚发展，不断强链补链延链。突出要素保障。紧盯国家产业政策和投资方向，加强项目包装策划，积极争取资金和金融支持。聚焦土地要素瓶颈靶向施策，完成征地2300亩、征拆房屋60栋（套），“清零”项目22个以上，真正做到“好项目不缺土地”。统筹做好水电路气运等要素保障。持续优化营商环境，坚持“不让企业家等一分钟”“政府做好围墙外的事，企业做好围墙内的事”，让企业办事更方便、项目推进更顺畅。全力以赴打好项目建设攻坚战，有力推动重大项目快签约、快落地、快建设、快投产。
　　（二）聚焦迈进“千亿时代”，打造更有颜值、更具潜力的幸福城市。坚持以人为核心推进新型城镇化，因地制宜补齐城市短板弱项，增强城市综合承载能力。
　　1. 大力度推进区域融合。主动融入强省会战略和长株潭都市圈建设，构建交通互联、产业互融、红利共享的发展新格局。在东城大道后续建设、长株潭城际铁路延伸等方面获得肯定批复。坚持滚动开发原则，引进央企参与投资、招商、运营株醴新城片区，年内落地2—3个链主型项目，打造产城融合新地标。围绕湘赣边区域性中心城市定位，积极协调推进醴娄高速东延至上栗、长赣高铁醴陵段等项目建设。联合举办“湘赣红”品牌推介会、红色旅游节等活动，提升区域品牌形象。
　　2. 精细化做好城市建管。深入开展“四大攻坚”，争创全国文明城市。抓好陶子湖、流星潭、国瓷路等片区开发，拓展城市发展空间。以建设海绵城市为抓手，实施城市更新行动，推进更多“微改造、微服务、微实事”。建好向阳河路二期、枫溪路、艺瓷路等道路，推动醴娄高速、G4京港澳复线、S327屏山至黄沙项目实施，启动渌水航道、通用机场等前期工作，初步形成立体交通格局。加快智慧绿色能源互联网建设，修缮养护排污、燃气、自来水等管网，畅通城市“血脉”。推进城市防洪保护圈建设，提升防洪排涝能力。不断改善群众居住条件，改造老旧小区26个、棚户区215户。加快交通、物流等设施智能化改造，规划建设一批“智慧灯杆”“智慧红绿灯”。推动城市管理进社区，创建一批物业管理示范小区。强化“拆违保安”，大力整治“六乱”，提升城市净化、绿化、美化水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。进一步完善功能，提升品质，增强内涵，努力把城市建设管理得更美好，让人民更满意。
　　3. 多举措改善生态环境。严格落实河（湖）长制、林长制、田长制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“双碳”战略要求，严把“两高”项目准入关，支持光伏、风电、储能等产业发展，构建绿色低碳生产圈。深入开展“春雷行动”“夏季攻势”“利剑”行动，建立“水—陆—空”立体监管执法体系，提升环境治理现代化水平。畅通投诉渠道，抓好环保督察反馈问题整改，及时消除环境风险。发挥环保志愿者、环保组织等力量，倡导低碳生活方式和消费模式，让蓝天白云成为常态、绿水青山触手可及、“美丽醴陵”令人向往！
　　（三）聚焦迈进“千亿时代”，建设更为美丽、更加宜居的活力乡村。坚持农业农村优先发展，健全乡村振兴责任体系，落实重点任务，提升治理效能，全力创建省级乡村振兴示范县。
　　1. 农村设施要“强起来”。实施乡村建设行动，加快农村电网、互联网、物流网建设。全面完成“121”重点交通项目，确保S104、S204等道路建成通车，继续实施农村道路“白改黑”工程，完成危桥改造15座、公路大中修45公里，争创“四好农村路”全国示范县。实施水利建设三年行动计划，启动雪峰山、周坊灌区续建项目，除险加固水库20座、渠道200公里，推进渌水流域综合治理、“引洮润株”等工程，争创国家水系连通及水美乡村试点样板县。
　　2. 农业产业要“兴起来”。产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。深入实施“六大强农”行动，扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线，建设高标准农田5.17万亩，创建省双季稻万亩高产示范片2个。引导指上美食、清泥湾、金桥等企业发展壮大，做精农产品深加工，加快全产业链培育发展。建设一批现代农业产业园、农业强镇、“一村一品”重点村，新增株洲市级以上农业龙头企业4家、示范合作社12家、示范家庭农场12家。实施品牌提升计划，新增“湘赣红”区域品牌企业2家、农产品4个。加强产销对接，创新直播带货，推动醴陵玻璃椒、醴陵茶油等特色农产品“走出去”。不断发展壮大农村产业，为乡村振兴提供更强动力。
　　3. 农村环境要“美起来”。深入开展农村人居环境整治提升行动，引导群众主动参与，打造干干净净、整整齐齐、清清爽爽的人居环境。推进垃圾源头分类减量，加快补齐垃圾收转运设施短板，确保15个乡镇垃圾中转站投入使用。发挥集镇污水处理设施作用，统筹做好农村改厕、黑臭水体治理等工作。推进幸福屋场、美丽庭院建设，打造白兔潭、东富、船湾等一批特色小镇。开展文明村镇创建，发挥村规民约作用，推进移风易俗。着力推动农村人居环境质量整体提升，持续擦亮乡村振兴底色。
　　4. 乡村旅游要“热起来”。出台乡村旅游和民宿发展扶持政策，在产业用地、融资、税收等方面给予倾斜和支持。重点打造沩山古窑工业游、袁溪谷休闲生态游等一批乡村旅游精品线路，建设一批精品民宿。定期组织乡村旅游节、美食达人、自行车大赛、农耕体验、露营打卡等活动，打造乡村旅游综合体，实现“过路”向“过夜”、“打卡”向“刷卡”、“人气”向“财气”的转变。谋深做实“乡贤回归”文章，积极吸引农户、乡贤、村集体经济组织、合作社、企业等多元投资经营主体参与发展乡村旅游，让旅游产业成为真正的富民产业！
　　（四）聚焦迈进“千亿时代”，交出更有温度、更具质感的民生答卷。坚持尽力而为、量力而行，全力办好“十大民生实事”，在发展中保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的向往。
　　1. 把兜底保障网织得更牢。坚持就业优先，健全就业创业服务体系，新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业3400人以上。开展根治欠薪专项行动，有效维护农民工合法权益。做好医保征缴，加强社保基金监管，严厉打击欺诈骗保套保行为。统筹做好社会救助、慈善公益和残疾人福利保障等工作，强化困难群体和低收入家庭精准帮扶，健全社会保障体系。推进养老院整合提质，强化未成年人保护，让老年人都能安享晚年、孩子们都有快乐童年！
　　2. 把教育均衡性落得更实。坚持立德树人，落实“双减”政策，完善“五育”并举育人体系。优化教育资源配置，启动仙岳山学校、新三中初中部筹建工作。提质改造乡镇标准化寄宿制学校10所以上，农村薄弱学校20所以上。新增学位3500个以上。推进集团化办学，组建城乡教育共同体，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各级各类教育协调发展。加强师德师风建设，实施强师赋能行动，招引教师300人，培养高素质教师队伍。完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会协同育人机制。
　　3. 把医疗救治力提得更高。健全现代医院管理制度，深化医药卫生体制改革。持续推进医共体建设，组建危重症联盟。巩固“湘雅乡情”活动成果，打造独具醴陵特色的“医卫品牌”。准确把握疫情防控新形势新任务，抓紧做好医疗物资储备，全面提升医疗救治和服务保障能力，着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳转段。推进健康醴陵15项专项行动，引导群众形成文明健康生活方式。
　　4. 把公共文体圈建得更大。实施文化惠民工程，启动陶瓷博物馆申报国家一级博物馆评估定级，做好公共文化服务体系示范区复查工作。繁荣艺术创作，推出更多精品力作。建成最美潇湘文化阵地2个，打造“智慧图书馆”，建设书香醴陵。广泛开展全民健身活动，规划建设一批标准足球场篮球场、恒温游泳池、多功能运动场、健身步道、村级体育广场等基础设施，让广大群众爱上运动、健康生活！
　　（五）聚焦迈进“千亿时代”，推进更深层次、更广领域的社会治理。坚持共建共治共享原则，完善社会治理体系，创新基层治理模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
　　1. 安全生产必须管住。全面提升基层应急能力，将应急管理责任体系建设向村级延伸。完善应急预案，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建好消防基础设施，加快第三消防救援站建设。严格落实“三管三必须”要求，健全安全生产长效治理机制，统筹推进各类专项整治，系统提升本质安全水平，以高水平安全服务高质量发展。
　　2. 重大风险必须防住。树牢底线思维，增强忧患意识，提高防范化解重大风险能力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防返贫动态监测，强化帮扶举措，确保不发生规模性返贫风险。加强政府债务动态监测，加快隐性债务化解，杜绝新增隐性债务，确保债务风险总体可控。有效防范化解房地产、金融、生态等领域风险隐患，切实保障广大人民群众的合法权益和财产安全。
　　3. 社会大局必须稳住。强化社会治安整体防控，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，建设无毒醴陵、平安醴陵。加强和改进信访工作，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。完善“大数据+网格化+微信群”治理模式，推广屋场夜话、敲门行动等做法，构建“群防群治、联防联控”基层治理新格局。深化全民国防教育，加强后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。
　　三、加强政府自身建设
　　树牢执政为民理念，加快转职能、提效能、增动能，全面提高政府公信力、执行力和创造力，着力打造人民满意政府。
　　（一）始终做到绝对忠诚。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前最重要的政治任务，忠诚拥护“两个确立”，深入践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。善于从政治角度、全局高度观察和分析问题，坚决落实中央、省、株洲和市委决策部署，确保不偏向、不变通、不走样。
　　（二）始终做到依法行政。践行习近平法治思想，开展“八五”普法宣传，加快推进全国法治政府建设示范创建。严格落实“三重一大”决策制度，规范重大行政决策程序。自觉接受市人大法律和工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理建议提案。推进政务公开，畅通民意渠道，让权力在阳光下运行，服务在真情中展现。
　　（三）始终做到创新实干。把创新贯穿政府工作各个领域，努力探索新路子、形成新观念、取得新成效。在国资国企、投融资、要素市场化配置等领域持续推出一批重点改革，以改革激活力、添动力。更加注重效率和效益，实行政府工作清单管理，力争用最短时间干出最佳效果。真心实意关心基层、真金白银支持基层，继续出台鼓励基层干事创业的政策措施，真正让基层有人干事、有钱办事、有心成事！
　　（四）始终做到清正廉洁。加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”， 严防严惩重点领域腐败问题，纵深推进“清廉政府”建设。加强预算管理，厉行勤俭节约，做到精打细算，将每一分钱都用在刀刃上、紧要处，切实提升财政资金使用效益。
　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，朝着“千亿时代”踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创县域经济高质量发展的崭新局面。
　　
名词解释：
　　1. 两个统筹（P1）：统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展。
　　2. “两个年”活动（P1）：“市场主体培育年”“干部能力提升年”活动。
　　3. 全国百强第37位、第56位（P2）：中郡研究所发布《第二十二届县域经济与县域发展监测评价报告》，醴陵县域综合实力保持第37位，基本竞争力由2021年的59位上升至56位，前进3位。
　　4. 多项工作获省政府真抓实干督查激励表彰（P2）：全面促进消费、水库除险加固和水闸安全鉴定、推进产业发展“万千百”工程、多措并举端牢老百姓饭碗、固定资产投资、深入实施财源建设工程、深化医药卫生体制改革（卫健系统连续三年获此殊荣）等工作获省政府真抓实干督查激励表彰。
　　5. 四个到位（P2）：群众管到位、队伍建到位、设备添到位、责任压到位。
　　6. 三保（P3）：保基本民生、保工资、保运转。
　　7. 两品一标（P3）：绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。
　　8.一办三中心（P4）：经开区办公室，招商引资服务中心、项目推进服务中心、企业服务中心。
　　9. “五好”园区（P4）：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
　　10. “四上”企业（P4）：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、房地产开发经营性企业。
　　11. 7家企业入选全省上市后备资源库（P4）：7家企业分别是新世纪陶瓷、阳东电瓷、时代金属、国光瓷业、湖电电力、恒茂高科、华鑫电瓷。
　　12. “121”工程（P5）：建设公路10条，建设总里程200公里以上，总投资100亿元以上。
　　13. 五治理一革命（P5）：治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋习和厕所革命。
　　14. 10项重点民生实事（P6）：新改扩建农村公路、生命防护工程及危桥改造；农村电网改造；新增城镇就业；老旧小区改造项目（民生）；困难残疾人家庭无障碍改造项目；幸福屋场示范创建；全面完成陶子湖学校、建宸小学建设任务，对家庭经济困难学生进行资助；推进醴陵市城乡生活垃圾资源化处理项目建设；推进醴陵市第二自来水厂项目建设；推进消防公共安全工程建设。
　　15.“十条”措施（P6）：教育帮扶、健康帮扶、安全住房、饮水安全、就业帮扶、后续帮扶、产业帮扶、综合保障、金融帮扶、应急救助十条帮扶措施。
　　16.“十二字”措施（P7）：防得住、看得见、逃得出、救得了。
　　17 .“三合一”场所（P7）：生产、储存、经营的场所与人员居住场所设置在同一建筑内的场所。
　　18. “六字经验”（P7）：“查停改拆验复”六字经验，“查”，即全面排查、检查和督查；“停”，即停工、停产、停业、停市；“改”，即对存在隐患进行整改；“拆”，即该拆除的拆到位；“验”，即经整改后进行验收；“复”，即复工、复产、复业、复市。
　　19. 五强五快（P7）：根据“五强五快”镇街评价办法，综合得分排名前4的镇和排名第1的街道为“五强”镇街，排名5—8位的镇和排名第2的街道为“五快”镇街。
　　20. 7个镇机关“五小设施”（P7）：白兔潭、石亭、均楚、东富、沈潭、船湾、官庄7个镇机关的小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室等设施。
　　21. “两个毫不动摇”（P10）：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
　　22. “一个千亿、四个百亿、若干十亿”现代产业体系（P10）：“一个千亿”，指千亿级陶瓷产业集群；“四个百亿”，指花炮、玻璃、服饰、电子信息百亿级产业集群；“若干十亿”，指新能源、新材料、大数据、现代物流、现代机械制造等十亿级新兴产业集群。
　　23. “三个百亿、三个五十亿、若干十亿、一批亿元”项目（P11）：“三个百亿”，即株醴新城、文家牌抽水蓄能、渌江航道3个项目；“三个五十亿”，即花炮物流国际港、万洋众创城、醴陵至上栗高速3个项目；“若干十亿”，即炻瓷产业园、陶瓷装备新材料产业园、包装设计产业园、金醴高速等项目；“一批亿元”，即水美乡村、长赣高铁醴陵段、醴陵窑国家考古遗址公园等项目。
　　24. 三类500强（P11）：世界500强、中国500强和民营500强三类企业。
　　25.4块“国字”招牌（P12）：群力瓷厂旧址、醴陵窑2个国家重点文物保护单位，中国历史文化名村、中国传统村落2个国字招牌。
　　26. RCEP（P12）：2020年11月15日，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定，即RCEP。
　　27. 一主两特（P12）：非金属矿物制品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业、通用设备制造业。
　　28. 十园（P13）：服饰产业园、瓷泥产业园、花炮物流国际港、陶瓷装备新材料产业园、现代农业产业园、包装设计产业园、智能家居产业园、再生资源产业园、醴陵窑国家考古遗址公园、万洋众创城。
　　29. 四大攻坚（P14）：即基础设施、交通秩序、市容环境、文明素养四大攻坚战。
　　30. 六乱（P14）：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。
　　31. 双碳（P14）：碳达峰、碳中和。
　　32. “两高”项目（P14）：高耗能、高排放项目。
　　33. “六大强农”行动（P15）：品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农行动。
　　34.一批特色小镇（P16）：白兔潭和李畋花炮小镇、东富玻璃小镇、船湾服饰小镇、浦口电瓷小镇、嘉树炻瓷小镇、沩山文旅小镇、孙家湾酒瓶小镇等。
　　35.十大民生实事（P17）：完成丁家坊段浙赣铁路桥至阳东大桥防洪堤建设和农村公路改建及危桥改造；推进第二自来水厂项目建设；推进城乡生活垃圾资源化处理项目建设；帮扶救助特殊群体；新增城镇就业和农村劳动力转移就业；老旧小区改造；妇女儿童健康保障和城乡居民“两病”门诊用药保障；高标准农田建设项目；农村电网改造；新增义务教育学位以及资助困难学生；保障性安居工程建设；完成10座小型水库除险加固工程（以上为民生实事候选项目，十大民生实事最终由人大代表票决）。
　　36. 五育（P17）：德育、智育、体育、美育、劳动教育。
　　37. 三管三必须（P18）：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
　　38. 两个确立（P19）：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
　　39. 两个维护（P19）：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导 。
　　40. 三重一大（P19）：重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金安排必须经集体决策。
　　41. 四风（P20）：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。