2023年安陆市政府工作报告

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2023年安陆市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，也是九届市政府履职的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省、孝感市工作要求，在市委的坚强领导下，围绕建设“两地一城”[1]，全市人民迎难而上、砥砺前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好保持了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

一年来，我们全力落实“疫情要防住”的要求，最大程度保护人民生命安全和身体健康。始终坚持人民至上、生命至上，打好打赢疫情防控总体战，10月份之前，连续31个月无本土新增确诊病例和无症状感染者。10月份之后，我们经受住了疫情的反复冲击，和全国人民一道坚守坚持，即将迎来“乙类乙管”[2]的防控工作新阶段。三年来特别是今年一年来的疫情防控，我们每个人都刻骨铭心。镌刻记忆和历史的，绝不应该仅仅是核酸检测、隔离封控，而应该是3600多名医护人员的义无反顾、日夜奋战，是近2000名村（社区）干部的坚守岗位、日夜值守，是2000多名下沉党员、志愿者的冲锋在前、顽强拼搏，是60万市民的众志成城、守望相助，共同书写了伟大抗疫精神的安陆历史。我们坚信，经历了生死考验的艰苦卓绝，我们更有信心决心战胜前进道路上一切艰难险阻，不断夺取新的更大胜利。

一年来，我们全力落实“经济要稳住”的要求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

千方百计稳大盘。我们坚持顺势而为、逆势而上，加强跨周期调度和逆周期调节，前三季度地区生产总值增速5.6%，居孝感第一，全年地区生产总值将历史性迈上300亿台阶。一产稳中有进，粮食播种面积稳定在96.31万亩，粮食总产量实现43.91万吨，在全省秋冬农业生产电视电话会议上推介经验；神丹食品入选国家畜禽种业企业阵型，安陆蛋禽科技小院入选首批国家支持建设行列，我市获评第三批国家农业绿色发展先行区试点县市、全国农业社会化服务创新试点县。二产稳中提质，截至11月，工业投资增长42.9%，居孝感第一，工业用地增长83.8%；工业用电量增速连续11个月居孝感第一；落实“五化管理”[3]，16个亿元以上工业项目当年开工当年投产；新增规上工业企业25家，历年最多；新增科技型企业50家、高新技术企业10家、“专精特新”小巨人企业19家、单项冠军企业2家、研发机构10个，转化科技成果16项，我市获评“湖北省科技创新优秀单位”。三产稳中向好，开展“惠游安陆”活动，全年接待游客突破500万人次，孝感市旅游发展大会在我市召开；盛世闻樱通过4A级景区景观质量评审，烟店镇获评全国乡村旅游重点镇、湖北旅游名镇。成功创建全省农村寄递物流示范县市、全省金融服务乡村振兴共建创新示范区。全市新增贷款32.55亿元，历年最多，跻身全省金融信用县市20强。

千方百计稳主体。落实中央、省、孝感稳经济大盘一揽子和接续政策，累计减税降费4.7亿元。为234户企业延期还本付息26.8亿元，减免贷款利息0.2亿元；为298户市场主体使用支农、支小再贷款3.9亿元。以控制成本为核心优化营商环境，梳理汇总落实国家、省重点创新举措193项，3项示范区创建事项获全省通报表彰，1万平方米的政务服务中心投入使用，1686项政务服务事项全部进驻，18个综合窗口“一窗通办”，办理建筑许可证环节从20个减少到9个，办理时间从22个工作日减少到9个工作日。扎实开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，在全省率先创新开发蛋禽类保险产品，神丹、中科被确定为国家知识产权示范企业、优势企业；制定实施“四上”企业纳统激励“十条”[4]、市场主体培育“二十条”[5]，全年新增市场主体9158户，总量突破4万户，其中新增企业1132户。

千方百计稳内需。放大有效投资撬动作用，完成赵钱旅游公路建设，建成汉十高铁安陆西站客运枢纽站，“一场两馆”[6]、“一桥十路”[7]、市委党校等重点项目开工建设；组织4轮88个亿元以上重大项目集中开工，开工数量孝感第一。放大消费升级拉动作用，在全省县级层面率先发放4轮消费券600万元，带动消费6805.8万元；举办乡村振兴直播电商节，活动期间综合销售额达1700万元。放大“三资一促”带动作用，争取中省竞争性资金10.57亿元、政策性开发性金融工具0.69亿元，获评全省投资和重点项目建设贡献地方；新签约亿元以上项目81个、居孝感第一，成功签约总投资122亿元人民控股集团科创产业园，实现招引百亿项目零突破。

千方百计稳民生。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，制定出台“人才新政18条”[8]、外地来安就业创业就学人员安居办法[9]，新增城镇就业9000余人，失业人员再就业近6000人，城镇登记失业率2.88%。提高城乡居民养老保险基础养老金12.5元，两次提标累计金额居孝感第一；全市常住人口社会保险应保尽保，异地就医实现“跨省通办”。涢东学校南校区投入使用，我市获批国家智慧教育平台整县试点。普爱医院获评三级综合医院，市中医院、市妇幼保健院获评二级甲等医院。在全省县市区率先出台三孩奖励扶持政策。完成51个老旧小区5012户和175户失能老年人居家适老化改造，全年发放社会救助资金1.3亿元。大力推进“三项行动”，功能镇区建成3个、启动4个，47个草绳产业试点村集体收入平均增加3万元，374个农户平均增收5000余元；获评“四好农村路”省级示范县市、省级美丽乡村示范片建设试点，巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接扎实推进。城镇常住居民人均可支配收入41575元，增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入21058元，增长8.6%，均高于地区生产总值同期增速。

一年来，我们全力落实“发展要安全”的要求，最大力度实现高质量发展和高水平安全的良性互动。牢牢守住流域安全底线，完成解放山水库除险加固主体工程和5座小型水库除险加固项目，守好水安全底线；全力落实河湖（库）长制，联合应城、云梦组织开展了河道非法采砂专项整治联合行动，与随州曾都区、广水市签定了联防联管工作协议，守好水环境安全底线。投入抗旱资金3000余万元，累计调水6614万立方米，有效缓解夏秋冬连旱。牢牢守住生态安全底线，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率达85.8%，国控、省控断面水质达标率100%，获评省级森林城市、全省生态文明建设示范县（市）。牢牢守住经济安全底线，强化政府债务预算和限额管理；全力推动金融机构化解风险贷款3.4亿；商品房销售面积同比增长5.3%，销售额同比增长9.9%，房地产市场平稳健康发展。牢牢守住社会稳定底线，严格落实安全生产责任制，各类生产安全事故数量同比下降14.3%，被确定为全省应急管理改革试点唯一县市。加强社会治安综合治理，刑事发案同比下降13.5%。下大气力化解信访积案178件，“一感一度一率一评价”持续上升。

我们继续加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展，消防、气象、统计、审计、档案、史志、保密、老干部、融媒体、民族宗教、外事侨务、国防动员等各方面的工作都取得了新成绩。

我们始终坚持党的全面领导，深入推进党史学习教育常态化长效化，落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，推动法治政府建设，深化政府系统党风廉政建设，深入推进“三学三立”[10]活动，自觉接受各方监督，办理人大代表建议132件、政协委员提案62件，政府执行力不断提升。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、孝感市委坚强领导的结果，是市委带领全市上下团结奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、人大代表、政协委员，向各位老同志、各人民团体，向驻市解放军官兵、民兵预备役和政法干警，向所有关心、支持、参与安陆建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

各位代表！一年来的生动实践，让我们深切体会到，只有毫不动摇坚持党的领导，发展才会稳中求进；只有毫不动摇坚持思想引领，发展才会心明眼亮；只有毫不动摇坚持人民至上，发展才会底气充盈；只有毫不动摇坚持自信自立，发展才会充满张力；只有毫不动摇坚持问题导向，发展才会有的放矢；只有毫不动摇坚持系统观念，发展才会成势见效；只有毫不动摇坚持团结奋斗，发展才会朝气蓬勃。这些宝贵经验，必须倍加珍惜、始终坚持。

同时，我们清醒地认识到，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，还有一些困难和问题亟待解决：社会心理预期有待改善，发展信心有待提振，经济质的有效提升和量的合理增长有待加强，民生保障薄弱环节有待完善，少数干部闯劲拼劲有待提升，等等。对这些问题，我们已经采取一些措施加以解决，今后必须加大工作力度。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年，做好新一年的政府工作，责任重大、意义重大。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省第十二次党代会和孝感市委、市政府决策部署，按照市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入全省建设全国构建新发展格局先行区大局，以高质量发展为首要任务，以流域综合治理为基础推动四化同步发展，锚定“两地一城”目标，加快打造全省县域经济重要增长点，为全面建设社会主义现代化强市开好局起好步。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：按照“两高于一争先一进位”[11]年度目标，全年地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资额增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成上级下达的节能减排任务。

实现上述目标，我们将重点做好以下6个方面的工作：

（一）突出发展实体经济，更大力度健全现代产业体系。积极对接省“三高地、两基地”[12]、孝感“两城、三基地”[13]战略，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大。

聚力发展先进制造业。坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，全面对接省五大优势产业，主动融入“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊和光电子信息产业集群，做实做优做强“4+3”先进制造业产业链[14]的体量和能级。推进“技改提能、制造焕新”行动，实现工业技改投资占工业投资35%以上。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动计划，建立梯次培育企业名录，新增“专精特新”小巨人企业25家以上、高新技术企业10家以上，推动战略性新兴产业融合集群发展。实施“提质扩量”行动，通过机器换人、技术换道、产品焕新、服务换代，推动数字经济与实体经济深度融合，做大做强中科铜箔、午时药业、金禄科技等龙头企业，新增产值过亿元工业企业4家、达到30家，其中，过10亿元2家、达到6家。

聚力发展现代农业。立足农业功能主导县定位，抓住耕地和种子两个要害，加快建设全省农业强县。严格落实粮食安全党政同责，牢牢守住89.56万亩永久基本农田红线，持续推进撂荒地专项整治，完成3万亩以上高标准农田建设，深化农业社会化服务创新，探索多种土地托管和集约经营模式，大力推广香稻种植，打造“富硒香米”区域公共品牌。围绕“3+6”特色农业产业链[15]，深入推进“种芯强安”工程，依托重点企业，加强与高校科研院所技术合作，研发和推广优质畜禽、水稻、蔬菜、银杏种质资源。大力支持发展蛋品、肉品、米线、蓝莓等农产品精深加工，建设农产品仓储保鲜和冷链物流市场、园区，举办全国性禽蛋论坛、峰会、博览会，大力支持神丹食品加快上市步伐，全市农产品加工总产值奋力冲刺100亿元。

聚力发展现代服务业。制定物流业发展专项规划，分类建设工业产品、电子商务、快递等物流集散中心，打造物流公共信息平台，依托市属国有企业探索开展供应链金融，推动生产性服务业向价值链高端延伸。编制城乡农贸市场专项规划，新建改造21个市场；依托全省食品安全示范县建设，放大“安陆烧烤”优势，有序活跃“夜经济”；继续发放家电、房产、餐饮、商超等本地消费券，培育限上商贸企业30家以上，推动生活性服务业高品质、多样化发展。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，支持盛世闻樱、钱冲古银杏森林公园创成4A级景区，建成3A级景区3个以上，争创全省全域旅游示范区。

（二）突出流域综合治理，更大力度推动四化同步发展。坚持以流域综合治理为基础，统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，统筹水资源利用和产业布局、城镇建设，统筹水环境保护和城乡人居环境建设。

加力构建“八水共治”[16]发展机制。编制实施流域综合治理和统筹发展规划，确定我市流域综合治理的“底图单元”，抓好府澴河流域安陆段、漳河流域安陆段、清水河流域综合治理。实施府河、漳河、徐家河“三河连通”工程，以涢水西支为核心打造小流域综合治理样板区，实施金泉泵站灌区节水续建配套改造，完成5座小型水库除险加固工程，推进王义贞杨家冲清洁小流域治理等项目建设。落实最严格水资源管理制度，加强70座小型水库安全监测，加大对非法采砂、河库违建等重点领域监管执法力度。完成“引徐济安”配套项目、二水厂改扩建工程，完善农村水厂管理机制，开展农村供水水质提升行动，保障城乡供水和用水安全。

加力构建“一河两岸”发展格局。坚持“四水四定”[17]重要原则，落实经济社会发展正面清单、安全管控负面清单管理，实现统筹经济社会发展和空间发展布局“多规合一”。加快西城新区建设，稳步推进西城医院、“一场六馆”[18]、市委党校等重点项目，努力建成以人民控股集团、泛碳新材料等为主体的科创产业园。加快“一区五园”[19]扩区提质，编制园区规划，优化功能布局，加强开发区建设改革，全力创建省级高新技术产业开发区。加快城南更新步伐，持续充实壮大华美智造、小榄工业园等园区，推进刘庙、金沟、四里安置区建设，逐步擦亮安陆“南大门”。

加力构建孝汉同城发展体系。积极融入长江经济带，构建“总部在武汉、生产在安陆，研发在武汉、转化在安陆，股东在武汉、资本在安陆，市场在武汉、供应在安陆”的一体化发展格局。充分发挥武汉都市圈、襄阳都市圈、宜荆荆都市圈“三圈交汇点”的区位优势，对接光谷科创大走廊和优势产业集群，加快承接武汉优质企业落户。广泛开展就业、人才、教育、医疗等领域的交流对接，促进同城化成果更多更好惠及市场主体和人民群众。

（三）突出抓好强县工程，更大力度推进乡村振兴。坚持城乡融合，深入推进以县城为重要载体的就地城镇化，加快以县域为单元的城乡统筹发展。

着力建设宜居智慧韧性城市。实施城市更新行动，复制“当阳经验”，完成6165户老旧小区及1512套棚户区改造工程，加快推进“一桥十路”和老旧供水、排水、供气管道更新改造等项目建设，完成碧涢路496#涵洞、府东南路、八角楼社区凤凰城、富丽菜场等易涝点治理，启动海子河片区综合治理工程。统筹生态廊道、景观视廊、通风廊道和城市绿道建设，推进槎山河河道综合治理，加快富丽社区、大棚社区等口袋公园建设，推进城北智慧体育公园、劝学公园建设，启动河滨公园、太白广场等公园改造，新增城市绿地面积40万平方米以上。按照“一拆五改三增加”[20]理念，构建“六有、五达标、三完善、一公约”[21]指标体系，试点建设4个拥有15分钟生活圈的完整居住社区。完成第一批历史建筑的公示、挂牌、测绘、建档，加强历史文化保护和特色风貌塑造。推动城市建设方式绿色低碳转型，持续开展绿色建筑创建行动，支持创建一批星级绿色建筑，大力发展智能住宅，推广使用装配式建筑。坚持“四个面向”[22]，对标“四个一网”[23]，以智慧社区、智慧乡村、智慧城管、智慧交通为切入口，高起点、全方位、快节奏启动建设“数智安陆”，打造呈现城市运行综合态势的“城市仪表盘”和支撑决策的“数字驾驶舱”，建设“安陆数字大脑”。

着力建设宜居宜业和美乡村。以“三项行动”为载体，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展防返贫动态监测，加大“三类人员”结对帮扶力度；大力发展“3+6”特色农业产业链，打造一村一品、一乡一业，推广“村级集体经济组织+社会化服务+农户”等联农带农模式，培育更多新时代“新农人”，让更多老百姓在乡村产业发展中增加收入。对标实施乡村建设评价体系，有序推进第二批、第三批10个功能镇区建设，打造13个和美乡村、10个共同缔造示范村，同步推进木梓乡全域国土综合整治和白兆山省级美丽乡村示范片区建设，完善农村电网、5G网络、现代农村寄递物流等基础设施。完成东循环线建设，实施赵钱旅游公路雷公至王义贞段提档升级、S243省道改造工程和孛畈至辛榨示范路创建，争创全国“最美十大农村路”和“四好农村路”全国示范县（市）。

着力建设共建共治共享治理体系。坚持党建引领基层治理，从群众身边、房前屋后的实事小事做起，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，深入推进“五城同创”，积极创建国家卫生城市，做好国家园林城市复查迎检工作，争创国家森林城市、国家生态文明建设示范市，创建一批国家、省级森林村镇和生态文明村镇。推广应用积分制、清单制等治理方式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。建设“幸福食堂”“爱心超市”“百姓舞台”等，推动政务服务、文化体育等公共服务向村（社区）延伸。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层公共法律服务体系，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

（四）突出深化改革开放，更大力度形成独特比较优势。

敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以改革促开放强创新，为高质量发展注入不竭动力。

强力推动科教人才创新。强化企业科技创新主体地位，推动创新链产业链深度融合，推行科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”，培育一批院士专家工作站、校企共建研发中心、星创天地等科创平台，力争新增省级以上研发平台2家，争创省级创新型县市。坚持教育优先发展，制定出台城乡中小学校幼儿园布局专项规划，持续实施“万个公办幼儿园学位扩充”计划；推进义务教育集团化办学、学区化治理，积极推进河西职教城、凤凰高中、金泉九年一贯制学校、足球学校、乡村中小学塑胶跑道等项目建设，积极建设“国家级智慧校园”。加快职业教育资源整合，深化校企合作，建立“专业+企业”的双主体育人模式，培养更多工匠型应用人才。

强力优化营商环境。坚持用我们的好吸引别人的好，着力打造市场化营商环境，聚焦“高效办成一件事”，优化审批流程，持续推进政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”；制定执行招商引资重点工业项目行政审批及前置中介服务奖励性补助实施办法，设立“网上中介服务超市”，进一步清理规范中介服务事项；全面推进惠企政策“免申即享”，实现“企业找政策”向“政策找企业”的转变。着力打造法治化营商环境，大力推进法治政府建设，严格规范性文件合法性审核，落实行政执法“三项制度”，全面推行柔性执法；建立高效顺畅的“府院联动”机制，整合人民调解、法律援助、公证等公共法律服务职能，强化企业合法权益和知识产权保护。着力打造国际化营商环境，进一步复制推广国家、省优化营商环境典型经验，主动探索“全省优化营商环境先行示范创建事项”，争取进入全省优化营商环境第三方评价前30位。

强力深化重点改革。扎实开展第五次全国经济普查。推进市属国有企业改革，加大资产注入力度，鼓励差异化互补式经营，探索运用产业基金，按照市场化机制运营壮大；全面推进汽运公司改制，深化交通执法体制改革，实施“全域公交”创建，加强客运市场整治，规范出租车营运秩序，树立良好城市形象。切实贯彻“两个毫不动摇”，制定落实支持民营经济发展的有关政策，助力民营企业增总量、扩规模、提质效。深入推进农村集体产权制度改革，理顺盘活农村集体资产，一村一策培育壮大村级集体经济。支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展适度规模经营；恢复重建基层社，深入推进供销社综合改革。开展深化多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度改革，筹集、建设、租售550套保障性租赁住房，切实解决3个“2亿人”[24]住房问题。

强力推进“三资一促”。高效率立项争资，用好重大项目谋划储备和资金争取联席会议机制，聚焦交通、能源、市政、新基建、流域综合治理等重大基础设施建设和光电子信息、汽车零部件制造、新材料等重点产业，实施一批打基础、强功能、利长远的大项目好项目。高质量招商引资，坚持看企业技术、看行业地位、看产业前景、看就业潜力，着力招引一批亩均收益高、投产见效快、带动能力强的优质项目，力争全年签约亿元以上项目不低于110个，合同引资500亿元以上。高水平筑台融资，积极招引股份制商业银行，支持鼓励市属国有企业和镇属集体企业创新融资模式，提高资本运作能力，力争年度融资40亿元以上。

（五）突出绿色转型发展，更大力度建设美丽安陆。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

大力转变发展方式。强化“赋绿能”，加快推动产业、能源、交通、用地等结构调整，严控“两高”项目，严格落实能耗“双控”。坚持“强绿技”，推动数字技术赋能，打造一批“绿色工厂”；大力发展低碳经济、循环经济，培育壮大节能环保产业，鼓励企业实施清洁化改造，加快推进开发区园区循环化改造。开展“绿交易”，推进排污权、用能权、碳排放权等环境权益交易，提升经济发展的“含金量”“含绿量”“含新量”。积极“促绿消”，广泛开展绿色衣食住行宣传，倡导绿色低碳的生产方式和生活方式，提高全社会的“绿色福利”。率先“定绿策”，制定减污降碳协同增效实施办法，加快发展方式绿色转型。

大力攻坚污染防治。深化空气污染联防联控，打好降煤、控尘、减排、禁烧、治企组合拳，实现PM2.5和PM10浓度“双控双减”，确保空气优良天数比率保持在86%以上。深化水污染综合治理，实行最严格的水资源保护制度，持续巩固“河湖长制+”工作成果，加快府河水环境综合整治、城乡黑臭水体治理，提标改造污水处理设施及排污管网，确保地表水考核断面水质达标率达到100%。深化土壤污染综合防治，建设静脉产业园，加强畜禽养殖污染、农业面源污染和农村垃圾治理，强化危险废弃物综合处置。持续做好中央、省生态环境督察反馈问题整改，集中攻克老百姓身边的环境问题，让广大市民共享蓝天白云、河清岸绿、土净花香。

大力保护生态系统。严格执行“三线一单”[25]“三同时”[26]制度，加快推进府河国家湿地公园生态保护与修复。扎实开展第三次全国土壤普查工作。深化“林长制+”，统筹推进林业资源保护、森林防火、有害生物防控（治）和生态修复，科学开展国土绿化行动，实施新一轮矿山环境恢复治理，全年新增国土绿化面积1万亩以上，新建、低改油茶1万亩。

（六）突出推进共同富裕，更大力度提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

全力增加居民收入。强化就业优先政策，坚持以扩大就业和提高就业质量增加劳动者收入，持续开展“就业援助月”“春风行动”等线上线下招聘活动，采取“四个一批”[27]举措，促进高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、残疾人、就业困难人员等重点群体就业增收，支持和规范发展新就业形态，确保全年新增城镇就业8500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。以技能大赛为主要载体，深化大众创业万众创新活动，实施返乡下乡创业培育工程，积极创建“省级返乡创业示范园”，着力促进创新创业带动就业增收。健全就业公共服务体系，多元化推进职业技能培训供给，加大校企订单培训力度，推动解决结构性就业增收矛盾。

全力发展社会事业。落实困难群体参保帮扶政策，积极推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，确保基本养老保险综合参保率达到93%以上，完成失业保险、工伤保险参保任务。推进健康安陆建设，加强医联体建设，充实壮大村（社区）医疗卫生队伍，加快人民医院外科大楼、中医院本部改扩建和巡店分院整体迁建、开发区社区卫生服务中心等项目建设。健全“一老一小”服务体系，加快培育社会养老托育机构，优化三孩生育支持政策。持续改善村（社区）全民健身设施条件，常态化举办各类体育赛事活动，增强群众身体素质和健康水平。优化殡仪馆和乡村公益性公墓建设，大力推进殡葬改革。深化双拥共建，大力促进军民融合发展。

全力提升安全指数。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”措施。严之又严抓好安全生产，强化风险监测预警，深入开展重点领域隐患排查整治，保持打非治违高压态势，确保不发生较大及以上事故；启动“安全谷”应急综合中心建设，提升应急救援能力。强化“三品一特”[28]安全监管，实施质量提升工程，全力争创国家农产品质量安全县、湖北省质量强省示范市。加强地方金融机构监管，大幅压降不良贷款，强化房地产等重点领域风险监测排查及处置。继续开展信访积案化解。加强公安大数据平台信息化建设，坚决打击网络诈骗等违法犯罪行为，切实保护群众合法权益，不断提高人民群众安全感。

各位代表！政如农功，日夜思之。人民政府服务人民，我们将始终把人民放在心中最高位置，勤于对标对表，站位全局优服务；勤于学思践悟，系统科学优服务；勤于问效于民，将心比心优服务；勤于扛旗争先，勇创一流优服务；勤于团结奋斗，拼搏实干优服务；勤于自我革命，不懈斗争优服务，努力把人民代表的建议清单转化为政府工作的项目清单，最终转变成人民群众的幸福账单。

各位代表！团结才能胜利，奋斗就会成功！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锚定“两地一城”目标定位，不断激发全市干部群众的志气、骨气、底气，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化安陆新篇章而团结奋斗！

附件

报告内容注释

[1]两地一城：绿色发展新高地、全域旅游目的地、滨河生态城市。

[2]乙类乙管：将乙类传染病采取乙级管理措施。

[3]五化管理：工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化管理。

[4]“四上”企业纳统激励“十条”：《安陆市“四上”企业纳统激励办法》十条举措。

[5]市场主体培育“二十条”：《安陆市进一步加快市场主体培育的若干措施》二十条举措。

[6]一场两馆：体育场，体育馆、游泳馆。

[7]一桥十路：府河三桥、碧涢西路、滨河西路、金秋大道南北延、滨河东路南北延、府城大道、城南大道、新316国道给排水工、太白大道北延线、太白大道南延线、银杏大道改造建设工程。

[8]人才新政18条：《关于深入实施“安陆市创新创业人才计划”的若干意见》18条举措。

[9]外地来安就业创业就学人员安居办法：《外地来安就业创业就学人员安居办法（试行）》。

[10]三学三立：学理论、学政策、学业务，立目标、立标准、立规矩。

[11]两高于一争先一进位：经济增速高于省、孝感市平均水平，县域经济考核排名在全省二类县市稳十进位、目标考核进入孝感市先进行列。

[12]三高地、两基地：湖北省建设全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济发展高地、全国现代农业基地、全国现代服务业基地。

[13]两城、三基地：孝感市建设孝文化康养名城、先进制造业强市，武汉都市圈产业协作配套基地、农产品保供与物流基地、农文旅融合发展基地。

[14] “4+3”先进制造业产业链：食品医药、金属制品、粮油机械、建材加工4条传统产业链和光电子信息、汽车零部件、新材料3条新兴产业链。

[15]“3+6”特色农业产业链：禽蛋、生猪、香米3条农业产业链和安陆白花菜、南乡萝卜、银杏、蓝莓、食用菌、吉阳大蒜6个特色产品。

[16]八水共治：水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化、水管理、水经济。

[17]四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

[18]一场六馆：体育场，体育馆、游泳馆、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆。

[19]一区五园：开发区和府城、南城、陈店、李店、洑水工业园。

[20] 一拆五改三增加：“一拆”即拆除违章建筑；“五改”即线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；“三增加”即增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。

[21] 六有、五达标、三完善、一公约：“六有”即一个综合服务站、一个卫生服务站、一个幼儿园、一片室外活动场地、一套完善的市政设施、一套便捷的慢行系统；“五达标”即外观整治达标、公园绿地达标、道路建设达标、市政管理达标、环境卫生达标；“三完善”即组织队伍要完善、社区服务要完善、共建机制要完善；“一公约”即形成社区居民公约。

[22] 四个面向：面向未来、面向市民、面向实践、面向运营。

[23] 四个一网：一网统管、一网协同、一网通办、一网智用。

[24]3个“2亿人”：2亿新市民、青年人的住房租赁和自助购房需求；2亿老旧小区居民的老旧小区改造需求；2亿老年人对适老化住房和适老化居住环境建设与更新改造的需求。

[25] 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

[26] 三同时：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

[27] 四个一批：岗位招录一批、企业吸纳一批、创业服务一批、兜底保障一批。

[28] 三品一特：食品、药品、重点工业产品和特种设备。