2023年茶陵县政府工作报告

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2023年茶陵县政府工作报告

2023年2月9日在茶陵县第十八届人民代表大会第三次会议上

茶陵县人民政府县长 杨红兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为不易、极其难忘的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，大力开展“三个年”活动，凝心聚力，真抓实干，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

一年来，我们借势奋进抓投资、稳大盘，经济发展取得新战果。面对极为复杂的经济形势，全面落实中央、省市稳住经济大盘各项决策部署，全县经济运行稳中有进、稳中向好。全年完成GDP262.8亿元，同比增长5.2%；地方一般公共预算收入10.08亿元，增长12.7%，税收收入占比为75.3%，茶陵县被评为全省综合治税成效较好地区；全社会固定资产投资174.8亿元，增长8.1%；规模工业增加值31.2亿元，增长8.6%；社会消费品零售总额103.9亿元，增长2.4%；全县存款余额350.1亿元、增长13.4%，贷款余额219.9亿元、增长15.6%，存贷比为62.8%；城镇居民人均可支配收入42784元，增长5.2%；农村居民人均可支配收入13759元，增长7.1%。

一年来，我们全力以赴抓产业、兴工业，“三个高地”积聚新势能。坚持以打造“三个高地”为统揽，推进先进制造业提质、科技创新提速、改革开放提档，在全市打造“三个高地”竞赛中，荣获2022年度全能奖季军，被评为打造“三个高地”促进高质量发展先进县。以“振兴湘赣边·央企在行动”为抓手，推动亿润新材料、懿鹏航空等园区企业与中车株所、608所深度对接，合力推进新能源项目建设，开创“地企合作”新模式，实现了茶陵百亿项目破零。国、省级专精特新“小巨人”企业增加至7家，市级专精特新“小巨人”企业新增5家，贵派电器、亿润新材料、宁嘉机电参与起草有关国家质量标准，佳邦建设集团有限公司位列2022年三湘民营企业百强榜单47位。全县科技型中小企业入库61家，完成率全市第一；完成技术合同交易额5.1亿元，完成率全市第三。财政科技支出占财政公共支出的10.16%，高出市定目标值3.01个百分点；全年奖补企业科研经费159.08万元，相当于前五年总和。基本完成国企改革，顺利推进国有资产资源归集注入工作，注入平台公司资产9.06亿元，实现资产处置收入2.69亿元。探索“输血+造血+活血”医疗对口帮扶“茶陵模式”、创建“三清三小”秀美庭院等亮点工作，被市委《改革简报》专版推介，砂石统一经营改革经验做法被市政府《政务督查》专题推介。搭建“茶陵进出口企业+阿里巴巴国际站”联系平台和进出口产品“海铁联运”平台；新引进500强项目3个、新注册三类500强1家。市场主体净增5235户。茶陵县个私协会荣获全国个私协会系统先进单位，市场监督管理“事中事后监管”工作获省政府真抓实干督查激励表扬。

一年来，我们坚定不移抓进度、强要素，项目建设跑出新速度。大力推动“两攻坚、两行动”，实施重点项目139个，新开工61个，竣工36个，完成投资137.6亿元，“加快产业项目建设，稳住经济发展大盘”经验做法被省政府综合大督查和真抓实干督查同时通报表扬。签约引进亿元以上项目17个，占全年任务的113.33%。新注册湘商回茶投资企业17个，完成湘商回茶投资项目112个，投资到位资金27.8亿元。争取到中央、省预算内投资项目16个，到位资金9581.3万元；专项债项目6个，发行债券9.48亿元，居全市第一。完成湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划重点建设项目9个，累计投资53.69亿元。完成集体土地征拆3600亩、国有土地征收8200平方米，占年度计划的165%，征拆征收清零扫尾项目16 个，阳光征拆专业考核全市第一；完成标厂建设14.3万平方米；开展银企对接活动39次，发放贷款12.69亿元；“风险补偿金”放大倍数13.22，居全省第二，累计贷款25.12亿元，居全省第三，茶陵县再次被评为“湖南省县域金融生态综合评级A级”；出台经开区高质量发展领军人才评选方案，激活人才“一池春水”。

一年来，我们统筹推进抓巩固、促衔接，乡村振兴开创新局面。始终坚持把巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略作为重大政治任务、民生大事来抓，乡村振兴全市考核一季度排名第一，二季度排名第三，三季度排名第一，顺利通过省市年终考核。全年整合各类涉农资金达2.13亿元，同比增长15.76%。建立“一二三四”防返贫帮扶机制，创新“后盾单位+爱心企业”与村结对工作模式，共安排643名领导干部、78个爱心企业与未消除风险监测户结对，打造“双结双促”结对帮扶升级版，解决群众实际困难1400余件次。全面推行耕地保护田长制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，粮食作物种植面积56.08万亩，粮食总产量25.42万吨，获评全省粮食生产先进县。累计生猪存栏47.23万头，出栏生猪66.72万头，龙华农牧获批第一批省级畜禽核心育种场。成功举办全国农产品产地冷藏保鲜整县推进现场会，得到了农业农村部市场与信息化司的表扬。成功创建省级农村产业融合发展示范园，获批国家农业绿色发展先行区。深入实施“六大强农”行动，大力培育龙头企业，全县省市农业产业化龙头企业52家，农民专业合作社1345家，采取“公司+合作社（农户）+基地”的模式，带动5.83万户农户增收，集体经济“薄弱村”全部消除。“两品一标”农产品总数达60个。创建“三清三小”秀美庭院4000余户、“幸福屋场”30个，省市县各级美丽乡村达65个。虎踞镇水源村、舲舫乡官溪村、腰潞镇潞理村、火田镇大龙村被授予“省级美丽乡村示范村”，严塘镇湾里村获得“省级特色精品乡村”称号，桃坑乡双元村被列为非遗村镇省级示范点。全面培育文明新风，高陇镇龙匣村“肉价随礼”新风尚得到中国文明网推介。

一年来，我们倾情投入抓保障、守初心，民计民生增添新福祉。坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众所盼之事变成我们要干之事。2022年，保基本民生支出18.8亿元，同比增长10.13%。省重点民生实事、市“民生100”工程全面完成，人大代表票决十件民生实事全部落实。全年新增城镇就业2690人、脱贫劳动力就业人数27079人。发放创业担保贷款2780万元，带动就业1180人。完成城乡居民养老保险待遇调整，企业养老保险待遇实现“十九连增”。全县城乡居民养老保险参保人数达35.36万人、医疗保险参保人数达51.48万人。纳入城乡低保对象10086户18735人，特困供养对象1575人，发放救助资金9445.6万元。强力推进养老机构公建民营，云阳街道云盘社区、思聪街道三华村、湖口镇小潭村获2022年全国示范性老年友好社区。完成危桥改造40座，建设乡村道路91.2公里。炎帝路提质改造完成。城乡客运一体化正式开通，发放老年人免费乘车卡3.2万多张。“村电共治、便民服务”工程全面推进，全县应急广播系统建成使用。大力发展基础教育，茶陵县荣获2022年普通高中教育质量综合评价优秀县市奖、2022年普通高中学业水平考试优秀县市奖，“茶乡夜话”栏目参评国家“双减”典型案例。实施乡村学校“五小”改造项目49个，茶陵三中扩容提质项目、茶陵县职业中等专业学校新校区加速建设。湘雅医院与县人民医院对口帮扶以来，完成多项“破零性”重大手术，门急诊人次同比增加11.97%；县人民医院和中医医院二期工程加快推进。深入打好“蓝天碧水净土”保卫战，“夏季攻势”35项、“春雷行动”63项、“利剑行动”51项任务全部完成整改，空气综合指数全省排名第7，地表水全部达到或优于Ⅱ类水质标准，集中式饮用水达标率100%，荣获二季度、三季度株洲市污染防治考核优秀奖。国家级生态文明建设示范县和“两山”基地创建推进顺利。新增造林面积 2.28万亩。洣水茶陵城区段获评全省“美丽河湖优秀案例”。洣水禁捕水域智慧渔政视频监控系统全面启动应用，洣水风光带非法捕鱼整治被列为全省正面典型。

一年来，我们精准高效抓底线、保安全，社会大局呈现新气象。精准施策防控新冠疫情，以最小代价实现了最好防控成果，认真做好“乙类乙管”各项工作，确保平稳转段和社会秩序稳定。积极稳妥应对罕见高温干旱天气，出台最严封山禁火令，县乡村三级同向发力，打赢了茶陵“9·18”“10·19”森林火灾攻坚战，最大限度保护了人民群众生命财产安全。以安全生产专项整治三年行动为总揽，完善“1+13”“大安委会+专委会”管理机制，强力推进“强执法防事故”行动，排查重大事故隐患582个，销号576个，安全生产形势整体平稳。积极争取中央自然灾害各类救灾资金508万元，救助各类受灾家庭4085户。大力开展自建房安全专项整治和“拆违保安”行动，录入自建房排查数162845栋，其中经营性自建房5877栋，完成进度100%，拆除违法建筑223处，共计63850.4平方米。实行县主要领导领办、县级领导包案制度，落实“五包一”工作措施，在全市创造性地将“N合一”指挥部与县信访、矛调中心合署办公，实现矛盾化解工作闭环。积极推进“法治茶陵”“平安茶陵”建设，严厉打击非法集资活动，大力开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进禁毒人民战争，“2021—423”网络贩卖毒品案，被公安部评为“百日行动”十大全国精品案件。“村民议事堂”入选全国创新社会治理典型案例。全力推动国防动员、国防后备力量建设和“双拥”工作，退役军人谭三来创业典型事迹被中央电视台专题报道。

一年来，我们勇于担当抓落实、增效能，自身建设得到新提升。坚持党的全面领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决落实县委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督。办理人大代表建议103件，政协委员提案129件，其中重点建议9件、重点提案9件，办结率均100%。深入推进“八五”普法，积极开展“法律六进”活动，法治政府建设取得实效。纵深推进“放管服”改革，赋予园区55项行政审批事项，实行园区“一站式”服务，完成13个乡村两级便民服务示范点建设，提升了基础服务能力。健全“三重一大”决策机制，建立“三建议、一移交、三交办、一挂牌”审计发现问题整改工作机制，严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，“打造小微权力监督平台”的经验做法获《中国纪检监察杂志》推介。认真落实政府带头“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制，营造了风清气正的发展环境。

与此同时，档案史志、民族宗教、机关事务、地震气象、统计、科协、老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等工作都有新进步。

各位代表！大战大考显本色，越是艰险越向前。一年来，我们承受了经济下行持续加大的困难和压力，经历了疫情防控、森林防灭火的阵痛和考验，接受了省委巡视的政治体检和工作检阅，通过了乡村振兴的考核和验收。我们一路爬山过坎、一路承压前行、一路追赶奋进，遇到的困难超乎想象，付出的努力非比寻常，取得的成效好于预期。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、消防救援人员、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：高质量发展新动能不足，经济总量不大、结构不优、综合实力不强的问题还没有从根本上得到解决；园区土地开发率、土地节约集约利用率不高，承载能力不强；民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、养老、住房等方面还面临一些难题；防范化解风险任务艰巨，安全生产、森林防火、防灾减灾等方面还存在薄弱环节；少数干部作风与高质量发展要求还不相适应，解放思想滞后、开放意识不强，本位主义、惯性思维、形式主义、不想担当、不敢担当等问题不同程度存在。对此，我们必须直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有效措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，茶陵迈进了加快构建新时代发展新格局的新征程，面对新阶段、新任务、新环境、新机遇，我们要看到，国家省市重大战略、重要政策、重点改革正在发力见效，蕴含着新的发展机遇和挑战。我们要把全县人民的思想和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务上来，提高站位、高标定位、蝶变进位，奋力书写中国式现代化的茶陵答卷。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，以“项目攻坚年”和“作风建设年”活动为抓手，聚焦实体经济，着力产业培育；聚焦乡村振兴，着力和美乡村打造；聚焦新型城镇化，着力建设重点生态功能区县城；聚焦提能增效，着力作风建设；进中求稳、稳中提质，着力构建有活力、有动能和强大带动力的富有茶陵老区鲜明特色、质量提增的县域经济发展新格局。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇调查失业率低于全省平均水平，居民收入增长高于经济增长，粮食产量25万吨以上，完成国家和省市下达的节能减排任务。

围绕以上目标和要求，重点做好以下工作：

（一）聚力“提质增效”，推动更高质量发展。持续打造“三个高地”，强化“三大支撑八项重点”，推动经济平稳健康发展。大抓狠抓产业项目。坚持“产业跟进、项目支撑”，着力打造“百亿产业集群”。围绕发展电子信息主导产业、服装服饰特色产业和食品药品等辅助产业，加快构建“一主一特、多点支撑”的现代产业体系；力争园区电子信息产业企业数量突破50家，产值突破25亿元；服装服饰产业企业数量突破16家，产值突破9亿元。大力培育以龙华农牧为龙头的现代养殖加工一体化产业、以“两叶两油”为基础的一二三产业融合发展产业、以“茶陵三宝”为品牌的特色产业，创建国家农村产业融合发展示范园和国家农业科技园区核心区。把绿做“精”，将云阳山国家森林公园、中国花湖谷、中国传统村落双元村客家古民居、中华茶祖文化园等品牌旅游资源连线成片，建设无障碍文旅融合区和旅游目的地；把红做“强”，盘活工农兵政府旧址、湾里红军村、湖口挽澜等红色旅游资源，倾情打造红色之旅；把古做“活”，以一二总街为中心，将茶陵古城墙、南浦铁犀、洣江书院串联，打造茶陵古城文旅品牌，充分释放文化旅游资源的经济功能；力争全年接待游客185万人次，实现旅游总收入53亿元。大力开展“项目攻坚年”活动，建立项目建设奖惩机制，坚持县级领导包联，专班推进，实施重点项目160个以上，新开工60个以上，竣工30个以上，力争带动投资140亿元以上。持续推动“八未”项目攻坚，加快推进电子信息产业园、湘赣边区鲜肉供应中心、湖南省现代农业产业示范园、城乡供水一体化等重大项目建设。做大做强园区经济。加快创建“五好”园区，全力打造富有人气财气朝气的产城融合发展的新型工业区。持续推进园区管理体制、运营机制、人事薪酬等各项改革，推动经开区向“泛投资机构”转型。大力开展园区高质量发展领军人才评选活动，完善并落实住房、就医、子女就学等人才优惠政策，把园区打造成聚才的“洼地”、用才的“高地”、成才的“福地”。深入开展央企对接，设立中车驻茶联络处，深化与央企的全方位合作。建立动态的企业培育库，实行“一库一计划”，力争培育专精特新“小巨人”企业1家以上，专精特新中小企业4家以上，创新型中小企业4家以上。实行亩均效益提升计划，确保亩均税收超过5万元，技工贸总收入突破200亿元，核心区工业实体税收突破1亿元。推进龙下工业园、虎踞工业园、腰潞石材产业园等工业集中区发展，积极探索纳入经开区或由经开区代管等管理运营模式。用心用情招商引资。全面落实招商引资优惠政策，在供地方式、财政奖补和金融支持等方面为落地企业提供政策支持。把招商引资作为第一菜单，瞄准粤港澳大湾区、长三角等重点招商区域，抢抓承接产业梯度转移机遇，强力推进湘商回归，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，大力推动产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，完成签约引进过亿元项目20个以上，其中：5-10亿元项目5个以上，10-50亿元项目3个以上，50-100亿元项目1个以上，“三类500强”项目1个以上，力争引进百亿以上项目。加快加倍激发市场活力。全面落实减税降费政策，积极开展“纾困增效”专项行动。开展好第五次全国经济普查。加大市场主体培育力度，实现市场主体突破3.8万家。不断巩固和提升传统消费，支持发展共享消费、体验消费、智能消费等新模式，发展夜间经济、餐饮经济、假日经济、集镇经济，加快居然之家、新农湘赣农产品批发市场、湘赣汽贸城等专业市场的激活和提质，集聚人气、商气、财气，打造湘赣边高水平商贸中心。

（二）聚力“改革创新”，加快新旧动能转换。坚定不移全面深化改革开放，着力破解深层次体制机制障碍，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。实施更深层次改革。深化国资国企改革，通过注入、置换和委托管理等方式，加大对国有资产的调剂使用力度，最大限度盘活资产资源，力争实现资产归集盘活收入8亿元。深化投融资改革，持续推进平台公司转型，增强化解风险能力，激发企业内生活力。深化财政预算管理体制改革，扎实开展绩效能力提升行动，促进财政提质增效。发展普惠金融、绿色金融、科技金融，完善以支持实体经济为本的现代金融服务体系。稳步推进教育、医疗、社保等领域改革工作，让人民群众共享改革红利。推动更高水平创新。开展科技型中小企业认定，支持中小微企业自主研发或引进先进技术。加强与专业机构合作，为企业提供高效快捷的商标专利代办、专利信息利用、知识产权维权、知识产权运用、知识价值信用贷款等“一站式”综合服务。实施开放型经济突破工程，建立“点对点”联系服务制度，帮助企业开拓国际市场，提高企业外贸能力，协助其在茶陵直接开展出口业务，培育更多外向型企业。通过低息贷款、贴息贷款、产业基金支持等方式加大对“主特”产业企业的金融支持力度，着力推动一批优质企业在区域股权交易市场挂牌上市，三年内培育上市企业1个以上。鼓励发展“直播+”经济新模式，营造万物可播的商业氛围。打造更优营商环境。大力实施营商环境优化攻坚行动，深化“放管服”改革，围绕政务、法治、市场、社会四个环境靶向发力，严格执行“企业办事不求人”、领导外出带头招商等“六大机制”，推动政务服务提质提效，擦亮“一件事一次办”品牌。坚决落实两个“毫不动摇”，把民营企业家当做自己人，亲而有度，清而有为。我们的企业家付出的精力和汗水最多，经历的苦难和磨炼最多，创造的价值和财富最多，是茶陵最珍贵的金字招牌。我们要大胆为企业家站台撑腰，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投成为一种新业态，让“身在茶陵、办事不难”成为茶陵鲜明标签，让茶陵成为在茶创业企业家最温暖的港湾。

（三）聚力“有效衔接”，全面推进乡村振兴。以增加农民收入为核心，大力发展特色优势产业，加快补齐“三农”领域短板，努力让农业更强、农村更美、农民更富。巩固脱贫攻坚成果。紧盯重点人群，落实好动态监测帮扶机制，强化驻村帮扶工作，及时解决住房、教育、就业和因病因灾突出困难，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户，不断提升“两不愁三保障”水平，努力做到“两缩小两确保”。全面深化农业农村综合改革，抓好农村集体产权制度改革，稳步推进“三社合一”试点村4个，“三变改革”试点村18个。积极引导脱贫户发展庭院经济，强化易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道增加监测户收入，持续壮大村级集体经济，坚决守牢不发生规模性返贫底线。培育特色农业亮点。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格推行田长制，建设高标准粮田3.06万亩，粮食播种面积稳定在56万亩以上，确保“农田就是农田，而且必须是良田”。大力实施“六大强农”升级行动，发展茶叶、油茶、脐橙、生猪、黄牛、白鹅等种养业，培育壮大“湘赣红”区域品牌，新增市级以上农业产业化龙头企业5家以上、“两品一标”农产品8个以上，力争将“茶陵黄牛”列入国家畜禽遗传资源品种名录，实现“优质产品”向“知名商品”转变。依托果月食品、盛康油脂、兴博糯米、佳家欢等农产品精深加工和冷链物流企业，推动农业产业由抓生产向抓链条、抓产品向抓产业、抓环节向抓体系转变，实现规模化、现代化、集约化和市场化发展。打造和美乡村标杆。加快村庄规划编制，促进乡村建设规范有序开展。持续推动“四好农村路”建设，加快农村公路提质改造。完善乡村公共文化服务设施，推广美丽乡村建设“茶陵模式”。深入开展人居环境整治，创建“三清三小”秀美庭院2000户，建成“幸福屋场”17个，省市县美丽乡村17个。深入推进“厕所革命”，新改建农村户厕500个。强化农村人才支撑，培育乡村工匠、乡土人才。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚力“宜居宜业”，打造更高颜值城市。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，精心打造宜居宜业美丽城市。突出规划引领。完成国土空间规划编制，依法强化国土空间用途管控，持续做好控制性详细规划修编维护和规划许可，以科学规划引领城市建设。紧盯重点生态功能区县城定位，在中心城区打造“一山三水、双环驱动、三核六区”的城市空间结构，让空间布局更加协调、产业特色更加鲜明、公共服务更加优质、人居环境更加优美。完善服务功能。推进城市更新，从生态宜居、健康舒适、安全韧性、风貌特色、创新活力等方面完善城市更新评估制度。加快老旧小区、城中村改造，打通“断头路”，完善燃气、污水管网、生活垃圾、排水防涝等基础设施。因势利导推进南站新区、河东新区等片区开发。强化精细管理。整合“智慧茶陵”、数字城管等“互联网+”力量，深入开展交通秩序、绿化亮化、市容市貌、车辆停放、小区物业等整治行动，切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题。坚持“优供给、扩需求、控风险、强监管”要求，规范预留安置地建设和管理，促进房地产市场平稳健康发展。积极化解不动产“登记难”问题，全面实行城镇规划区新建商品房“交房即交证”。加强城市风貌管控，加大历史文化遗存保护力度，充分展现历史文化名城魅力。

（五）聚力“民生提档”，加快推动共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，用于为群众办实事和民生支出只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。繁荣社会事业。坚持教育优先发展，优化城乡中小学校布局，在城区新建1—2所公办幼儿园，继续实施乡村中小学“五小”改造项目，完成茶陵三中提质扩容项目，新增学位1000个，建成茶陵县职业中等专业学校新校区，新增学位3600个，努力让更多孩子享受到优质教育。推进“健康茶陵”建设，加快推进人民医院和中医医院二期工程，完成火田、思聪和浣溪卫生院新建项目，推动县人民医院与湘雅医院、县中医医院与省人民医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院、宏泰医院体检中心与市中心医院在医院管理、人才培养、技术创新、科研合作、重点专科建设等方面进行深度合作，创建三甲医院1家，全县医疗机构床位数达到3000张以上，日接诊能力2000人次以上，部分特色专科达到湘赣边一流水平，让湘赣边高水平医疗中心名副其实。建立健全现代公共文化服务体系，实施全民健身设施补短板工程，启动工人文化宫建设，丰富群众文化体育生活。完善社会保障。全面落实支持就业创业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，确保“零就业家庭”动态清零。持续优化医保待遇保障政策，加强基金监管，减轻群众医疗负担。持续实施全民参保计划，进一步扩大养老保险覆盖面。持续开展未成年人保护行动，维护未成年人的合法权益。持续关心移民生产生活，推进移民产业发展。持续依法打击拖欠农民工工资行为，全力保障农民工合法权益。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，加强“一老一小”关爱服务，全面提升社会保障水平。改善生态环境。深入开展“夏季攻势”，打好“蓝天碧水净土”保卫战。全面抓好中央、省、市环保督察等交办的突出生态环境问题整改，筑牢生态环境安全防线。深入推进河长制，加强饮用水源地保护，确保全域稳定达到II类水质标准。全面推进林长制，完成新造林任务3.4万亩。统筹推进碳达峰碳中和工作，落实能源消费总量和强度“双控”制度。加强全县污染土壤的调查、监测、评估和风险管控，启动思聪关停煤矿矿涌水和原八团冶炼厂历史遗留废渣污染综合治理，提升污染地块安全利用效率。继续推动国家级生态文明建设示范县和“两山”基地创建，让蓝天白云、绿水青山永驻茶陵。打造平安茶陵。更好统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实“乙类乙管”各项措施，全力保健康、防重症。充分发挥安委会和各专委会职能作用，严格落实安全生产责任，抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、森林防火、矿山和尾矿库安全等工作，不断提升防灾减灾救灾能力。加强食品药品监管，创建省级食品安全示范县。积极化解政府债务风险，强化政府债券“借、用、管、还”全过程闭环管理，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。健全社会治理风险防控“N合一”机制，提升网格化管理水平，推进“雪亮工程”和“社会治理一张图”联动，加快三级社会矛盾纠纷调处化解中心（站）建设，及时解决群众合理诉求，创建国家信访工作“示范县”。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化双拥共建活动。深化“平安茶陵”创建，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局和谐稳定。

“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”。我们要全力解决群众“柴米油盐”的烦恼、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的倾诉，以实际行动暖人心、聚民心、强信心。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代需要新担当，新征程要有新作为。县政府将持续加强自身建设，全面提升履职能力，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及县委工作要求，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事、依法治县。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，创新联动机制，高质量办好人大代表票决民生实事、人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”，深入推进政务公开，开展纪法教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

坚持务实勤政。大力开展“作风建设年”活动，动真碰硬、破立并举、系统施治，让广大干部的工作作风与肩负的使命任务相匹配，为打造“三个高地”、落实“项目攻坚年”活动提供坚强保障。提高抓落实的能力，干中学、学中干，缺什么、补什么，成为行家里手、内行领导。大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，对定下的事情、部署的工作都要明确具体时间节点，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

坚持廉洁从政。牢固树立底线思维，纵深推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，完善权责清单，规范权力运行，健全长效机制。把带头“过紧日子”作为常态化纪律要求，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。加强对重点行业、重点部门、重点岗位的监督管理，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让清正清廉成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，擦亮实干底色，凝聚追赶合力，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快构建新时代茶陵发展新格局而努力奋斗！

名词解释：

1.“三个年”活动：即“市场主体培育年”“干部能力提升年”“乡村振兴固本强基年”活动。

2.“三清三小”：即清垃圾、清淤泥、清杂物，小菜园、小果园、小庭院。

3.“两攻坚、两行动”：即：“八未”项目百日攻坚，“红色动力党建”工程重点任务百日攻坚；“迎老乡、回故乡、建家乡”专项行动，“防风险守底线”专项行动。

4.“一二三四”防返贫帮扶机制：即实行“一事一议”，深化“双结双促”，实施医疗救助、临时救助、应急专项救助“三项救助”，建立乡镇联络员、村管理员、村网格员、村民小组信息员为主体的“四员”机制。

5.“双结双促”：即“领导干部+爱心企业”与监测对象实行“二对一”双结对，促进风险消除，促进长远发展。

6.“两品一标”：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.“五小”改造：即推进乡村中小学食堂、澡堂、厕所、宿舍、运动场改造计划。

8.“三建议、一移交、三交办、一挂牌”：即审计部门根据审计工作掌握的情况，向县委组织部提出干部任用的建议，向县政府提出机制制度建立的建议，向县委提出特别敏感、重大、复杂问题处置的建议；向县纪委监委移交有廉政风险、失职渎职现象的问题清单；向县财政局、三高办和审计问题相关部门，分类交办审计问题清单；对于专项债项目审计发现的问题，由县委挂牌督办。

9.“三大支撑八项重点”：即“电力、算力、动力”支撑；市场主体倍增工程、产业发展“千百十”工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动、优化营商环境、“五好”园区建设、“四个十大”、湘商回归。

10.“两叶两油”：即茶叶、烟叶，茶油、菜油。

11.“八未”项目：即洽谈未签约、签约未开工、开工未竣工、在建未入库、竣工未投产、投产未达产、征拆未清零、专项债券资金未使用完。

12.“五好”园区：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

13.“六大机制”：即“企业办事不求人”工作机制、四大家主要领导外出带头招商工作机制、工程建设项目“办证联审”工作机制、专项债专题调度工作机制、重点工程领域施工环境保障工作机制、经开区企业投产达标专家帮扶工作机制。

14.两个“毫不动摇”：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

15.“两缩小两确保”：即不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距、缩小脱贫地区与其他地区的发展差距；确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升。

16.“三社合一”：即供销社、农民专业合作社、农村信用服务社融合运行的新型农村合作经济联合社。

17.“六大强农”：即品牌强农、特色强农、产业融合强农、科技强农、人才强农、开放强农。

18.“一山三水、双环驱动、三核六区”：即云阳山，洣江、文江、茶水，北部城市综合服务环和南部产城融合发展环，城市综合服务核心、产城融合服务核心、产业发展服务核心，新城活力中心区、老城更新改造区、南宋古城文化区、南站产业发展区、河东生活发展区和思聪物流产业区。

19.“N合一”：即创新社会治理风险防控“N合一”机制，通过一体化架构、实体化运行、信息化支撑、法治化治理、责任化倒逼，实现品牌化效应，努力提升防控“政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全”五大风险的能力。