2023年株洲市石峰区政府工作报告

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2023年株洲市石峰区政府工作报告

2023年1月6日在株洲市石峰区第六届人民代表大会第三次会议上

石峰区人民政府代区长  石慧彬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不寻常、极不平凡、极其艰难的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对宏观经济下行、多轮疫情冲击、罕见高温干旱等多重挑战，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，切实加强“两个统筹”，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，锐意进取、攻坚克难，交出了一份人民满意的高质量答卷。

坚持两个统筹，交出了经济稳健向好的新答卷。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以快制快、众志成城，精准处置突发疫情，在城区率先实现社会面基本清零、恢复生产生活秩序，疫情下的保供稳产经验被中央电视台新闻联播报道。大力开展助企纾困行动，全面落实各项惠企政策，完成增值税留抵退税等减税降费28.26亿元，以超常规的举措推动经济企稳回升，全区综合实力再上新台阶，预计全年地区生产总值同比增长5%左右；规模工业增加值同比增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同比增长11%左右；社会消费品零售总额同比增长2.5%左右；固定资产投资、商品房销售面积增幅保持在合理区间。

坚持“三高”定位，交出了产业质效齐升的新答卷。成功举办“南北联动·合作共赢”等系列招商活动，功率半导体器件、双碳产业园等24个重点项目签约落地，三一能源装备和硅能一期等项目竣工投产。大力开展“市场主体培育年”活动，市场主体突破3.2万家，企业主体突破1.1万户，高新技术企业突破100家，新增“四上”企业29家、省级“小巨人”5家，中车天力锻业、联诚电气科技等4家企业上榜国家级重点或国家级“小巨人”。每万人发明专利拥有量稳居全市榜首。轨道交通装备集群入围第一批全国世界级集群重点培育名单。先进电力电子器件及应用产业集群入选省级先进制造业产业集群培育对象。国研交通装备入围全国轨道交通行业唯一一家工业设计研究院培育对象，功率半导体集成技术、重载快捷大功率电力机车获批全国重点实验室，电力机车专用风机、中低速磁悬浮列车等4个产品获评国家级制造业单项冠军，天桥起重获评国家技术创新示范企业。

坚持改革攻坚，交出了潜力深度释放的新答卷。“三资”清理全面推进，605亩“三类地”处置到位，智能制造产业园“探索国有闲置土地高效盘活利用模式”入选市年度十大改革典型案例。企业综合评价体系、“标准地”弹性出让等改革成效明显，园区亩均税收稳居全省第一序列。“放管服”改革持续深化，超15万件“一件事一次办”事项高效办成，政务服务“好差评”系统评价满意率始终保持100%。大力开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动，打造“企业办事不求人”服务品牌，天桥起重“竣工即办证”改革经验获国务院“推转办”推介，万博珑商业广场在全省率先实现商业综合体“竣工即交证”“验收即开业”。

坚持区域融合，交出了城乡建管并举的新答卷。区域整合迎来历史性时刻，经开区3个镇（街）整建制移交、24个部门社会事务整体移交。田心提质全面提速，田心路、先锋路竣工，中车广场启动提质，金盆岭公园、8个老旧小区完成改造，2个特色书屋、3个小游园建成开放。田心街道综合行政执法改革经验被省红星网专题推介。清水塘大桥主桥合龙，清霞路、QST10路等全线贯通，清水塘城市公园一期基本建成，“四横四纵”路网骨架和主体空间基本成型。清水塘新城便民服务中心正式运行，377项服务事项集成办理。垃圾分类覆盖率达到60%。网格化治理成效逐步提升，事件办结率达到99.81%。深入开展农村人居环境整治提升行动，18公里农村道路提质升级，6个农村“幸福屋场”、1个乡村文化广场建成，叫响了“九郎福柚”“大冲里”等品牌。

坚持底线思维，交出了大局和谐稳定的新答卷。严格落实“631”化债工作机制，重拳防范处置非法集资。坚决打好污染防治攻坚战，全力推动“利剑行动”“春雷行动”“夏季攻势”等交办问题整改，横石干渠、霞湾港箱涵等4个截污及污水改造工程顺利完工，9个排口、6家企业VOCs治理达标，湘江石峰段水质保持Ⅱ类，城区空气质量持续改善，清水塘治理成效获全国人大检查组肯定。大力开展自建房安全专项整治暨拆违保安“百日攻坚”行动，拆除违章建筑7.3万平方米。科学完善应急救灾体系，森林防灭火工作受到省、市高度肯定，安全生产工作有望获省“七连优”。充分发挥“N合一”机制作用，强力整治交通领域顽疾，全面打好禁毒人民战争，社会大局平稳有序。

坚持以人为本，交出了百姓乐居安康的新答卷。7项人大票决民生实事、143项区级惠民民生实事高标准办结。新增城镇就业8789人次，“零就业家庭”保持动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。区敬老院提质升级。在全省率先推行医疗救助全流程网上办理，基本医保参保率稳定在98%以上。发放救助补助2300万元，困难群体基本生活得到有效保障。慈善事业稳步发展。石峰区成立以来新建的第一所公办义务教育学校——九方雪峰学校建成开学，田心中学引入二中品牌，公办义务教育在校生占比达到96.4%，获评省首批中小学劳动教育实验县市区，学生学业评价改革获评全省深化新时代教育评价改革典型案例。实施文化惠民“双百工程”，中车株洲电力机车工业旅游区入选国家工业旅游示范基地。完成2个社区卫生服务中心数字化门诊建设。深入开展爱国卫生运动。智成医院、康复医院安宁疗护病房率先获批“省安宁疗护标准病房”。与此同时，国防动员、征兵、退役军人、人防、档案区志、民族宗教、信访、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作都有新的进步。

坚持从严从实，交出了自身建设的新答卷。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的十九届七中全会和党的二十大精神，坚持学习“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，积极落实人大关于国民经济和社会发展计划、财政预决算等重大事项的审议意见，50件人大代表建议和63件政协委员提案全部按时办结，满意率达99%。“八五”普法顺利开展。大力开展“干部能力提升年”活动，严格落实督查督办等机制，政府工作更加务实、高效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展政府系统党风廉政建设，严控“三公”经费，抓实审计监督，持续巩固风清气正的政治生态。

事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对多重发展重任和系列大战大考，广大干部闻令而动、挺身而出，冲锋在攻城拔寨的前沿阵地；广大企业家同舟共济、激流勇进，搏击在市场经济的潮头浪尖；广大群众握指成拳、众志成城，汇聚起共克时艰的强大合力，办成了一批引领发展的大事要事，攻克了一批制约发展的急事难事，兑现了一批群众期盼的实事好事。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民拼搏攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻区部队和武警官兵，向省、市驻区单位，向所有关心支持石峰发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到工作还存在不少问题和不足：新旧动能转换仍需提速，现代产业体系建设任务十分艰巨；城市治理不够精细，城市功能品质还需进一步提升；教育、医疗、文化等社会事业发展不够均衡，高质量公共服务供给与群众期待仍有差距；部分干部斗争本领不强，实干精神不足。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中采取有力措施加以解决。

二、扎实做好2023年工作

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作至关重要、意义重大。我们要应变局开新局，坚定做好经济工作的信心，全力以赴拼经济。看内外大势，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，国内经济潜力大、韧性强，长期向好的基本面不会改变，经济底气充盈、前景光明的预期不会改变，石峰必将乘势而上、顺势而为，行稳致远。这是我们推进高质量发展的定力和底气所在。看发展机遇，存量优化、增量增强的政策“组合拳”将全面发力，“一带一路”、乡村振兴、“三高四新”等多重战略机遇不断叠加，长株潭都市圈发展等政策红利持续释放，石峰发展动力更足；在“制造名城、幸福株洲”中我们已占据重要地位，石峰发展潜力更大；历届区委、区政府谋划的重大事项、重点项目落地实施，转型发展的思路更加明晰，产业发展体系更加健全，石峰发展活力更强。这是我们加快高质量发展的信心和决心所在。看干部队伍，持续的大战大考练就了干部迎难而上、善于斗争的过硬本领，人心思变、人心思进、人心思干的势头已经形成。这是我们实现高质量发展的关键和动力所在。全区上下一定要保持定力、脚踏实地，乘势而上、永争一流，奋力书写中国式现代化新石峰答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻中央、省、市相关会议和区委有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以“项目攻坚年”和“作风建设年”活动为抓手，更高水平做好“两个统筹”，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，推动经济实现质的有效提升和量的快速增长，加快建设“制造强区、生态新城”，努力在全市“发愤图强、重振雄风”中走在前列，为全面建设社会主义现代化新株洲开好局、起好步贡献石峰力量。

综合考虑我区发展现状，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民收入增长高于经济增长，经济运行保持在合理区间，社会大局和谐稳定。

围绕上述目标，主要抓好6个方面的工作：

（一）突出产业提质，着力构建现代产业体系

大力发展数字经济。加快产业数字化和数字化产业发展，支持中车三大主机企业推进“智慧产品”战略，开展数字化、智慧化系统研发，提升智能化水平。加快发展北斗应用新一代信息技术和云龙大数据产业，推动信息技术与北斗应用产业迈入千亿俱乐部。深化中小企业“两上三化”行动，加快推进联诚高端配套智能化、天桥起重智能生产基地等改造升级项目。加快建设“智慧园区”，完善环境监测、能耗管理、企业服务等系统集成应用，提升园区运营管理水平。

推动先进制造业升级。着力强链条、聚集群，增强产业竞争实力，推动轨道交通装备向世界级产业集群跃升。加快电力电子器件及应用产业集群发展，完善高、中、低压电力电子器件产品谱系。大力实施“裂变、新苗、尖峰、立柱”计划，力争全年新增“四上”企业55家以上、省级以上“小巨人”企业3家以上、单项冠军产品（企业）1家以上、省级上市后备企业2家以上。完善中小企业梯度培育体系，分层分类推动一批成长型企业和投产项目达规入库。鼓励中小企业走“专精特新”发展路子，培育更多细分领域“隐形冠军”“单打冠军”。实施企业上市“金芙蓉”跃升计划，支持九方装备登陆“新三板”，促推火炬科技、联诚控股等企业上市融资，进一步壮大上市梯队。

培优壮大现代服务业。支持国基检测、国家轨道交通装备产业计量测试中心朝行业级公共服务解决方案供应商方向发展，鼓励壹星科技、众连智造等行业配套企业技术革新。加快实施广铁物流项目，激活保税物流中心（B型）效能，全方位对接株洲北站、湘粤非铁海联运等资源，前瞻布局无人机物流、天桥智能物流等项目。大力发展商圈经济，扩大内需，整合方特欢乐世界和梦幻王国、云龙水上乐园等资源，开辟“万达金街”等夜经济地标，推动万博珑商业广场升级。大力发展“小院”经济，打造一批“特色院子”。做优街边经济，引导老牌门店与新媒体、电商平台深度融合，打造更多网红小店。

（二）突出创新引领，不断厚植发展优势

提升企业自主创新能力。支持龙头企业承担国家重大专项，开展“揭榜挂帅”，重点推进15兆瓦级海上漂浮式风力发电关键技术攻关项目。积极推动轨道交通装备等一批国家级、省级计量测试中心获批筹建，引导辖区企业参与国际、国家、行业标准制订。依托南方中心，推动企业需求与高校资源精准对接、协同创新。实施中小企业技术创新“破零倍增”行动，推动高新技术企业增量提质，力争新增高新技术企业10家以上、新认定科技型中小企业120家以上。

建好用好科技创新平台。发挥“厂所结合”优势，推动创新平台升级，力争全年新增省级以上创新平台3家以上。高水平建设国家先进轨道交通装备创新中心，支持争创功率半导体国家级创新中心、国家级工业设计研究院。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条科技企业孵化体系，高标准建设田心双创产业加速器。发挥平台高端创新资源聚合作用，支持开展新一代轨道交通高效驱动系统、大功率氢燃料发动机等产品技术攻关。

持续优化科技创新生态。坚持人才驱动战略，发挥市“新人才30条”等政策放大效应，加快创新人才集聚，力争新引进高层次科技人才团队1个、关键人才4名以上。深化知识产权强区建设，加强知识产权法治保障，力争专利授权量同比增长10%以上，每万人有效发明专利拥有量突破130件。优化专利资助奖励政策和考核评价机制，提升企业高价值专利产出能力。深入开展群众性示范科普活动，营造崇尚创新的良好氛围。

（三）突出项目攻坚，着力打造竞争优势

全链条推进精准招商。围绕轨道交通装备、功率半导体、北斗应用、新能源装备等主导产业和主机企业，绘制招商图谱，强化产业链招商、专业招商、以商招商、场景化招商、驻点招商、资本招商，常态化开展“国企带民企、大手牵小手”产供需对接活动，加快顺为半导体、福德轨道新基地等项目落地。积极把握长三角、珠三角和粤港澳产业转移机遇，力争新引进亿元以上项目20个以上、“三类500强”项目5个以上、外商投资项目2个以上。严格项目准入标准，完善评审、供地、入统等机制，严把安全、环保、税收、能耗等“招引关”，完善考核激励机制，推动招商引资工作提质增效。

全周期强化项目攻坚。深入开展“项目攻坚年”活动，坚持项目第一抓手，服务围绕项目转、工作围绕项目干，狠抓签约项目落地率、资金到位率、建成投产率“三率”齐升，促进项目投资量、实物量和工作量“三量”齐升。完善领导包保、定期调度、现场协调等工作机制，实施亿元以上重点项目35个以上，完成投资65亿元以上，重点抓好功率半导体器件、双碳产业园、三一机器人等20个项目，加快创新实验平台、三一硅能二期等重点项目建设，力争全年竣工重点项目22个以上。深入研究国家政策导向和资金投向，精准策划一批新型基础设施、公用设施改造等项目，推动更多项目纳入省市规划大盘子。

全方位做好要素保障。围绕田心片区提质，策划一批体量大、质量高、带动强的项目，确保项目循环接续、梯次跟进。开展项目全生命周期护航行动，加大“六即”改革等成果运用，积极构建全要素保障体系。强力推进双碳产业园等重点项目用地征拆，完成集体土地征拆1800亩以上、国有土地征收6200平方米以上。加快一批承载性配套项目建设，新建标准厂房20万平米以上。

（四）突出改革开放，着力释放发展活力

乘势而上融入长株潭都市圈。突出基础完善、产业发展、科技创新、机制优化，加大双招双引力度，推动区块链接、产业集聚。紧密对接“十同”项目落地，加快打通云峰大道、日新路、清水路等连接长沙通道。主动对接长沙雨花区、天心区，在产业协作、融城社区建设方面进行有益探索，力争更多高频事项“跨市通办”、更多重点项目落户建设、更多科技成果就地转化。

蹄疾步稳深化重点领域改革。加快国有企业改革，做实人员、薪酬等改革，实现市场化转型。加快盘活辖区国有企业、低效利用土地等资源资产，变存量“包袱”为增量“资源”。持续深化园区改革，突出“泛投资机构”定位，推进园区“二次创业”。继续开展园区“三类地”清理整治，加快分布式储能电站、公共食堂等配套布局。推进工业用地“标准地”出让，提高弹性供地占比。深化园区“数字地图”和企业综合评价结果运用，健全低效企业市场化退出机制，为优质产业拓出更多承载空间。优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。深化农业农村产权制度改革，积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

对标一流优化提升营商环境。围绕“亲商、安商、便企、利企”，突出用户思维、客户体验，努力打造便捷办事的“最优地”、企业发展的“首选地”、生产经营的“安心地”。打造“一件事一次办”政务服务升级版，集成推介主题式、套餐式服务，推动更多服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进服务“微创新”，打造“手续快办、问题快解、政策快享”的便利石峰。

（五）突出融合发展，着力提升品质形象

做活做实融合文章。牢固树立“大石峰、大融合”理念，全力争取株洲经开区调区扩区、整合清水塘片区、进入国家队，打造全链条联动创新产业空间、全配套复合集约社区空间、全生态绿色和谐公共空间。强化“链园协同”，充分整合利用市城发集团、国投集团资源，落实四方责任，激活四方活力，加快完善大丰站周边、九郎山职教科创城等片区路网及配套设施，打造北斗产业园、双碳产业园等特色园区，携手创建“十强”“十快”镇街，在产业发展、园区提质、区域发展上同心同向、同频共振，推动园区“三生融合”“三态协同”。

加快推进田心城市更新。立足“世界的田心”格局，着力提功能、塑品质，全力做好配套设施和人居环境提升后半篇文章。推进片区路网升级，启动藏龙路二期、田心大道二期建设，加快响田大桥拓宽、接线及匝道工程，推动株所支路、中车大道二期建成通车。推进九方中学、田心中学改扩建，建成中车广场，持续改善区域环境。实施田心路、迎宾路等特色街道更新改造，打造工业文旅品牌。

加快清水塘新城建设。坚持规划引领，加快推动基础设施和配套项目落地。推进片区污染土壤修复治理，实施清水塘城市公园二期工程。完善双碳产业园等项目周边路网，实现清水塘大桥、清水塘大道二期竣工通车。强化产业配套，推动产业服务中心建成投用、数字智造产业园一期竣工交付、恒和工贸总部运营。

持续推进乡村振兴。以“五好”农村建设为重点，加快农业农村现代化发展。实施农田水利工程，持续推进耕地“非农化”“非粮化”整治，坚决守住耕地红线。以“五治理一革命”为重点，提质农村道路12公里，扩大“幸福屋场”覆盖面，推进居民用水保障工程，加快补齐设施短板。深化集体经济“消薄增强”行动，引导电商平台、金融与村集体经济深度融合，做大“九郎福柚”等农产品品牌，促进农村产业兴旺。

持续改善生态环境。着力优生态、作示范，厚植绿色发展底色，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。跟踪落实中央、省环保督察反馈问题整改，紧盯易反弹问题，提升攻坚行动成效。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，加大特护期大气污染防治力度，力争空气质量优良率再创新高。推进横石干渠等区域水环境综合治理，完成荷叶塘干渠雨污分流改造，分步实施田心、电厂等片区雨污管网改造。大力支持企业风光水储一体化发展。落实电网建设“新三年行动计划”，推进智慧绿色能源互联网建设。加快实现城区生活垃圾分类全覆盖。

（六）突出惠民利民，着力筑牢民生底线

强化民生保障。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，优化公共服务供给，兜牢民生保障底线。落实更加积极的就业政策，发挥职业教育优势，推动校企合作办学，定向培养扩大就业，确保零就业家庭动态清零，力争实现新增就业8500人次，城镇调查失业率控制在5.5%以下。加强新就业形态劳动者权益保障，坚决打击恶意欠薪等违法行为，构建和谐劳动关系。健全多层次社会保障体系，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，落实低保、特困、残疾人等兜底性救助政策，完善社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，做好退役军人服务保障。深入推进“住有所居”，实施9个老旧小区改造，加快保障性住房建设。

繁荣社会事业。新改扩建中小学校3所以上，加快智慧学校建设，严格落实“双减”要求，促进青少年全面健康发展。全力支持列入国家本科设置规划的高职高专达到评估标准。深入推进健康石峰行动和爱国卫生运动，健全医疗卫生服务体系，推动省直中医院云龙院区建成投用。加快文化阵地建设，打造街头艺术站10个、幸福邻里文体分院5个。持续推进文化惠民，举办群众文化活动100场（次）以上、各类公益培训200个课时以上，办好石峰区首届文化旅游发展大会，开展农产品国家地理标志品牌创建攻坚，支持大冲村创建省级乡村旅游重点村。

维护稳定局面。健全社会治安防控体系，加快智慧社区建设。落实食品安全“两个责任”机制，坚决守住食品药品安全底线。加快应急指挥中心建设，提升应急处置能力。深化自建房、高层建筑等重点领域安全隐患整治。加强城乡网格化管理，提升基层综合服务水平。妥善化解政府债务风险，严打非法集资，切实维护区域金融环境安全稳定。健全市域社会治理风险防控“N合一”机制，坚决打击各类违法犯罪行为，深入开展重复信访和信访积案专项治理，打好禁毒人民战争，不断巩固安定有序的社会环境。

三、切实加强政府自身建设

踏上新征程、面对新挑战，我们将把自身建设摆在更加突出位置，打造敢作为、善作为、勤作为、真作为的高效能服务型政府。

强化政治建设。始终坚持把党的建设贯穿政府工作各方面、全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“三个务必”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持和完善“第一议题”制度，聚焦贯彻落实党的二十大精神，持续规范党内政治生活，认真贯彻民主集中制，营造良好政治生态。

强化效能建设。树牢“严真细实快”作风，强化“说干就干、干就干好”理念，保持“事争一流、唯旗是夺”精气神。弘扬“一线工作法”，推动重心下移、力量下沉，不断提升政府决策科学性和服务群众精准度。进一步优化决策程序和议事规则，推动部署、落实、督查、问效闭环管理，抢时间、赶进度、拼效益。

强化法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，主动接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议提案。积极接受群众和舆论监督，依法推进政务公开，深入开展“八五”普法，严格执行“三重一大”集体决策机制，深化行政复议体制改革，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

强化廉政建设。坚持全面从严治党，坚持节用裕民，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，优先保障民生支出。严管政府投资类项目和民生资金，强化执纪监督和审计监督，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，让清正、清廉、清明成为政府高效运行的鲜明底色。

各位代表，站在高质量发展的强风口上，我们重任在肩、机遇在前、使命光荣，更应当仁不让、只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以咬定青山不放松的韧劲、越是艰险越向前的拼劲、不破楼兰终不还的狠劲，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“制造强区、生态新城”，谱写现代化新石峰壮美篇章而团结奋斗!

名词解释：

1．三高四新（P1、P6、P7）：“三高”指国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地和内陆地区改革开放高地。“四新”指在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2．“四上”企业（P2、P8）：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类企业的统称。

3．三资（P2）：即国有资金、资产、资源。

4．三类地（P2、P11）：即批而未供土地、闲置土地、低效（空闲）用地。

5．“放管服”改革（P2）：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

6．四横四纵（P3）：“四横”即清水路至建设北路、老工业路、铜霞路、清霞路，“四纵”即石峰大道、清水塘大道、清霞路、清湖路。

7．“631”化债工作机制（P3）：按照“一债一策多路径”的原则，提前6个月制定落实偿债资金筹措方案，提前3个月筹备偿债资金，提前1个月到位资金。

8．VOCs（P3）：指挥发性有机物，是导致城市灰霾和光化学烟雾的重要前体物，主要来源于煤化工、石油化工、燃料涂料制造、溶剂制造与使用等过程。

9．“N合一”机制（P4、P14）：指政府整合信访维稳、退役军人管理、防范处置非法集资、矛盾纠纷调处化解以及反恐怖等各类社会综合治理资源，创新建立一个集各类风险管控工作于一体的社会治理新机制，实现部门联合、职能整合、资源聚合、手段融合，对各类风险实行信息化、智能化、精细化管理。

10．文化惠民“双百工程”（P4）：即组织开展“文化家家亲·送戏进基层”等各类文化活动100次，声乐、舞蹈等培训100期。

11．“三公”经费（P5、P15）：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行维护费、公务招待费。

12．两上三化（P7）：“两上”即上云上平台，“三化”即数字化改造、网络化协同、智能化升级。

13．市“新人才30条”（P9）：指株洲市2021年9月颁布实施的《关于优化人才政策体系推动我市高质量发展的30条措施》。

14．“六即”改革（P10）：洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工、开工即配套、竣工即交证、投产即培育。

15．十同（P11）：长株潭三市共同推进的规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享。

16．“三生融合”“三态协同”（P12）：“三生融合”即生产、生活、生态融合；“三态协同”即规划形态、园区业态、产业生态协同。

17．“五好”农村（P12）：即产业发展好、人才活力好、文明风气好、生态环境好、组织建设好。

18．五治理一革命（P12）：即治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋习和厕所革命。

19．三重一大（P15）：“三重”即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，“一大”即大额资金的使用。