2023年新乡市凤泉区政府工作报告

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2023年新乡市凤泉区政府工作报告

2023年3月2日在凤泉区第十届人民代表大会第三次会议上

凤泉区人民政府区长  丁文广

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府履职的起步之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定“抓好灾后重建，再造一个新凤泉”的奋斗目标，精准施策，持续加力，高效统筹疫情防控和经济社会发展。全年实现地区生产总值88.56亿元，同比增长6.9%，居全市第3位、四个主城区第1位；规模以上工业增加值同比增长5.4%；固定资产投资同比增长21.2%；社会消费品零售总额同比增长2.5%，居四个主城区第1位；一般公共预算收入完成4.05亿元，同比增长2%，实现了稳中求进、量质提升，圆满完成全年各项目标任务。年度综合考评被新乡市委市政府授予“集体嘉奖”荣誉。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持项目为王，经济动能不断增强

围绕产业转型、城市更新、乡村振兴、文旅康养、社会事业、防洪除涝、应急体系等重点领域，持续加大项目谋划包装和落地实施力度，用高质量项目支撑高质量发展。开放合作全面深化，用系统思维整合资源，先后与20余家央（国）企、省级平台和金融机构签订战略合作协议，组建“再造一个新凤泉”发展联盟，谋划推进一批体量大、带动力强的引领性项目。项目建设提质增效，全面实施项目全生命周期服务管理，实施152个重点项目，年度计划投资55亿元，完成投资73.2亿元，投资完成率133.2%，其中省、市重点项目14个，年度计划完成22.6亿元，完成投资36.3亿元，投资完成率160.7%。“三个一批”项目“六率”达到百分之百。资金争取成效显著，争取上级资金7.6亿元，同比增长5.6%，其中，争取中央预算内资金项目7个，争取资金7193万元，居七个区第1位；争取专项债券项目4个，发行债券资金2.7亿元，同比增长108%，已入区财政需求库项目28个，正在储备的项目2个，项目争取和储备走在全市前列。建立常态化、精准化融资对接协调机制，金融机构新增实体经济融资21.6亿元；与市国资集团合作，共同成立凤泉首支中新凤发产业投资基金，为新能源电池、智能装备制造、新材料、生物医药等主导产业和新兴未来产业拓宽融资渠道。营商环境持续优化，建立涉企专项“一周一事”、营商环境整改提升例会等制度，深入推进“万人助万企”活动，搭建“政策找企”智慧平台，企业反馈问题解决满意率达到100%，荣获2022年度新乡市企业服务先进单位；市场主体总量达12997户，同比增长32.7%，被评为2022年度培育壮大市场主体工作先进单位。招商引资再掀热潮，紧盯优势、突出重点，创新方法、多措并举，坚持以企招商、链式招商，接待客商216批次，开展“云招商”“线上视频会议”30余次；“签约一批”项目36个，总投资123.1亿元；新设外资企业2家，引进市外资金34.7亿元，同比增速4.3%，引进省外资金30.03亿元，同比增速4.3%，增速位列全市第一方阵。

（二）坚持发展为要，产业基础不断稳固

坚持“工业立区、工业强区”不动摇，推动工业经济转型升级、产业结构优化调整，着力育龙头、强链条、壮集群。链式思维充分运用，支持易成阳光、天和盾构等区内新能源电池、高端装备制造龙头企业发展，抢占产业链终端、价值链高端、创新链前端，织密产业链条，新能源电池制造业产值达12亿元，同比增长40.7%；装备制造业产值达20.2亿元，同比增长17.9%，产值实现两年翻一番。创新作用充分发挥，积极搭建“产学研”对接平台，高新技术企业申报成功10家，累计达20家，新增科技型中小企业5家，累计达28家，培育国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级“专精特新”企业5家，高新技术产业增加值同比增长63.6%，创近年来新高。园区品质充分提升，紧盯“六大要素”，统筹抓好“一区三园”建设，新能源电池专业园区在2022年度全市综合经济指标考核中获得优秀等次，其中，主营业务收入同比增长42.6%，居全市12个高质量发展园区第3位，园区制造业项目完成投资35.5亿元，居全市第5位，新建标准化厂房4.1万平方米，居全市第4位。以战略眼光谋划园区转型，新乡数字经济产业园等七个专业园区稳步推进，着力打造一批特色鲜明、抢滩占先的专业园区。

（三）坚持建设为基，城乡功能不断优化

按照“四先四后”原则，统筹推进“四网”建设和“四化”提升，高质量编制国土空间规划，高水平实施城建项目，开启城市建设新局面。市区联动不断提速，以牧野大道为主轴线，高标准规划“十里文化长廊”，总投资6.6亿元的牧野大道凤泉大桥顺利开工，总投资14.9亿元的“四园一场”项目启动实施，市区联动格局全面打开，凤泉在全市发展大局中的地位进一步彰显。功能品质不断提质，坚持规划引领，统筹抓好总投资10亿元的新乡市人才公寓（北区）、总投资30亿元的森林小镇等项目建设。加快开展区府路西延、牧野大道跨京广铁路等重大交通项目前期工作，持续实施26条城乡主次干道提升改造，集中开展违建拆除整治，拆除违建面积3.2万平方米。重建成效不断提升，总投资16.8亿元的191个灾后重建项目全部开工，二道堤堤防整修加固、铁路排河道清淤疏浚、团结路地下道泵站等22个重点防洪除涝项目按期建成，城乡防洪除涝体系能力全面提升，被评为“新乡市灾后恢复重建工作优秀单位”。

（四）坚持农业为本，乡村振兴不断发展

全面推进乡村振兴，结合区域特点和区位优势，挖掘价值、提升品质，扎实推动产业生态融合和现代农业发展。脱贫攻坚成果持续巩固，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为一号民生工程来抓，健全防止返贫监测帮扶机制，“一户一策”推进854户2881人精准帮扶，脱贫人口和监测对象人均年纯收入1.6万元，同比增长5.03%。乡村示范工程持续推进，投入1.3亿元推进12个区级乡村振兴示范村创建，成功举办首届乡村振兴文化旅游节、“新乡凤泉农产品展销会”、首届河南农业大学乡村振兴(新乡)论坛，潞王坟乡、五陵村分别成功创建省特色生态旅游示范镇、特色村，大块镇、闫庄村分别荣获省民间文化艺术之乡、省生态文明村。农村人居环境持续优化，深入开展“六大专项行动”，全面清理杂物堆积、残垣断壁、空闲土地，系统推进农村“厕所革命”，投入516.7万元新改厕6906座，投入1.6亿元持续强化农村基础设施建设，耿黄镇被评为省级农村人居环境集中整治行动先进单位，清新怡人、乡韵悠长的和美乡村正在展现。

（五）坚持民生为要，群众福祉不断改善

聚焦群众“急难愁盼”问题，强保障、兜底线、惠民生，财政民生支出累计达4.37亿元，占财政总支出的69%，14项省、市民生实事圆满完成。教育事业稳步发展，积极引进优质教育资源，区实验学校与河师大附中、五陵小学与市育才小学、耿黄中心小学与市实验小学等合作办学顺利实施，区政府连续五年荣获县级政府履行教育职责督导评估结果“优秀”等次。医疗基础不断夯实，深化医药体制改革，与市第一人民医院开展合作办院，建立“120急救站”“ICU”科室等合作项目；持续完善三级公共卫生服务体系，投资7.5亿元的新乡黄塔骨伤医院项目成功落地，投资2.7亿元的区人民医院综合楼项目开工建设，投资2000万元的潞王坟乡卫生院建设基本完工，公有产权卫生室比率达92%以上，居全市第1位。社会保障政策落地落实，强力推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训5267人，城镇新增就业3683人，完成目标任务的178.8%。养老服务体系“五个一”建设通过省民政厅检查验收，社会保险扩面超额完成市定目标。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作受到省、市通报表扬。生态环境持续向好，精准、科学、依法治污，强力抓好大气污染防治，争取中央资金3600万元，持续开展重点行业企业绩效分级帮扶工作，PM10、PM2.5平均浓度分别为91微克/立方米、50微克/立方米，优良天数为227天，全区空气质量优良比率达62.2%，达标率居全市第3位。全力推进水污染防治，充分发挥“河长制”作用，加强河道日常巡查管护,严格开展涉水企业风险排查，水环境质量保护成效显著。土壤环境质量保持总体稳定。

（六）坚持安全为重，社会稳定不断提升

牢固树立底线思维，全面排查防范化解各类风险隐患，进一步织密、织牢安全风险防控网。安全能力稳步提升，严格落实安全生产责任制，推动“双重预防”体系建设，开展安全生产隐患排查整治和“三年专项整治”巩固提升行动，共排查企业单位26350家，查出隐患9633条，整改率100%。防灾能力全面提升，编制修订区防汛总体应急预案和11个专项预案，启动总投资8500万元的区应急救援保障服务中心项目建设，建成覆盖全区的视频观测网络和区、乡、村三级视频调度系统，宝东电力社区成功创建全国综合减灾示范社区，全区应急综合保障能力进一步强化。治理能力强效提升，全面开展“三零”创建，探索推广“周末评理说事”机制，经验做法被省委刊发学习；积极开展防范和处置非法集资、强力推动问题楼盘化解等工作，被新乡市政府授予2022年度金融风险防范化解工作先进单位；圆满完成党的二十大维稳安保任务，被省委省政府表彰为“全省二十大维稳安保工作表现突出的先进集体”，社会大局和谐稳定。

深入推进国防教育、国防动员、人防建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障等工作。工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织作用有效发挥，统计、审计、史志、供销、侨务、慈善等工作实现新的发展。

过去的一年，区政府始终把政治建设摆在首位，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入推行“马上办理、马路办公”，高质量推进依法治区、依法行政，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督以及社会各方面监督，持续强化审计监督，切实通过加强自身建设带动政府工作能力全面提升。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表凤泉区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持凤泉发展的朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还存在不少问题和不足：产业结构不够优化，企业布局分散，创新研发能力不强，多处于产业链中低端，缺乏龙头骨干企业引领带动；基础设施相对落后，道路、管网、游园等市政配套不完善，交通短板依然突出，内畅外联的大交通格局尚未形成；城市形象差距较大，城市建成区面积小，标志性建筑和高端社区少，老旧、临时、简易建筑和空闲院落较多，形象品位亟待提升；乡村振兴缺乏特色，近城、依山、拥湖、历史文化厚重等优势没有充分展现，都市型生态高效观光旅游农业刚刚起步。

二、2023年工作总体要求和主要目标

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法，在完整、准确、全面领会把握党的二十大精神基础上，认真贯彻党的二十大和中央经济工作会议决策部署，按照省委省政府、市委市政府和区委工作要求，坚定历史自信，增强历史主动，以“拼抢”的状态和“实干”的作风，在新时代新征程中展现更大作为。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议、市委十二届三次全会暨市委经济工作会议、区委四届四次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，落实省委“两个确保”“十大战略”和市委“两大跨越”“产业兴市”“十大工程”部署，落实区委提出的“3510”计划，大力实施“四区战略”、推进“五城同建”，深入开展工业经济提质年、城市建设攻坚年、乡村振兴突破年、生态品质提升年“四个年”活动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力促进经济发展质量更高、效益更好、速度更快，奋力推动“再造一个新凤泉”加快突破、聚优成势。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入、一般公共预算收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高0.5个百分点以上，研发经费投入增长20%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，新增城镇就业1800人，单位GDP能耗降低率完成市定目标。

实现上述预期目标，重点把握好“五个度”：

政治站位有高度。坚持用党的二十大精神和创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“国之大者”，自觉站位全局，放大境界格局，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把国家、省、市决策部署不折不扣落实到位。按照市委市政府明确的凤泉区战略功能定位和区委工作要求，统筹谋划、前瞻思考，强力拼经济、上项目、扩投资、活消费、美城乡、优生态，以高质量发展的“不变”应对外部环境的“多变”，大刀阔斧、势如破竹推动“再造一个新凤泉”进程，做凤泉高质量发展的谋划者、推动者、践行者。

研究谋划有深度。增强工作的系统性、战略性、创造性，不断强化国家、省、市政策研究，围绕政策取向、投资导向、资金投向，以主动的意识、超前的思维、创新的模式，最大限度争取项目、政策和资金支持。认真学习履职尽责必需的财税金融、土地规划、项目运作、企业产业等专业知识，不断提升专业能力、专业作风。科学调度经济运行，建立源头管理、齐抓共管、常抓长效的调度机制，加强对重点行业、骨干企业和关键指标的监测调度，做好生财、聚财、理财三篇文章，围绕“干多少事、筹多少钱”，用好多种融资工具，挖掘综合治税潜力，实现“三保”保得住，融资渠道畅，大事能办成。落实落细“四个年”活动，把美好蓝图变成项目库和作战图，稳扎稳打、突破提升。

攻坚破难有力度。当前，凤泉发展正处于滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，必须以背水一战、攻城拔寨的勇气和决心，在解决矛盾问题中转作风、提本领、显担当、聚民心，以我将无我、不负人民的战斗状态和无畏姿态，奋力拼搏，将成绩写在凤泉大地上、群众心坎里。各级政府及部门领导同志务必求真务实、扑下身子、躬身入局、直面矛盾，深入基层一线、乡村社区、项目企业，严格落实“13710”和“马上办理、马路办公”机制，争当破解难题的“行家里手”，不做推诿扯皮的“甩手掌柜”。

结果效果有亮度。坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断提升工作理念、思路和方法，在高质量发展中展示凤泉特色、打造凤泉亮点，坚决破除“甘于落后”和“简单重复”的思维定式，对标先进、勇争一流，持续强化“争先”意识，锚定“创优”目标，全面查找短板弱项，列出任务清单，拉高工作标杆，逢旗必夺、逢冠必争，确保各项工作谋在前、干在前、走在前。

为民服务有温度。坚持人民至上，谋思路、定计划、办事情，厚植为民情怀、常怀爱民之心，把让人民群众满意作为各项工作的出发点和落脚点，推动解决好凤泉群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、2023年工作安排

围绕今年的发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）强化服务助发展，全面提振市场信心

坚持“稳中求进”总基调，强化服务保障，激发市场活力。

以助企服务提振发展信心。坚持把“万人助万企”活动作为稳市场主体的长久之策，党员干部主动当好企业的服务员、警卫员、推销员，加大惠企政策落地力度，梳理汇总降低成本、融资贷款、减税降费等一揽子惠企政策，打通政策落实的“最后一公里”。深入推进“四项对接”，综合运用“政策找企”平台，实行“一企一卡一策”定制化服务，全力帮助企业破解土地、用工、资金等要素保障难题，激发企业内生动力。

以系统扶持提振成长信心。充分结合辖区实际和行业部门工作职责，主动出击、靠前服务，持续发挥“产业链链长制”“招商引资奖励”“支持制造业高质量发展”“退城（村）入园”等政策机制作用，进一步做优做强龙头企业，培育专精特新企业，支持小微企业健康发展，着力构建大企业顶天立地、小微企业铺天盖地的活力局面。扶持本土企业发展，对外来企业、本土企业一视同仁，对退城（村）入园、新上项目的本土企业，给予招商引资同等待遇；引导本土民营企业通过产业链招商、并购重组、战略投资等方式参与“双招双引”。全面梳理后备上市企业，制定培育计划，推动辖区企业进军资本市场、实现上市新突破。

以融资保障提振经营信心。落实好政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款、财政贴息贷款、制造业中长期贷款等金融惠企举措，大力支持实体经济发展。探索知识产权质押融资模式，引进金融保险、股权投资、创投风投、担保机构等落地凤泉，提高企业融资的可获得性。紧盯专精特新企业发展融资需求，精准开展专项银企对接活动，争取更多的信贷资源向凤泉倾斜。推动平台公司市场化转型，对接央企、金融机构，实施一批产业园区、基础设施、租赁住房、商务楼宇等重点项目，完善“F+EPC+O”等投融资模式，对重大产业项目实施引导性投资，实现平台公司和产业集群同步壮大。

以优良环境提振入驻信心。立足“国内可比、对标一流、凤泉特色”的目标，聚焦营商环境省级评价中存在的突出问题，对企业权益保护、执行合同、企业满意度等弱项指标，实行台账式、清单式管理。用好“专家+政府”模式，搭建营商环境改革任务督办系统，动态跟踪问题整改，切实以评促改、以评促优、以评促建，提升全区营商环境整改成效。持续深化“一件事一次办”“有诉即办”“免证可办”等措施，全面推行惠企政策“免申即享”，努力做优“凤泉服务”，切实做到有求必应、无事不扰，让企业安心生产、放心经营，以良好的营商环境吸引更多的企业入驻凤泉。

（二）强化支撑求实效，全面推动项目建设

牢固树立“项目为王”理念，把抓项目落地作为重中之重，千方百计加快项目建设，积极扩大有效投资，充分发挥项目的支撑引领作用。推进实施总投资564亿元的172个重点项目，力争年内完成投资178亿元。

做实前期。明确项目手续办理时限和开工节点，统筹推进立项可研、土地规划、施工许可、环评安评、融资渠道等要件办理，提升项目谋划成熟度。制定重大项目评估论证标准，从产业带动、投资强度、亩均税收、建设周期、创新研发、市场前景、入库纳统等多维度做好项目贡献率评估论证，把好前期“准入关”，确保多引大项目，落地好项目。

创新模式。综合运用“发改+财政+土地规划+金融+平台公司+央国企（实力民企）+专业机构”的项目谋划包装模式、“前期资金+PPP+地方债券+中央预算内资金+银行中长期贷款+后期运营”的项目资金融通模式、“片区开发+重大基础设施”的项目捆绑平衡模式和“现场办公+观摩督导+通报排序+一周一会”的项目联动推进模式等“四种模式”，紧盯项目“六率”，加强投资进度和实物工作量核查督导，确保项目谋划更准、进度更快、效果更好。

加强招引。充分发挥招商引资专班作用，坚持以企招商、以情招商、全员招商、基金招商，推行市场化、专业化、精准化招商；聚焦产业链链主企业，帮助梳理上下游客户和协作配套企业，厘清关联企业、研发机构、人才团队等招引脉络，强化推介力度，深入开展对口招商；大力实施“回归工程”，鼓励在外优秀企业家投资家乡、回报故乡；加大总部经济企业引进，强化政策宣传，确保各乡镇（街道）总部经济企业认定数10家以上。用好“再造一个新凤泉”发展联盟，着力引进牵引性项目、代表性企业，导入一流的产业资源，构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”的产业梯队，确保“三个一批”活动签约项目40个以上、投资规模150亿元以上。

（三）强化工业促转型，全面夯实产业基础

坚持工业立区不动摇，以“工业经济提质年”活动为抓手，全面构建现代化产业体系，着力打造新乡市先进制造业基地。

突出集群带动，推动主导产业做强。着力打造新能源电池、高端装备制造“两大先进制造业集群”，重点推进投资10亿元的易成阳光二期、5亿元的新能源商用车整车装配生产及配套充换电站（一期）等项目建设，力争全区规模以上新能源电池制造业、装备制造业营收分别增长15%、12%以上。围绕辖区内龙头企业，培育一批年产值超过10亿元、20亿元的大企业集团。

突出转型提质，推动传统产业升级。聚焦水泥、建材、铜加工等传统产业，深入推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造，加快实施总投资60亿元的25个技改项目，推动水泥建材产业向绿色低碳转型，铜加工产业向精深加工和铜基新材料转型，提升产品附加值和市场竞争力，进一步夯实现代产业体系根基。

突出科技赋能，推动创新发展增效。加快科技创新平台打造，深入实施创新型企业倍增计划，重点推进投资2亿元的鑫源制管有限公司研发中心等项目，力争新增高新技术企业3家，省级以上研发平台1家、“专精特新”企业2家，企业研发活动覆盖率达70%。

突出载体功能，推动园区品质提升。持续完善“管委会+公司”管理模式，紧盯“六大要素”，完成工业用地征收645亩，新建标准化厂房12万平方米，加快投资2.5亿元的科创中心项目建成投用，吸引优质项目落户，提升园区经济总量和产业能级，全年主营业务收入增速保持全市前列。加快推进投资2400万元的绿化提升改造项目建设，加大园区生产生活服务配套投入，增强园区的资本集聚和人才吸纳能力。以“政府引导、市场主导、园区集聚”为原则，加快新乡数字经济产业园、中华电池产业园等七个专业园区落地开工。

突出集聚集约，推动退城退村入园。“退城（村）入园”是推动企业布局由散变聚，产业层次由低到高，综合贡献由小到大、城乡形象由旧变新的必然选择。以国土空间规划为引领，堵疏结合、分类施策，系统分析全区符合条件的企业，做到应入尽入，对“五不”企业、散乱污企业和落后产能坚决取缔，腾出发展空间，实现“腾笼换鸟”。重点推进投资5.8亿元的七星钎焊铜精深加工和铜基新材料、2亿元的亚航电源退城入园等项目建设，不断做大集群规模、提升发展能级。充分发挥区位优势，坚持“区外即是外”的招引理念，围绕主导产业，吸引周边区域高新技术企业、专精特新企业入驻园区，实现园区和企业发展双赢。

（四）强化建设拓空间，全面促进城区发展

按照“四先四后”的原则，推进“四网”建设和“四化”提升，以“城市建设攻坚年”活动为抓手，加大城市更新力度，推动市区无缝对接。            

科学规划、提升功能。用好国土空间规划编制成果，科学布局生产、生活、生态空间，高质量编制乡镇国土空间规划、实用性村庄规划和配套的控规、专规，形成全域覆盖的规划体系，守好耕地红线、基本农田和城镇开发边界，用规划引领开发，宜建则建、宜绿则绿、宜耕则耕，让凤泉的每一寸土地都地尽其用、造福于民。加快新乡市“四园一场”建设，确保投资2亿元的植物园（一期）、1亿元的生态公园如期开工建设，投资1.8亿元的体育公园、5亿元的动物园、5亿元的游乐场落地实施。推进投资10亿元的新乡市人才公寓（北区）、6202万元的白鹭社区和1687万元的市场街周边老旧小区改造等项目建设，进一步提升宜居品质。推进投资1亿元的地下弱电信息共用管网、1亿元的智慧新基建等项目建设，推动城市治理智能化、精细化。抢抓新乡市实施“引金入新”工程机遇，加快推进银行、保险、证券等金融机构在凤泉布局。

    夯实基础、完善提升。围绕主次干道、入市口、园区、景区、乡村振兴示范村等关键区域，重点推进投资60亿元的宝中片区、湖西片区等城市更新项目建设，谋划实施湖西片区城中村改造项目，加快推进化纤厂区域工业遗迹活化利用、牧野大道拓宽提升等工程；推动投资6.6亿元的牧野大道凤泉大桥建成通车，加快推进6.5亿元的牧野大道跨京广铁路、5.6亿元的区府路西延等项目建设，构建“四纵两横”的路网格局；加快实施投资4亿元的污水处理厂、3.2亿元的新中大道共渠雨水泵站、4200万元的雨水管网提升改造等项目，提升城区防洪排涝治污能力。     

点状开发、系统盘活。建立“点状开发”区域图，确定留、改、拆区域，留的区域实行精细治理、优化特色品质，改的区域强化风貌设计、完善功能形象，拆的区域测算成本收益、重塑空间布局，各乡镇（街道）划定10处以上开发点位，启动3-5处拆迁建设，实现拆迁、建设、绿化、配套四位一体。深入研究土地规划，抓好“三违三未”整治工作，千方百计盘活闲置土地，提升经济密度和城市品质。

因地制宜、增绿添绿。全面实施“四绿”行动，重点推进投资9200万元的主次干道提升改造项目，依托道路、河渠建设环城绿廊，打造城市“绿楔”，将生态气息导入城市，系统改善全区绿化景观效果，以绿色长廊、绿道步道为串联，建设绿地广场、公园游园、口袋公园、微绿地等景观，建设蓝绿交织、山水交融、鸟语花香、特色精致的公园城市。

（五）强化“三农”聚优势，全面推进乡村振兴

    科学谋划和推进“三农”工作，以“乡村振兴突破年”活动为抓手，加快建设宜居宜业和美乡村。

    大力发展高效农业，培育“三农”新动能。按照“一村一品”的发展思路，根据“宜农则农、宜果则果、宜菜则菜”的原则，加强与省农大、省农科院、省现代农业研究基地等机构合作，大力发展特色高效农业，重点推进投资1.6亿元的大块镇蓝莓产业基地、9000万元的耿黄镇草莓小镇等项目建设。抓好产销对接，大力推广“公司+合作经济组织+农户”的新型经营模式，实现从“农田”到“餐桌”的无缝对接。

大力支持农村产业，打造“三农”新引擎。充分利用城市近郊优势，按照景村一体、产村一体发展理念，大力发展都市型休闲观光农业，重点推进投资2亿元的大块镇乡村振兴“油菜花节”“高粱节”田园文旅综合体、8000万元的潞王坟乡凤泉湖沿线乡村振兴文旅融合示范带等项目建设，推动乡村旅游与和美乡村建设有机融合。

大力推动乡村建设，改善“三农”新面貌。大力实施乡村建设行动，抓好“双气”入村、“三通一入地”等工作，重点推进投资2.3亿元的城乡一体化供水工程、2.2亿元的大块镇乡村振兴基础设施建设等项目。聚焦“城市品质、乡村味道”，常态化开展人居环境整治，以“净、绿、亮、美”为目标，开展“六大专项行动”，做好“一宅变四园”工作。统筹抓好农村基础设施建设，拆除各类违法建筑、残垣断壁、破旧院落，谋划实施水系连通、绿地公园、雨污管网、污水治理等项目，推动村庄坑塘沟渠整治、防洪排涝体系完善、景观河道建设等工作。

（六）强化措施优环境，全面激活生态价值

坚持生态优先、绿色低碳发展，积极探索“生态+”发展模式，依托生态禀赋和环境资源，以“生态品质提升年”活动为抓手，着力打造产城融合的绿色生态区。

改善环境质量。抓好大气污染防治，严格“六控”措施，持续治理“三散”，以国控和省控站点周边精细化管控为抓手，紧盯优良天数目标，聚焦重点污染源，压实行业部门和属地责任，开展精准治理。深化水污染防治，严格落实河长制，推动水系连通、幸福河湖建设，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。加强土壤污染风险管控，确保土壤环境质量持续保持良好。抢抓碳达峰碳中和窗口期，积极推进绿色低碳转型。强化环保倒逼绿色发展导向，争取政策、项目、资金支持，分类推进企业绩效分级提档升级，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，加快花园式厂区创建，构建绿色制造体系，推动企业绿色发展。

构建生态体系。厚植生态底色，系统挖掘优势，实施“山水林田湖草”整体规划布局，围绕凤泉湖引黄调蓄工程，谋划实施投资2.5亿元的凤泉湖左岸景观工程、2.15亿元的凤泉湖东湖公园、3亿元的暄和里湿地公园项目，联动推进湿地公园与水系建设。依托凤凰山，持续推进投资2.3亿元的凤凰山引水上山工程，谋划实施投资8亿元的凤凰山公园项目，着力打造“连山拥湖”生态体系。

叫响文旅品牌。通过创意驱动、美学引领、艺术点亮、科技赋能等措施，打造富有特色的全链条文旅文创产业，重点推进投资1.6亿元的潞简王墓博物馆文化旅游开发、1.5亿元的愚公泉景区基础设施改造提升等项目；按照“修旧如旧”原则，强化水泥厂、火电厂、化纤厂等工业遗迹资源保护和利用，植入灯光秀、表演秀等创意元素，打造网红打卡地和地标经济增长极。围绕山水文化优势、城市近郊综合优势，探索文旅文创融合发展新模式，推动形成文化旅游产业链，叫响“五彩凤凰山、生态凤泉城”靓丽名片。

（七）强化民生谋福祉，全面践行为民初心

坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉、改善人民生活品质作为出发点和落脚点，全力以赴解民忧、纾民困、暖民心，持续办好民生实事。

提升医疗卫生水平。全面落实新冠感染“乙类乙管”，千方百计抓好药品保供，提升医疗救治水平和服务保障能力。推动医联体建设，落实分级诊疗和双向转诊制度，深化与市第一人民医院合作办医模式，探索常态化驻诊服务，强化区域医疗资源共享和一体化管理。加快推进区医院综合楼、大块镇医养结合项目、疾控中心、新乡黄塔骨伤医院等项目建设，进一步夯实基层医疗卫生基础。大力开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生乡镇，积极宣传防病知识，开展健康教育，提高人民的生活水平。

构建优质教育体系。优化教育布局，坚持区、乡、村三级联动、一乡一策跟进推动，鼓励教师流动，优化教学布局，推动教育城乡一体化、均衡化、优质化发展。大力引进优质教育资源，建立深度交流、融合互动机制，深化与省、市名校（园）合作办学，启动完成二十三中改扩建项目，积极推进区职教中心、乐活小镇学校等项目建设，进一步完善全区基础教育功能，办好人民满意的教育。扎实做好教学改革，大力推进省级中小学信息化教学改革实验区建设，以教育信息化带动实现教育现代化。

强化社会保障事业。推进“人人持证，技能河南”建设，持续开展“民营企业招聘月”“大学生稳就业”等各类招聘活动，着力解决困难人员、大学生、退役军人等重点群体就业。持续抓好困难救助，打造“基本救助+专项救助+社会帮扶”三层保障网。着力提升养老服务品质，规划建设占地1300余亩的新乡健康谷，导入国家干细胞重点实验室及干细胞药物生产线等项目，努力打造“康、养、游、健、保”五位一体的生命健康产业综合体。

（八）强化安全防风险，全面织牢防控网络

统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作。

守牢风险底线。严防政府债务风险，全面梳理到期政府债务，化解存量，遏制增量，确保债务风险始终处于绿色等级。严防问题楼盘风险，坚持“保交楼、保民生、保稳定”，妥善处理遗留问题。严防金融风险，持续开展防范和处置非法集资工作，提升群众风险识别和防范能力，守住不发生系统性区域性风险底线。

守牢安全红线。按照“三管三必须”原则，压实“四方责任”，聚焦消防、燃气、危险化学品、建筑施工、道路交通、食品安全等重点领域，深入排查安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。推动应急救援保障服务中心项目建成投用，提升应急能力，持续加大应急救援队伍建设及装备提升力度，深化乡镇“1+4”、村庄“1+3”应急体系建设，全面提升指挥调度和抢险救援能力。

守牢稳定防线。加强治安防控，推动乡镇（街道）综治中心规范化建设，以“综治中心+网格化+信息化”治理体系为依托，着力营造安定和谐的社会环境。持续抓好信访维稳，深化“周末评理说事”机制，开展历史遗留问题集中攻坚行动，分门别类化解，守住不发生重大群体性事件底线。

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，大力支持人防建设、退役军人事务、双拥等工作，巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体桥梁纽带作用，促进民族团结、宗教和谐，统筹做好统计、审计、供销、侨务、史志等各项工作。

各位代表！新时代新征程、新担当新使命，我们将持续推进职能转变，进一步提升治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持党的领导，打造忠诚政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。

坚持依法行政，打造法治政府。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各方面监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾，依法民主决策，公正文明执法。深入推进政务公开，及时回应社会关切，始终让权力在阳光下运行。

坚持能力建设，打造效能政府。严格落实“13710”“马上办理、马路办公”工作机制，明确问题导向、目标导向、结果导向，对各项工作实行项目化运作、定量化考评、机制化推进，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以奋斗姿态抢时间、抓机遇，推动各项工作落实到位。

坚持廉洁从政，打造清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任，大力推动政府系统党风廉政建设，提高一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”能力和水平。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严肃廉洁纪律，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，推进审计监督全覆盖。严控“三公”经费和一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。

各位代表！时代号角已吹响，凤凰涅槃正重生！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，锚定“两个确保”，加速“两大跨越”，深入开展“四个年”活动，为实现“再造一个新凤泉”的总体目标和“五彩凤凰山、生态凤泉城”的美好愿景不懈奋斗，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中作出凤泉更大贡献！