2023年武汉市蔡甸区政府工作报告

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2023年武汉市蔡甸区政府工作报告

2022年12月26日在蔡甸区第七届人民代表大会第二次会议上

区长 余从斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届区政府的开局之年，极具考验、极其艰难、极不平凡。一年来，面对经济下行的国内外发展环境，面对严峻复杂的疫情防控形势，面对历史罕见的高温干旱影响，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，团结带领和紧紧依靠全区广大干部群众，积极应对各种风险挑战，稳中求进、克难奋进，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，各项工作取得新进展、呈现新亮点。

——经济发展势头稳健。我们锚定目标、铆劲实干，全力应对超预期因素冲击，重点经济指标实现较快增长，预计完成地区生产总值460亿元、增长7%左右，固定资产投资增长17%，工业投资增长28%，规上工业增加值增长15%，前三季度重点经济指标和重要工作任务分别排名全市第6、第3，做大总量迈进重要关口。

——创新动能活力迸发。我们向“高”而攀、向“新”而行，加快培育壮大科技创新主体，国家级专精特新“小巨人”企业破零、达到4家，省级企业净增33家、达到49家，高新技术企业净增150家以上，高新技术产业增加值增长15%，高质量发展科技成色更足、创新动力更强，质效提升实现历史性突破。

——项目攻坚再扩战果。我们精准招引、用心服务，新引进亿元以上产业项目60个、签约金额575亿元。新开工亿元以上项目53个、总投资400.7亿元，投资30亿元的沃尔核材当年签约、当年开工，格力暖通、牧野机床、好利来食品等16个重点产业项目建成投产，博格华纳、长华长源等23个项目追投扩建，“二期三期”现象成为蔡甸的亮丽风景。

——对外开放热潮涌动。我们抢抓机遇、乘势而上，中法生态示范城、中德国际产业园同时写入省党代会报告，在全省开放战略中的地位更加凸显。金地SE中法国际中心、法式动漫主题乐园等14个中法生态示范城新签约项目应开尽开；安道拓、林斯特龙等一批外资项目落户中德国际产业园，集聚外资企业40余家。沉湖湿地作为《湿地公约》第十四届缔约方大会唯一郊外参观现场，吸引世界目光聚焦蔡甸。与意大利陶莱西市缔结友好城市，发展的“合作圈”持续升级。

——营商环境持续改善。我们锐意改革、护航发展，蔡甸“市民之家”建成投用，全市进驻部门最多、覆盖事项最广的区级政务大厅正式运行。全面推行“五证同发”、一业一证、告知承诺制、住所承诺制，阿卢米科技等一批项目实现“拿地即开工”。全面落实纾困惠企一揽子政策，兑现税费减免支持18.7亿元，汉蔡高速、武天高速、都市圈环线等一批重点企业在区注册，全年净增市场主体8436户、企业主体2883家，新增“四上”企业87家，各类市场主体蓬勃发展。

——民生福祉不断提升。我们应民所呼、行民所盼，用心用情办成了一批民生实事，民生支出占比保持75%以上，国家美丽乡村重点县项目主体完工，常福九年一贯制学校、长春街小学祥云分校等7所中小学和蔡甸新水厂二期等项目建成投用，区疾控中心实验楼、索河特困人员供养服务中心等项目建成运营，清水入江工程补上城市管网历史欠账，老旧小区改出新面貌。共同富裕取得新成效，城乡居民收入持续稳定增长，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦精细精准，毫不松懈抓好疫情防控。坚持主动防、早发现、快处置，有力有效处置应对了多点输入型传播疫情。特别是在应对今年6波大的疫情冲击中，我们坚决贯彻“三个坚定不移”，认真落实国家“二十条”优化措施、执行新十条要求及省市实施意见，系统提升疫情处置效能，因时因势优化调整核酸检测和隔离防控措施，全力以赴抓好防控转段“保健康、防重症”工作，强化疫苗接种、医疗救治、服务保障等措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在这场看不见硝烟的战争中，广大党员干部、医务工作者、村社区工作者、公安干警、志愿者和保供人员等闻令而动、冲锋在前，以硬核的担当和作为，再一次生动诠释了伟大的抗疫精神。

（二）聚焦高质高效，经济发展取得新进步。坚持主抓工业，主导产业加速集聚，规上工业总产值超800亿元，智能家居产业链向中高端迈进，投资50亿元的欧派、敏华项目加快建设，成功创建智能家居市级数字经济产业园；牧野机床首台新一代紧凑型立式加工中心成功下线，冠捷显示、华彩光电实现产能翻番。滚动实施技改项目60个，技改投资占工业投资比重达49%；整理开发工业用地2.55平方公里，“两个一百平方公里”工业园区建设获得市政府点赞。新增省市级农业龙头企业、合作社示范社各7家，建成绿乐莲藕深加工省级基地，蔡甸区水产现代农业产业园获评全市首个省级现代农业产业园，农产品加工产值突破百亿元。建筑业发展质效提升，新增资上建筑业企业12家、独立法人一级企业4家。金融业存贷款规模首次超千亿元，新增上市报辅企业1家、新三板创新层企业2家、省级上市后备金种子企业3家。花博汇、九真山、野生动物王国等景区人气稳居全市同类景区前列，全区文旅发展指数位居全省同类序列首位。

（三）聚焦开发开放，平台建设彰显新气象。“三区三线”完成划定，城镇发展空间拓展到120平方公里。中法生态示范城建设蹄疾步稳，顺利完成机构编制改革，市级层面出台进一步支持高质量发展政策措施；产业项目加速导入，完成产业投资96亿元，中法半岛小镇落地开工，光控特斯联智慧产业园一期建成运营；生态城大道全线贯通，黄陵还建小区全部交付，中法文体中心主体结构封顶；首座能源站基本建成，什湖周边环境整治PPP项目顺利推进，高罗河、香河生态廊道整治工程竣工，什湖与后官湖水系实现连通。中德国际产业园规划建设加速提质，拓区建设纳入“三区三线”规划；60公里主次路网基本建成，水电气等配套设施全面铺设，武汉德国企业服务中心正式揭牌，中德国际企业之家建成投用；聘请首批发展顾问，成功举办“智汇中德 创引未来”“中德同行”等专题推介，累计落户德资企业7家。预计全区实际利用外资7.1亿美元，外贸进出口增长12%。

（四）聚焦提能提速，改革创新迸发新活力。创新平台集聚成势，伟巴斯特研发中心、磐电科技专家工作站顺利揭牌，联东U谷蔡甸创新企业港、东湖高新武汉创智基地等一批科创园区建成运营，中建幕墙、森澜生物等3家企业被认定为省级企业技术中心，桥梁结构健康与安全国家重点实验室落户中法生态城。创新生态持续优化，成立全市首个地理标志商标品牌指导站，专利授权件数增长12%。签约科技成果转化项目11个，完成技术合同成交额22.16亿元。蔡甸英才“领航”、青年人才“启航”工程深入实施，统筹高薪优岗1.5万余个，吸引大学生就业创业1万余人。数字经济加快发展，引进3亿元以上项目8个，建成中法生态城综合管廊数字经济应用场景，中电光谷（西门子）互联网赋能中心入选省级平台。综合改革纵深推进，医保异地安置、转诊服务等重点事项实现“全市通办”“全程网办”，教师“区管校聘”“双选双聘”制度改革持续深化，国资国企改革、财政管理制度改革、供销社综合改革稳步实施。

（五）聚焦品质品位，城乡融合展现新面貌。统筹推进221个城建重点项目，完成投资142亿元。霞光变电站建成送电，供排水管网改造、星光变电站等一批市政基础设施项目加快推进，城市功能不断完善。城市道路改造升级、公路改扩建48.3公里，新改扩建农村公路150公里。新增停车泊位5819个、充电桩1363个。建成5G基站1076个。环境卫生、垃圾分类、超限超载等综合治理全面推进，空气优良率达到90.4%，城市综合管理水平持续提升。中央、省环保督察反馈问题阶段性任务整改完成。长江大保护强力实施，汉北河等河湖“四乱”问题全面整改，白莲海、莲花湖等湖泊生态治理成效明显。军山、东山等矿区生态治理稳步实施。土壤环境质量总体安全。30个市级美丽乡村项目基本完工，“擦亮小城镇”行动圆满完成。新造林、退化林修复2000余亩，新改建绿地79公顷。永安火焰村、侏儒山阳湾村获评省级森林乡村。

（六）聚焦共建共享，民生福祉呈现新变化。公共服务扩面提质。新改扩建公益普惠性幼儿园19个，新增学位1.32万个，公办在园幼儿占比达48%。武汉常福医院完成整体移交。基层消防站建设扎实推进。打造14个公共文化服务示范社区，举办惠民文化活动300余场，完成全民健身示范工程14个。社会保障持续增强。城镇新增就业1万余人，城镇登记失业率保持在5%以内。基本医疗保险参保净增4500人，职工“三险”净增参保7000余人次，企业职工、城乡居民基本养老保险待遇连调连涨。落实各级财政衔接推进乡村振兴资金4.28亿元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目135个。“一老一小”服务加速完善，新增农村老年人互助照料中心20家、政府主导普惠性托育机构4家。筹集保障性租赁住房3567套。平安蔡甸建设纵深推进，信息化立体治安防控体系不断强化。乡村治理工作经验纳入农业农村部乡村治理培训班教材。“民呼我应”信息化平台完成归并整合。农民工工资拖欠、风险楼盘处置化解取得阶段性成效。“八五”普法有序实施。扫黑除恶斗争常态化开展，全域禁鞭扎实推进，禁毒、打击治理电信网络诈骗、突出治安问题整治成效显著。牢牢把住粮食安全主动权，粮食储备能力有效提升，食药品安全形势稳定向好。安全生产专项整治三年行动扎实推进，应急管理体系和能力稳步提升，社会大局保持平安稳定。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，广大党员干部捍卫“两个确立”、做到“两个维护”更加坚决有力。大力推进政府系统全面从严治党，全面落实意识形态工作责任制，严格落实巡视巡察反馈问题整改，深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶和“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，“共同缔造”活动扎实起步。有效应对历史罕见高温和重度气象干旱，有力保障生产生活用水用电。积极参与全市法治政府建设示范创建，全市排名第4。主动接受人大法律监督和政协民主监督，有力推进《长江保护法》《乡村振兴促进法》等法律法规贯彻实施，认真办理区人大议案2件、区人大代表建议58件，区政协建议案1件、区政协委员提案49件。

国防教育、国防动员、退役军人事务、对口支援工作深入推进，物价、消防、仲裁、保密、气象工作不断加强，通信、审计、统计、文史、档案、民族、宗教、移民工作持续深化，外事、侨务、工商联、科协、地方志工作积极推进，工会、青年、妇女、老干、老龄、残疾人、红十字会、慈善事业健康发展，各项事业呈现新气象。

各位代表！过去一年，我们事不避难、知难而进，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学谋划的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，共建部队官兵和公安干警，向所有关心、支持、参与蔡甸建设发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，还面临一些困难和挑战。主要有：地区生产总值等部分指标没有达到年初预期；产业发展能级整体不高，部分企业特别是中小企业生产经营面临不少困难；科技创新能力不强，创新链产业链人才链深度融合的创新体系尚未形成；区域发展不平衡、不协调的问题比较突出，乡村产业振兴任务艰巨；基本公共服务领域还存在短板弱项；政府系统少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化能力还有待提升。我们一定直面问题挑战，尽心竭力改进工作，绝不辜负全区人民的期待！

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好政府工作意义重大。当前，蔡甸区正处在产业转型升级关键期、新旧动能转换突破期、产城融合发展机遇期、功能整体跃升爬坡期、安全稳定矛盾凸显期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。站在新的历史起点，我们要保持战略定力，牢牢抓住省市扩大对欧招商的重大机遇，牢牢抓住一批重大基建项目落户的重大机遇，始终保持“拼抢实”的状态和作风，加快提升城区功能和发展能级，努力在新的赶考路上交出一份精彩答卷。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府工作部署和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以区域协调发展为主线，以改革创新为根本动力，围绕“两城引领、三带联动、六镇协同”总体布局，突出做好稳增长、增信心、防风险、推改革、惠民生各项工作，推动经济运行整体好转，努力在“四区一窗口”建设中迈出更大步伐、展现更大作为，奋力谱写蔡甸高质量发展新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，工业投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。完成市政府下达的其他约束性指标。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持质效提升，着力构建现代化产业体系

推动高质量发展，根基在实体经济，支撑在现代产业。我们要始终把发展经济着力点放在实体经济上，持续推进传统产业优化升级，努力实现质的有效提升和量的合理增长，加快打造现代化产业新高地。

提升制造业核心竞争力。坚定不移实施“工业强区”战略，以群聚链、以链壮群，大力推动产业集群化发展，完成规上工业总产值950亿元以上。强化四大优势产业主导地位，依托博格华纳、伟巴斯特等优质企业，做大新能源汽车关键零部件产业集群，积极对接对标、服务融入车谷副城建设，抢抓机遇推动智能网联汽车产业集聚发展；发挥格力智能装备、牧野机床等龙头企业引领作用，加快打造高端数控机床等智能装备产业新高地；以欧派、敏华、万居隆等龙头企业为引领，打造武汉智能家居产业“新基地”；支持冠捷、恒生光电、帝光电子等重点企业，加快“环景光”等新技术、新产品研发设计、生产制造，推动电子信息产业智能化改造、数字化升级。大力引进战略性新兴产业，加快布局新能源、新材料、大健康等新兴产业，积极构建特色新兴产业生态圈，着力培育产业增长新引擎。加快实施“技改提能、制造焕新”工程，支持东普雷、新锐合金等更多项目二期三期扩建，确保技改投资占比保持在45%以上。坚持亩产论英雄，深化“两个一百平方公里”工业园区建设，新增工业用地出让1050亩、新建标准工业厂房80万平方米以上。大力盘活一批低效企业，探索推进新安堡、星光等村级工业园转型发展。

提升现代服务业发展能级。实施总部经济、楼宇经济提能行动，精准开展企业总部和区域总部招商，培育专业楼宇、创新楼宇、数字经济楼宇，加快打造税收亿元楼宇。实施商圈业态提升计划，加快中法企业中心、吾悦广场等项目建设，推动永旺综合体落地建设，支持中核广场、常福商务广场等片区业态转型升级，打造一批标志性区域商圈。坚持以蔡甸街南部片区为主体，大力推进朱家湾物流园功能转型，完善商业配套服务，加快打造蔡甸现代服务业集聚新高地。突破性发展物流业，盘活做大物流企业存量，加快安博、深国际等物流项目建成运营，打造龙家台作业区大型综合码头，谋划新汉阳站配建公路，构建“通道＋枢纽＋网络”一体化物流体系。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，力争金融机构、地方金融组织总数达40家，提升重点区块金融服务功能，引导产业基金、社会资金支持实体经济发展，支持磐电科技、森织等重点企业加快上市。积极发展物业、家政等业态，不断做大生活性服务业底盘。

提升现代农业产业化水平。严格落实粮食安全责任制，完成成功、永安粮库新改建工程，推进北大荒粮食种植基地、星光耀渔光互补基地建设，新建高标准农田1.85万亩，粮食生产面积稳定在31.8万亩以上、产量稳定在11.8万吨以上。做好“三带联动”文章，加快推进农业产业化，强化农业科技支撑，积极参与武汉·中国种都建设，启动永安农作物育繁推核心基地项目。新增“二品一标”10个以上，挖掘释放“蔡甸莲藕”“水产苗种”品牌价值，引育壮大产业经营主体。加快发展农产品加工业，推动农产品加工业向优势产区集聚、向加工园区集中，规划建设凤凰山食品加工、侏儒山南屏垸、张湾数字农业、玉贤松林农产品加工、桐湖水产品加工等一批农业产业园，做强做专农产品精深加工。健全冷链物流体系，深化“快递进农村”工程，支持农村电商主体发展壮大，完成农产品电商交易额6亿元以上。

加快发展数字经济。完善数字信息基础设施，启动工业领域5G专网建设，推进城乡同网同速，加快重点区域、工业园区“双千兆”网络深度覆盖。实施数字经济跃升工程，加快培育引进元宇宙创新企业，勇于开辟新领域、制胜新赛道。实施“四上”企业数字化改造三年行动，加快建设沃尔核材新材料数字产业园，支持一批传统制造业企业实施生产线智能化升级，鼓励中小企业申报“上云标杆企业”，新增数字应用场景5个以上。

（二）坚持整体联动，着力推进区域协调发展

整体协调是实现高质量发展的内在要求。我们要充分发挥重点区块引领辐射带动功能，协同推进产城融合和乡村振兴，形成重点带动、区域协调、竞相发展新格局。

加快建设中法生态城。紧紧围绕打造可复制、可推广、可示范的城市可持续发展标杆，持续做好“三篇文章”。更大力度推进产城融合，积极争取省市支持中法生态城若干措施落实，推进设立中法城产业发展专项基金，提速中法半岛小镇、长江日报文创园、优炫信息安全产业园等项目建设，完成规划建设区征拆清零，确保琴润大道、启动区及中部片区路网全线通车。更大力度推进生态示范，规划建设低碳产业园，持续扩大绿色建筑覆盖率，启动建设罗家咀再生水厂，建成8个市级绿色发展示范区项目，推动综合管廊、能源站常态化运营。更大力度推进开放合作，积极争取纳入湖北自贸试验区、联动创新区、点状供地等试点政策，谋划建设跨境电商园，设立法国企业中心，大力引入跨国公司、央企区域总部，加强中法交流合作，力争完成实际利用外资2.36亿美元，加快建设具有武汉特色的外资集聚园区和国际合作先行区。

加快建设常福产业城。紧紧围绕打造产值千亿级的常福产业城，加快推进平台势能升级，高标准编制中德国际产业园发展规划，完善支持政策体系，积极打造德国中小企业中心、德国企业科创孵化器、德国企业之家。建强对德合作磋商机制，加强对德经贸交流活动，争取省市支持在德设立离岸创新中心或离岸产业孵化中心，力争招引外资企业10家以上、德资企业3家以上。加快推进功能品质升级，实施常北大街、康湾一街等道路提升和奓山集镇雨污治理工程，提速龙王五期、奓山四期B区和福兴四期建设，实质性启动“常福之心”项目，加快建设常福北商业服务区。依托地铁3号线二期建设，积极规划建设文岭生活城，引进布局大型商贸综合体，开发建设高档精品商住楼宇，加快建设凤翔岛洲际酒店、花博汇三期等项目，推动产城融合迈出更大步伐。加快推进产业集群升级，围绕四大主导产业开展产业链招商，引进亿元以上产业项目30个以上，服务普旭、博格华纳三期等外资项目启动建设，推动天成自控、鲜啤三十公里等新引进项目建成运营。

全面推进乡村振兴。认真落实乡村振兴责任制。加快推进中西部街乡新型城镇化建设，着力完善区块功能规划，引入企业开发主体，协同建设“一街一镇、一园一景”，加快打造侏儒山红色农旅小镇、张湾柏林地铁小镇、永安九真文化小镇、索河生态旅游名镇、玉贤国家园艺小镇、消泗国际湿地小镇、桐湖现代农业小镇等一批特色小镇。激活乡村名优特品、自然风光等生态要素，一体化推进完善配套、丰富产品、创新推介、发展品牌，着力打造后官湖、九真山、沉湖湿地、野生动物王国、中法半岛小镇等亮点景区，提档升级景秀大地、十里莲华等田园综合体，打造蔡甸“湿地花城”，整体提升全域旅游示范区创建水平。加快建设和美乡村，统筹推进村庄布局和实用性规划实施，新建农村公路30公里，高标准实施一批美丽宜居新城镇项目，加快建设12个村级人居环境补短板工程，扎实推进农村厕所革命。加强防止返贫致贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展“两不愁三保障”成果。实施财政衔接资金项目50个，推动经济薄弱村特色产业提档升级。深化农村集体产权制度改革，筹建区级农村集体经济组织管理平台，持续壮大村集体经济。

（三）坚持创新驱动，着力增强引领发展新动力

创新是引领发展的第一动力。我们要着力在企业创新上激发动能，在产业创新上跨界融合，在制度创新上勇于突破，努力把创新驱动“关键变量”变成高质量发展“最大增量”。

持续壮大创新主体。坚持“抓大、扶小、育新”，推动大中小企业协同创新，新增专精特新“小巨人”国家级企业5家以上、省级企业10家以上。大力实施规上工业企业研发机构倍增计划，推动博格华纳动力驱动系统（亚太）研发中心、伟巴斯特全球第二研发中心等项目聚才成势，创建市级企业研究开发中心10家以上。继续实施高新技术企业倍增行动，净增高新技术企业40家以上，高新技术产业增加值增长12%以上。积极推进科技型中小企业创新发展行动，建立成长型企业培育库，培育区级“瞪羚”企业10家以上，力争科技型中小企业评价入库300家以上。深入实施市场主体“四个一批”专项行动，“见苗浇水”培育企业、“放水养鱼”壮大企业、“腾笼换鸟”改造企业、“筑巢引凤”吸引企业，净增市场主体6000户、企业主体2200家、“四上”企业40家，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的生动局面。完善重大项目跟踪服务督导机制，加快推进150个亿元以上项目建设，推动格力模具、欧派等重大项目建成投产。大力开展全员招商、全域招商，强化以商招商、驻点招商、亮点区块招商，新引进亿元以上产业链项目不少于60个、50亿元以上项目1个，不断掀起招商引资新热潮。

持续打造创新平台。集聚优势创新资源，着力构建“1+1+N”科创空间布局，驱动全域创新发展。着力打造常福产业城先进制造业科创基地，支持大桥局六公司、数码模等3家企业创建省级企业技术中心，培育锦瑞技术、隆达铝业等5家科技成果转化中试平台，推动中电光谷、联东U谷等创新平台集聚发展。着力打造中法生态城科技创新示范带，加快建设光控特斯联智慧产业园、中核科创中心、计家台科创园等创新园区，加强与武汉理工大学、长江大学、同济医院科研中心等高校科研机构合作，深化产教融合、校企合作，完成技术合同成交额25亿元，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。持续打造提升一批特色中小科技孵化器、众创空间、创新园区，增强城市创新能力，以创新推动创业、带动就业、成就事业。

持续优化创新环境。深化人才发展体制机制改革，制定产业创新人才目录和人才开发路线图，落实好人才引育政策，开展“院士专家企业行”系列活动，引入3名以上高校专家教授担任企业“科技副总”，引进10名以上高层次人才，评选10名以上“蔡甸英才”，形成保障有力、求贤若渴的人才环境。持续深化国企改革成效，完善国有企业创新的考核、激励机制，健全民营企业获得创新资源的公平性和便利性措施，形成依法公正、平等择优的竞争环境。探索更多涉企服务领域领先做法，统筹推进“放管服”改革，深化“一件事一次办”和“四办”改革，建设标准化智慧化公共资源交易服务平台，争创人民满意的一流智慧政务大厅。争取各级科技成果转化专项资金，重点支持重大成果产业化项目，形成服务精准、扶持有力的政策环境。

（四）坚持宜居宜业，着力提升城市功能品质

人民城市人民建、人民城市为人民。我们要统筹兼顾生产、生活、生态、安全等多元需要，加快转变城市开发建设方式，打造宜居、韧性、智慧城市。

突出规划引领城市建设。统筹优化城市空间结构，依托“三区三线”划定成果，高质量编制区、街两级国土空间规划和重点功能片区专项规划。加快实施城市更新，有序推进蔡甸城关、中法生态城重点片区旧城改造，高标准改造一批老旧小区，加快推动街区微更新、微改造。完善防洪抗旱体系，加快杜家台分蓄洪区、小奓湖二泵站、奓河整治等工程建设，推动汉江干堤、洪北堤管理分别达到国家和省级标准。加强城市生命线工程建管维护，加快新天、星光、马鞍山等5座变电站建设，启动蔡甸污水处理厂三期，完成居民住宅二次供水二期改造，扎实做好天然气等能源保供工作。

突出交通带动城市发展。全面推进“1418”重点交通项目建设，进一步把蔡甸区位优势转化为发展胜势。启动318国道武汉西至永安段快速化改造，加快瓶颈扩容与高速联网。推动京港澳高速拓宽、武天高速、武松高速和都市圈环线汉南过江通道及接线等4条高速路开工建设，加快天鹅湖、蔡甸东、蔡甸南等节点互通。推动轨道交通3号线二期全面开工建设。完成8条国、省、县道改造提升。力争全年建成高快速路63.6公里，提升国省县干道38.9公里，完成交通投资33.3亿元。

突出生态提优城市品质。深入开展城市园林绿化建设、森林质量、“村增万树”三大行动，森林质量提升1200亩。坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改，全面推进“新双十”行动，加快推进军山矿区生态环境治理、后官湖、西湖水质提升等工程，全区小微水体实现“三无一美”目标。有序推进“双碳”工作。做好湿地大会后半篇文章，申报沉湖湿地国家级自然保护区，积极创建国家生态文明建设示范区，持续擦亮沉湖湿地“靓丽名片”。

突出数字赋能城市治理。着力提升城市管理智能化水平，深入实施市政设施智能化建设和更新改造，建强用好城市“一网智治”运管中心，加快推进城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网通管、公共服务一网通享，构筑美好数字生活新图景。着力提升城市管理精细化水平，继续实施城市建设管理精细化三年行动，推进“双百”示范创建和达标整治，全域治理市容环境、交通秩序等突出问题，保持城市综合管理水平全市居前。

（五）坚持以人为本，着力缔造幸福美好生活

民生幸福是城市最好的环境和软实力。我们要坚持美好环境和幸福生活共同缔造，尽力而为，量力而行，努力在发展中保障和改善民生，在高质量发展中促进共同富裕。

完善社会保障体系。全力推动稳岗就业，落实落细就业优先政策，组织开展“学子留汉”“春风行动”等就业专场活动10场以上，推动人力资源服务业稳步发展，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率保持在5%以内，就业综合指数排名保持全市前列。推进全民参保计划，职工“三险”扩面净增7000人次以上，基本医疗保险参保新增3000人以上，适龄参保人员应保尽保。落实生育支持政策。持续加强养老、助残、住房等基本保障，完成社区养老服务中心示范点建设，争创三星级以上养老机构1家以上。支持发展残疾人托养服务机构。推进退役军人星级服务站全覆盖。规范公共租赁住房管理，建设、筹集保障性租赁住房1710套。

强化教育文化事业。坚持教育优先发展和优质均衡，加快新天高中、南湖中学、奓山二小等5所学校主体结构施工，完成4所配套幼儿园和3所中小学建设，新增入园、入学学位4230个，公办园在园幼儿占比达到50%以上。加强教育数字化建设，提高职业教育发展水平，普及合作办学、集团办学成果，积极创建国家智慧教育示范区。大力实施文化惠民工程，加快蔡甸城市综合服务中心“两馆一场”建设，建成投用中法文体中心、区级公共文化服务云平台，加快打造城区12分钟文体圈，创成省级公共文化服务体系示范区，支持区融媒体中心深度融合发展。办好一批传统文旅体节会和惠民活动，激发文旅市场消费活力，丰富群众精神文化生活。

加快建设健康蔡甸。提升医疗服务质效，创建全国基层中医药示范县，深化人民医院现代管理制度试点，推动区中医院创建三级中医院，推进索河、中法城急救站和7个村卫生室建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。健全重大疫情防控体系，不折不扣、科学精准落实优化疫情防控措施，加快人民医院疫情防治中心建设，提高疾控中心实验楼、人民医院PCR实验室检测效能。提升公众健康素养，丰富新时期爱国卫生运动，巩固“323”攻坚行动成果，提高家庭医生签约服务覆盖率。

扎实推进“共同缔造”。总结星光村等5个社区试点经验，探索完善“五共”方法机制，打造2个重点社工站、2个特色社工站，巩固推广“党建引领、五社联动、社区治理”服务品牌，为探索超大城市现代化治理新路径提供“蔡甸方案”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作。常态化开展扫黑除恶斗争。完善“情指行”一体化、实战化机制。强力治理电信网络新型违法犯罪。加强金融、房地产等领域风险预警防范，切实化解各类重大风险隐患。严格落实安全生产责任制。强化“三品一特”安全监管。统筹抓好妇女、儿童事业，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。深入开展国防动员和双拥共建，扎实做好民族、宗教、保密、档案、机关事务管理等工作，凝聚社会治理合力。

（六）坚持务实高效，着力建设人民满意的有为政府

我们要坚持以政府更加有为促进市场更加有效，始终牢记“三个务必”，深化自我革命，强化自身建设，以新气象新担当新作为，走好新时代赶考之路。

坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，不折不扣落实好党中央决策部署和省委、市委、区委要求，以实际行动践行对党忠诚，确保政令畅通。

全面深化依法行政。深入开展法治政府建设，规范重大行政决策程序，提高行政复议应诉工作质量，加大重点领域行政执法监督力度。践行全过程人民民主，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督和其他各方面监督，办好人大代表建议和政协委员提案。完善规范性文件合法性审查机制和备案审查制度。提高政务公开工作实效。扎实推进“八五”普法。

提能善政实干担当。坚持实干为先，做到真抓实干、埋头苦干、少说多干，知难而进、迎难而上、克难而胜，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。坚持落实为要，完善目标责任和考核体系，强化督导问责，切实提高政府执行力。坚持人民立场，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，多做打基础、利长远、惠民生的工作，以实实在在的变化回应群众期盼。

清正廉洁永葆本色。坚持党性党风党纪一起抓，严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严肃查处“小鬼难缠”现象，持之以恒正行风、树新风。严控一般性支出和“三公”经费支出，坚持过紧日子要求。持续推进正风肃纪反腐，强化重点领域廉政风险防控，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、守正创新，团结奋斗、勇毅前行，奋力开创“四区一窗口”建设新局面，为全市加快打造新时代英雄城市、全面推进中国式现代化作出新的更大贡献！

名词解释

“五证同发”：即一次性拿到《规划设计方案批复》《用地规划许可证》《不动产权证》《工程规划许可证》《施工许可证》五张证书，进一步整合办事流程，缩短办事时间。

“三个坚定不移”：指坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针。

“两个一百平方公里”工业园区建设：即按照全市统一部署，利用三年时间，在全市优化提升工业园区一百平方公里，整理开发工业园区一百平方公里。

“三区三线”：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

“共同缔造”：即广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“四个一批”专项行动：指强化招引新增一批，精准服务壮大一批，强力清理化转一批，主动协调挂靠一批。

“1+1+N”科创空间布局：“1”即先进制造业科创中心，“1”即中法生态城科创示范带，“N”即一批特色中小科技孵化器、众创空间、创新园区等。

“1418”重点交通项目：“1”即1条快速路——G318武汉西至永安段快速化改造工程，“4”即4条高速路——境内京港澳高速改扩建和武松高速、武天高速、武汉都市圈环线汉南过江通道及接线新建工程，“1”即1条轨道交通——地铁3号线二期工程，“8”即8条国省道、主次干道。

“新双十”行动：指武汉长江高水平保护十大攻坚提升行动和武汉长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动。

“三无一美”目标：即实现小微水体污染无直排、水面无垃圾、水质无黑臭、周边环境美的目标。

“双百”示范创建：指武汉围绕打造更有序、更安全、更干净、更生态、更文明城市环境，在全市开展100个市容环境示范片区创建和100个问题集中点位达标整治活动。

“三品一特”：指食品、药品、重点工业产品和特种设备。

“三个务必”：2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”