2023年公安县政府工作报告

qiaomen

2023年公安县政府工作报告

——2022年12月25日在公安县第十八届人民代表大会第二次会议上

公安县人民政府县长  刘春霞

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年，也是我县经济社会发展形势复杂、挑战严峻、攻坚克难、负重前行的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在省市、县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，锚定“建设生态区、打造产业城、冲刺二十强”总目标，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的主要任务，交出了一份殊为不易、亮眼提气的年度答卷。地区生产总值有望历史性突破400亿元大关。预计规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长9%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8.6%。作为荆州唯一，入选全国首批乡村振兴示范县、2022年中部百强县、湖北省强县工程试点示范县、湖北省县域发展能级二十强、湖北省首批创新型县。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力稳定经济增长。

稳住工业大盘。坚持“工业强县”不动摇，夯实经济发展“硬支撑”，预计工业总产值突破400亿元。推进企业培育“成长工程”，新增规上工业企业28家、省级专精特新“小巨人”企业6家、两化融合贯标企业3家。山鹰华中纸业入选全省民营企业百强，万华板业、景田农业纳入省级上市后备“金种子”企业库。新增5000万元以上技改项目31个、投资35亿元，同比增长85.4%。泰昇达、格玛斯、和格生物等企业正式投产，山鹰华中二期、金吉纺织、泰盛纸业、正玖新材料等19个10亿元以上项目加速建设。工业用电量稳居全市第一。

增强项目支撑。把扩大投资作为主抓手，落实“三全”招商[1]要求，强化“六比六看”[2]，狠抓项目预审会商和政企承诺“双兑现”。签约工业项目63个，投资516亿元、增长237%，招商到位资金46亿元、增长302%，签约个数和到位资金均超额完成任务。招引项目新开工数、投产数位居全市第一、第二。总投资121亿元的荆州伟胜复合新材料项目顺利落户，再添百亿项目新荣光。定期组织集中开工、拉练观摩，坚持“三色”预警[3]和“五色”管理[4]同步调度，全年新开工项目185个、投资423亿元。投资结构不断优化，工业投资占比提升15个百分点，民间投资增速稳居全市第一。

提振市场信心。把助企纾困作为重要任务，清单化落实国省市稳经济一揽子政策和接续措施，累计减税降费3.97亿元，面向中小微企业展期、续贷、调整还款计划10.3亿元。预计全年财政总收入和地方一般公共预算收入增速、财政支出规模和增速均位居全市第一。累计向上争资27.73亿元，增长20.2%。申报发行政府债券15.3亿元，创历年之最。出台促消费、稳楼市、企业上市、建筑业发展等19项支持政策，开展“十问十帮”[5]行动，解决企业困难问题324条，有力稳定经济运行。存贷款余额分别增长16.7%、15.7%，信贷总量和新增规模居各县（市）首位。预计新增“四上”企业[6]133家，同比翻番；新增各类市场主体1.1万户，总量达6.3万户。

（二）加快推进乡村振兴。

补齐基础短板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，9848户脱贫户在产业链上稳定增收，特色产业带动率增至99.5%，承办全省乡村振兴衔接资金项目管理现场会。高标准完成126个村（居）、11个中心集镇美丽乡村建设，全域开展“共同缔造”拉练活动，打造省市美丽乡村22个。改造农村饮水安全管网65公里，22.5万人受益。12万亩高标准农田全面开工，新建农村公路37公里、公路桥梁45座，快递进村全覆盖。章庄铺镇入选省级“四好农村路”示范乡镇。

狠抓产业发展。全县粮食播种面积221.7万亩、增长2.7%，产量90.5万吨、增长2.1%，农业总产值增速、增加值增速稳居全市第一。以产业链思维发展现代农业，新增省市农业产业化龙头企业8家，规上农产品加工业产值增速超20%、总量全市第一。高标准建成5000亩葡萄核心示范区，创建省级葡萄产业技术研究院，“公安葡萄”“公安牛肉”获评国家地理标志保护产品。新建1.2万亩生态鳜鱼养殖区、10万亩虾稻共作示范区，荣获全国水产健康养殖和生态养殖示范区，农业部直属、全国唯一克氏原螯虾种养一体化示范区顺利落户，陆逊湖大闸蟹获评“中华好蟹”，闸口镇入选全国“一村一品”示范村镇。葡萄、水产（小龙虾）两大主导产业集群式发展，综合产值突破50亿元。

深化农村改革。农村集体经济制度改革等一批经验成果得到上级充分肯定，“三块田”[7]模式全省推广。在全省率先开展农村“三资”智慧服务平台建设，探索村集体经济组织居间服务，着力把“共同缔造”的成效转化为共同富裕的成果。村集体收入大幅提升，预计新增过百万元村5个、50万元村23个。累计化解村级债务4.7亿元、进度88.4%，杨家厂镇、甘家厂乡、章田寺乡实现清零。

（三）充分激发改革动力。

坚持创新引领。全社会研发经费投入增长12.7%，规上工业企业研发机构覆盖率超过50%。入库科技型中小企业178家，新认定国家高新技术企业16家、总量达68家，高新产业增加值占GDP比重全市领跑。新生源认定为全省成果转化资源站，钉螺生态站入选省级自然资源科技平台。

优化发展环境。重塑营商环境体制机制，3项营商环境改革先行区试点获省级表彰，第三方中期评估全市第一。政务服务事项网办率100%，审批环节压缩50%，新增“一事联办”事项30个。“三集中三到位”全面实现，283项高频事项全部下沉乡镇。一般工业、化工项目全流程审批时间分别压缩至76、129天。首办电视问政进园区、进社区，在一线解决企业和群众诉求，赢得社会普遍好评。

完善园区功能。聚焦经济发展主战场，提升园区软硬实力，打造“三生融合”优质平台，青吉变电站扩容、安环一体化平台、34万平方米标准化厂房加快建设，政务服务园区分中心投入使用，化工园区认定通过省市验收。开发区核准面积由22.39公顷增至1253.2公顷，扩大近56倍。制定工业用地提质增效实施细则，盘活提升低效用地440亩，新落户企业37家，园区规上工业增加值占全县比重82.5%，税收过千万元企业达20家。

（四）不断改善城乡面貌。

刷新城市颜值。高标准划定“三区三线”[8]，国土空间总体规划初见成果。全年实施城市建设项目38个，完成投资55亿元。上海大道一期、油江大道、市政道路总承包项目如期竣工，抗洪精神主题展精彩呈现。改造老旧小区78个，建成交付还建房18.6万平方米。城区雨污分流改造管网12.7公里，提升城区绿地86.5公顷。坚持“一网统管”赋能城市精细化治理，“城市管家+云物业”改革有序推进，城区路灯与绿化管养机制不断优化，承办全市城市管理现场会，以县城为重要载体的新型城镇化改革经验得到省委高度认可。

统筹城乡发展。351国道、孟章线建成通车，武松高速公安段、207国道改线等项目稳步推进。闸口一站、淤泥湖泵站、麻黄渠治理进展顺利。电子商务蓬勃发展，销售额增长近3倍，达6亿元以上。外贸进出口再创新高，同比增长256.3%。旅游业复苏强劲，接待游客600万人次，总收入54亿元。杨家厂镇、斗湖堤镇、夹竹园镇、黄山头镇位居全市半年镇域经济考核前列。斗湖堤镇入选省级现代物流小镇，黄山头生态旅游区获评3A旅游风景区。

改善生态环境。中省生态环保督察及“回头看”反馈问题全部序时销号。PM10平均浓度下降11.8%，空气质量优良率大幅跃升。15处集中式饮用水水源地全部达标，国控断面水质达标率100%。总投资5.74亿元的“山水林田湖草沙”一体化保护修复工程全面启动，成片造林1.5万亩，超额完成省市目标任务。累计创建省级生态乡镇11个、生态村67个，数量全市之最。“长江大保护、公安县在行动”荣获第六届中国青年志愿服务项目大赛金奖。崇湖获评国际重要湿地。

（五）有效增进民生福祉。

提高保障水平。民生支出占一般公共预算支出比重83.6%，比上年提高1.5个百分点。新增城镇就业1.2万人，城乡居民养老、医疗保险覆盖率稳步提升。“医保经办服务一体化”入选全国优秀服务案例。连续10年提高低保、特困供养人员生活保障标准，发放各类救助金2.5亿元。每户公积金贷款上限提升至70万元，新增开户1898人。失能半失能养护中心、375个护苗工作站全部建成，2.1万名留守儿童得到全方位关爱。304名困难群众获得法律援助。新增保障性租赁住房1018套。

健全公共服务。全面落实义务教育“双减”政策，稳步推进“县管校聘”[9]，中高考再创佳绩，职业教育入选省级“双优”建设项目。总投资2.82亿元的梅园初级中学、竹溪小学建成投用。县人民医院通过“三乙”评审，疾控中心完成整体搬迁，乡镇卫生院全部达到优质服务标准。省级公共文化服务体系示范区巩固提升，新全民健身示范工程全市领先，公安说鼓子《长寿秘方》荣获全省社会文艺团队展演一等奖，文艺助力乡村振兴经验在全国推广。

守护平安稳定。面对60年一遇的夏秋连旱，投入7000余万元全力调水供水、蓄水保水，不惜代价疏挖沟渠、打井抗旱，确保了大灾之年农业丰收，守住了粮食安全底线。以“三个三”[10]为抓手，高频次、严要求排查整治风险隐患，实行乡镇安全生产管控力指数排名，构建“1+6+N”[11]应急预案体系，安全生产形势总体平稳。埠河社区荣获全国综合减灾示范社区。不断优化金融信用环境，不良贷款余额及占比全面下降。深化“三解化积案”“雷火2022”等专项行动，涉稳案件“零发生”、赴省进京“零非访”。县委政法委被评为全省二十大维稳安保先进集体，夏季治安打击整治“百日行动”考核全市第一。精准落实第九版防控方案、“二十条优化措施”和“新十条”，因时因势优化调整疫情防控策略，全力守护了人民健康。

（六）持续提升政府效能。

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案69件，满意率100%。扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，创新畅通民情民意沟通渠道，开通全市首列“政府直通车”[12]，启动民生问题“五民五共”[13]专项治理，办理各类诉求1.3万余条。不断深化廉政风险防控，强化审计监督，规范权力运行。坚持项目工程化、工程清单化、清单责任化、责任节点化，把工作落实到岗、具体到事、精准到人，政府凝聚力、执行力和公信力进一步增强。

与此同时，统计调查、国防动员、档案史志、机关事务、民宗外侨、供电、通信、保险、气象、妇联、共青团、工会等工作均取得新进展。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩来之不易，这是全县上下同舟共济、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业、各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持公安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和挑战，主要是：“四化同步”[14]的基础相对薄弱；县域经济规模不大，产业结构有待优化；生态治理任重道远，民生保障还需加强；干部队伍的工作效能还需进一步提升。这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以改进。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议部署安排和市委六届四次、五次、县委十五届三次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，不断夯实产业基础，积极回应民生诉求，争当湖北建设全国构建新发展格局先行区、荆州建设江汉平原高质量发展示范区，“两区建设”排头兵。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%、达到450亿元；规上工业增加值增长14.5%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长9%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%；常住人口城镇化率提高2个百分点。

为实现上述目标，我们将切实抓好以下六个方面的工作。

（一）聚焦新型工业化，构建现代产业体系。

坚持招大引强。狠抓招商引资“一号工程”，紧扣“1+4”主导产业，瞄准长三角、珠三角重点区域，围绕新能源、新材料、绿色循环、预制菜等重点领域，开展产业招商、驻点招商、以商招商、回归招商。力争招引亿元以上工业项目120个、协议引资650亿元；其中百亿项目2个、50亿元项目5个。深化项目全生命周期服务和履约监管，千方百计提高履约率、开工率和投产率，力争到账资金90亿元，新引进项目开工率30%以上。擦亮国家加工贸易产业区金字招牌，加快申报公用型保税仓，支持新生源、美灵宝等企业开拓国际市场，实际利用外资1000万美元以上。

壮大主导产业。树牢“工业优先”意识，实施“工业倍增”计划，加快发展装备制造、循环造纸、医药健康等支柱产业，新增规上工业企业20家以上，力争工业总产值突破500亿元。快速推进荆州伟胜和金风科技风电产业示范园建设，支持湖北车桥、金彭车业等企业扩规转型，促进装备制造业迈向产业链中高端。支持以山鹰华中纸业为龙头的循环造纸产业上下延伸，建成“华中纸都”顶梁柱。继续壮大以新生源、赛奥生物、多瑞药业为龙头的医药健康产业，形成高端产业集群。以金安纺织、荆州中粮、嘉泰钟表、万华板业等骨干企业为支撑，发挥劳动密集和资源禀赋优势，强力培育时尚产业、农产品精深加工产业。力争全年新增百亿级产业集群1个。

提升工业质效。以创建国家创新型县为引领，聚焦“三高地、两基地”[15]战略，实施科技型企业和高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业15家，省级以上专精特新“小巨人”企业10家，两化融合贯标企业4家，上云企业20家。开展“智转数改”赋能行动，完成技改项目40个、投资增长90%以上。完善科技创新机制，加大产业、科创孵化力度，鼓励企业建设技术、产业创新中心，新申报院士专家工作站2家，创建省级研发平台5个。加强知识产权保护，推动知识产权质押融资，增强企业融资能力。实施上市企业“定向培育”，新增省级上市后备“金种子”企业3家，支持翔驰体育、美灵宝等企业挂牌上市。加速打造人才高地，引进高层次专业技能人才400人以上。

做优园区平台。围绕创建省级高新技术产业开发区，实施基础设施优化和公共服务提升工程，打造一流园区平台。加快园区展示中心、供热管网二期、污水处理厂扩容、仁和新路等项目建设，抓好化工园区整治提升，增强开发区综合承载力。推进政务服务园区分中心改革，打造一体式综合服务平台。牢固树立“亩产论英雄”理念，建立企业存量资产信息库，加大“腾笼换鸟”“二次开发”力度，清理盘活低效用地500亩，腾退化工园区非化工企业4家。依托斗湖堤多用途码头，启动海关监管场所申报。

（二）聚焦农业现代化，建设宜居宜业和美乡村。

推动产业提档。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线，全域推进高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在220万亩、产量90万吨。实施种源提质工程，加快葡萄、小龙虾种养一体化、四大家鱼、杂交水稻制种四大核心区建设，争创3个省级现代农业产业园。实施农产品加工业发展倍增计划，新增农业产业化龙头企业10家，规上农产品加工业产值突破300亿元，农产品产加比达到2.5:1。打响“公安葡萄”“公安牛肉”“百湖生态鱼”等本土品牌，系统打造崇湖区域公用品牌，新增“两品一标”4个以上。

扮靓乡村气质。加快城乡供水一体化，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，启动51个村、4个集镇、6个社区、1个景区美丽乡村建设，探索“建管养”新机制，巩固建设成果。加大财政资金统筹力度，发挥“以奖代补”激励作用，催生更多共同缔造项目。深入推进“厕所革命”，开展农村污水综合治理，卫生厕所普及率达到91%。抓好农村“空心房”整治，完成危旧房屋拆除任务。加快孟家溪镇、麻豪口镇全域国土整治。深化殡葬改革，推进农村公墓建设。

促进富民增收。推进防返贫动态监测和帮扶，保持现有帮扶政策总体稳定，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，努力让脱贫群众生活更上一层楼。全面落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民工资性、财产性和经营性收入。实施人才支持计划，加大新型职业农民培育力度，增强带动农民致富能力。推广“土地租金+劳务薪金+分红股金”等模式，支持农业新型经营主体发展。壮大村集体经济，新增过百万元村8个、50万元村16个以上。完成“三资”智慧服务平台和农村集体经济组织居间服务改革。

（三）聚焦新型城镇化，打造宜居韧性智慧城市。

畅通内外交通。年内计划完成交通投资68亿元。构建对外“大交通”，对接李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥，推进武松高速公安段建设，抓好沙公高速南延、二广高速改线协调争取。加快开发区铁路专用线、柳梓河铁水联运码头、综合物流园、斗湖堤多用途码头建设，打造长江中游重要多式联运节点城市。打通县域“主动脉”，207国道改线建成通车，启动南部通道章田特大桥及西接线、中部通道254省道延伸线、226省道大门至新堤段、431省道三期、五杨桥新改线等项目，快推西部通道弥官线南延至254省道前期工作。构筑县乡路网“新骨架”，新建农村公路165公里、改造桥梁16座、提档升级渡口25道，完成“四好农村路”省级示范县环线、环崇湖旅游公路、黄山甘家厂景区连接线建设。

完善城市功能。主动融入“荆州－江陵－公安”同城化发展，优化中心城区空间布局，提升城市综合承载能力。统筹60亿元实施45个城市建设项目。上海大道、文化路、站前大道等5条城市主干道建成通车。城区雨污分流、百瓦渠、杨马渠治理工程全面竣工，基本消除城区黑臭水体。加快文体中心、柳浪湖公园、荆江体育公园建设，打造“15分钟绿色生活圈”，提升城市绿地74.1公顷，确保通过国家园林县城复审。高标准实施53个老旧小区改造和3个合流制小区雨污分流工程，启动城南时代、柳梓河·新璟苑、原种场预留地安置房、环城路升级改造、竹溪大道北延等项目。加快“三场一桩”建设，新增停车泊位1800个、农超市场5个、健身场所5处、充电桩150个。提升城市信息化治理和精细化管理水平，推进城市数字公共基础设施和信息模型平台建设。

强化片区融合。完善“县域中心－重点镇－一般镇”协调发展的城镇体系，打造更多镇域“小老虎”，实现镇域经济考核整体进位。发挥鹰头、燕尾两极支撑作用。加快建设斗湖堤现代物流小镇、杨家厂特色工业小镇，做大做强埠河镇农村产业融合发展示范园。支持黄山头镇4A风景区创建，打造鄂南湘北重点口子镇和旅游经济强镇。支持毛家港镇围绕玉湖发展水上运动、康养旅游，夹竹园镇发展乡村新型服务业。推进虎东、虎西组团发展。开展崇湖湿地“五个典范”[16]创建，提升麻豪口、闸口镇区服务功能；加强项目谋划，整合涉农资金，组建管理机构，通过集中集成方式做强“三农”发展顶端优势。加强孟溪大垸农田水利基础设施建设，探索畜牧业集中发展模式，提升区域农业农村发展能力和水平；深化宅基地制度改革，有序腾退闲置农房及集体建设用地，促进农村人口向城镇集聚，实现人口梯次转移。支持南平镇、藕池镇、章庄铺镇建设农产品和电商贸易中心。支持斑竹垱镇农文旅融合发展，做大狮子口镇清洁能源产业。

（四）聚焦扩大内需，融入全国统一大市场。

扩大有效投资。紧盯中省政策，谋深谋实一批重点项目，滚动储备项目350个、总投资1200亿元以上。加大政府专项债券、中省预算资金、政策性开发性金融工具项目申报力度，力争全年对上争资总额突破30亿元。完善项目建设要素支撑和服务保障机制，加强土地、能耗、环境统筹统管，让最好的项目获得最优的资源。抓实“六度”工作法[17]，全力推进山鹰华中二期、城南片区综合开发、燕尾片区湖库生态修复等351个重点项目，力争新开工亿元以上项目220个、投资520亿元，当年竣工190个。

加速消费升级。围绕扩大有效需求，推进第三产业向便利化、精细化、品质化方向发展。加快老机床厂文商旅、城区综合商贸服务中心、电子商务服务平台建设，改扩建8个乡镇商贸中心。积极培育体验消费、夜市消费等新热点，扩大汽车、家电大宗消费。加速旅游产业升级，开展“美食文化旅游节”“跟着节气游乡村”等系列活动，推进农文旅体深度融合，力争接待游客700万人次、旅游总收入60亿元以上。持续提升电商发展水平，一体推进电商培训、孵化、运营和产品推介，新增从业人员1600人以上，电商交易额增长20%。加快建设农副产品电商冷链物流基地，构建加工、存储、交易、配送于一体的完整产业链，促进本地农副产品标准化、规模化、产业化、品牌化发展。

优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，新增“一事联办”事项20个，项目审批时限整体压缩30%。推动服务、资源、平台下沉，开通“政务服务远程诊断、远程审批”服务。加快房屋建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”[18]改革，实行政府采购全流程电子化，深化公共资源交易平台整合共享，加大“双随机一公开”、包容审慎监管等5项行政监管创新力度，新增省级营商环境改革先行区试点6项以上。常态化开展“双优化”“双评议”[19]活动，落实“红黄牌”管理制度，更好发挥“政府直通车”作用，奋力冲刺营商环境全省二十强，让一流营商环境成为公安的最大优势、最亮名片。

释放市场活力。不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业水、电、气等生产要素成本。引导金融服务实体经济，普惠小微贷款余额增长15%，存贷比提升2个百分点，为中小微企业提供融资担保15亿元以上，大力提振疫后发展信心，让各类市场主体“青山常在”。抓好基层商会和行业商协会建设，常态化开展“沙龙茶话会”活动，拓宽政企沟通渠道、优化政企沟通方式。全面开展第五次全国经济普查，加大“四上”企业培育力度，新增“四上”企业150家以上，培育市场主体1万户以上。提高国有企业效益，支持产城集团做大做强、交建集团健康发展。

（五）聚焦流域综合治理，筑牢绿色发展屏障。

抓好流域安全。结合荆州流域综合治理和统筹发展规划，加快编制全县流域安全总体规划，推进流域、区域、水域一体化。重点围绕崇湖流域开展水安全、水资源、水环境、水生态“四水共治”。完成闸口一站、淤泥湖泵站、麻黄渠改造治理，加快实施荆江分洪区总排渠系统治理、荆江灌区续建改造、二圣寺二站提水工程，争取荆江分洪区安全建设二期工程、洞庭湖四口水系综合治理项目。

加强污染防治。高质量抓好中省环保督察反馈问题整改。大力实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，精细化治理“散乱污”企业、餐饮油烟，强力遏制建筑工地扬尘，确保空气质量优良率达到87%以上。加大入江排污口整治，集中连片开展养殖尾水治理，稳步提升崇湖、牛浪湖水质，确保12个国省控断面水质全面达标。推进固废源头减量、资源化利用和集中处置，强化建设用地开发联动监管。全面推进农业面源污染“双减”和秸秆粪污“两利用”。

推动生态修复。扎实开展长江高水平保护“十大攻坚”提升行动[20]，落实长江“十年禁渔”。加快“山水林田湖草沙”一体化保护修复和长江岸线生态经济林项目建设，绿化造林1万亩。开展园区循环化和企业绿色节能改造，建立规上企业能耗激励约束机制，实施节能改造项目4个以上。积极探索“绿色+金融”新途径，力争绿色贷款实现突破。建立生态产品价值实现机制，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径，让公安一路都是风景。

（六）聚焦群众关切，共同缔造幸福生活。

完善保障体系。实施就业优先战略，探索推进零工市场、政府投资类项目以工代赈，新增城镇就业7000人以上，实现社会保险法定人群应保尽保，坚决打击拖欠农民工工资行为。新增养老床位300张、村（居）“幸福食堂”10个以上。落实三孩生育政策及配套支持措施，创建全国未成年人保护示范县。推广“一人购房全家帮”住房公积金新政策，全力以赴“保交楼、保民生”，新增基本公共服务人员保障性租赁住房480套。做好社会救助、双拥优抚安置工作，关心关爱妇女、儿童、老年人、残疾人和军人军属。

优化服务供给。持续巩固义务教育“双减”成果，推进县域“教联体”建设和中小学课堂教学改革。加快二中、三中、实验小学迁建，创建高品质窗口学校，统筹推进乡镇中小学一体化。深化健康公安建设，优化疫情防控措施，提升60岁以上人群接种覆盖率。组建公安县人民卫生健康总院，支持县人民医院争创三级甲等，完成中医医院门诊综合楼建设。做好国家卫生县城复审，巩固血防综合治理成果。大力繁荣文化体育事业，常态化开展群众性精神文明创建，擦亮“三袁文化”品牌，实施“五个一”文化工程[21]，启动文化历史博物馆建设。全力支持老干部、老促会、关工委、机构编制、档案史志、机关事务、工会、工商联、科协等工作。

创新社会治理。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹推进各领域安全，积极构建大安全格局。加强应急体系建设，抓好隐患排查整治，夯实应急救援能力，坚决防范遏制重特大事故。强化食品药品监管，打造一流的公共检验检测平台，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强和改进信访工作，推进三级综治中心建设，做实巡回信访工作机制。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，及时排查化解社会矛盾。深化警务运行机制改革，依法惩治各类违法犯罪活动。开展“八五”普法教育，抓好“民主法治”和“六无”村（居）[22]示范创建。

全面加强政府自身建设

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。新的一年我们将始终牢记“三个务必”，坚持和加强党的全面领导，忠诚履职、锐意进取、加压奋进，在新的赶考路上书写精彩答卷。

坚定政治方向。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持放眼全局谋一域、放眼长远谋一时，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市、县委工作要求。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，健全完善重大行政决策程序制度，用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议、委员提案，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督。推进政务公开标准化、规范化，让政府工作在阳光下运行。

加强作风建设。持续开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，大力实施政府效能提升“八大工程”[23]，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。坚持问题导向，围绕“八张问题清单”[24]，全面查摆短板不足，动态深化清单管理，不断提升政府工作能力和水平。牢牢把握发展主动权，以“起跑即冲刺、开局即决战”的干劲，推动各项事业干在实处、走在前列。

永葆清廉本色。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治政府系统“四风”问题。加强新时代廉洁文化建设，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，全面营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，“三公”经费压降3%以上，提高财政资金使用效益，把有限的财力用在刀刃上。

各位代表！大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，知难而进、迎难而上、向难求成，把党的二十大的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，奋力谱写中国式现代化公安崭新篇章！

部分用语说明：

1.三全招商：全员、全域、全产业链。

2.六比六看：比基础数据，看落实速度；比外接频次，看工作热度；比项目策划，看专业程度；比项目信息，看质量高度；比签约数量，看拼抢力度；比开工形象，看建设进度。

3.三色预警：对项目建设进行调度管理，绿色代表进展顺利，黄色代表进度相对滞后，红色代表进度严重滞后。

4.五色管理：对投资进度进行调度管理，绿色代表情况良好，蓝色表示情况较好，黄色代表投资进度滞后，红色代表进度滞后较为严重，橙色代表非常滞后或已停止。

5.十问十帮：“问”企业资金周转情况，“帮”解决资金需求；“问”企业技改扩规情况，“帮”解决技改扩规面临的困难和问题；“问”企业订单销售情况，“帮”解决销售方面的困难和问题；“问”企业招工、员工生活情况，“帮”牵线搭桥招录员工；“问”企业社会管理方面情况，“帮”企业解决周边环境优化问题；“问”企业政策扶持情况，“帮”企业寻求各种政策支持；“问”企业产业配套情况，“帮”企业解决延链补链强链问题；“问”企业人才培养情况，“帮”企业引进紧缺人才；“问”企业有无涉法涉诉及乱收费情况，“帮”企业维护权益、轻装上阵；“问”企业涉及政务服务情况，“帮”企业解决办事服务中出现的问题。

6.四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

7.三块田：通过探索流转田、待转田、自种田土地经营模式，解决了“谁来种田”“怎样种田”难题，破解了农村土地碎片化的发展瓶颈。

8.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

9.县管校聘：公办义务教育学校的教师和校长实行县级政府统一管理，统一定期流动到县内义务教育学校。

10.安全生产“三个三”：第一是“三查”，查企业是否落实明白人、明白事、明白卡；第二是“三到位”，部门和企业主要负责人、分管责任人、直接责任人要到位；第三是“三张清单”，问题清单、责任清单、效果清单。

11.1+6+N：即安全生产十四五总体规划、6个重点领域、N个其他行业预案。

12.政府直通车：汇聚企业、群众反映诉求的7条主渠道，创新问题“三单”办理模式，建立问题收集、处理、交办、督办、销号全流程双向反馈机制。

13.“五民五共”专项治理：即按照“体察民情、决策共谋，聚合民力、发展共建，集中民智、建设共管，倾听民意、效果共评，惠及民生、成果共享”的工作要求，重点治理群众反映最集中、最强烈的民生问题。

14.四化同步：工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

15.三高地、两基地：“三高地”即全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济发展高地；“两基地”即全国现代农业基地、全国现代服务业基地。

16.五个典范：区域性流域生态综合治理、区域性流域安全体系构建、湖区生态农业综合种养、研学型生态旅游、江汉平原振兴发展基层治理和人居环境典范。

17.六度工作法：提级调度、节点调度、问题调度、全要素调度、督查调度、专题调度六类项目推进措施。

18.评定分离：将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离。

19.双优化、双评议：优化干部作风，优化发展环境；开展“十优满意单位”和“十差不满意单位”评议活动。

20.长江高水平保护“十大攻坚”提升行动：沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动、长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动、城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动、城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动、船舶和港口污染防治攻坚提升行动、农业农村绿色发展攻坚提升行动、国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动、国土空间生态修复攻坚提升行动、水资源保障攻坚提升行动、长江流域非法矮围整治攻坚提升行动。

21.“五个一”文化工程：争创一个品牌、健全一支队伍、打造一个阵地、建设一批载体、做强一个产业。

22“六无”村居：无越级上访、无刑事案件、无诉讼、无黄赌毒、无电信诈骗、无邪教活动。

23.八大工程：实施“强基”工程，提升驾驭工作能力；实施“四进”工程，提升调查研究能力；实施改革创新工程，提升运行调度能力；实施“闭环管理”工程，提升系统服务能力；实施“政府直通车”工程，提升为民服务能力；实施“向上六争”工程，提升创先争优能力；实施“硬肩铁肩”工程，提升担当作为能力；实施清正廉洁工程，提升表率监督能力。

24.八张问题清单：巡视、审计、督查、生态环保、安全生产、网络舆情、群众信访、项目建设八个方面的问题清单。