2023年辉县市政府工作报告

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2023年辉县市政府工作报告

2023年3月13日在市十五届人大三次会议上

市长  李继游

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年。面对跌宕反复的疫情防控形势和严峻复杂的经济发展环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，克难攻坚、砥砺奋进，有力有效顶住了疫情冲击和经济下行“双重压力”，五大主要经济指标增幅综合排名位居新乡市各县（市、区）第一位。其中，GDP增长6.8%，高于新乡市平均水平1.5个百分点；固定资产投资增长23.1%，连续9个月处于新乡市领跑位置；一般公共预算收入增长19%，收入总量首次突破30亿元；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长10.9%、3%，经济总量、发展质量创近年来最好成绩。

一年来，我们坚持高效统筹、科学施策，稳住了经济基本盘。精准做好疫情防控。面对疫情这一最大变量，我们始终保持生命至上、发展为要的高度清醒，全面实施“3+N”网格化管理机制，因时因势优化调整防控措施，确保防控责任不悬空，工作重心不偏移，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，以疫情防控的主动赢得了经济发展的主动。全力抓实运行调度。制度化召开行业部门月例会、乡镇片区调度会，加强监测预警、精准调度，严防经济指标断崖跌谷、大起大落，新培育“四上”企业110家，发展总部经济169家，经济运行呈现了首季“开门红”、半年“双过半”、全年创新高的良好态势。深入开展助企纾困。全年减免各类税费6.53亿元，增值税留抵退税2.79亿元，“六税两费”减免惠及市场主体1.3万户（人）。协调金融机构增加中长期贷款投放规模、开展无还本续贷等惠企业务，新增贷款36.3亿元。对229家企业（项目）实行“四保”白名单制度，保障了重点企业不停产、重大项目不停工。及时推出促消费政策23条，尽最大努力帮助商贸、文旅、餐饮、住宿等行业对冲疫情影响。全面启动县域商业体系建设，电商物流园被认定为全省首批示范性配送中心。

一年来，我们坚持项目为王、强化投资，积蓄了发展新动能。重大项目顺利实施。纳入新乡市全生命周期平台项目418个，总投资达到1950亿元。九峰山抽水蓄能电站、常村纸品产业园等114个项目开工建设，共铖科技园（一期）、水木孟电碳中和示范工厂等118个项目竣工投产，新增投资152.6亿元，“三个一批”开工率、履约率均为100%。招商引资高位推进。全面实施重点产业链“双长制”，成立10个主导产业链招商专班，22个乡镇长兼任招商分局局长主抓招商工作，落实招商项目月例会、预审会等快审快建机制，签约亿元以上项目48个，全年引进资金72亿元。恢复重建成效明显。830个灾后恢复重建项目顺利完工，新增投资59.36亿元，投资完成率166.98%。其中，5大类302个水毁水利工程于主汛期前全面完工；新建修复高标准农田60万亩；总投资7.4亿元的68条水毁道路顺利修复通行；3个村民集中安置区44栋安置楼全部分房到户。

一年来，我们坚持科技引领、创新驱动，焕发了产业新优势。农业发展提质增效。粮食生产再获丰收，总产量首次超过15亿斤。成功申报国家级名特优新农产品5个，新增省级农业产业化重点龙头企业3家。18家养殖企业被认定为省级生猪产能调控基地，荣获河南省养牛大县培育县。在新乡市率先启动土地经营权适度规模流转改革，探索推行的“四方两园”现代农业发展模式受到省和新乡市充分肯定。创新主体不断壮大。全市规上工业企业研发覆盖率达到70%，科技型中小企业由2021年的37家增加至100家。新增高新技术企业10家、新乡市级以上工程技术研究中心6家，申报国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级14家。“清研辉县”与多家企业联合开展技术转化合作，成功举办首届创新赋能县域经济发展论坛。大林橡胶入选省级能碳管理示范企业，5家企业荣获市级以上优秀民营企业称号。文旅产业深度融合。总投资32.6亿元的崖上太行生态旅游观光带、白陉生态水镇（一期）等4个重大文旅项目稳步实施，新增省级五星民宿2个。成功举办“第二届中国·新乡体育文化旅游产业交流大会暨中国健步走大赛”“2022宝泉·山谷瑜伽嘉年华”等一系列国内有影响力的重大活动，顺利入选“新时代·中国美丽城市”名单，荣获“第四届全国县域旅游发展潜力百佳县”。宝泉成功创建“5钻级智慧景区”，张泗沟村被评为全国乡村旅游重点村。

一年来，我们坚持深化改革、数字赋能，优化了营商新环境。改革活力有效释放。扎实推进“放管服效”改革，企业开办、建筑工程施工许可、竣工验收等审批时限明显缩短，市场主体制度性交易成本持续下降。牢牢把握全省县域放权赋能改革重大机遇，顺利承接省级经济社会管理权限255项。加快推进开发区体制改革，“管委会+公司”运营管理模式组建到位，获批省级新型工业化产业示范基地，被评为全省最具特色开发区。全面启动减县补乡改革，基层治理力量得到有效加强。服务效能明显提升。投资1.6亿元建成省内一流的县级政务服务大厅，新增办事服务窗口88个。政务事项全部与省级平台互联互通，“不见面”审批事项达到100%。“智慧辉县”APP上线发布，2228项政务服务事项实现掌上办理。全面整合党建云、综治网格、“共通办”、分拨处置、应急指挥等系统平台，着力构建“党建+大数据+全科网格”治理体系，初步实现“一网通管”“一屏通览”“一屏通调”。营商环境不断优化。建成全省首家效能监测指挥调度平台，率先建立优化营商环境体验官、新闻发言人等制度，大力开展短板指标集中整治提升行动，积极营造全社会尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围，在全省103个县（市）营商环境评价中连续两年排名第11位，成功创建河南省社会信用体系建设示范市。

一年来，我们坚持夯实基础、协调推进，构建了城乡新风貌。乡村建设稳步实施。铺设农村污水管网54.8万米，新修农村道路185公里。全面做好农村户厕问题摸排整改“回头看”，农村卫生厕所普及率达到92.5%。创建森林乡村11个、森林乡村“示范村”4个、森林特色小镇2个。深入推进“治理六乱、开展六清”专项行动，人居环境整治“村村达标”创建率实现100%。“党建+金融 助推乡村振兴”工作机制全面铺开，累计提供助农信贷资金2.71亿元。城市品质不断提升。打通断头路、瓶颈路4条，共和路（苏门大道—共城大道）、文昌大道（和谐路—卫源路）等7条道路竣工通车。新增绿地面积3.4万平方米，新（改）建供水、供气、供热管网27.8公里，太阳石、化肥厂家属院老旧小区改造任务顺利完成。全面启动城市管理体制改革，高规格成立城市管理委员会。按照“整体统筹、统一授权、多元筹资、各方协作”的建设模式，高标准完成城南片区总体规划，加快推进城南、九山两大片区市政道路、学校、医院、水系等基础设施建设，累计完成投资68亿元。保畅能力有效增强。加大高速公路建设服务力度，新晋、沿太行、鹤辉三条高速全部建成通车。投资50.6亿元实施重点交通道路项目108个，完成道路改造提升300余公里。成功创建“四好农村路”省级示范县。

一年来，我们坚持改善民生、守牢底线，增进了民生新福祉。民生保障持续加强。全年财政民生类支出48.5亿元，占一般公共预算支出的80%。新增就业人数9085人，失业人员再就业2110人。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才1.4万人。发放救助补助资金4608万元，保障城乡低保对象20.62万人次。社会事业稳步发展。涉及我市的13件省、新乡市重点民生实事全面达标，我市确定的10件重点民生实事全面完成。山语城小学建成投用，新（改）建幼儿园4所，荣获全省教育宣传特优县、国培计划项目县。紧密型县域医共体建设稳步实施，市卫生健康集团挂牌运营。智慧医疗健康信息化平台（一期）建成投用，群众县域就诊实现“一卡通”。市敬老院主体完工，新增社区养老服务站36个。赵固成功“撤乡设镇”，建制镇数量位居新乡市各县（市）首位。重大风险有效防范。严阵以待应对每一次强降雨天气，顺利实现安全度汛，被评为河南省应对特大洪涝灾害应急演练参演优秀单位。深入开展各类安全生产专项排查整治行动，全年未发生重大以上安全事故。PM10与PM2.5指标同比实现“双下降”，全年优良天数达207天，较2021年增加13天。上三级访批次同比下降65.1%、人数同比下降67.2%，被评为全省治理重复信访化解信访积案专项工作先进县、信访工作成绩突出先进县。农商行不良贷款清收7.78亿元，清收总量位居新乡市各县（市、区）首位。问题楼盘处置工作取得突破性进展，世纪清华、江山帝景、龙鼎生活城等重点项目全面复工。“三零”创建、扫黑除恶斗争成效显著，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们坚持勤勉履职、务实重干，实现了能力新提升。坚决落实市委重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。全面推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。从严落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费同比下降18.5%。扎实开展“能力作风建设年”活动，深入推进“13710”联合作战工作机制。坚持“马上办理、马路办公”，“四不两直”抓督查、“事不避难”求实效，政府系统执行力、落实力、穿透力进一步增强。严格履行党风廉政建设责任制，持之以恒纠治“四风”，风清气正的政治生态持续巩固。

深入推进国防动员、人民防空、退役军人事务和双拥共建工作。国家安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、统计、史志、档案、气象、供销、压煤搬迁等工作取得新成效，工会、共青团、妇女、工商联、侨联、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新进展。

各位代表！过去的一年，全市上下在自我加压中争先进位，在务实重干中勇开新局，交出了一份“开局出彩、过程多彩、全年精彩”的满意答卷，也为辉县重回“主赛道”、跑出“加速度”、抢占“领跑点”打下了坚实基础，这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻辉各单位、人民解放军、武警部队官兵和离退休老同志，致以崇高的敬意！向所有关心支持辉县建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在不少困难：经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，实体经济发展活力不足，转型升级任务依然艰巨；城乡基础设施和公共服务能力仍然较差，与群众期盼还有明显差距；财政收支矛盾日益凸显，“三保”压力持续加剧；一些干部破解难题本领不够，政府自身建设还需不断加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们将认真贯彻落实市委十四届五次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及中央、省、新乡市决策部署，紧紧围绕高质量发展主题，坚持以项目建设统领经济工作全局，把转型升级作为贯穿发展的主线，纵深实施“十大战略”，扎实推进“十大行动”，强化“项目提速年、城市基础设施提质年和旅游形象提升年”三大载体，突出“抓项目扩投资、抓产业促转型、抓基础强支撑、抓旅游树形象、抓民生增福祉、抓安全守底线”六项任务，持续抓重点、解难点、举亮点，单项工作争第一，整体工作创一流，全面加快“四个辉县”建设，推动县域经济“成高原”，努力为新乡发展大局和中原更加出彩增光添彩。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长10%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右；节能减排、环境保护等约束性指标完成新乡市定目标。

围绕实现上述目标，将重点抓好以下十个方面工作：

（一）大力提振市场信心。牢牢把握稳字当头、稳中求进工作总基调，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，最大限度激发市场活力，推动经济平稳健康发展。

强化企业精准服务。持续深化“万人助万企”活动，完善企业服务长效机制，着力做好产销、产融、用工、产学研对接，切实为企业纾难解困、保驾护航。大力实施市场主体扩量提质工程，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新入库“四上”企业170家左右。坚决落实“两个毫不动摇”，大力推动民营经济和民营企业高质量发展。全力抓好经济运行调度，保障经济在合理区间运行。

推动政策落地见效。加强惠企政策宣传培训，引导符合条件的企业主动申报对接。建立政策直达快享机制，推进“免、减、缓、返、补”等各项政策应享尽享、应享快享。持续落实“四保”企业白名单制度，确保应急状态下重点企业不停产、重大项目不停工。深化银企对接机制，大力开展“金融行业服务提升年”活动，进一步拓展融资渠道、降低融资成本，新增中小微企业贷款不低于20亿元。深入开展涉企违规收费专项整治，清理不合理限制规定，让惠企政策落得好、看得见、出真效。

加速消费回暖升温。把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极组织开展各类促消费活动，全面承接落实好各级促消费优惠政策，有效释放城乡消费潜力。依托菏宝、新晋、沿太行、鹤辉四条高速，加快谋划实施一批重点物流仓储项目。扎实推进县域商业体系建设，巩固拓展电商帮扶助农成果。激活房地产市场，强化首套房贷款支持政策，优化二套房认定标准，满足刚性住房需求和改善性需求。启动实施大北农花园（三期）、辉城港湾（二期）等重点小区建设，提升优质房源供给能力。深挖文旅资源禀赋，精心策划文旅活动，力争全市游客接待量、旅游综合收入恢复到疫情前正常年份水平。

（二）着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，聚焦聚力重大项目建设，不断夯实“稳”的基础、集聚“进”的动能，以更多高质量项目支撑高质量发展。

加快重大项目建设。围绕产业发展、文旅康养、城市更新、交通公路、水利设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等八个方面，全力推进总投资2290亿元的494个500万元以上项目，确保年内新开工项目不低于150个，新增投资188亿元以上。做实做细项目谋划包装，积极争取专项债券、中央预算内投资、中长期贷款等各类政策性资金，力促更多优质项目进入上级规划盘子。

强化项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，加大土地、能耗、环境容量等要素指标统筹力度，集中优势资源支持重点项目建设，提高要素配置效率和使用效益。引导金融机构提前介入项目包装谋划和融资模式设计，提升金融供给与项目融资需求适配性，全年新增项目贷款不低于40亿元。切实做好供电、供水、供热、供气等保障工作，深入推进“标准地+承诺制”改革，确保项目“拿地即开工”。

完善项目推进机制。组织开展“三个一批”、一季度一观摩等活动，推进项目建设提速增效。健全重大项目领导包联、定期调度、跟踪督导、考核评比等工作机制，优化全链条服务、强化全周期管理，加快推进项目早开工、快建设、早达效，力争计划开工项目上半年全部开工，全年投资任务在9月底前大头落地。

（三）加快转型升级步伐。坚持以创新为引领，以科技为支撑,全力推进企业做优、产业做强、集群做大，促进经济发展提质增效。

提升企业科创能力。突出企业科技创新主体地位，加大政策支持引导力度，积极组织企业开展自主创新、联手协作创新、产学研结合联盟创新，力争技术合同交易额达到3亿元以上，新培育高新技术企业、市级以上工程技术研究中心各5家，申报市级以上质量标杆企业3家、专精特新企业10家，规上工业企业研发覆盖率达到80%以上。

提升产业基础能力。大力实施智能、绿色和技术“三大改造”，推动铸造、纺织、建材等传统支柱产业迭代升级，申报绿色工厂2家，开展企业两化融合对标30家以上。积极推行“龙头+小微企业+代生产车间”集团化运营、联合式发展新模式，扩大生产能级、健全产业链条，推动更多企业向规模化、品牌化、集群化跨步发展。

提升平台集聚能力。坚持把经开区打造成产业高地、创新高地、招商高地的定位不动摇，扎实做好改革“后半篇”文章，重点在盘活低效用地、招引优质企业等方面发力，大力支持企业“退村入园”。统筹抓好总投资321亿元的智慧灌溉装备制造产业园、绿色铸造园、精工制造园等7个特色专业园区建设，全力增强平台综合承载力和吸引力，力争全年营业收入超过100亿元，主导产业增加值增长12%，亩均税收1万元以上，实际利用外资不低于2000万美元。

（四）持续深化改革开放。坚持用改革的精神、开放的姿态、一流的服务，全面激发市场活力和内生动力，着力打造亲商重商、便民利企的营商环境。

深化重点领域改革。扎实推进国资国企改革，启动实施投融资平台提升行动，支持建投公司申报AA信用等级，帮助豫辉公司做好公司债发行工作。进一步优化机构布局、强化公益属性，全面完成事业单位重塑性改革任务。积极承接推进县域放权赋能改革，持续巩固乡镇管理体制机制改革成果。稳慎推进农村宅基地改革，加大农村闲置低效用地盘活力度。统筹推进教育、医药卫生、供销社等领域改革，加快形成改革和发展深度融合、高效联动新格局。

加大开放招商力度。围绕主导产业和战略性新兴产业，主动对接三类“500强”企业、专精特新“小巨人”企业和隐形冠军企业，大力开展产业链招商、专业招商和以商招商，着力引进一批总部型企业、产业链中高端和关键环企业。强化招商引资考评和一把手工程机制，努力构建“党政齐抓、各级联动、部门协作、全社会参与”的大招商格局。大力支持辉县籍在外人员回乡创业，吸引总部经济、产业、资本和人才回归。全年引进资金80亿元，招引亿元项目50个以上。“三个一批”每期签约项目不少于10个，总投资不低于50亿元。

营造一流营商环境。高水平推进“放管服效”改革，高质量做好营商环境“五件事”，加快推进“大数据+”应用体系建设，全力打造“宽进、快办、便民、利企、公开”的政务服务新模式。严格实施营商环境评价“四挂钩”，扎实推进“信用+应用场景”工作，确保营商环境持续位居全省第一方阵，顺利创建国家级社会信用体系建设示范市。

（五）深化文旅融合发展。坚持以全域创建为载体，以融合发展为核心、以新兴业态为突破，将辉县厚重的历史文化与优美的太行山水有机融合，以文塑旅、以旅彰文。

促进品质新提升。突出精品项目打造，持续抓好总投资30.45亿元的白陉生态水镇（二期）、八里沟风景区旅游基础设施提升等重大文旅项目建设，推动文旅产业提档升级。大力实施交旅融合发展战略，做好安新、辉鄄两条高速建设服务工作，加快启动沿南太行线林州界至上八里段、X001南南线、乡村旅游1号公路等重点项目建设，高品质打造轿顶山开放式服务区，着力塑造辉县旅游公路特色品牌。扩大偏远山区公交线路覆盖面，加快“运”“游”一体化全域建设。

发展旅游新业态。加快推进新乡南太行民宿集群、黄水牛王庙军事乐园民宿、上八里南坡·栗园和百美村宿等精品民宿建设，支持张泗沟“太行秘境”争创国家甲级民宿。启动实施宝泉悬崖乐园、祥云玻璃观景平台、飞拉达攀岩等高体验性项目，打造国际化户外运动探险旅游区。重点推出八里沟国旗广场至回龙挂壁公路研学旅行、郭亮挂壁公路至五峰山林海红色旅游等精品路线，积极创建省级特色示范镇、乡村康养旅游示范村等品牌，支持山区乡村争取传统村落集中连片保护项目，不断壮大特色乡村旅游产业。大力发展夜间经济，将宝泉、百泉等景区打造成夜间经济旅游示范点。

扩大品牌新影响。高规格举办好“中国·新乡（南太行）体育文化旅游产业交流大会暨户外时尚运动嘉年华”“5·19中国旅游日”、万仙山国际攀岩节等国内有影响的重大活动，进一步擦亮“新乡·南太行”金字名片。全面梳理传统工艺和农特产品资源，做大做优辉县柴瓷、共砚、连翘茶等特色文创产品。高标准打造郭亮、宝泉“黄河非遗 点亮老家河南”青年乡村营造行动赛点项目，启动万仙山国家级旅游度假区创建工作，积极争创省级文化旅游消费示范县。

（六）加快推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以“三农”主动助力全局主动，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

扛稳粮食安全重任。加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保主要粮食作物种植面积保持在140万亩以上，产量不低于12亿斤。实施农业综合生产能力提升工程，优质小麦播种面积稳定在40万亩以上，积极争创国家绿色高效小麦示范基地。健全农产品产销衔接机制，支持涉农企业创建绿色品牌。严格落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜种植面积稳定在9万亩左右。优化生猪产能调控，积极创建省级生猪现代农业产业园。提升肉牛产业发展规模，推进北盛牧业等8个重点畜牧业项目稳步实施。加强农产品产销衔接和质量安全监管，持续抓好农产品产地冷藏保鲜设施建设整县推进试点县实施工作。

发展壮大乡村产业。立足全市特色农业资源布局，加快构建“一乡一业”“一村一品”特色农业发展格局，推进实施食用菌现代农业产业园、现代设施蔬菜生产示范园、裴寨产业园等重点产业项目，抓好孟庄镇、张村乡农业产业强镇建设。采用“龙头企业+合作社+农户”等发展模式，推动山楂、连翘、柴胡等特色产品规模化种植和精深加工，建立“区域公共品牌+企业品牌”双品牌体系，重振百泉药交盛会，全力打造南太行国家级中药材种植基地。依托“党建+金融 助推乡村振兴”工作机制，持续完善三级金融服务体系，不断深化“政银担”合作等服务模式，为乡村振兴提供更加有力的金融支撑。统筹各类资金和政策工具，加大与集体企业、民营企业深度合作，多途径发展壮大农村集体经济。深入对接“中原农谷”战略机遇，扎实推进“四方两园”农业发展模式，力争智慧农业产业示范园核心区上半年建成，智慧灌溉装备制造产业园年产值达到15亿元。

大力开展乡村建设。以创建省级乡村建设示范县为牵引，大力实施乡村基础设施建设“1+5”行动。加快推动190个“三通一入地”整村推进村工程建设，“户户通”达标率达到80%以上。上半年完成20万亩高标准农田新建修复任务，建成高标准农田示范区1万亩。持续改善提升人居环境，农村卫生厕所普及率达到95%以上，所有行政村实现“八净”目标。严格落实农村公路三级管养机制，新（改）建农村公路50公里以上，加快实施九山路、学院路等重点公路风貌提升工程，争创“四好农村路”国家示范县。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实好动态监测帮扶机制，发挥好产业项目联农带农效益，确保脱贫群众稳定增收。

（七）着力提升城市品质。以“五城一区”创建为抓手，坚持提质与扩容并重，大力提升城市精细化管理水平，积极打造宜居宜业新城市。

加快推进城市更新。提升城区道路通畅能力，对文昌大道（九山路—清晖路）、太行大道（清晖路—学院路）、南水北调滨河东路等重点路段进行修复改造，打通卫源路（苏门大道—药贸大道）、政和大道（和谐路—百泉路）2条瓶颈路，谋划实施协和大道、卫源路南延（文昌大道—太行大道）、文昌大道东延（南水北调桥—孟电大道）等重点道路建设。完善公共服务配套能力，加快四季花城游园、中医院公厕等重点点位升级改造，新增绿地面积6.2万平方米。加强管网基础设施建设，新建供气管网31公里，新增供热面积10万平方米。高标准完成一机家属楼等7个老旧小区提升改造任务。

抓好城区灾后提升。聚焦城南、九山、百泉等三个片区灾后提升项目，多措并举加强资金保障，依法合规做好征地拆迁。加快启动城南片区体育馆、文化综合馆等项目建设，确保城南片区医院、学校、道路等项目如期竣工，第一安置区年内交付使用。扎实推进九山中学、五里沟河水系连通等项目建设进度，启动实施安置区（二期）、3条市政道路以及管网基础设施等项目，力争年内新增投资24亿元。

提高城市管理水平。加快转变城市建管理念，健全完善城市管理长效机制，加大门店装修、城区停车、校园周边环境等重点领域管理整治力度，全力解决占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾等突出问题。深化城区管理体制改革，扩展完善数字化城市管理系统平台功能，持续提升城区环境综合治理能力，确保成功创建国家级文明城市提名城市。

（八）不断改善生态环境。深入践行“两山”理念，建立完善降碳、减污、扩绿、增长协同机制，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

深入开展污染防治。加强大气污染联防联控，统筹抓好企业节能减排、臭氧污染防治、柴油货车管控、燃煤散烧取缔、工地扬尘治理等各项工作，推进空气质量持续改善。以北排水河整治为重点，加快雨污管网等基础设施建设，严格规范企业排放行为，确保出境断面水质稳定达标。健全土壤隐患排查制度，强化农业面源污染综合治理和固废综合利用，从源头上防范土壤污染。

加强生态修复保护。健全自然资源保护体系，全面落实“一网三长”制度，扎实开展卫片执法违法图斑整改等专项行动，坚决筑牢生态保护屏障。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，高标准完成第一批矿山综合整治和生态修复任务。持续深化“五水综改”，严格落实河（湖）长制，强化南水北调保护区水源保护。加大源头监管和联合执法力度，严厉打击砂石资源私挖滥采行为。深入开展国土绿化，完成营造林2.6万亩，创建森林乡村41个、森林乡村“示范村”3个、森林特色小镇1个。

大力推进节能降碳。聚焦产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，加快发展方式绿色转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能。积极发展绿色能源产业，推动九峰山抽水蓄能电站、腾辉天然气管道工程等重大项目稳步实施。加快构建绿色建筑、绿色出行、绿色物流等绿色生产消费新模式，持续开展节约型机关建设。

（九）全力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，以更大的力度、更实的举措提高全市人民群众获得感、幸福感、安全感。

拓宽城乡就业渠道。坚持就业优先政策，推进高校毕业生、农民工、退役军人等各类群体多渠道就业，新增城镇就业8200人、农村劳动力转移就业3500人。扩大公益性岗位安置，优先帮扶残疾人、零就业家庭等困难群众就业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才6500人、高技能人才3200人。

扩大优质教育供给。优化城乡中小学校布局，加快外国语小学（三期）、孟庄中心校（二期）、宏云社区小学等项目建设进度，第一初中新校区、南湖新区第二中学力争年内建成投用。新（改）建幼儿园两所，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。支持发展职业教育，大力培养专业技术人才。加大农村教师队伍建设支持力度，提升农村教育质量水平。全面提升文化产品和服务供给能力，持续推进城市书房、乡村文化合作社建设，深入开展全民阅读、送文化下乡活动，丰富群众文娱生活。

加快健康辉县建设。严格落实新冠病毒乙类乙管举措，全力以赴“保健康、防重症”。推动妇幼保健院示范性托育服务中心、市精神专科医院等项目尽快开工，加快中医院外科综合楼等在建项目工程进度。启动智慧医疗信息平台项目（二期）建设，实现三级医疗机构信息互联互通。大力提升基层医疗救治能力，谋划实施一批乡镇卫生院整体搬迁项目，公有产权村卫生室力争达到85%以上。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

提升社会保障水平。全面落实基本养老、基本医疗、待遇调整和异地就医结算等制度，做好城乡低保特困人员、残疾人、孤儿等困难群众兜底保障工作。落实“三孩”生育配套支持政策，加快谋划实施一批普惠性托育服务机构。加强市综合养老智慧平台建设，推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型，积极拓展居家养老服务功能，提升养老服务机构整体质量。

民之所忧盼，我必念行之。今年，市政府在承接办好省、新乡市下达的重点民生实事任务的同时，还将聚焦人大代表票决的我市“十大民生实事”，精心组织，高效实施，努力把民生“痛点”作为施政“重点”、变成百姓生活“亮点”，用心用情用力把好事办实、实事办好。

（十）坚决守牢发展底线。坚持安全第一、预防为主，科学防范处置各类风险，努力实现本质安全，确保社会大局安全稳定。

防范化解安全生产风险。严格落实安全生产责任制，深入开展“九小”场所和沿街门店、高层建筑、劳动密集型企业、燃气、经营性自建房等专项整治活动，持续抓好消防、交通、危化、煤矿等重点领域安全防范，坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。加强森林防灭火、防汛应急监测预警和会商研判，健全完善应急预案、响应机制，切实提升应对自然灾害能力。

防范化解经济金融风险。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，积极争取“保交楼”专项政策资金和商业银行配套融资贷款支持，稳妥有序化解问题楼盘。完善政府债务常态化风险预警机制，抓好重点企业债务处置、担保链风险化解工作，强力开展不良贷款集中清收，严厉打击非法集资、恶意逃废债、网络电信诈骗等行为，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

防范化解社会稳定风险。持续开展“三零”创建，进一步完善“党建+大数据+全科网格”基层治理体系，提升基层治理效能。加强和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全源头预防、排查预警、多元化解机制，及时把矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态。常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为。打好禁毒人民战争，积极争创全省禁毒工作示范县。

做好国防动员、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、工商联、妇联等群团组织更好发挥作用。推动民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、史志、慈善事业等再上新台阶。

三、加强政府自身建设

   

各位代表！奋进新征程，建功新时代，对政府治理体系和治理能力提出了新的更高要求。我们将以永远在路上的清醒和执着，牢记“三个务必”，发扬斗争精神，勇于自我革命，努力打造人民满意的服务型政府，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。

全面强化政治引领。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府、新乡市委市政府和我市市委各项决策部署不折不扣落到实处。

扎实推进依法行政。全面加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化基层综合行政执法体制改革，科学谋划实施“八五”普法。

持续加强作风建设。巩固拓展“能力作风建设年”活动成效，树牢实干实绩导向，推动政府各项工作务实高效开展。严格落实“13710”联合作战工作机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，确保事事有人抓、件件能落实。积极践行“马上办理、马路办公”一线工作法，该办的事“事不过夜、立办立结”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办，以奋发有为、求真务实、敢作敢为、雷厉风行的作风狠抓工作落实。

全面建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上、花在关键处。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，驰而不息纠治“四风”问题，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写新时代辉县高质量发展新篇章。