2023年蕲春县政府工作报告

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2023年蕲春县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

即将过去的2022年，极不容易、极不寻常。面对错综复杂的严峻形势，艰难繁重的发展任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，顶着压力上，迎着困难干，较好完成了县第十八届人大第一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值310亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长20%；一般公共预算收入15.8亿元，可比增长10%；社会消费品零售总额180亿元，增长5.1%；外贸出口总额1.58亿美元，增长41%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

这是大事喜事精彩纷呈的一年。成功举办全国首次中央单位定点帮扶工作示范培训班，顺利召开省直单位定点帮扶暨区域协作联席会。省级可持续发展试验区顺利通过验收。黄黄高铁蕲春站通车运营。全国中医药文化传播·走进名医故里主题活动在蕲举行。我县投资规模最大的单体项目花园抽水蓄能电站顺利签约。国家重大水利工程蕲水灌区项目正式开建。蕲河、雷溪河综合整治工程全面竣工。成功举办2022年湖北省社会体育俱乐部十项百场联赛（蕲春站）武术搏击竞赛。县图书馆、档案馆成功开馆。

这是披荆斩棘、爬坡过坎的一年。面对年初严重低温冰冻雨雪灾害、年中百年罕见特大干旱、岁末持续紧张的疫情，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，面对财政收支困难的艰难处境，面对这些“一难两难多难”“既要又要还要”的艰巨考验，我们知重负重、知责而担，紧紧依靠人民、团结人民，克难攻坚、砥砺前行，稳住了全县经济社会发展大局，守护了人民群众生命财产安全，与全县人民一道谱写了一曲“踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发”的动人凯歌。

这是减费让利力度最大的一年。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，认真贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施，围绕水电气保供、工业、建筑业、房地产、交通、商贸等领域，先后出台、兑现优惠政策近100项，减税降费6.92亿元，留抵退税1.62亿元，缓缴税费7144万元，力度之大、措施之实前所未有，进一步提振了企业发展信心，增强了经济内生动力，稳住了经济发展大盘。

一年来，我们坚持埋头苦干、少说多干、担当实干，主要做了以下八个方面工作：

——我们延链补链、融合推进，产业发展提档升级。工业提质扩规。新增规上工业企业21家，总数达134家，总产值同比增长15.23%。新增国家级高新技术企业39家，总数达81家。新增省级制造业“单项冠军”（1）企业15家、省级专精特新“小巨人”（2）企业13家，赛尚服饰、蕊源电子分别成为我县首家省级服务型制造业示范企业、省级军民融合企业。沃尔莱博、孺子牛等4家企业顺利通过国家“两化融合”（3）贯标认定，朝欣机械等4家企业成功入选湖北省科创“新物种”“瞪羚”企业（4）。神风弹簧、李时珍医药集团成功入选省级智能制造试点示范企业，中农华威成功申报湖北省企业技术中心，入选湖北省2022年上市后备“金种子”企业。香江电器有望明年主板上市，宏中药业成功报辅。农业稳产增效。粮食总面积98.71万亩，产量46.29万吨，超额完成粮食生产任务。建设高标准农田5.58万亩。新增千头猪场15家，进入全国生猪调出大县行列。创建全国休闲渔业示范基地2个。扎实推进蕲艾、优质稻等“1+6”重点农业产业链（5）建设，新增省级产业化龙头企业2家、市级产业化龙头企业17家，规上农产品加工企业达50家。注册登记农民专业合作社1678家、家庭农场798家，培育申报国家级示范社1家、省级示范社3家。服务业持续壮大。新增规上服务业企业9家。新增房地产开发企业14家，成功举办首届房交会，全年商品房销售面积近60万平方米。新增限上商贸企业105家，位列全市第一。完成电商交易额56.25亿元，农村网络零售额27.5亿元、全省县域第三。漕河镇被评为全省“年度消费30强乡镇”第一名。旅游业逐步恢复，综合收入7.92亿元。狮子镇获评国家级“全域森林康养试点乡镇”，大同镇获评“湖北旅游名镇”，李山生态园成功创建国家4A级景区，九棵松旅游区成功创建国家3A级景区。李时珍中医药文化核心展示园成功纳入长江国家文化公园（湖北段）重点项目。特色产业发展迅猛。李时珍医药集团产值突破50亿元。设立市场化运作的蕲艾产业技术研究院，启动蕲艾种质种苗繁育、蕲艾鉴定、蕲艾仓储、蕲春艾灸技术规范等四项标准研究。蕲艾规上企业达23家，高新技术企业达19家。成功举办第5届湖北工匠杯·蕲春艾灸师职业技能大赛，“蕲春艾灸师”专项培训教材在全国公开出版发行，“蕲春艾灸师”位列全省90个重点劳务品牌第一名。全县艾灸培训机构发展到22家，累计培训艾灸师近6万人。大力实施“千城万店”计划，标准化“蕲春艾灸馆”在部分城市落地开花。蕲艾种质资源保护与产业发展荣获生态环境部“2022年生物多样性优秀案例”，一世缘蕲艾产品荣登工信部《2022年老年用品产品推广目录》。蕲艾荣登“十大楚药”榜首，品牌价值达105.08亿元，位列全国区域品牌排行榜第30名，是全国中药材地标品牌价值最高品牌，湖北唯一入围前30强的地标品牌。

——我们聚焦发展、大干项目，经济底盘更加稳固。大力实施产业链专业招商，新签约5000万元以上项目100个、协议投资额686亿元，项目开工率、投产率全市遥遥领先，是全市唯一获“招商引资项目转化入库”等5个红榜单位的县市。建立项目评审决策及土地集约节约机制，报批项目用地1.14万亩，清理批而未供土地7000余亩，动态保持1000亩左右的标准地，招商项目基本实现签约即供地。积极开展跑项争投，争取各类资金39.49亿元。蕲太高速东段、G347巴河至蕲州一级公路、蕲艾产业融合发展示范园等重点项目正在加速推进，李时珍中医药大健康产业园、东瀚空港新能源专用车等一批大项目陆续建成投产。

——我们接续奋战、硬仗硬考，乡村振兴成果丰硕。统筹整合财政资金8.35亿元，实施53大类623个项目，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。开展防止返贫动态监测帮扶，新增纳入监测对象406户1525人。争取招商局集团帮扶资金近1500万元，省直定点帮扶单位帮扶资金880万元，黄石港区帮扶资金520万元，实施帮扶项目89个。引导全县社会组织参与乡村振兴，累计筹措帮扶资金8600万元，受益2.5万人。争取乡村振兴衔接资金供水保障项目500万元，实施巩固提升工程40处，改造更新供水管网76.95千米，直接受益13.65万人。全县义务教育学生入学率、巩固率、农村困难群众医保待遇依规落实率均达到100%，“五化”（6）村卫生室达标率100%，农村六类重点对象新增危房改造全部完成。漕河镇、蕲州镇两个市级乡村振兴示范片建设即将完工验收。

——我们点面结合、精准发力，城乡面貌大幅改善。高质量完成“三区三线”（7）划定，新增城镇建设用地面积12.33平方公里，总规模达62.8平方公里。路网交通更畅。省道英黄线张塝至向桥段、蕲春至英山县际公交正式通车。李时珍大道、漕河一路、齐昌大道等10余条主干道提档升级，城南新城5条道路、漕河四路桥建成验收。完成张塝至花园、横车马畈至崇岩、狮子环库公路改造工程，新改建农村公路260公里，改造公路危桥63座，彭余公路获评全市“最美乡村振兴路”。城乡品质更优。高效完成一中迁建、四路延伸段项目征迁。升级改造背街小巷12条、老旧小区57个，建成“五个一”标准（8）的村级文化活动中心427个。新建口袋公园5个、高速口绿色文化带2处，新增城区绿化面积约4.3万平方米。新增停车场5个，新增免费停车位6000余个，有效缓解“停车难、停车乱”。完成七里桥、实验小学和实验中学三个易涝点整治。扎实开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，定期巡街拉练，持续开展市容环境综合整治、“两违”（9）综合治理，全力推进“四城联创”（10）和美丽街区创建。深入推进“擦亮小城镇”行动，持续实施农村危房改造，全面提升农房建设品质。人居环境更美。积极推进省级森林城市创建，完成人工造林1.5万亩，退化林修复1.4万亩。改建无害化卫生厕所2894座，新建城区公厕5座，生活垃圾收集率和无害化处理率均达到100%。大同、株林、张塝3个重点示范镇环境整治基本完成，蕲州、八里、横车3个重点示范镇环境整治持续开展。大力开展生活垃圾分类试点，刘河镇汤冲村等5个行政村获评“湖北省垃圾分类示范创建工作示范村”。八里、株林成功创建国家级卫生乡镇。

——我们凝心聚力、破冰突围，发展动能充分释放。争取国家级、省级试点项目20个，成功创建3个省级优化营商环境先行区改革事项。深化“放管服”改革，667项事项实现全程网办，375项政务服务事项下沉镇村。持续开展“清减降”专项行动，推行“综窗”改革（11）、“一事联办”“评定分离”改革（12），行政许可提速率达95%，窗口受理服务事项27.16万件，满意率达100%。在全市率先开展水电气网入户联动报装，实现“五证一书”（13）同发、“验登合一”项目（14）当天发证、不动产抵押登记“市域通办”。税收征管改革初见成效，平均退税到账时间压缩到1个工作日以内，位居全市前列。创新推行“双减一退”政策（15），为中小微企业减免诉讼费比例超90%。扎实推进“千人进千企”，累计减降缓退各类税费近9.3亿元，为市场主体提供各类贷款担保资金7.23亿元，兑现财政奖补资金8521万元，减免房屋租金378.24万元，落实保天然气供应补贴1197万元。深化公共资源交易平台整合共享，推行远程异地评标常态化，营造公平、公正、公开的公共资源交易环境。

——我们以人为本、惠民利民，社会事业全面进步。民生支出占全年财政支出82%。城镇新增就业8859人。切实维护农民工合法权益，追回拖欠农民工工资1.5亿元。养老保险参保人数达63.5万人，发放养老金近18亿元。发放社会救助资金2.45亿元。投入4434万元，改薄学校17所，新建5所公办幼儿园，县五小、六小建成投入使用。2022年高考清北录取人数全省县域第一。健全重特大疾病医疗保险和医疗救助制度，医保报销9.5亿元，医疗救助3270万元。完成县医院传染病大楼、疾控中心及蕲州、张塝卫生院等卫生补短板项目主体工程建设。完成213户适老化改造和县级特困失能养护楼100个床位改造。建成漕河大河口社区医养结合服务综合体，提档升级横车李冲、向桥童嘴等老年人互助照料中心。争取上级专项资金1000万元，对檀林、向桥、大同等乡镇5个重点地灾点和129处切坡建房点进行工程治理。发放退役军人优抚金5600余万元，救助涉军困难群体1680人次。高标准推进国家中医药健康旅游示范区建设。加大文物、非遗等传承保护力度，创作《竹海人家》等优秀文艺作品。管窑镇何建军等15人入围湖北省工艺美术大师。加快推进县域治理现代化，建成“五位一体”（16）的县级综治中心，扎实做好党的二十大期间安保维稳工作，强力推进“雷火2022”专项行动，涌现出“全国民主法治示范村”刘河胡志高村等一批基层治理示范典型。

——我们筑牢屏障、维护安全，底线意识不断增强。牢固树立安全发展理念，守住安全底线。持之以恒抓好生态环保。深入打好污染防治攻坚战，扎实开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，县级集中式饮用水水源地水质和国控考核断面水质达标率100%。完成蕲州、青石和刘河等地土壤污染修复治理。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改工作，按时序进度完成反馈问题115个、办结交办信访件185件。稳步推进国家生态文明示范县建设，新增省级生态镇1个，省级生态村9个。慎终如始抓好疫情防控。科学运用“黄冈战法”，有效巩固疫情防控成果。特别是11月中旬以来，面对新一轮局部疫情，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“二十条”“新十条”，累计投入近2亿元开展疫情防控，全力保障全县医疗资源及防疫药品供应，最大限度减少了疫情对人民群众生产生活的影响。毫不放松抓好安全生产。深入推进安全生产专项整治三年行动，突出“8+6”重点行业领域安全生产专项整治，实现“一无四降”（17）目标。积极创建全国综合减灾示范县，创建省级综合减灾示范乡镇1个、省级综合减灾示范社区17个。开展自建房安全专项整治行动，排查近30万栋，整治1245栋。在持续高温少雨高森林火险等级情况下，全县未发生较大火灾火情。统筹推进黄砂、弃土、矿山、建筑、燃气等行业管理，规范市场秩序，联防联控成效明显。全面落实粮食安全责任制，严控耕地流出，筑牢粮食安全底线。加强食药安全监管，积极创建省级食品安全县，切实守护全县人民“舌尖上的安全”。全力以赴化解债务金融风险。全面化解村级债务。持续开展非法集资专项整治，有序化解金融风险。

——我们真抓实干、务实担当，自身建设持续深入。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案1件、建议68件，政协委员提案233件。扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。制定《政府工作规则》，完善规范性文件备案审查，加强行政执法监督，坚持政务公开，法治政府建设持续深入。出台《政府投资管理办法》《村级债务管理办法》等系列规范性文件，政府法制化、规范化治理能力进一步提升。深化全面从严治党，进一步加强领导干部作风建设，一体推进清廉政府建设。全面完成巡视巡察反馈问题整改，强化审计监督，加强公共资源交易等重点领域监管，不断提升政府公信力、执行力。

国防动员、国家安全、人民防空等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会、老促会、文联等群团组织联系进一步密切。民族宗教事务、退役军人事务、金融、统计、供销、气象、烟草、盐业、档案史志、公积金管理、公共检验检测、融媒体、机关事务管理等工作都取得新的成绩。

各位代表！一年辛勤耕耘，一年春华秋实！一路栉风沐雨，一路披星戴月！回顾一年来的工作，我们深切感受到：这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，体现的是党员干部勤政务实的优良作风，展示的是人民群众勤劳肯干的高贵品质，让我们更加清楚过去为什么能够成功，更加明白未来怎样才能继续成功。我们有理由坚信，只要我们团结一心、迎难而上，就没有过不去的坎；只要我们携手共进、奋勇向前，就没有办不成的事。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警官兵、民兵预备役人员，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与蕲春建设发展的各界朋友，向长期奋战在抗疫一线的医护人员、公安民警、基层工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中面临的困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力加大。在国际国内大环境影响下，新冠疫情等各种不确定性和复杂局面叠加，县域经济发展面临困难较多。二是财政收支困难加大。我县税收基础依然较为薄弱，房地产、建筑业等主要税源下滑明显，财政收支矛盾进一步突出。三是发展后劲不足，产业结构不优，重大项目支撑不够，创新能力不强的现象有待改善。四是少数干部思想破冰不够、担当精神不足、进取意识不强，抓经济工作的本领和能力有待提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实中央经济工作会、省第十二次党代会、市第六次党代会及县第十六次党代会各项工作安排，始终坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，牢牢把握高质量发展在新时代新征程中的新要求，更好统筹发展和安全，不断提升发展质量，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快融入武鄂黄黄都市圈同城化发展，凝心聚力、团结奋斗，为湖北建设全国构建新发展格局先行区、黄冈打造武汉都市圈重要功能区作出蕲春贡献、展现蕲春担当。

预期目标：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，粮食产量稳定在9.2亿斤以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8.8%以上，全面完成各项目标任务。

实现上述目标和要求，具体要做到“六个聚焦”：

（一）聚焦项目建设，开展“五大行动”。牢固树立“项目为王、质量为上”理念，深入推进项目建设，以好项目推动高质量发展，以大项目推动跨越式发展。

开展专业招商行动。扎实推进产业链专业招商，围绕农产品加工、医药健康、智能制造等重点产业链，主动与上市公司、产业龙头联系接洽，加大与宁波慈溪、黄石港区对接力度，继续牵手招商局、省联投、省农发投等大集团，着力引进一批成长性强、税收贡献高、带动力强的大企业、大项目。充分发挥市场主体机制灵活、与产业联系紧密的优势，开展以商招商、以技招商，重点围绕李时珍医药集团、香江电器、燕加隆、中农华威等引擎企业补链延链，推动形成完整的产业链、供应链。强化“五个一”服务机制（18），完善产业链跟踪项目库、签约项目库和在建项目库，形成签约项目全过程服务工作闭环，推进项目签约即开工、开工即投产，确保全年引进5000万元以上项目不低于80个，签约项目当年开工率保持全市前列。

开展争资立项行动。抢抓长江经济带、大别山革命老区、武汉都市圈等国家战略机遇，围绕交通、能源、水利、信息、科技、物流等重点领域，谋划5000万元以上项目不少于110个，总投资500亿元以上，其中谋划亿元以上项目不少于65个、10亿元以上重大项目不少于5个。积极争取资金53亿元以上，其中上级转移支付资金47亿元以上，债券资金6亿元以上。充分利用国有企业平台，发挥金融工具作用，多渠道融资40亿元以上。

开展项目攻坚行动。继续组织开展重大项目集中开工活动，对开工未入库项目实行清单化管理，确保全年实施5000万元以上项目200个以上，其中亿元以上项目100个以上。加快推进蕲水灌区、抽水蓄能、城乡供水一体化、石鼓冲绿色建材、县粮食应急储备中心等重点项目。统筹交通和运输，全力服务蕲太高速东段、黄黄高速“四改八”等省级重点项目推进，启动蕲河航运综合开发工程（一期），加快建设疏港一级公路、下蕲线复线胡海至刘榜段改建、青石至挪步园段改建等交通基础设施项目。推动愉宝传动设备制造、抗肿瘤制剂及提取加工、低碳循环型电气功能材料、喜上艾加工等项目投产达效。

开展强园提质行动。加快园区调区扩区进展，实现园区调区扩区总面积13.92平方公里。突出园区平台主体和发展载体作用，完善园区基础设施建设，合理布局园区土地类型与产业结构，提升园区承载力、竞争力和创新力。强化用地、用工、融资等要素保障，落实“净地”出让，确保项目签约即供地、拿地即开工。突出集约节约用地，坚持“亩产论英雄”，强化项目招商评审及规委会把关力度，严控低端低效项目入园，提高工业用地开发利用强度、投资强度、产出效率。加大低质、僵尸项目的清退力度，盘活批而未供土地和低效闲置土地，促进内涵增长。创新园区管理、审批、服务等功能，创优园区发展生态。进一步深化政银企合作，引导资金向有市场、有效益、有信用的中小企业及高新技术企业倾斜。

开展环境升级行动。紧盯进入全省优化营商环境第一方阵目标，坚持以控制成本为核心持续优化营商环境，全力以赴做好国家和省营商环境创新改革典型经验复制推广工作。加快数字政府建设，深化“政务服务+标准化+信息化”“高效办成一件事”改革，实现政务服务事项“应进尽进”“一次办好”，打造“蕲好办”品牌。全力推进不动产登记“黄冈通”项目建设，全面优化“市域通办、全市联办”平台建设。优化投资项目审批流程，继续推行施工许可告知承诺制，深化全流程帮代办服务。继续扎实推进稳经济一揽子政策落地见效，持续开展“千人进千企”和“护航行动”，切实为企业发展纾困解难、保驾护航。

（二）聚焦产业发展，实施“四大工程”。扎实推进现代产业体系建设，补齐短板弱项，筑牢长板强项，实现产业结构更加优化、产业体系更加完备。

实施工业强基工程。坚持“工业强县”，努力把规上企业培育成高新技术企业、把高新技术企业做大做强，突出培育上市公司。实施“技改提能、制造焕新”行动，加强工业项目、工业投资和技改项目的谋划，力争全年工业投资超过110亿元，增速超过18%。大力培育龙头企业、链主企业，打造国家级、省级“专精特新”小巨人企业5家以上。重点扶持李时珍医药集团打造百亿级中医药健康龙头企业，支持楚元环保、燕加隆、美春服饰、东瀚空港等企业打造细分行业“单项冠军”。千方百计做好企业稳规进规工作，加大神风弹簧、燕加隆等产值过亿元企业扶持力度，努力实现工业提能增效。着力挖掘工业经济新增长点，建立重点企业进规入库梯队，大力开展企业进规、“两化融合”等业务培训，力争新增规上工业企业20家以上。加大上市后备企业培育力度，全力支持香江电器、宏中药业上市。实现3家企业上云、5家企业通过国家级“两化融合”体系贯标认证。

实施创新提质工程。深入开展科技型企业成长路线图计划和科技型企业重点培育计划，积极开展高新技术企业认定培育，全年认定高新技术企业45家以上。引导规上工业企业自主创新，力争规上工业企业中高新技术企业数量达到70家，实现高新技术产业增加值35亿元以上。全面推进光谷科创大走廊蕲春段建设。支持蕲艾产业技术研究院、中农华威生物制药、蕲仁堂蕲艾产品开发等科技创新平台建设。深化校企合作，加快高技术成果转化，实现万人发明专利拥有量1.45件以上。加快大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术推广应用，鼓励平台经济发展。强化国有资产管理，加强对国有企业人财物的制度化、规范化、精细化管理。支持城投、交投等国有企业围绕主业做大做强，鼓励引导开展市场化业务拓展，着力提升国有资本运营效率。

实施服务业提档工程。依托城南新城，以满足企业需求与群众消费升级为落脚点，加大文创、设计、动漫、直播等生产性服务业和教育、卫生、养老、保健等生活性服务业的引进，推动服务业向高品质、多样化发展。挖掘城乡消费潜力，激发商贸业态活力，新增商贸入限企业80家以上。积极引进直播电商和MCN机构（19），全力拓展蕲春特色产品网销，打造中部电商强县。健全县乡村三级物流体系，加快数智云仓物流园建设，构建全县工业品、农产品、手工艺品的供应链“大脑”，推动物流降本增效，逐步形成“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的供应链体系。发挥李时珍中药材交易中心功能，积极引进大型国有企业，打造全国有影响力的中药材线上交易平台。充分发掘李时珍中医药文化，谋划推进李时珍纪念馆、赤龙湖、蕲州古城联创5A级景区，依托“文旅融合”“康旅融合”，打造一二三产高度融合的康养文化旅游体系。加快蕲春大峡谷漂流建设，依托雾云山、棠树岭等康养基地，打造蕲北森林康养示范带。

实施大健康产业创优工程。支持蕲艾产业技术研究院打造全省乃至全国艾草全产业链资源对接与成果转化平台。加快蕲艾优质种苗繁育基地、标准化种植基地建设，推广机械化、标准化、规模化种植。完成国家现代农业（蕲艾）产业园项目建设，全力争取国家农村产业融合发展示范园项目支持。加大对蕲艾堂、蕲艾科技、鼎艾、国灸等行业龙头企业支持力度，推动集群化发展。鼓励企业开展蕲艾药用、保健、文创等产品研发，积极引进培育直播电商团队，打造爆款产品。深入实施“千城万店”计划，将蕲艾产品与蕲春艾灸疗法推向全国。加大药准字号、二类以上医疗器械申报力度，加快蕲艾产品入药店、进医保步伐。推广全民艾灸，在乡镇逐步试点建设标准化国医堂、中医阁，推广艾灸“治未病”，着力打造“千门万户悬菖艾，出城十里闻药香”新图景。持续开展蕲艾市场规范整顿，维护蕲艾品牌形象。积极筹备承办“蕲春艾灸师”全国技能大赛，健全“蕲春艾灸师”培训体系。推动建设一批“蕲春艾灸”非遗工坊和传承人工作室，围绕“五年100名”的目标，加大“蕲春艾灸”县级非遗传承人培养力度，培养更多国家、省、市级非遗传承人。推进蕲艾国家地理标志产品保护示范区建设，高规格举办李时珍中药材交易会等节庆活动。

（三）聚焦乡村振兴，夯实“三个基础”。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的新实践，力促农业更强、农村更美、农民更富。

夯实产业振兴基础。持续加强耕地“非农化”“非粮化”管控，继续推进增减挂钩和耕地占补平衡，保持耕地总量动态平衡，推进高标准农田改造，夯实粮食安全根基。强化农产品稳产保供，发展“二品一标”农产品（20），推进农产品深加工，提高产业效益。整合财政涉农资金重点支持产业发展，持续推进蕲艾、优质稻等“1+6”重点农业产业链建设，培育壮大一批自主创新能力强、市场发展前景好、联农带农能力强的农产品加工企业。支持李时珍医药集团创建国家级农业产业化龙头企业，新培育2家省级农业产业化龙头企业。支持各农产品加工企业依托平台经济，拓展销售渠道，提升盈利空间。壮大农村专业合作社、家庭农场等市场主体，优化供销合作社网点布局，开展“互联网+”农业服务，畅通农产品产供销对接和流通渠道。深入开展农业品牌推介活动，积极组织市场主体参加各类展销活动，广泛动员各类网红为蕲带货，让有蕲春特色的“管窑陶艺”“雾云山珍米”等文创农产品走出大别山。

夯实乡村建设基础。科学编制乡村规划，完善乡村建设项目库，打造宜居宜业和美乡村。强化饮用水水源地保护，继续实施农村安全饮水提升工程。持续推动农村水电路等设施提档升级，着力推进产业路、资源路、旅游路建设，全力争创“四好农村路”全国示范县。启动蕲扎路、向桥大元线、株林沿河路等建设，力争完成赤东竹瓦至武穴南泉公路、刘河政府路、檀林陈正线、彭思刘管线等一批县乡道改造工程。全年新改建等级以上公路100公里。开展数字乡村建设行动，提升农村光网覆盖面。扎实做好农村建房规范审批和档案管理，持续开展“送图下乡”和“农房选图”活动，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。深入开展农村人居环境整治提升行动，继续推进生活垃圾、污水处理，完成农村改厕1000座。开展垃圾分类试点，争创8个省级农村垃圾分类示范村。围绕“一水三线”（21），做足“蓝红绿”三色文章（22），着力打造4个乡村振兴示范片，推出漕河高山铺村、刘河胡凉亭村为代表的红色美丽乡村样板，争创黄冈领先、全省一流、全国知名的乡村振兴典范。

夯实共同富裕基础。优化行业部门帮扶政策，解决好急难愁盼问题，加强动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。培育特色支柱产业，健全联农带农机制，充分发挥公益岗位、帮扶车间、土地流转、基地务工、政府投资项目就业带动作用，拓宽农民增收渠道。发展农业新型业态，建立龙头企业、示范型专业合作社、新农人引领的直供直销模式，让农民深度融入产业链价值链。支持盘活闲置宅基地和闲置农房，充分挖掘潜在价值，打造网红打卡民宿及休闲基地。创新农村金融服务，拓展惠农贷款产品。大力发展壮大村集体收入，逐步加强村级待遇保障。建立人才“内培外引”机制，培养更多“土专家”、农业经济人，引导更多市场主体、农民群众、能人回乡参与乡村建设，带动共同致富。

（四）聚焦城市建设，实现“三个优化”。深入实施城市更新行动，健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能，加快打造宜居、韧性、智慧城市。

优化城市布局。严守“三区三线”，落实“多规合一”（23），加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，推动老城片区、高铁新区、城南新城、李时珍医药工业园区同城一体化发展。强化县城龙头作用，增强吸引辐射功能。全面提升国土空间规划编制科学化水平，完善基础信息平台和“一张蓝图”实施监督系统。高标准编制全县流域综合治理和统筹发展规划，科学划定流域综合治理“底图单元”，以流域综合治理统筹推进四化同步发展。

优化城市建设。加快漕河四路延伸段及配套工程、南阳一路、纬九路等市政道路建设，完成漕河四路非机动车道改造，完善漕河一路、杏林大道等道路配套，提升城区道路通行能力。优化城市公共交通，持续推进农村客运班线公交化改造，争创湖北省全域公交县。建成蕲北客运站二期工程并投入使用。继续推进公共停车场建设，缓解城区停车难问题。积极开展城市体检与地下基础设施普查，分步实施漕河四路、文昌大道等6条主干道雨污分流项目，着力推进市政排水管网疏浚及污水管网改造，整治漕河四路等易涝点，启动十里河二期工程，优化雷溪河一期雨污分流工程，逐步实现“截污全覆盖、雨污全分流”。持续推进城市“双修”（24），升级改造老旧小区68个、背街小巷18条。实施建筑节能和燃气管道升级改造，力争新建供水管网15公里、改造供水管网30公里以上。启动白河片区、八斗地片区棚户区改造，加快雷溪河还建小区建设。支持刚性和改善性住房需求，推进保障性租赁住房和共有产权住房供给和分配，着力解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员的住房困难问题。

优化城市管理。大力推进“四城联创”，启动国家园林城市创建，全面实施城市增绿提质大行动，加大口袋公园建设力度，逐步实现“300米见绿、500米见园”。以每月巡街拉练为抓手，系统开展城市市容环境综合整治，扩大严管路段，持续实施消坎行动，合力创建美丽街区。大力推进城乡生活垃圾治理和生活垃圾分类试点，建立城市形象观察员制度，提升城市品质，美化城市形象。强力打击“两违”，严控增量，化解存量，确保“两违”零增长。

（五）聚焦民生福祉，强化“五个保障”。坚持以人民为中心的发展思想，从群众实际需求做起，从群众关心的热点难点做起，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化民生基础保障。持续加大民生投入，民生支出占全年财政支出比重不低于82.2%。全面推进就业政策、服务、培训、权益保障协同，新增城镇就业7500人以上。开展根治欠薪执法行动，加强劳务派遣、特殊工时等规范管理。加快推进养老保险全国统筹，失业保险、工伤保险省级统筹。深入实施全民参保计划，扩大“黄惠保”覆盖面，完善多层次的医疗保障体系。加强社会保障基金监管，严厉打击欺诈骗保行为，全力守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。全面实行职工基本医疗保险市级统筹和门诊共济保障制度，持续推进药品、医用耗材集中带量采购和医保支付方式改革，更好满足人民群众医疗保障需求。加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度，完善帮扶残疾人、孤儿等特殊困难群体的社会福利制度。加强对困难退役军人和其他优抚对象的帮扶救助。推进养老服务业加速发展，努力提供让老年人满意的养老服务。

强化公共服务保障。加快学前教育优质普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，办好人民满意教育。加快推进新一中及实验小学河西分校和县第八实验小学建设，增加公办幼儿园学位数量。全面落实“双减”政策。加快教联体试点工作，推进县域10%的义务教育学校纳入教联体建设。深入推进健康蕲春建设，因时因势优化调整疫情防控政策，最大程度保护人民生命安全和身体健康。大力推进疾病预防控制改革和公共卫生体系建设，支持县人民医院创建三甲综合医院。加快推进县妇幼保健院新院区建设，力争县医院传染病大楼、疾控中心等投入使用。落实全民健身战略，打造体育项目品牌。全力争创第四批湖北省公共文化服务体系示范区。健全完善县乡村三级公共文化服务网络，逐步推进示范性文化广场和城市书房建设。大力实施文艺精品创作工程，切实加强文物大县历史文化遗产保护和利用。启动地名文化遗产保护名录编撰，推进地名文化遗产保护。加大政府购买服务力度，推进乡镇社工站、未保站建设。关心和支持妇女、儿童、老龄、残疾人等事业，认真做好民族宗教、统计、史志、气象、档案、机关事务管理等工作。

强化生态环境保障。持续开展蓝天、碧水、净土保卫战，努力让蕲春的天更蓝、山更绿、水更清、城更美。严把“两高”项目准入，有序推进长江经济带绿色发展。深入打好污染防治攻坚战，加强山水林田湖草综合治理。加强污染物协同控制，确保城区空气质量优良率达85%以上。严格落实河湖长制，开展长江入河排污口排查整治，确保“一河一湖”清水向江流。推进河湖库健康评价、小微水体整治及提档升级，加强蕲河流域水环境综合整治，推进赤东湖、策湖水质提升。大力宣传《湿地保护法》，加强湿地保护。健全完善林长制，持续推进省级森林城市创建，巩固精准灭荒造林成果，建设20个乡村绿化示范点。加强农用地土壤污染防治，严格建设用地土壤污染风险管控。

强化基层治理保障。运用共同缔造理念创新基层治理。走好新时代党的群众路线，探索“五共”方法机制，办好群众小事情，共同缔造新生活。开展物业服务提升行动，加强基层小区共驻共建，打造“红色物业”，创建“智安小区”，营造文明、智安、和谐的社会氛围。推进城乡基本公共服务均等化，推动更多资源平台服务下沉。加强信访问题源头治理，推进治理重复访和信访积案攻坚工作常态化。落实“八五”普法规划目标，完善法律服务体系，健全法律援助机制。科学系统做好矿产资源开发管理，加大联防联控工作力度，严厉打击非法盗采、超限超载、抛洒滴漏等违法行为，持续整治道路、建筑工地扬尘及沿途乱堆乱放现象。

强化社会安全保障。严格落实安全生产责任，对非煤矿山、危险化学品、建筑施工、燃气供应、陶瓷煤气等重点行业开展专项整治。加强应急管理体系建设，全力抓好森林防火、防汛抗旱、消防安全、地灾防治、防灾减灾等工作，争创全国综合减灾示范县。深化平安蕲春建设，常态化开展扫黑除恶，加强流动人口和特殊人群服务管理，深化预防青少年违法犯罪工作。持续开展打击非法集资犯罪专项行动，确保金融安全。加快推进长江堤防升级、病险水库除险加固等工程，确保流域安全。努力创建湖北省食品安全县，加强“三品一特”（25）安全监管，依法维护市场竞争和消费者权益。深入开展国防教育，加强国防动员和人民防空建设。做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。

（六）聚焦自身建设，打造“五个政府”。坚持以更高的站位、更实的举措、更优的作风加强自身建设，不断提升履职能力与水平，努力打造人民满意政府。

打造忠诚政府。始终毫不动摇把政府系统党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在蕲春掷地有声、见行见效。全面落实上级和县委工作安排，切实把对党忠诚体现在政府工作的全过程、各领域。

打造学习政府。以“工作学习化，学习工作化”为理念，以全面系统学习党和国家路线方针政策、上级关于推动经济高质量发展系列工作要求为重点，以提升干部素质、转变工作作风、增强工作本领、优化服务环境、提高行政效能为目标，努力打造学习型政府，持续推动政府系统全体党员干部在学中干、干中学，争当有深度的“杂家”、有广度的“专家”。

打造法治政府。认真贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。

打造担当政府。全面提升勇争一流的精神区位，始终保持不甘人后、奋力争先的决心和勇气，让“坐不住、慢不得、等不起”成为常态，做到“用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验”。持续磨砺敢于斗争的坚韧品格，激发干部勇于担当、奋发有为，用“拼”的意识、“抢”的精神、“实”的作风，全方位提升服务效能，更好担负起“保一方平安、护一方百姓、促一方发展”的时代重任。

打造清廉政府。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负松绑。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。全面强化审计监督，加强对项目资金、国有资产、公共资源交易等领域监管，树立政府清廉清正清明形象。

各位代表！潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以团结奋斗的拼搏姿态、永不懈怠的精神状态，踔厉奋发、勇毅前行，共同谱写新时代蕲春现代化建设新篇章！

附：

部分用语说明

制造业“单项冠军”：指长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。

专精特新“小巨人”：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业佼佼者，具有专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。

科创“新物种”“瞪羚”企业：科创“新物种”是指具有新技术、新产业、新模式、新业态，能引领示范全省科技企业高质量发展的科技领军企业。“瞪羚企业”是指科创企业在创业过程中跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“1+6”重点农业产业链：以蕲艾为主，以优质稻（再生稻）、菜籽油、特色淡水产品（小龙虾）、生态畜禽、茶叶、油茶为重点的特色农业主导产业链。

“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。

三区三线：三区指城镇空间、农业空间、生态空间，三线指城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

“五个一”标准：拥有1间多功能文化活动室、1间图书阅览室、1个文化广场、1套群众体育活动器材设备和1套简易音响设备。

“两违”：违法用地和违法建设行为。

四城联创：争创国家级文明城、卫生城、园林城，创建省级森林城市。

“综窗”改革：前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件。

“评定分离”改革：工程招标投标活动中的“评标”与“定标”阶段进行分离。

五证一书：建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案批复、不动产权证、建筑工程施工许可证及消防设计审查意见书。

“验登合一”项目：工程建设项目联合验收与不动产首次登记并联审批。

“双减一退”政策：诉讼费减半预缴、诉讼费减交、胜诉即退费。

五位一体：集综治中心、网格管理中心、矛盾纠纷调处中心、应急指挥中心、公共法律服务中心为一体。

一无四降：无重大及以上事故，发生生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数、死亡人数大幅下降。

“五个一”服务机制：每个项目指定“一个领导挂帅、一个产业招商分局、一个招商安商专班、一个属地工作专班、一个项目推进计划”，服务项目有序推进。

MCN机构：网红孵化运营中心，专业培育和扶持网红达人的经纪公司或者机构。

“二品一标”农产品：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“一水三线”：蕲水、红色旅游线、沿江一级公路线、下蕲线。

“蓝红绿”三色文章：蓝色美丽乡村、红色休闲观光、绿色森林康养。

多规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。

城市“双修”：生态修复、城市修补。

三品一特：食品安全、药品安全、产品质量安全、特种设备安全。

相关文件：《县政府工作报告解读一：2022年精彩答卷》

          《县政府工作报告解读二：2023年奋斗目标》