2023年钟祥市政府工作报告

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2023年钟祥市政府工作报告

——2022年12月26日在钟祥市第八届人民代表大会第二次会议上

钟祥市人民政府市长  杨孟富

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是钟祥撤县建市30周年，也是钟祥发展史上极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，市政府认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面启动“八大计划”，锚定目标、加压奋进、实干争先，经受了供给冲击、需求收缩、预期转弱等多重困难的严峻考验，顶住了经济持续下行的巨大压力，应对了新冠疫情带来的重大挑战，抗击了持续高温的严重旱灾，经济运行稳中向好、进中提质，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷，实现了新一届政府工作的良好开局。预计全年实现地区生产总值630亿元，增幅4.9%；规模工业增加值增速1.1%；固定资产投资完成391.7亿元，增长9.3%；社会消费品零售总额完成273.2亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成18.77亿元，剔除留抵退税因素，可比增长13.1%。奋力跻身全国县域经济和社会综合发展百强县市、中国县域投资竞争力百强县市、中国县域旅游综合竞争力百强县市，实现“四个百强”目标阶段性突破；荣膺全国科技创新百强县市、全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国农产品生产贡献力百强县市；成功揽获国家级生态文明建设示范区、中国最美康养度假旅游名城、中国最美乡村旅游目的地、中国蟠龙菜美食地标城市等四块国家级金字招牌。

（一）聚焦项目带动，有效投资持续扩大。实施“永动机”招商引资倍增计划，做实“招落服”运行机制，签约亿元以上项目150个、总投资832.2亿元，其中百果旺总部园区、健麾智能制造等10亿元以上项目15个。项目落地率56.7%。争取中央和省预算内资金6.15亿元、政府专项债券资金9.04亿元、政策性开发性金融工具信贷支持2.67亿元。新能源产业园、金塔医疗器械等85个亿元以上新项目开工建设，百万千瓦级水光一体化基地、紫岗精品石粉等86个亿元以上续建项目加快建设，中昇华祥非纺布、凯龙合成氨节能环保等55个亿元以上项目竣工投产。碾盘山水利枢纽工程完成汉江二期截流，首台机组即将运行发电。

（二）聚焦转型升级，产业结构持续优化。现代农业蓬勃发展。以强县工程为抓手，实施“压舱石”农业产业化强县计划，粮食产量19.1亿斤，生猪出栏145万头。新增农业产业化省级重点龙头企业10家。实施“双百工程”，新增国家级农民合作社示范社2家、省级3家。胡集镇上榜中部百强镇榜单，蝉联全省第一。柴湖镇入选全国农业产业强镇创建名单。钟祥萝卜、娃娃菜入选全国现代农业全产业链标准化示范基地名单。农林牧渔业总产值168.5亿元，增长5.3%；农产品加工产值与农业总产值之比达到2.42：1。实施旱改水2.34万亩，建成高标准农田11.99万亩。汉江堤防加固三期工程进展顺利，温峡口水库完成溢洪道改造。成功承办第十届中国农机高端论坛、全省“三夏”工作现场会等会议。我市农业生产托管经验入选全国农业社会化服务典型。工业经济量质并进。实施“头部+小巨人”龙头带动计划，工业总产值有望冲破千亿大关。丰锂磷酸铁项目竣工投产，洋丰美、鄂中生态等磷酸铁项目加快建设，磷化工迈入新能源赛道。英特利电解水制氢亮相北京冬奥会。鄂中生态水溶肥一期、世龙硫铁矿制酸等项目竣工投产，磷化工向精细磷化工延伸。台湾食品产业园、文峰健康养生酒等项目建成投产，长寿食品产业链不断拓展。曙光汽车车桥南方基地、特种车、炎凌智能装备制造等项目开工建设，维杰汽车部件制造、丽都新能源汽车电池材料等项目竣工投产，装备制造产业聚优成势。腾祥钙基新材料、天和唐泉纳米碳酸钙等项目竣工投产，绿色建材产业强基增效。实施“梧桐树”园区发展提质计划，光大集中供热管道接入大柴湖开发区，完成胡集人居环境等基础设施项目建设，清理清退重资产厂房11.4万平方米。现代服务业多点突破。中基恒光、京东科技等项目加快建设。开展镇长直播带货，举办洋梓桃花、旧口萝卜、官庄湖西瓜、长寿虾稻、长滩杨梅、石牌冰雪、胡集麻鸭、客店葛根等节庆活动，发放电子消费券300万元。我市入选全省县域商业体系建设示范县。莫愁村阳春邑·云梦岛建成运营，大洪山·幸福里温泉康养项目加快建设。明显陵文化旅游景区创5A顺利通过省级评审，即将接受文旅部考评。莫愁村文化空间、明显陵游客中心入选全省最美公共文化空间。全年接待游客1230万人次，实现旅游综合收入90亿元。

（三）聚焦动能转换，发展活力持续迸发。城发集团、产投集团挂牌成立，皇庄街道组建运行，全年村级债务化解达4.14亿元。新增高新技术企业35家、国家级“专精特新”企业3家、省级8家。新建省企校联合创新中心2家，转化科技成果36项。实施“金钥匙”技改提能计划，葛洲坝水泥、紫岗、新视野、东弹、鄂电德力、金福祥等企业实施技改项目76个，完成技改投资77亿元，实现了产能扩张、效益提升。全省“数字化乡村”试点建设有序推进。深入开展“解稳促”活动，兑现惠企政策资金3.5亿元，减税降费10.5亿元。新增信贷投放44.37亿元、供应土地7766亩。达成用工4537人。6项优化营商环境改革先行区创建事项通过省级验收。开展电视问政、市场主体评部门等活动。新登记市场主体16852户。我市获评全省营商环境评价优异等次县市。

（四）聚焦环境改善，生态质量持续提升。河湖长制深入实施，汉江十年禁渔初见成效，汉江生态环境保护综合执法经验在全省推广。农村生活污水综合治理整县推进工程启动建设，全国农业面源污染治理与监督管理试点稳步推进，天门河流域、竹皮河流域等8个综合治理工程完成建设。国控、省控断面水质达标率100%。全市22座湖泊水质达标率提升4.5个百分点。“胡双磷”突出环境问题整治取得阶段性成效。磷石膏综合利用率达到55%。6家政策性关闭矿山完成生态修复。葛洲坝水泥用灰岩矿创成国家级绿色矿山。建立市镇村三级林长体系，省级森林城市创建通过验收。大气优良天数达标率90%。美丽乡村九里示范片区建设进展顺利。建成垃圾分类示范村135个、示范社区20个。

（五）聚焦群众关切，民生福祉持续增进。“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动深入开展。63个美好环境与幸福生活共同缔造活动试点村（社区）工作有序推进。交通网络日趋完善。武荆宜高铁钟祥段建设全面提速。234国道绕城段、482省道北丰线等加快施工。马湾大桥建成通车，丰乐汉江公路大桥即将竣工，浰河大桥加快建设。累计改造危桥93座。凯龙八达物流项目二期、勤丰物流园加快推进，浰河码头开工建设。城市建设步伐加快。“三区三线”完成划定。实施“新家园”城乡建管品质提升计划，襄汉路、石城西路、镜月湖三路等“卡脖子”路全面拉通，钟祥首座人行天桥即将竣工。改造升级背街小巷103条、老旧小区91个，建成保障房970套。茶庵社区棉纺厂片区启动拆违及改造。群众公共文化服务综合体、新海子河农贸市场等项目开工建设。“一江两湖”生态综合治理、汉江流域南湖水生态保护修复等项目加快建设，宫塘湖由城区最大污水塘变身为靓丽景观湖。全国文明城市创建深入推进。社会事业全面发展。实施“补短板”民生改善计划，农村、城市低保标准提高至每月550元、700元。提高80岁以上高龄老人津贴标准，新增发放591万元。建成张集福利院。完成困难残疾人家庭无障碍改造640户。累计发放住房公积金贷款29.7亿元。医保异地联网结算3.02万人次。因时因势优化调整疫情防控措施，抓好常态化防控和应急处置，建成市应急储备中心、方舱医院、紫薇气膜实验室，基层医疗卫生服务能力建设进一步加强。我市获评全省精神卫生攻坚行动示范区。长寿路学校迁入新校区，二中新校区加快建设，兰台中学恢复公办，扩增公办幼儿园学位1085个，课后服务实现“两个全覆盖”。县门坡历史文化街区整体改造项目启动。社会大局和谐安定。圆满完成“喜迎二十大，忠诚保平安”专项行动任务。夏季禁毒“百日行动”工作受到省公安厅表彰。信访工作指数进入全省第一方阵。扎实开展“百日双扫”专项行动，道路交通安全管理能力有效提升。森林防火工作经验在全省交流。

（六）聚焦勤政高效，自身建设持续加强。开展“破除‘官本位’、发展大突围”大讨论、“看百强学百强”等活动，提振了政府系统干部“精气神”。实施“莫愁+”营商环境打造计划，创新开展“六证同发”，全面推行“产业项目建设工程单体竣工提前验收”，实施水电气网联动报装系统建设及施工图审查豁免清单制度。百果旺总部园区项目实现快签快落，刷新了钟祥速度。完成17个乡镇（街道）“一门一窗”改革。“三下沉”扎实推进。“八五”普法深入开展，重大事项合法性审查实现全覆盖，办结人大代表议案、建议和政协委员提案320件、满意率达98%。以清廉钟祥建设全领域全覆盖为抓手，强化“三资”管理、预算绩效评价，“三公”经费支出压减5%，审减5类32项资金4500万元，清廉政府建设走深走实。

与此同时，国防动员、后备力量建设、军事设施保护、退役军人、机关事务、融媒体、供销、档案、气象服务、公共资源交易、公共检验检测、工青妇幼、民族宗教、外事侨务、对台事务、工商联、红十字会等工作取得新成效。

各位代表！成绩殊为不易，值得倍加珍惜。钟祥取得的每一点进步，是市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是全体人大代表和政协委员鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心、支持钟祥发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，也要清醒看到，对标高质量，支柱产业转型升级速度还不够快，重大产业项目引育还不够多，园区亩均效益还不够高；对标高能级，园区承载能力还不够足，平台融资能力还不够强，城乡基础设施建设任务还比较重；对标高品质，城市精细化管理水平还不够高，教育、卫生等公共资源配置不够均衡，重点流域水环境治理任重道远；对标高效能，少数干部作风疲软，担当精神不足，抓落实效率不高。对此，我们一定采取更有力的措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年，是钟祥三十而立再出发的赶考之年。荆门市委、市政府赋予了钟祥“建设汉江生态经济发展先行区”的新使命。钟祥作为汉江流域节点城市和流经距离最长的县市，生态环境优美，自然资源富集，产业基础牢固，建设先行区正当其时、责无旁贷。我们要抢抓机遇，坚定信心，厚植优势，全力建设先行区，打造汉江生态经济发展新标杆。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，落实好省第十二次党代会以及上级重大决策部署，锚定建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”目标，坚持四化同步发展，以转型升级为主线，以创新驱动为动力，以质量提升为保障，统筹好供给和需求、消费和投资、数量和质量、速度和效益、发展和安全等关系，深入实施“八大计划”，推动经济高质量发展、生态环境持续改善、综合实力赶超进位、人民生活水平不断提升，全力建设汉江生态经济发展先行区、建功荆门打造全省产业转型升级示范区。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模工业增加值增速8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；资源环境指标控制在上级下达的范围内。通过努力实现最好结果。

实现上述目标，必须牢牢把握五点原则：

——建设先行区，必须坚持稳字当头、稳中求进。稳是基调，进是目标。我们要提振发展信心，摒弃四平八稳的思想，鼓励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，推动思想大解放、路径大突破、发展大提速、实力大跃升，实现质的有效提升和量的合理增长，主要经济指标荆门领先、份额提升，全省县域经济综合考核争先进位。

——建设先行区，必须坚持转型升级、跨越发展。我们要突出创新引领，坚持招大引强，改造提升磷化工、长寿食品、绿色建材等支柱产业，加快培育汽车制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业，前瞻布局数字经济、生物技术、人工智能等未来产业，构建现代化产业体系。

——建设先行区，必须坚持生态优先、绿色发展。我们要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构，加快推进城乡绿化美化，完善资源循环利用、绿色能源、绿色交通等公共服务设施，走出彰显钟祥生态特色优势的绿色发展之路。

——建设先行区，必须坚持共建共享、促进共富。我们要大力实施强县工程，协同推进乡村振兴和新型城镇化，建设精致城区、精美集镇、精彩乡村，全面提升教育、卫生、文化等公共服务水平，建立紧密的联农带农利益联结机制，更公平地分享发展成果，在共同缔造中让共同富裕的“愿景图”变为“实景图”。

——建设先行区，必须坚持底线思维、安全发展。我们要增强风险意识，推进治理体系和治理能力现代化建设，一体化抓好经济、金融、社会、生产、流域等诸多领域安全，确保经济安稳、社会安宁、人民安康。

今年要重点做好八个方面工作：

一、全力以赴加快转型升级，夯实建设先行区的产业支撑

狠抓支柱产业改造提升。依托新洋丰、鄂中生态等企业，加快洋丰美、鄂中生态等磷酸铁项目建设，启动泰信锂电池项目建设，引进正负极材料、磷酸铁锂等上下游企业，促进磷基新材料产业规模化、集群化发展；谋划实施医药中间体、食品级磷酸、精细磷酸盐等项目，促进磷化工产业精细化、绿色化发展；以大峪口、凯龙楚兴等企业为引领，大力发展中微量元素肥料、增效肥料、缓控释肥等新型肥料，加快鄂中生态水溶肥二期、奥佳肥业缓控释肥等项目建设，促进磷复肥专用化、多样化发展。以百果旺、九阳豆业、真味食品等企业为重点，大力发展冻干食品、预制菜、动植物萃取等精深加工，加快百果旺总部园区、九阳豆业基地等项目建设，促进长寿食品产业特色化、品牌化发展。以腾祥等企业为纽带，集聚高端橡胶、汽车涂料、胶粘剂等下游配套企业，促进绿色建材产业节能化、高端化发展。

着力构建汽车制造产业链。积极融入全省万亿汽车产业集群，围绕新能源汽车、汽车车桥等方向，发挥汽车零部件产业联盟优势，组织曙光汽车等上下游关联企业精准对接、全面合作。加快曙光汽车车桥南方基地、特种车、炎凌智能装备制造等项目建设，适时开工建设曙光汽车整车项目，促进装备制造产业链上下游企业协同合作，提升产业链竞争力。

塑造新兴产业竞争优势。依托英特利等企业，加快绿氢制备及应用研发基地、能富电氢储能等项目建设，促进氢能装备产业延链补链强链。依托千红制药、金塔医疗等企业，大力发展高端仿制药、化学创新药、高性能医疗器械等医药产业，加快千红生物医药生产基地、欣运辉硫磺酸钠、金塔医疗器械等项目建设，加速生物医药产业集聚集群发展。依托锦旺泰兴、金诚泰电、芯彩智能科技、欣业光科技等企业，加快5G精密光学镜头、生物识别产品、光学镀膜等项目建设，形成光电产业增长极。

推动现代服务业融合发展。加快莫愁村续建项目建设，举办第四届长寿文化旅游节，创成明显陵文化旅游5A级景区、省级全域旅游示范区。积极引进品牌商业综合体，推动汽车、家电等大宗消费，新增批发销售额过亿元企业2家以上、零售营业额过5000万元企业5家以上，争创全国县域商业体系建设示范县、省级新型消费示范城市。加快中基恒光、竹成集团即时配送等项目建设，大力发展现代金融、研发设计、平台经济等生产性服务业。支持商贸流通和快递龙头企业设立集散中心、分拨中心。

加快园区载体提质增效。推进钟祥经济开发区、大柴湖开发区、南湖新区一体化发展，开展产业规划、功能分区、管理服务、基础设施、要素保障等五个一体化建设，打造争创国家级经济技术开发区的核心区。同时，以一体化核心区为引领，以胡双磷化工园区、长寿食品产业园、绿色建材产业园为组团，共同争创国家级经济技术开发区。

二、全力以赴扩大有效投资，培育建设先行区的增长势能

精准开展招商引资。坚持内育与外引并重、招商引资与资智回钟并重，深入开展大员招商、以商招商、产业链招商、节会招商，精准绘制主导产业链招商图谱，成立“祥商”总会。建立武汉离岸经济园，实现推介在武汉、成果在钟祥，孵化在武汉、转化在钟祥，研发在武汉、工厂在钟祥。积极跟踪山东泓达新材料产业园、河南心连心绿色循环新材料等项目，力争引进亿元以上项目170个，其中100亿元以上项目1个、50亿元以上项目4个、10亿元以上项目10个，形成“百亿领航、十亿带动、亿元支撑”的项目方阵。落地入库项目100个，首年投资完成率40%以上。

强力推进项目建设。开展中央省预算内项目、省荆门市重点项目等“六类重点项目”攻坚行动，完善大员调度机制，建立周通报、月晾晒、季比赛、年总评等制度。优化“招落服”机制，完善“两员一秘”制度，将责任点对点落实到人，做到职能部门提前介入、签约移交挂图作战、相关事项并联审批、中介服务全程代办、项目建设现场协调，实现全方位无缝衔接。力争紫江、金兴高速装备制造等133个亿元以上新项目开工，确保精明数控机床、中恒管桩二期等103个亿元以上续建项目加快建设，确保金鹏智能门窗、晶承节能净化板材等61个亿元以上项目建成投产。分类谋划建立产业转型、基础设施等项目库，确保竞争性资金争取份额在全省同类县市保持领先位次。

着力培育实体经济。积极与联投资本等省级平台公司深入合作，做实中小微特新投资基金，新增信贷投放60亿元。坚持以“亩产论英雄”，盘活存量闲置和低效用地3000亩。严格兑现各类惠企政策，出台产业转型升级措施，支持兼并重组，盘活存量资产，促进大中小企业融通发展。力争新增规模以上工业企业30家、资质以上建筑业企业8家、限额以上批零住餐业企业36家、规模以上服务业企业10家、省级以上专精特新“小巨人”10家、市场主体17000户。做好第五次经济普查工作。

擦亮“莫愁+”品牌。以控制成本为核心优化营商环境，启动大数据中心建设，建成市民之家，持续推动“三下沉”，提高市镇村政务服务标准化规范化便利化水平。深化综合窗口改革，市、镇两级综合窗口比例分别提高到100%、70%以上。扩大“跨域通办”服务范围，达成“通办协议”50家。创新推出“免申请办”事项清单，开展“主播说政务”活动。积极向上争取赋予胡集经济发达镇相对集中的权限。持续开展“解稳促”“政企早餐会”等活动，全力解忧纾困，增强企业发展信心。

三、全力以赴推进强县工程，巩固建设先行区的“三农”根基

推进农业高质高效。严守耕地红线，保障粮食安全。推广种养循环、药肥减量增效等绿色高质高效生产技术，建立175万亩优质粮油生产基地。加快牧原生猪屠宰及肉制品加工、凯硕农牧基础母羊及肉制品加工等项目建设，实现从养殖到深加工全产业链发展。加快虹鳟鱼养殖及深加工项目建设，实体化运行温峡生态渔业公司。支持柴湖花城规模化特色化品牌化发展。支持罗汉寺打造精品苗木基地。做强蔬菜、葛粉等产业联盟，唱响“寿乡嘉品”区域公用品牌。深入实施“双百工程”，新增年销售额过亿元合作社2家以上、过5000万元合作社5家以上。支持丰乐扩大草莓种植基地规模，支持旧口、张集、石牌做大萝卜、食用菌、豆制品精深加工规模。大力发展观光农业、体验农业、乡村民宿等新业态，创建省级以上乡村旅游示范点6个。支持客店、东桥、九里打造乡村旅游示范片。争创国家农业现代化示范区。

推进农村宜居宜业。支持文集碾盘山水利小镇建设，创建省级“擦亮小城镇”示范镇7个。实施乡村建设行动，常态化开展人居环境整治，推进“两圈三线”44个重点村美丽乡村建设。开展农村安全饮水补短板行动，改造农村饮水管网240公里。加快实施农村生活污水综合治理整县推进工程、乡镇污水管网延伸工程等项目，实现村（社区）生活垃圾分类全覆盖。完成东桥镇全域国土综合整治，新增高标准农田15万亩，完成旱改水2万亩。

推进农民富裕富足。推广美好环境与幸福生活共同缔造试点村建设经验，建立多元化投入体系，调动农民参与“五共”积极性。推进农村集体股份经济合作社实体化运行，全面完成村级化债任务。选取20家新型农业经营主体开展试点，建立紧密型的“龙头企业+合作社+农户”合作模式。加强防返贫动态监测，变“输血式”救助为“造血式”帮扶，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以全面整治农村“红白喜事”为突破口，促进乡风文明。

四、全力以赴深化改革创新，激活建设先行区的动力源泉

持续深化重点领域改革。加快平台公司市场化转型，力争城发集团信用评级达到AA+，年融资不低于40亿元。加强涉农资金全口径整合，实行科学统筹、有效分配、绩效评价。深化供销社综合改革，打造服务农民生产生活综合平台。深化全国农业社会化服务创新试点县建设，培育加工物流、产品营销等社会化服务组织5个。完成农村公路管理养护、国防动员等改革年度任务。

筑牢科技创新重要支撑。深入实施高新技术企业倍增、新物种企业培育等主体“培优壮强”计划，新增高新技术企业25家、省级科创新物种“瞪羚”企业3家。构建大中小企业协同创新机制，引导企业组建产业创新联合体3个。建立产学研用一体化平台，依托高校及科研院所建立飞地产业技术研究院3个，创建省级以上科创平台10个。实施“揭榜挂帅”重大科技攻关，转化科技成果35项。支持金汉江、新宇机电、博士隆等行业领军企业建设发布国内领先的产业标准体系。力争规上工业企业技改项目全覆盖、技改投资100亿元以上。实施“兰台人才计划”，培育引进各类人才1100名以上。争创省级创新型县市。

打造数字经济发展高地。深入实施“上云用数赋智”行动，加快5G、工业互联网等新基建布局，开展“数字工厂”“上云标杆”等示范创建，新增国家级“两化融合”贯标企业1家、省级示范企业5家。深化“数字化乡村”试点建设，完善乡村信息基础设施，夯实乡村振兴的数字化支撑。支持电商、直播等新业态新模式健康发展，建成电子商务示范中心。积极与京东科技合作，实施数字经济141工程，打造全省“数字经济样板”。

五、全力以赴加快城市建设，优化建设先行区的空间载体

完善综合流通体系。启动钟祥南站站前广场、综合交通客运枢纽一期项目建设，服务好武荆宜、襄荆高铁钟祥段建设。启动331省道双河至文集段改建、祥龙大道高铁连接线等建设，完成234国道绕城段、482省道北丰线、266省道文石线等道路建设。丰乐汉江公路大桥、浰河大桥建成通车。打造“四好农村路”200公里。启动浰河航道整治、浰河码头等项目建设，加快凯龙八达物流项目二期建设。加快建设农产品产地仓储保鲜冷链物流设施，完善市乡村物流节点设施，强化农村电商配套服务。

加快城市有机更新。完成国土空间总体规划编制，启动中心城区控制性详细规划修编。深度谋划高铁小镇建设。力争实施城建项目80个、总投资50亿元。开工建设龙山三路、镜月湖一路、镜月湖四路等道路，改造背街小巷140条、老旧小区71个，建成保障性租赁住房700套。加快建筑垃圾资源化利用项目建设，完成新海子河农贸市场、活禽定点屠宰等项目建设。新建2座人行天桥。开展城市老旧燃气管道、污水管道等更新改造。新建新能源汽车充换电站5座、公用充电桩100个。建成莫愁游泳馆，加快群众公共文化服务综合体、莫愁湖生态运动公园、全民健身中心等建设。高标准规划“一街、两陵、三区”，完成县门坡、元佑宫历史文化街区改造提升，开展纯德山复绿工程，改造提升小皇陵孝文化公园并对外开放，实施兴王府广场、博物馆改扩建等项目，推进大洪山烈士陵园建设，传承历史文脉。打造特色精品街巷10条。新建口袋公园20个。

提升精细管理水平。建设智慧城市信息系统、城市运行管理服务平台等项目，实现城市管理“一屏统揽、一网统管”。推进城乡环卫一体化规范化管理，逐步扩大覆盖面。深入开展市容秩序综合整治，实施主次干道专项整治提升项目，动态维护更新市政、环卫等城市公共基础设施。全力冲刺全国文明城市。

六、全力以赴推动绿色发展，擦亮建设先行区的生态底色

增强污染防治力，夯实生态基底。按序时进度完成上级生态环境督察反馈问题整改。常态化抓好秸秆禁烧、扬尘、餐饮油烟等联防联控，大气优良天数达标率90%以上。深入开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，全面完成长江入河排污口整治任务，加压推进南泉河、天门河、浰河流域整治，力争国控、省控断面水质达标率100%，市控断面水质达标率达到90%以上。稳步提升22座重点湖泊、35座重点水库水质，消除劣五类重点湖泊水库。开展第三次全国土壤污染源普查。推进全国农业面源污染治理与监督管理试点工作。开展磷石膏无害化处理，建成绿景环保、湖北生态等磷石膏综合利用项目，磷石膏综合利用率达到65%。

增强生态修复力，筑牢绿色屏障。实施山水林田湖草一体化保护修复，加快“一江两湖”生态综合治理、汉江流域南湖水生态保护修复等项目建设。开展国土绿化行动，推进油茶产业扩面提质增效，新增造林绿化2万亩。启动国家森林城市创建。加快冷水、胡集等地遗留矿山生态修复，新增省级绿色矿山2座。

增强绿色发展力，拓展低碳空间。实施碳达峰“八大行动”，加强高能耗、高排放项目源头防控。加快百万千瓦级水光一体化基地、北山抽水蓄能电站等项目建设，碾盘山水利枢纽工程6台机组并网发电，构建新型能源体系。打造绿色建造示范工程5个，完成新能源公交车更换30台，形成绿色低碳生活方式。启动创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

七、全力以赴增进民生福祉，提升建设先行区的幸福质感

聚力提高社会保障指数。新增城镇就业11000人。扩大养老保险、住房公积金等覆盖面。推动医保支付方式、市级统筹、门诊共济三项改革平稳落地。新建村（社区）幸福里食堂4处。完成适老化改造200户。新建农村公益性安葬设施10处。完成全国“深化乡村地名服务、点亮美好家园”试点任务。

聚力提高卫生健康指数。做好疫情防控政策的平稳有序衔接，加强宣传引导和政策解读，推动工作重点由“防感染”转到“保健康、防重症”，强化基层防疫能力建设。深入推进分级诊疗制度建设，持续开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动，启动中医院龙山院区等项目建设，全面开展“两癌”免费筛查。新建全民健身示范工程2个，举办湖北省健身舞锦标赛、环莫愁湖微马春季赛等精品赛事，推动全民健身与全民健康深度融合。

聚力提高文化教育指数。启动市机关幼儿园迁建、职业教育中心二期等建设，完成钟祥二中迁建，推进教联体建设，争创钟祥技师学院。加强师德师风建设，提高社会认可度。完成老年大学改扩建。编写钟祥历史文化读本并推动进校园，创建省级荆楚文旅名县。

八、全力以赴防范化解风险，筑牢建设先行区的安全屏障

守牢流域治理底线。制定汉江流域及支流片区综合治理“底图单元”，启动石门、黄坡水库除险加固项目，完成汉江堤防加固三期、温峡口水库除险加固等项目建设，确保江河湖库安澜。

守牢安全生产底线。持续开展化工园区安全风险防控整治提升，完成胡集、双河、磷矿化工园区认定工作。深入开展安全生产风险专项整治，推进重点领域安全专家指导服务，坚决遏制各类安全生产事故发生。强化食品药品安全监管。加强应急救援指挥信息化建设，建成市应急救援指挥中心。

守牢社会稳定底线。加快立体化信息化智能化社会治安防控体系建设，深化网格化管理，新建智慧平安小区20个。开展社区邻里节活动，推动形成社区治理共同体。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，争创全国信访工作示范市。

守牢金融安全底线。强化政府性债务风险化解，坚决遏制增量、化解存量，确保政府债务控制在限额范围之内。从严打击非法集资、恶意逃废债等行为，不良贷款率控制在2.5%以内。扎实做好“三稳一保”各项工作，探索长租房市场建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命在肩。我们将保持踔厉奋发的精神状态，一张蓝图绘到底，一以贯之抓到底，一鼓作气干到底，在接力拼搏中塑造人民政府新形象。

坚持忠诚为政。将学习宣传贯彻党的二十大精神覆盖各地各部门、贯穿全年全过程，确保“两个确立”“两个维护”入脑入心、刻骨铭心。始终心系“国之大者”、把握“省之大计”、贯彻“市之大事”，做到闻令即动、政令畅通。把各项工作放在全国、全省中谋划推进，做到目标同向、行动同力、落实同步。

坚持依法行政。深入开展“八五普法”，探索行政自由裁量权“可标尽标”，实现行政应诉“民告官能见官”。运用法治思维想问题、作决策、办事情，做到决策依法、办事守法、遇事找法、解决问题靠法。自觉接受人大、政协、社会各界监督，让权力在法治轨道上运行。

坚持担当兴政。锻造“主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实”的工作作风，奔着困难去、顶着压力冲，把困难点变成出彩点、把不可能变为一定能。树牢“主人翁”意识，发扬“不服输”的斗争精神，跳出“舒适区”、勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”，全力兴好一方业、建好一座城、幸福一城人。

坚持高效勤政。强化“倒计时”思维，秉承“钉钉子”精神，做到主动谋、主动推、主动抓落实，下深水、亲自干、反复抓落实，推动工作争先进位、争金夺银。坚持“一竿子插到底”，督到关键处、查到点子上，构建交必办、办必果、果必报的工作闭环，实现问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。

坚持从严治政。全面压实党风廉政建设主体责任，将权力集中、资金密集、资源富集的领域纳入重点监管，构建无缝隙的监督网。持之以恒落实中央八项规定实施细则精神，整治群众身边腐败和作风问题，力戒形式主义、官僚主义，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，让清廉政府取信于民、造福于民。

各位代表！登高望远图新志，奋力争先正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，与新时代同行，向新目标迈进，在新征程奔跑，全力建设“四个钟祥”、跻身“四个百强”，奋力书写“建好先行区、建功示范区”的钟祥答卷！

附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）

“八大计划”：“永动机”招商引资倍增计划、“头部+小巨人”龙头带动计划、“金钥匙”技改提能计划、“压舱石”农业产业化强县计划、“梧桐树”园区发展提质计划、“莫愁+”营商环境打造计划、“新家园”城乡建管品质提升计划、“补短板”民生改善计划。

“四个百强”：指全国县域经济百强县市、中国工业百强县市、全国营商环境百强县市、全国县域旅游综合竞争力百强县市。

“双百工程”：遴选市百强农民合作社和百佳示范家庭农场。

“解稳促”：解难题、稳增长、促发展。

“三区三线”：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据三类空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

“一江两湖”：指汉江、镜月湖、莫愁湖。

两个全覆盖：指义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。

六证同发：《中华人民共和国不动产权证书》《中华人民共和国建设用地规划许可证》《中华人民共和国建设工程规划许可证》《中华人民共和国建筑工程施工许可证》《环境影响报告批复》《规划设计方案批复》等六个证一起发放。

“一门一窗”：“一门”办理指推动政务服务事项集中进驻综合性实体政务大厅，推行审批服务集中办理，企业和群众办事线下“只进一扇门”；“一窗”办理指将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。

“三下沉”：资源下沉、管理下沉、服务下沉。

“四个钟祥”：大美钟祥、实力钟祥、活力钟祥、幸福钟祥。

六类重点项目：中央省预算内项目、省荆门市重点项目、政策性基金支持项目、5亿元以上开工入库项目、集中开工项目、工业技改项目。

“跨域通办”：指企业和群众办事，不再受地域和层级限制，就近可办、跨区办理、跨层联办。实现方式上，通过“互联网+政务服务”平台升级“跨域通办”功能，建立“就近申报、异地收件、远程流转、属地办理、跨层联办”的跨域通办工作机制。

“两圈三线”：指鱼池、湖山2个示范圈，冷水至石牌、洋梓至张集、九里至客店3条示范线。

“五共”：决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

“上云用数赋智”行动：指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

数字经济141工程：1个数字经济产业园、4个产业数字化转型示范中心、1批数字经济示范应用。

“四好农村路”：指农村公路建好、管好、护好、运营好。

一街、两陵、三区:一街，即县门坡历史文化街区；两陵，即明显陵、小皇陵；三区，即以兴王府明文化为主体的历史文化展示区，以元佑宫、文风塔、报恩寺为主体的古建筑文化体验区，以大洪山革命纪念馆为主体的红色文化传承区。

长江高水平保护十大攻坚提升行动：指推动降碳减污协同增效、建立健全生态产品价值实现机制、建设绿色制造体系、加强绿色技术创新引领、提升水资源节约集约利用水平、推进综合交通绿色发展、推动长江中游城市群协同发展、深化长江大保护金融创新实践、提升城乡绿色人居环境、加快长江文化旅游建设等十个方面工作。

碳达峰“八大行动”：传统业务绿色低碳转型升级行动、能源资源节约降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳中和新型业务培育行动、绿色金融业务创新行动、碳排放管理能力提升行动、绿色低碳全员行动和绿色低碳领域全方位合作行动。

“323”攻坚行动：指心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

“两癌”免费筛查：指妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查。

“三稳一保”：稳地价稳房价稳预期和保交楼。