2023年宜昌市夷陵区政府工作报告

qiaomen

2023年宜昌市夷陵区政府工作报告

2023年2月1日在夷陵区第六届人民代表大会第三次会议上

夷陵区人民政府区长 李兴兵

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是极不平凡、极不容易的一年。面对“既要又要还要”“一难两难多难”的多重挑战，外部环境复杂多变、疫情旱情交织叠加等多重影响，在区委的坚强领导下，全区上下坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，锚定奋进“双千亿”、建设富美夷陵宏伟目标，迎难而上、砥砺前行，纵深推进“2345”总体发展战略，经济运行稳中向好、进中提质，主要经济指标承压前行、好于预期，地区生产总值预计同比增长7.5%；实现规模以上工业总产值555.09亿元，工业增加值增速达到11.2%；固定资产投资增长23.6%；完成社会消费品零售总额215.77亿元；地方一般公共预算收入28.2亿元，税占比83.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到47449元、28265元。在全省县域经济高质量发展考核中稳居Ⅰ类县（市、区）前列。

　　这一年，我们把握规律、科学定位，区域布局更优。深入研究人口变化趋势，做好“产、城、人”融合文章，推进“四大组团”外联周边、内结一体、整体突围，为区域协同发展凝聚了共识、明确了路径、汇聚了力量。

　　这一年，我们抢占风口、蝶变赛道，工业支撑更强。高铁北站产业园鸦鹊岭、龙泉两大片区协同发力，园区承载力持续增强，宜昌历史上投资体量最大的产业项目—楚能新能源锂电池智能制造项目的成功落地，为夷陵工业赶超跨越、强势崛起，创造了无限空间和可能。

　　这一年，我们主动对接、全面融入，生活品质更高。高铁新城加快建设，与主城区联系更加紧密、通行更加便捷，5分钟上下快速路、15分钟抵达中心城区、20分钟直达宜昌东站，教育、医疗、卫生、社会保障与主城同质同标同待遇，城市越来越美，生活越来越好。

　　这一年，我们源头发力、改革突围，营商环境更好。41项全省营商环境改革先行区经验落地见效，项目全周期管理平台上线运行，区镇村三级“综窗”改革全覆盖，营商环境评价排名稳居省、市前列。项目全周期管理、“综窗”改革经验全省推介。

　　这一年，我们向难而行、扛旗争先，发展气场更足。33天完成楚能项目一期场平，跑出了服务重大项目建设的“加速度”。45天完成前坪整村征迁，锻造了服务业项目征迁的新标杆。面对多轮疫情冲击，始终坚持人民至上、生命至上，科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，广大干部群众，特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。全区党员干部空前团结，想干事、能干事、干成事的氛围更浓、气场更足、合力更强！

　　一年来，我们以非常之力抢抓非常之机、应对非常之难，主要做了以下工作：

　　一是靶向施策、固本开源，稳住了经济大盘。大力推行“一竿子插到底”穿透式工作法，完善重大项目、重要工作周调度、月调度和线上线下闭环督查工作机制。196个项目纳入线上平台管理。50名区级领导和238名服务专员，每月深入企业走访调研，帮助企业纾困解难、共谋发展。全面落实中央和省市稳经济一揽子政策，“退减缓免”各项税费6.86亿元，累计争取无偿资金20.27亿元、政策性补助资金8.35亿元、债券资金29.21亿元。常态化开展政银企对接活动，破解中小微企业融资难题。新增市场主体14382户，净增规上工业企业25家、规上服务业企业17家、限上商贸主体170家。存贷款余额分别达到605亿元、614亿元。

　　二是招大引强、培优锻长，厚植了产业根基。聚焦八大产业，抓实抓细产业链招商、驻点招商。新签约楚能新能源等亿元以上项目137个，协议投资额1333亿元；新开工中基热电等亿元以上项目83个，新投产翠林农业一期等亿元以上项目56个。扎实开展企业“三年翻番”“三年上市”行动。完成工业技改投资106.6亿元。净增高新技术企业23家，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。高铁北站产业园（鸦鹊岭片区）累计征迁土地2835亩，签约项目16个，开工项目9个。全年接待游客2545.1万人次，实现旅游综合收入257亿元。电商交易额突破230亿元、农村网络零售额突破11亿元。完成外贸进出口11.4亿元。落实“1+4”人才政策，出台人才发展新十条措施，超额完成年度人才引进目标任务。获评全省县域商业体系建设示范县。夷陵科技孵化园通过国家级科技企业孵化器备案。三峡银岭冷链入选国家骨干冷链物流基地建设名单。稻花香获得长江质量奖，品牌价值突破千亿大关。宜美特获评国家级专精特新重点“小巨人”企业，宏裕包材、三峡泵业、宏箭轻合金获评国家级专精特新“小巨人”企业。三峡大瀑布成功创建5A级景区，让夷陵成为全国少有拥有3个5A级景区的县区。

　　三是提标优质、增花添彩，扮靓了城市颜值。老城区更新改造和新城区开发同步推进，完成15个老旧小区改造、11处畅通工程和9处易涝点整治。望江路跨线桥重建、小鸦路大修、马兰路、锦江大道丁家坝段等项目完工。集锦桥、丁家坝大桥、蔡家河大桥亮化工程如期亮灯。完成夷陵三巷改造方案设计并启动首批项目建设。沪渝蓉高铁、郑万高铁联络线等项目加快建设。完成高铁新城征迁2051亩，花溪路北延段、站东路、迎客路等全面铺开。南采溪片区、月儿湾片区开发有序推进。港窑路二期、仙湖路改造开工。优化调整公交线路5条，改造BRT站台11个，建设公交专用通道31公里。新建及改建口袋公园6处，打造城市花街8条，欧阳修文化广场、朝阳公园等建成开放。累计清违25万平方米。新建5G基站287个。城市综合管理考评实现“三连冠”。太平溪镇获评省级城镇规划建设管理“楚天杯”。

　　四是精准谋划、细研路径，推进了城乡融合。立足“五链一体”，区财政预算安排5000万元资金，聚焦坝库区和茶产业链，实施项目52个，撬动片区社会资本超过10亿元。中国（夷陵）精制出口茶加工园区、三峡茶旅小镇、三峡中药材产业园等项目加快建设。翠林农业一期实现当年开工、当年建设、当年投产。G348旅游研学廊道、S277下莲路等项目建成。昌磷路、赵沙路二期等项目加快推进。完成县乡道路改造20公里、连通工程80公里、提档升级60公里。启动农村供水保障提升三年攻坚行动。投入抗旱资金2254万元，有效缓解旱情影响。在全省率先推行农残胶体金检测技术。被认定为国家现代农业产业园。分乡镇入选国家级全域森林康养试点建设乡镇。全省首家省级科技特派员工作站在雷家畈村挂牌。众赢药材合作社获评湖北省乡村振兴科技创新示范基地。三峡畜牧现代产业园被认定为省级现代农业产业园。清溪沟贡茶入选省级星创天地。百岁橙获评省级金奖。千山云舍、南岔湾石屋荣获第六届中国民宿榜“黑松露”奖。

　　五是统筹推进、标本兼治，筑牢了生态屏障。全年空气优良天数310天。全区10个地表水考核断面综合达标率97%。国家考核地表水断面水质达标比例达100％，集中式饮用水源地达标率100％。获得各类生态补偿资金3.1亿元。圆满完成山水林田湖草试点工程建设。发展大道雨污管网及附属工程、东凤路、港窑路垃圾转运站建成投用。郭家湾、龙泉污水处理厂试运行。三环湾垃圾填埋场完成封场治理。完成第二轮中央生态环保督察反馈问题年度整改销号任务。“三区三线”划定成果获批启动。获评省级河湖管护机制完善、成效明显地区。圈椅淌国家湿地公园试点建设通过国家验收。环百里荒乡村振兴试验区入选全国“两山”实践创新基地。墩子河生态清洁小流域获选国家水土保持示范工程。小微水体管护经验入选省级典型案例。三斗坪镇获评省级生态乡镇。南岔湾、百里荒、许家冲获评省级生态村。

　　六是筑堡强基、赋能增效，增进了民生福祉。全年完成民生支出41.6亿元，占总支出的81%。新建和改扩建村（社区）阵地45处，建设社区医务室16家、零工驿站15家，党群连心站108个。区公共卫生中心、中医医院、夷陵医院雾渡河分院建成投用。夷陵医院门诊综合楼、妇幼保健院感染楼等项目加快推进。转诊备案制度落地。城镇新增就业10894人。编制校点布局调整规划，完成下堡坪中学、张家口小学等8所学校（幼儿园）校点调整。新开办公立幼儿园4所，新增学位1080个。“清凉教室”全覆盖。12家公办养老机构医疗服务站（点）建成使用。完成“保交楼”年度任务，恒大名都二期交房1093套。党的二十大安保维稳任务取得完胜。安全生产实现“一无四降”目标。被评为全国普法工作先进单位。通过湖北省首批食品安全县复审验收。5项改革被命名为全省优化营商环境改革先行区。《把“C位”让给群众》获湖北日报头版头条推介。《阳台上的花儿开了》斩获“全国群星奖”。鸦鹊岭镇农村宅基地审批工作入选全国优秀典型案例。“夷陵一家亲”获评中央政法委“四个一百”新媒体评选二等奖。三斗坪镇创成“湖北三峡神牛文化之乡”。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进清廉政府建设，自觉接受人大、政协及各方面监督，按期办理（回复）人大代表议案建议81件、政协委员建议提案125件。

　　与此同时，国防动员、民兵、退役军人、优抚安置和双拥工作扎实开展。档案、统计、国调、邮政、供销、检验检测、消防、保密、地方志、人防、移民、对台、外事、侨务、民族、宗教等工作实现新进步。工会、共青团、妇女、儿童、科协、老龄、慈善、工商联、老促会、残疾人、红十字等各项事业取得新成效。

　　各位代表，每一分耕耘都浸透着心血，每一分收获都饱含着艰辛！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府正确领导、把脉定向的结果，是市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区上下团结奋斗、苦干实干，区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民一起拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻夷部队官兵、民兵和政法干警，向所有关心支持夷陵发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，夷陵发展还存在不少问题与不足：城乡发展不平衡，农村发展不充分的矛盾依然突出；经济回稳向好的基础仍不牢固；大项目、好项目支撑不足；现代服务业，尤其是生产性服务业发展不够；旅游行业复苏仍需时日；农业现代化程度不高；“放管服”改革与市场主体的期盼还有较大差距；部分干部的专业化水平和能力仍有待提升，执行力仍需增强。我们将始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府工作的唯一标准，正视不足，直面挑战，努力把这些问题解决好！

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是奋力冲刺“双千亿”阶段性目标的关键之年，也是争创全国“百强区”、打造宜昌高质量发展新增长极的筑基之年。我们必须以舍我其谁的革命干劲，抢占赛道的必胜信心，赶超跨越的坚定信念，全力以赴做好今年的政府工作。

　　按照区委六届五次全会暨区委经济工作会议安排部署，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控与经济社会发展，更好统筹发展与安全、统筹城乡区域和资源环境、统筹国内国际两个市场两种资源，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，推进“2345”总体发展战略，建好富美夷陵，在湖北建设全国构建新发展格局先行区中争当先锋，在宜昌建设长江大保护典范城市、三峡地区绿色低碳发展示范区中勇当示范，奋力冲刺“双千亿”，争创全国“百强区”，打造宜昌高质量发展新增长极。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长18%，规上工业增加值达到13%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长13%，进出口总额增长12%，建筑业产值增长10%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成节能减排和环境保护任务。

　　上述目标，兼顾当前实际与中长期发展规划，着眼实现质的有效提升和量的合理增长，符合中央和省市要求，符合夷陵实际和人民期待，与经济总体恢复的大势相吻合，与全区经济潜在增长相匹配，有利于稳预期、提信心，稳就业、保民生，是一个综合考量、务实可行的目标，也是一个知难而进、充满挑战的目标。我们必须保持义无反顾、勇往直前的拼抢状态，大力弘扬“包容奉献、实干争先”的夷陵精神，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，攻坚克难、奋楫笃行，奋力谱写夷陵高质量发展新篇章。重点做好以下八个方面的工作：

　　（一）扩投资增质效，在培育发展动能上取得更大突破

　　建强园区承载。围绕拿地即开工，优化功能布局，推动项目向园区集中、产业向园区聚集。统筹推进高铁北站产业园鸦鹊岭片区、龙泉片区建设，完善水电路气热网等要素配套，聚焦智能制造、新能源新材料等产业，打造动力电池产业集群和核心基地。支持东城园区发展电子信息与大数据和总部经济。加快建设黄花新材料产业园。积极推进小溪塔（仓屋榜片区）大健康产业园规划建设。确保新增工业标准地3000亩以上。完善重点园区用地需求清单。加快推进批而未供和闲置土地消化处置。

　　聚焦项目攻坚。围绕“两新一重”、生态产业、社会民生等重点领域，加大项目谋划争取力度，支撑固定资产投资稳步增长。紧盯“6421”节点要求，完善重大项目调度机制，强化项目全周期管理，推动项目建设提速提质提效。全力支持楚能新能源、稻花香万吨馫香型白酒酿造基地、三峡烟厂技改搬迁、均瑶大健康等省市重点项目按期投产达效。全力协调服务三峡水运新通道、引江补汉及输水沿线补水工程、郑万高铁联络线、沪渝蓉高铁荆宜段、三峡枢纽江南成品油翻坝、襄宜高速等重点项目建设。加快民大宜牧、巴山金谷、开山重工、中象福达等重点产业项目建设。推动翠林农业二期等项目落地见效。确保新开工亿元以上项目120个，新投产亿元以上项目85个。

　　提升招商质效。整合招商工作力量，压实乡镇属地和行业部门招商责任、精准“链式”招商。聚焦中国企业500强等头部企业、链主企业和配套企业，围绕装备制造、新能源新材料、农产品精深加工、生物医药康养等重点领域，深入开展驻点招商、专业招商、以商招商，确保新签约亿元以上项目150个以上，其中百亿元项目3个以上、50亿元项目5个以上、10亿元项目10个以上，引进培育3个税收过5000万元的骨干税源产业项目。

　　培强市场主体。坚持“两个毫不动摇”，依法保护市场主体合法权益，发展壮大民营经济。健全市场主体培育机制，确保新增市场主体1万户、规上工业企业30家、规上服务业企业12家、限上商贸企业30家。优化项目全周期管理平台功能，做实做细“双百”服务，强化企业全生命周期服务管理。纵深推进“三年翻番”“三年上市”行动，加强分类培育和精准帮扶，助力中小微企业和个体工商户健康发展。推进“夷材夷用”“夷品夷用”，畅通内部循环。支持企业开拓国际市场，加大外贸出口，提升经济外向度。高质量做好第五次经济普查。

　　（二）调结构促转型，在产业绿色发展上取得更大突破

　　做大智能装备。全力以赴确保楚能新能源一期按期建成投产，尽快启动项目二期建设，围绕风光水储一体化、电化长江、重卡换电等领域，延链补链强链，确保新能源新材料产业产值达到260亿元以上。加快布局新能源装备终端制造等应用环节，着力引进新能源整车制造、汽车零部件制造及配套产业，推进冷链装备产业园、抽蓄装备产业园等项目落地见效，确保装备制造产业产值达到100亿元以上。巩固绿色矿山创建成果，支持矿山企业加快数字化、智慧化技术升级应用，加快邦普宜化配套原料绿色加工等项目建设，确保绿色矿业产值达到150亿元以上。突破性发展电子信息与大数据、数字经济等战略性新兴产业。

　　做优医药康养。紧盯高端食品、仿制药、中药材、生态康养等领域，盘活生态资源，打造大健康优势产业集群。加快三峡茶旅小镇、普溪河温泉小镇、十八湾生态旅游等项目建设，错位发展高山避暑、温泉度假、休闲运动等康养业态，打造鄂西康养度假聚集区。支持稻花香聚力“双百亿”，加快转型升级；均瑶大健康、娃哈哈等扩大特色产品市场份额。支持平村众赢等在中药材精深加工等领域持续发力；恒安芙林开拓中药材配方颗粒市场和新品种上线生产，加快上市步伐；长联杜勒加大仿制药开发力度。确保食品饮料、生物医药产业产值分别达到180亿元、25亿元以上。

　　做足创新驱动。实施“技改提能、智造焕新”行动，确保技改投资占工业投资比重的50%以上。支持稻花香、宜美特、昌耀新材等紧盯关键领域、突破核心技术，深化产学研合作，加快固态白酒酿造、纳米光学、磷石膏综合利用等技术创新平台建设。净增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到11%以上。支持夷陵经济开发区创建省级高新技术开发区。确保通过省级创新型县（市、区）考核验收。

　　（三）增信心添活力，在释放消费潜力上取得更大突破

　　繁荣城区消费。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，着力满足个性化、多样化消费需求。力促希尔顿、华美达酒店落地。推动夷陵万达、鸿坤广场、重庆美食街、弘洋新都汇联动发展，打造东城消费中心。加快长江市场、三峡茶城等大宗商品交易市场提档升级。服务“两岛一湾区”招商开发。

　　激活文旅消费。立足生态资源优势，锚定世界旅游名城核心区目标，推进产品、业态、线路和品牌全面升级，打造长江国际黄金旅游带上的重要节点。支持三峡古兵寨、官庄乡村休闲旅游区创建4A级景区。加快蓝之美冰雪世界、弘洋田园综合体等重点项目建设。启动三峡大坝游客换乘中心建设。全面启动百里荒国家级旅游度假区创建工作。大力发展冰雪和微度假经济，打造“体育+旅游”品牌赛事。办好“缤纷四季·乡约夷陵”、雪茄品鉴节、柑橘节、农博会、春茶开园节、百里荒避暑露营音乐节等节庆活动。统筹推进西塞国国家森林公园、圈椅淌国家湿地公园保护开发工作。抢抓疫后旅游爆发增长窗口，力争重点景区旅游接待人次和旅游收入恢复到2019年水平。

　　提振农村消费。巩固提升县域商业体系示范县创建成果，加快鸦鹊岭、雾渡河、乐天溪、黄花等乡镇商贸中心建设，推进区级寄递物流公共配送中心、乡镇寄递物流综合服务站建设，完善三级商贸网点和物流服务体系。实施家电、新能源汽车等下乡行动，推动家电、汽车等消费升级。支持供销E家、邮乐购等数字平台，提供电商物流、金融保险、农业技术等全链条生产生活服务。研究出台人口流动政策，引导人口向中心集镇和城区转移。

　　（四）优功能提品质，在全面融入主城上取得更大突破

　　拓展城市骨架。围绕城区“双环十射”路网布局，加快港窑路二期快速路、锦江大道东城段、中兴路建设。确保鸦猇高速至峡州大道互通等项目年内完工，平云一路跨河通道、城西高速开工建设。加快龙岗路、小鸦路、橘颂大道等快速路项目前期。谋划推进环长江、运河、黄柏河夷陵区段绿道贯通建设项目。加快昌磷路绿电货运通道、G348分路碑至胡家包一级公路、G241黄普一级公路、S312宜兴线大修等项目建设。

　　完善城市功能。全力服务高铁新城建设，推动花溪路北延段、城市展厅、站前广场等项目建设。加快南采溪、湖光路、明珠路、夷陵三巷等片区开发建设和改造提升。完成东湖大道铁路桥重建、平云三路断头路建设，黄金路、七里岗路、东湖大道、明珠路等城市道路提档升级，鄢家河人行天桥新建及城区人行天桥美化、亮化工程。完成城区内涝点治理，实施城区畅通工程三期。推进供水、排水、燃气等基础设施更新改造。实施老城区背街小巷整治。改造老旧小区41个，加装电梯20部以上。加快新能源汽车配套设施建设。强化市政设施全生命周期管理，推进适老化改造，加快“城市小脑”与宜昌“城市大脑”的对接互通，完成融入主城智慧交通畅通工程建设。加快水府庙片区配套道路、官庄水厂及配套管网工程建设。支持鸦鹊岭对接融入东部未来城，龙泉、小溪塔、东城试验区承接高铁新城溢出效应，加快谋划布局配套产业。

　　提升城市品质。遵循“老城降密度、新城控高度、廊带扩宽度”原则，加强城市建设管控，打造疏密有度、错落有致、布局合理的城市生活空间。完成黄柏河滨河公园品质提升。启动欧阳修文化广场二期建设。持续开展增花添彩行动，扮靓城景、点缀街景、丰富全景，打造四季常绿、季季有花的夷陵版“富春山居图”。以创建全国文明典范城市为抓手，全面推进“门前四包”“路长制”等城市综合管理新机制。开展施工围挡、扬尘污染、油烟噪声、广告店招等违法行为专项治理行动。加强立面和飞线综合整治。深化爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。完成3处停车场建设，新增停车泊位1028个以上。

　　释放城市活力。打造特色街区、活力街区，建设青年友好型城市。推进房地产转型发展，满足居民刚性需求和改善性住房需求，扎实做好“三保”工作，完成年度“保交楼”任务，统筹解决好新市民、青年人、从事基本公共服务人员等住房问题。优化调整征迁安置方式及政策，探索推行征迁补偿“房票制”，鼓励支持商品房安置。探索实施“商改住”。筹集保障性租赁住房941套，完成分配480套。满足房地产行业合理融资需求。推进住房公积金归集扩面提质。提升物业管理服务质效。落实好宜昌“1+4”人才政策和夷陵人才发展新十条措施，探索完善人才引进、留用及培养工作体系，新引进各类人才1万人以上。

　　（五）强统筹重实效，在乡村全面振兴上取得更大突破

　　加快区域协同。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善“四大组团”区域发展布局，支持小溪塔、东城试验区、鸦鹊岭、龙泉发挥翠林农业、喜旺、民大宜牧、晓曦红等带动作用，发展柑桔、畜牧精深加工，引领全区农业向现代化、标准化、品牌化转型。支持分乡、黄花、龙泉依托环百里荒全国“两山”实践创新基地，发展城郊经济、后备箱经济，深入探索生态价值转换路径，打造国家级乡村振兴样板区。支持邓村、太平溪、三斗坪、乐天溪用足“两坝一峡”核心资源，探索区域一体化发展新路径，打造世界级旅游目的地核心区。支持雾渡河、樟村坪、下堡坪立足资源优势，推动高质量、差异化发展，守牢生态屏障，擦亮猕猴桃原产地、高山康养、天麻之乡等品牌。

　　升级“五链一体”。按照“一个重点区域、一个产业链条、一批示范基地、一批骨干龙头企业、一批服务组织”思路，区本级财政继续安排不低于5000万元资金，实施“五链一体”升级行动，巩固提升国家现代农业产业园建设成果。出台标准化基地建设指南，新建鸦鹊岭标准化柑桔基地2000亩、神宜线中药材基地2000亩、宜保线粮油基地10000亩、雾渡河猕猴桃200亩、精品农旅康养民宿8家以上。支持夷陵红、洋红、晓曦红等农业企业迭代升级、开拓市场，新培育骨干企业20家以上，省级龙头企业（合作社）10家以上。加快萧氏二期、三峡畜牧产业园一期、乐天溪精制茶加工园区一期、供销惠农产业园一期等投产达效。加快实施全域国土综合整治项目。健全耕地保护长效机制，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，持续提升粮食和重要农产品供给保障水平。发展壮大村集体经济。创建全国农产品质量安全示范区。

　　建设美丽乡村。深入实施美丽乡村“5151”工程，扎实推进乡村建设三年行动，巩固“擦亮小城镇”建设成果，创建省级示范镇2个。改造县乡道路20公里、连通工程60公里、提档升级农村公路80公里。推进农村供水三年攻坚行动，加快实现“城乡供水一体化”。实施农村电网巩固提升和乡村电气化工程。加强传统村落、历史建筑的保护传承与科学利用。支持樟村坪镇创建省级森林城镇，普溪河、牛坪、清江坪、小溪口创建省级森林乡村。新建移民和美家园、美丽乡村30个。

　　（六）抓巩固促提升，在生态保护修复上取得更大突破

　　系统流域治理。坚持“四水共治”，推深做实“河湖长制”“林长制”。扎实开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，持续实施长江“十年禁渔”，深入推进长江入河排污口整治，加强山水林田湖草一体化保护修复，推进长江生态廊道建设和天然林保护修复，打造长江最美岸线。加快玛瑙河、柏临河防洪综合治理，启动健康河湖、幸福河湖建设，确保长江干流夷陵段、黄柏河、柏临河流域水质稳定达标。持续推动小流域建设。完成西北口水库除险加固。加快高铁新城水源保障工程、北部水系连通工程等项目建设。推进东风渠灌区现代化改造。加快智慧水利感知体系建设。常态化推进港口船舶污染治理工作。推进节水社会、节水城市建设。

　　强化生态保护。巩固提升生态环保攻坚战成果，确保空气优良天数比例不低于82%。做好第三次全国土壤普查。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改销号工作。做好宜昌生活垃圾焚烧发电项目建设服务。启动生态环境EOD项目建设。实施智能生活垃圾分类收集站、垃圾分类投放点建设行动，推进生活垃圾分类扩面提质。持续深化农业面源污染治理。

　　涵养生态文明。将生态文明建设融入经济社会发展的全过程，深化“生态小公民”“生态公民”教育实践。开展“企业生态公民”培育实践。加强生物多样性保护。深入推动“双碳”工作，协同推进降碳减污扩绿增长行动，推进碳排放交易试点，支持企业参与碳市场交易。规范合理利用砂石等自然资源。严控“两高”项目审批。争创国家级生态文明建设示范区。

　　（七）破堵点攻难点，在优化营商环境上取得更大突破

　　深化改革攻坚。拓展全面融入主城改革成果。持续推进城市运行管理、督查体制机制、综合监管联动执法、评定分离等重点领域改革。深化农村土地制度、农村集体产权制度、农村小型水利设施建设等改革，盘活农用地、集体建设用地、宅基地和闲置农房。推进机关和事业单位机构职能编制调整优化。深化国有企业改革三年行动，加快经发集团转型发展。复制推广64项全省新一轮先行区改革经验。

　　全面提升效能。以成本控制为核心，坚决整治“隐形审批”“体外循环”，进一步减材料、减时间、减环节、降成本，做优“一网通办”，推动更多高频服务“掌上办”。加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，巩固拓展“综窗”改革成果，持续推动高频“一事联办”事项向乡镇、网上集中。推行预约服务、延时服务、帮办代办，探索从“最多跑一次”到“一次都不跑”的实现路径，畅通服务群众“最后一公里”。建立“观察员”制度，确保优化营商环境各项措施“长牙咬合”。

　　强化交流合作。完善企地常态化沟通协调机制，与三峡集团、中核二二公司、地质七大队等中省在夷单位开展深度合作，加快三峡循环科技产业园等项目落地。强化与远安区域合作。深化与三峡大学务实合作。用好对口支援合作平台，加大双招双引、挂职交流等合作力度。持续开展“上海孩子看三峡”“三峡孩子看青岛”系列活动。积极组织企业赴上海、黑龙江、青岛等地区参加展示展销等活动。讲好夷陵故事，传播夷陵声音，不断提升夷陵的知名度和美誉度。

　　（八）汇民智聚民心，在美好环境与幸福生活共同缔造上取得更大突破

　　统筹发展社会事业。千方百计扩大就业，确保新增城镇就业8300人以上。推进“一校制+共同体”教联体建设和“集团化办学”改革。加快丁家坝幼儿园、平湖小学、东方初中建设，实施小溪塔二小“改薄工程”。健全区镇村三级公共卫生服务体系，组建夷陵医疗集团，加快推进夷陵医院创建“三甲”医院、区妇幼保健院创建三级医院，持续提升公共卫生服务和医疗救治水平。扎实开展“323”攻坚行动，建设城区社区医务室2家。启动市七运会场馆建设和参赛筹备工作，构建更高水平的全民健身公共服务体系。加强科学技术普及工作。扎实做好治欠保支工作。加强文物保护利用，推进非遗活态传承，建设社区“非遗工坊”和“非遗秀场”。深化国有文艺院团改革，支持文化文艺创作，丰富群众文化供给。加快区殡仪馆（新墓区）和城乡公益性公墓建设，推动龙泉镇、鸦鹊岭镇火葬区政策全面落实。

　　优化完善保障体系。认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点关注农村地区、老年人和患基础性疾病群体，保障群众就医用药，确保疫情防控平稳转段。着力推进社会保险提标扩面，实现参保人群全覆盖。开展药品耗材集中带量采购。推进职工门诊共济改革。持续推进妇女“两癌”防治知识宣传和免费筛查。实施三孩生育政策及其配套支持措施，促进人口长期均衡发展。实施暖心行动，切实关心关爱空巢老人、留守妇女儿童、计划生育特殊家庭等重点群体。抓好未成年人保护工作。加快区残疾人托养设施项目及城乡“残疾人之家”建设。推进社工站乡镇（街道）全覆盖。做好退役军人服务保障工作。

　　共建共享平安和谐。纵深推进共同缔造。开展“五无村（社区）”创建工作，做实“三两制”。深化“133”“1415”接诉即办工作模式。实施信访积案攻坚专项行动，实现积案“清仓见底”。深入推进安全生产风险隐患大排查大整治。按照“全灾种、大应急”工作思路，不断提升防灾减灾水平和应急管理能力。实施地灾综合防治行动。推进重点工业产品质量安全治理。推动食品安全“两个责任”落地落实。巩固提升能源安全生产三年专项整治工作成果。深化国防动员体制改革，巩固发展军政军民团结。一体推进法治夷陵、法治政府、法治社会建设。严打电信网络诈骗等新型犯罪，重拳整治传统犯罪，常态化扫黑除恶，持续提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

　　三、全力打造人民更加满意的服务型政府

　　各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府必须坚守的信念。我们将牢记“三个务必”，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全力打造人民更加满意的服务型政府。

　　我们一定旗帜鲜明讲政治、践忠诚。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，不折不扣落实党中央、国务院决策部署，省市工作要求和区委工作安排，把忠诚担当落实在具体行动上、体现在发展成效中。

　　我们一定驰而不息兴法治、重诚信。深化政务公开，加强诚信政府建设，持续提高政府公信力。切实落实政府法律顾问制度，加强行政执法监督。强化政策举措合法性、公平性审查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。全力办好人大代表议案建议、政协委员建议提案。

　　我们一定全力以赴转作风、提效能。进一步强化服务意识、责任意识和效率意识，少些“纸上谈”、多些“现场干”，少些“室内议”、多些“一线督”，推动问题在一线发现和解决，工作在一线落实和检验，能力在一线培养和提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，做到当天的事情当天办，明确的事情立即办，合并的事情统筹办，并联的事情同时办，以全局视野、系统思维、理顺机制、责任唯一、钉子回头闭环推进各项工作任务及措施落地落实。

　　我们一定持之以恒严规矩、守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设各项规定，认真落实管党治党主体责任、“一岗双责”和意识形态工作责任制，敢抓敢管、严抓严管、常抓常管。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，从源头上预防腐败。持续为基层松绑减负，让干部用更多时间和精力抓落实、谋发展。

　　各位代表，志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，“不用扬鞭自奋蹄”的冲劲，同心同德、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，在湖北建设全国构建新发展格局先行区中争当先锋，在宜昌建设长江大保护典范城市、三峡地区绿色低碳发展示范区中勇当示范，为奋力冲刺“双千亿”，争创全国“百强区”，打造宜昌高质量发展新增长极而团结奋斗！

　　词 汇 注 释

　　1.“2345”发展战略：“2”指地区生产总值过千亿、规模工业总产值过千亿目标；“3”指实施民生升级扩能、筑堡夯基固本、“双碳”带动崛起“三大行动”；“4”指完善主城区组团、坝库区组团、城北门户组团、西北山区组团“四大组团”城乡布局；“5”指建设主城工业高质量发展承载区、宜昌现代服务业发展活力区、湖北乡村振兴样板区、长江绿色发展先行区、世界旅游名城核心区。

　　2.一无四降：“一无”指无较大事故；“四降”指事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失数下降。

　　3.“1+4”人才政策：宜昌市出台的《关于进一步优化人才生态、加快人才集聚、打造区域性活力中心的实施意见》及4个配套政策。

　　4.“6421”节点要求：项目签约后6个月内开工，开工后4个月内统计入库，入统后2年内建成竣工，竣工后1年内培育进规、进限、进高。

　　5.仿制药：与商品原研药在剂量、安全性和效力、质量、作用以及适应症上相同的一种仿制药品。

　　6.农业产业“五链一体”：粮油蔬菜、柑桔、茶叶、畜牧、中药材产业链，及“农旅康养综合体”。

　　7.“两岛一湾区”：西坝岛、平湖半岛和平湖港湾。

　　8.双环十射：依托城西高速、三峡大道、小鸦路、港窑路打造夷陵区主城区外环，以平云一路、锦江大道、南丁路、三峡大道、发展大道形成主城区内环，以城西高速连接线、夷兴大道、橘颂大道等十条放射道路连接各组团，拉近夷陵与中心城区距离。

　　9.城市大脑：支撑未来城市可持续发展的全新基础设施，其核心是利用实时全量的城市数据资源全局优化城市公共资源，即时修正城市运行缺陷，实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破。

　　10.门前四包：包卫生、包秩序、包设施、包绿化。

　　11.“三保”工作：保交楼、保民生、保稳定。

　　12.房票制：房票安置是征收人按照征收政策，将被征收人房屋评估价值货币量化，以房票形式核发给被征收人，作为在城区购买新建商品房（安置房）享受优惠的资格证明。

　　13.“5151”工程：用5年时间，打造100个美丽宜居村庄、500个美丽村湾、1000个美丽庭院。

　　14.擦亮小城镇：以推进小城镇人居环境整治为突破口，从规划设计、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七方面入手，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。

　　15.四水共治：水生态修复、水污染治理、水资源保护、水安全保障。

　　16.双碳：碳达峰、碳中和的简称。碳达峰是指二氧化碳的排放达到峰值不再增长。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳的“零排放”。

　　17.评定分离：招投标过程中采取评标权和定标权分离的做法。

　　18.“一校制+共同体”教联体建设：一校制指一个法人多个校区，遵循“六统一”（统一法人代表、统一师资配备、统一课程设置、统一教学管理、统一经费使用、统一质量评价）管理模式，盘活优质教学资源，推进教育优质均衡发展。共同体指将一所名校和若干所学校组成学校共同体（名校集团）的办学体制。以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。

　　19.“改薄工程”：义务教育薄弱学校改造工程。

　　20.“323”攻坚行动：心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。

　　21.职工门诊共济改革：职工医保参保人的门诊费用以前主要通过“个人账户”的方式来保障，现在是通过“共济保障”，也就是统筹来报销。通过统筹基金报销职工符合规定的普通门诊费用，实现全体参保职工之间的共济保障；个人账户可用于支付职工本人及其配偶、父母、子女在定点医药机构就医时发生的药品、医疗器械等费用及参加居民医保等的个人缴费，实现家庭成员之间的共济保障。

　　22.五无村（社区）：无邪教、无越级访、无黄赌毒、无诈骗、无民转刑的村（社区）

　　23.三两制：村（社区）发生矛盾纠纷后，由村（社区）治保主任调解2次；若调解不成功，由村（社区）书记调解2次；若调解不成功，由乡镇（街道、试验区）分管负责人或政法委员调解2次；若调解不成功，由乡镇（街道、试验区）党（工）委书记调解两次；若调解不成功，则上报区多元化解中心研判。区直单位本单位、本行业、本系统发生矛盾纠纷后，由单位调解组织主持调解2次；若调解不成功，由单位主要负责人主持调解2次；若调解不成功，则上报区多元化解中心研判。

　　24.“133”接诉即办工作模式：信访部门1天内转交办到责任单位，责任单位3天内决定是否受理，受理的30天内办结。

　　25.“1415”接诉即办工作模式：一般用于求决、申诉类初件，信访部门1天内转交办到责任单位，责任单位4天内决定是否受理，受理的15天内办结。

　　26.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。