2023年鄄城县政府工作报告

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2023年鄄城县政府工作报告

2023年1月7日在鄄城县第十九届人民代表大会第二次会议上

鄄城县县长  邓兆朋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是新一届政府的开局之年，也是应对复杂形势、顶住严峻考验、战胜重重困难的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕“十条工作主线”任务目标，顶压奋进、坚毅前行，全县经济社会发展稳中向好、进中提质。预计完成地区生产总值295亿元，增长6%；预计固定资产投资增长32%、规上工业增加值增长7%；预计实现社会消费品零售总额166亿元；实现一般公共预算收入15.89亿元，可比增长12.3%；完成全社会用电量16.75亿千瓦时、工业用电量6.87亿千瓦时，分别增长8.6%、2.3%；金融机构存贷款余额分别达到480.74亿元、210.08亿元，分别增长11.87%、17.32%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30470.9元、17530.5元，分别增长5.6%、6.9%，被评为山东省县域经济高质量发展进步县。

坚持扩大投资、做强引擎，发展后劲积厚成势。入选稷夏全国县域经济投资潜力百强县，位列第39名。双招双引持续发力。研究制定《鄄城县双招双引优惠政策》，开展集中招商11次，线上签约5次，签约过亿元项目60个、过10亿元项目4个，落地过亿元项目32个、过10亿元项目2个。引进高端人才300人，引进高层次紧缺急需人才158人。有效投资不断扩大。纳入省、市重点项目22个，总投资115亿元，其中，19个实施类项目完成投资54.89亿元，均超额完成年度投资计划。新增政府专项债券16.29亿元，实施项目12个，完成投资15.07亿元。获批政策性开发性金融工具项目3个，发行基金1.76亿元；通过制造业中长期贷款项目17个；万华生态新家装、和裕教育装备、富士电梯、富达生物、展邦化工、益驰化工、和美饲料等项目建成投产。主导产业蓬勃发展。生物医药核心产业不断壮大，产值、税收分别增长148.3%、252.8%。睿鹰一期、博科一期、鲁西药业等企业产销两旺；全球首家生物医药智能制造柔性平台实现“多品种共线”，项目产业化周期压缩90%，入驻项目5个。明康原料药产业园采用“拎包入住”招商新模式，24个共享车间主体基本完工，已签约项目9个；睿鹰二期、鲁西药业产业园即将投产运行；中药材战略储备库（一期）投入运营，储存能力2万吨。锂电产业异军突起，锂源科技一期5万吨磷酸铁和5万吨磷酸铁锂项目正式投产；山东美多锂电池回收产业园、二期5万吨磷酸铁和5万吨磷酸铁锂项目开工建设。园区载体不断提升。持续完善县经济开发区道路、管网等基础设施配套，服务能力、承载能力明显增强，亩均税收、亩均投资分别增长48%、26.3%。化工园区一次性通过省安委会评估复核验收，智慧化平台在省化转办管理考核中位列全省第8。淘汰落后产能项目6个，盘活闲置低效土地1075亩，出让标准地775亩，亚洲富士电梯、山东优迈新材料等项目通过“腾笼换鸟”顺利落地。

坚持优化结构、做强实体，产业转型蹄疾步稳。工业经济稳步推进。新增规上工业企业15家，达到247家；实施技改项目20个，投资18.2亿元。华意化工被评为省制造业单项冠军，泰全重型汽配、阳成生物被评为省级瞪羚企业，泰山石膏被评为省级绿色工厂，劳特巴赫、金沃泰、沃蓝化工等6家企业被评为省级“专精特新”中小企业，“省”字号队伍持续扩大。创新活力不断释放。新增高新技术企业15家，达到28家，预计实现高新技术产业产值55亿元，同比增长28%。83家企业纳入全国科技型中小企业信息库，入库数量实现三连增，居全市第2。申报市级以上重大科技专项3项，科技成果转化13项，完成技术合同交易额1500万元，同比增长106%。阳成生物入选省首批“科技小巨人”名单，中禾健元获批省专利导航基地。第三产业快速发展。组织30家企业参加“惠享山东消费年”系列活动，开展促消费活动3次，下发消费券39.4万元；加强零售企业培育，新增限上商贸企业30家。加快实施“快递进村”，村级快递网点实现全覆盖，被评为全省客货邮融合发展样板县。培育淘宝村47个，居全市第3；培育淘宝镇12个，居全市第2。外资外贸成效显著。借助“一带一路”、中国-东盟自贸区、RCEP等政策机遇，积极拓展多元化国际市场，新增进出口实绩企业12家，实现进出口总额33.4亿元，居全市第4；其中，出口28.62亿元，同比增长12.43%，居全市第3；跨境电商进出口总额2.82亿元，4家企业实现零突破；实际利用外资5249万美元，居全市第5。

坚持统筹融合、做强三农，乡村振兴奋楫前行。农业基础持续稳固。坚决守牢耕地保护红线，新建高标准农田10.5万亩。粮食生产喜获丰收，总产超75万吨，单产、总产均创历史新高。清淤河道311公里、新建改建桥涵闸125座、加固堤防20.8公里，改善灌溉面积46.7万亩。产业融合持续深化。现代农业园区通过省级认定。新增市级以上农民合作社9家，其中国家级1家、省级8家。新增土地流转面积5.2万亩，达到59.2万亩，流转率达到60.4%。阎什镇被评为省级农业产业强镇，新增“三品一标”农产品认证11个、省级乡土产业名品村15个。畜禽标准化养殖场达到158家，年出栏生猪45万头、羊75万只、肉鸭1.02亿只。农村基层党组织领办合作社376个，村集体收入50万元以上的村达到63个。脱贫成果巩固提升，建成乡村振兴衔接资金项目49个，272个就业帮扶车间注册小微企业。人居环境持续改善。17个乡村振兴示范区和1个衔接乡村振兴集中推进区正在创建。打造省级美丽乡村示范村4个、市级以上景区化村庄3个，新增“美丽庭院”2430家。新建扩建变电站2座、供电线路70.7公里。新建改建农村公路150公里，实施安防工程100公里，整治农村路肩1118公里。完成农村危房改造268户、清洁取暖改造3111户，农村生活垃圾处理率达到100%，完成生活污水治理村庄85个。

坚持外塑形象、内炼品质，城市面貌焕发新颜。城乡规划更加完善。“三区三线”划定成果正式通过自然资源部批准实施，15个镇国土空间总体规划编制初步成果全部完成，国土空间规划“一张图”监督系统与市级平台连通运行；规划服务经济发展能力明显增强，审批项目规划32个、涉及土地4500亩。中心城区更加宜居。县人武部新营区、法院新院区、河务局新办公区等投入使用。城濮新村完成交房2800套，三完小片区、煤建片区通过房票异地安置1028户。董楼佳苑、天润府、城市之光、金辰御府、云山·黄河印等房产项目进展迅速，市民中心、融媒体中心等民生项目正积极推进。基础设施更加配套。投资4.2亿元，改造完成10个路段合流制管网17公里、新建18个路段雨污管网45公里。铺设饮用水管道13公里，改造老旧管道4.57公里。第三污水处理厂正式运行，达到准四类水排放标准。新增供暖80万平方米、绿化15.1万平方米、绿廊绿道5公里、街头公园5处。城市治理更加精细。疏堵结合治理占道经营，设置便民经营点7处；按照“统一规划，规范管理”的原则，对户外广告进行了全面整治；城区670家餐饮单位全部安装油烟净化设施。环卫保洁水平全面提升，机械化保洁面积达402万平方米，每天洒水降尘850公里，清运生活垃圾7万余吨。深入开展城区“三小车辆”综合整治，交通秩序明显好转。交通体系更加健全。修复改造古泉路、温泉路、禹王路、建设街、运河街、顺河街等城区道路10.4万平方米；菏鄄公路鄄城段升级改造工程建成通车；鄄郓高速公路顺利推进，濮新高速鄄城段竣工通车；董口黄河大桥主桥、旧城黄河大桥堤北部分基本建成。沿黄高速公路、鄄郓高速黄河大桥开始办理前期手续。

坚持底线思维、坚守红线，前进步伐行稳致远。疫情防控科学有效。面对疫情严峻形势，做实人员队伍充实、方舱隔离点建设、物资储备等各项工作，基础能力更加完善。面对4次突发疫情，广大干部奋战一线、昼夜坚守，全县人民守望相助、合力抗疫，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响。生态环境持续改善。PM10、PM2.5分别改善9%、8.2%，改善率分别位居全市第3、第1；综合指数平均为4.67，同比改善5.8%；优良天数246天，同比改善3.9%，均居全市第1。城区黑臭水体实现“动态清零”，孔河岩断面总体为三类水质，优于省约束标准。创新实施重点涉水企业“一企一管”机制，工业企业外排废水稳定达标。规模养殖场粪污处理设施配建率、重点建设用地安全利用率均达到100%。黄河流域“清废行动”深入推进，危废规范化管理走在全市前列。安全生产稳定向好。深入贯彻落实“八抓二十项”安全生产创新措施，“四位一体”纵深推进专项整治三年行动，排查整改安全隐患3900余项。投资300余万元，建成县级应急指挥中心，应急指挥能力进一步提升。精准监管工贸企业，严格落实企业主体责任，全县未发生一起较大及以上安全生产事故。

坚持增进福祉、改善民生，发展成果普惠共享。完成民生支出43亿元，占一般公共预算支出的86.5%。民生保障扎实有力。新增城镇就业5946人、失业再就业8150人，开发乡村公益性岗位6010个、城镇公益性岗位379个。新增返乡创业就业5147人，创办实体2931个。社会保障更加健全，建成“如康家园”残疾人之家10处，开展残疾人康复服务1.3万人次，实现残疾儿童康复需求全覆盖。发放低保、特困人员资金1.23亿元，城乡最低生活补差标准分别提高到5976元、4668元；深化全民参保登记扩面，城乡居民医保年均补助标准提高到610元。社会事业全面发展。投资2.6亿元，新建中小学校、幼儿园9所，建成教师周转宿舍3处。师资队伍不断充实，招聘教师361人。教学质量持续提升，夏季高考本科录取1630人，净增483人，增长42.1%；春季高考本科录取434人，占全市的38.5%，继续保持领先势头。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升行动，完成8处镇街卫生院改扩建工程。新建农家书屋15个，建成“希望小屋”434间，开设“小荷学堂”10处，完成“送电影下乡”4398场、“送戏下乡”396场。社会治理规范有序。城市社区建制调整到12个，招录社区工作者64名；持续推进平安鄄城建设，破获刑事案件458起，查处治安案件1414起，抓获各类违法犯罪嫌疑人2318人，命案实现全破。陈王派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”，是当年全市获此荣誉的两家派出所之一。打击恶意逃废金融债务行为，市交办10件重点案件全部化解，挽回损失2757万元；化解39笔公职人员不良贷款1348万元。扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解攻坚行动，信访工作整体水平显著提高，圆满完成北京冬奥会、冬残奥会和党的二十大安保维稳任务。

坚持依法行政、严实作风，自身建设走深走实。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决服从县委领导，严格执行重大事项请示报告制度。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督、舆论监督，办理人大代表议案、建议42件、政协委员提案155件。严格落实依法科学民主决策，强化行政权力监督，法治政府建设步伐加快。强化审计监督，财政资金使用效益明显提高。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒纠正“四风”，查处“四风”问题38起。全力推进省委巡视、环保督察等反馈问题整改，对标对表抓好落实。创新实施“企业秘书”工作机制，周全呵护企业复工复产，工作经验在全市推广。全面落实各项减税降费政策，减免各类税费4.36亿元，助力企业“轻装上阵”。推行“开办即开户”“准入即准营”等12项“微改革”，市场活力持续释放，新增市场主体8890家。推进政务服务向基层延伸，33个县级审批服务事项下放镇街办理。持续实施“企业吹哨、部门报到”工作机制，办理率、满意率均达到100%。同时，妇女儿童、关心下一代、老龄、慈善、双拥等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、广电、气象、人防、物价、史志、档案等工作取得新成绩。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向扎根鄄城的省市派工作组、挂职干部、驻村第一书记，向在我县创业的投资者、合作者，向驻鄄部队和驻鄄单位，向所有关心支持鄄城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临不少困难和挑战：经济总量小、综合实力弱仍是我们最基本的县情；新型工业化质量还不高，科技创新能力还不强，有效投资和项目支撑还不足；城乡发展不平衡问题依然突出，推进共同富裕的任务艰巨；教育、医疗等公共服务质量不够优化，与人民群众的需求还有差距；资源要素约束趋紧，绿色低碳发展任重道远；干部队伍担当作为、狠抓落实的劲头和引领发展的能力仍需提升等等。我们将坚持问题导向、强化责任担当，发扬越是艰险越向前的斗争精神，以善作善成、实干实效回应群众新期盼！

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”等战略机遇，主动服务和融入新发展格局，坚持“一二三四”总体思路，紧盯“十条工作主线”任务目标，唯旗是夺、事争一流，持续保持经济社会健康发展的良好势头，推动各项工作取得新成绩。

综合考量，今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务，安全发展水平持续提升。实现上述目标，我们必须保持对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质进位的发展攻势，全力推进经济跨越赶超、社会和谐稳定。重点做好以下方面工作：

（一）聚力工业强县，打造现代产业新高地。坚持“项目为王、工业强县”发展战略不动摇，着力优存量、扩增量、提质量，加快构建现代产业新体系。

提升产业竞争力。聚焦主导产业，实施重点项目67个，总投资320亿元，年度计划投资110亿元。树立链式思维，狠抓纵向延伸和横向配套，增添产业竞争优势。生物医药产业，推进睿鹰一期满产运行、二期投产达效、三期加快建设，切实扛起鄄城生物医药发展“大旗”；明康原料药产业园力争上半年部分投产，年底前全部投产运营；鼓励引导富达生物、鲁西药业、博科一期等现有企业做大做强，发挥最大效益；推进博科二期（迈福）智能CT项目上半年投产；力争年内生物医药产业产值、税收实现双翻番。新能源新材料产业，做好锂电产业延链补链强链文章，推动一期5万吨磷酸铁、5万吨磷酸铁锂项目达产稳产；加快美多锂电池回收产业园、二期5万吨磷酸铁和5万吨磷酸铁锂项目建设步伐，力争上半年投产运行；尽快启动三期8万吨磷酸铁、法恩莱特15万吨电解液项目开工建设；加快推进20万吨石墨负极材料、奥克锂电5万吨电解液添加剂、凯乐琳3万吨电解液溶剂等项目，力争尽快签约落地；加大对电芯、膈膜、电池组等下游项目的招引力度，使锂电产业链条进一步延伸，力争3-5年，打造一个集正负极材料、电解液、膈膜、溶剂、电芯、电池制造等在内的千亿级锂电产业集群。高端化工产业，持续推进化工园区规范化建设，推动普意泰、合立昌、合生汇等新材料项目落地建设，形成化工产业发展新动能；支持华意化工、沃蓝生物等企业提档升级，力争化工产业营业收入增长15%以上。

提升企业硬实力。支持鼓励睿鹰制药、龙蟠科技、阳成生物、万华生态新家装、益客食品等企业延链强链、膨胀规模、加速成长，力争实现纳税过亿元工业企业1家以上、过5000万的2家以上、过1000万的10家以上。大力培育“种子”“幼苗”“准四上”企业，新认定瞪羚企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军等高成长型企业4家以上，新增“四上”企业50家以上。鼓励引导企业发挥创新主体作用，推动更多科技创新成果落地转化，新授权发明专利30项以上；强化科技型企业梯次培育，新增高新技术企业6家以上、市级以上企业创新平台10家以上。

提升园区承载力。发挥“一区四园”主阵地作用，推动“开发区管委会+公司”深度融合、双向赋能。紧抓东西协作机遇，深化与高密经济开发区交流合作，尽快落地产业转移项目。强化功能定位，全面提升化工园区、万华产业园、医疗器械产业园、益客产业园等重点园区承载能力和运营招商水平，打造一批主业突出、资源共享、优势互补的专业“园中园”，加快形成鄄城产业新的增长极。一企一策清理“僵尸企业”，亩均税收2万元以下企业减少10家以上，推动开发区亩均投资、亩均效益再提升，力争综合评价在全省争先进位。

提升消费驱动力。积极开展多形式多系列促销展销活动，稳定传统消费，培育体验消费，积极发展夜间经济、首店经济、网红经济，加速释放消费需求，新增规上服务业、限上商贸企业20家以上。支持电商实用型人才引进培育，推动电商集聚发展，培育电商镇15个、电商村70个。鼓励农村合作社、家庭农场与涉农电商平台合作，打造优良农特产品网上品牌10个以上。依托孙膑旅游城、黄河风情带、冯庄生态园，推进文化、旅游、农业等产业融合发展，开发田园观光、果蔬采摘、民俗体验等乡村旅游产品，着力打造一批特色旅游景点，满足群众消费升级新需求。

（二）聚力扩大开放，激发加速发展新动力。推进双招双引、扩大开放和优化环境协同高效，加速释放高质量发展动能。

全力开展双招双引。坚持“大招商、招大商”，围绕“补链、强链、延链”，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目3个以上。健全完善项目评审机制，从投资强度、税收贡献、产业前景、安全环保等多方面进行综合评价，保障招引项目质量。精准研究上级政策投向，争取更多补短板、促转型、增动力的重点项目列入国家和省市盘子。深化与齐鲁工业大学、菏泽学院等高校院所合作，发挥好院士工作站、专家智库、工程技术研究中心、重点实验室等平台作用，新增高技能人才300名以上，引进专家团队18个以上。

努力扩大对外开放。积极融入“双循环”新发展格局，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“突破菏泽、鲁西崛起”等战略机遇，最大限度获取战略红利。抓住用好各级各类扶持政策，推动国家外贸转型升级基地数字化、品牌化建设取得更大突破。优化外贸结构，支持发制品企业扩大出口，加快“走出去”步伐，新增外贸进出口实绩企业5家，力争进出口总额达到35亿元以上；发挥外商投资企业服务大使作用，鼓励引导华润、中裕等重点企业加大投资，再招引落地1-2个外资项目，实际利用外资5000万美元以上。

大力优化营商环境。始终坚持“两个毫不动摇”，拓宽政企常态化沟通渠道，设身处地为企业排忧解难，构建“亲”“清”政商关系，让企业家专心创业、放心投资、舒心经营。不断深化“放管服”改革，进一步减环节、减材料、减时间、优流程、优服务，充分激发市场活力，即办事项占比达到90%，力争新增市场主体1万家以上。健全银企对接机制，力争新增贷款突破40亿元。用足用好“企业吹哨、部门报到”“企业秘书”等平台和机制，全力为企业和群众排忧解难，不断提升政务服务水平。

（三）聚力固本强基，树立乡村振兴新样板。实现高质量发展，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。我们将把更多资源、更多精力投入到“三农”事业，让农业更强、农村更美、农民更富。

促进农业高质高效。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线。坚持藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田6万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。着力培植益客产业园、农博智慧城、中药材战略储备库等龙头项目，加快推动中粹食品、中汉仓储物流等项目落地开工。做好“土特产”文章，发展中药材、毛木耳等“一镇一业”“一村一品”富民产业，培育乡土产业名品村5个，新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社31家、家庭农场85个。推进畜禽养殖绿色发展，建设标准化示范场5处，年出栏生猪50万头以上、肉鸭1亿只以上。提高机械化作业水平，主要农作物综合机械化率提高1个百分点。

促进农村宜居宜业。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，抓好1个衔接乡村振兴集中推进区建设，创建17个乡村振兴示范片区，探索形成一批产业优势明显、生态环境优美、基础配套健全的乡村振兴先行区、示范区。完成鄄郓河续建等工程，新建改建桥涵闸255座，改善灌溉面积34万亩。持续提升农村人居环境，推进厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治等工作，新增省级美丽乡村示范村4个，生活污水处理实现所有行政村全覆盖。

促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，把各项帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决守住不发生规模性返贫底线。培育壮大特色扶贫产业，争取80%以上的就业帮扶车间注册为小微企业，带动更多群众就近就地就业。多方盘活宅基地、承包地等各类闲置资源，规范农村集体“三资”管理，千方百计增加集体收益和农民收入，确保80%以上的行政村集体收入超10万元。加强乡村人才培训，扎实开展“村村都有好青年”选培工作，选树、培养各级乡村好青年240名以上。紧盯黄河滩区，开展规模化生产、集约化经营、产业化运作，大力发展农业产业园、返乡创业园，加快农产品品牌创建，让发展成果惠及更多滩区群众。

（四）聚力丰富内涵，提升城市发展新能级。在宜居宜业上持续发力，更高标准提升城市品质，打造鲜明特色的精致县城。

充分发挥规划“引领性”，让城市建设更有秩序。高质量推进县国土空间总体规划编制报批，完成中心城区排水、停车场和国土空间生态修复专项规划编制，坚持国土空间规划的“唯一性”，充分发挥国土空间规划指导作用。根据“三区三线”划定成果，认真研判各类项目新增用地，充分利用增减挂钩机制，做好自然资源要素服务保障，加大挖潜力度，盘活闲置土地1000亩以上，优先支持民生、基础设施及省市重点项目用地，积极为经济发展提供用地保障。

提高中心城区“承载力”，让城市开发更有品味。充分发挥各片区城建指挥部作用，加快天润府二期、源润华府、金辰御府、云山·黄河印、城市之光等小区建设进度；市民中心、融媒体中心等民生工程投入使用；盘活三完小片区、煤建片区；完成天润公馆、大赵庄、老县委政府片区等回迁安置房建设。用好“保交楼”政策，加快推进江南学府、时代馨苑等纾困项目建设。完成老旧小区改造12个、746户，持续改善居住环境。修复改造黄河街、人民街、尧王路等损毁路面；提标改造第一污水处理厂，出水水质达到准四类标准。新增城区绿化10万平方米、健康绿道5公里，提升改造街头公园3处。继续实施“人工清扫保洁、机械化清扫、洒水降尘、高压冲洗”四位一体的作业体制，开展城区深度保洁，确保机扫和洒水全覆盖。

打通对外开放“大动脉”，让城市发展更有后劲。完成金堤路（东段及西段）、引阎路、旅游路改造，建成沙河路。完成S319临鄄路东段中修工程，年底竣工通车。做好鄄巨路西延至董口黄河大桥、G240城区段东移两条新修国省道的争取工作。鄄郓高速公路完成土方工程，董口黄河大桥基本完工，旧城黄河大桥主桥基本建成。加快推进沿黄高速、鄄郓高速黄河大桥前期手续办理。加快形成四座大桥跨越黄河、四条高速连接内外、三条国省道纵横全境的“大交通”格局，充分融入全国高速公路网。

（五）聚力守牢底线，构筑安全稳定新屏障。切实增强忧患意识、底线思维，保持“时时放心不下”的警醒与自觉，推进社会治理体系和治理能力现代化。

持续改善生态环境。严格工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，持续开展重型车辆路检路查、施工工地扬尘治理、烟花爆竹管控等攻坚行动，抓好秸秆禁烧和重污染天气应对，确保空气质量持续改善。强化坑塘、黑臭水体、重点河流整治，确保城区污水动态清零。深入推进农村生活污水治理，建立镇村污水处理站运维长效机制，确保出境断面水质稳定达标。持续推进化肥农药减量化，全面开展畜禽粪污资源化利用，抓好农村面源污染治理，切实改善土壤质量。做好危险废物收集处理，推进固体废物精细化管理，着力创建“无废城市”。

抓实抓好安全生产。筑牢安全发展理念，坚决落实“八抓二十项”安全生产创新措施，做好隐患排查治理，统筹推进危险化学品、城镇燃气、道路运输、老旧建筑、自建房、消防等重点领域排查整治，建立健全联管联处机制，严防各类安全生产事故发生。全力做好防汛抗旱工作，健全完善应急预案和响应机制，推动海绵城市建设，提高应对自然灾害能力。加强食品、药品、农产品安全质量监管，落实“四个最严”要求，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

全面提升治理水平。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保护通道，推动矛盾纠纷多元化解机制建设。全面加强金融、政府债务、意识形态等重点领域风险防范，坚决守住不发生区域风险的底线。常态化开展扫黑除恶，深化“雪亮工程”建设，严厉打击新型网络犯罪，持续净化社会治安环境，有力守护人民安宁幸福。深化规范执法建设，加快形成现代化、法治化、多元化社会治理体系。

（六）聚力民生福祉，满足美好生活新期待。努力把各项民生事业办好，让人民群众获得感、幸福感更有保障、更可持续。

健全社会保障。把就业作为最大的民生工程，新增城镇就业6000人以上。加大返乡创业扶持力度，发放创业贷款1.3亿元，新增返乡创业5000人以上。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，新增养老床位100张以上。进一步提高城乡低保、特困人员等9类困难群众生活救助标准，让困难群众感受更多温暖。深入推进基层医保便民服务体系建设，建立15分钟医保服务圈，实现可视化医保便民服务站镇街全覆盖。

完善公共服务。因时因势优化疫情防控措施，加强统筹衔接，确保平稳转段和社会秩序稳定。保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提高医疗救治能力，着力保健康、防重症，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。坚持教育优先战略，招聘中小学教师200名、幼儿园教师50名。加快菏泽生物职业学院项目建设，力争早建成、早使用、早招生。健全医疗基础设施，启动中医院新院区建设；推进县医院传染病病房楼、二院新院区等项目建设，争取年内建成使用。加快基层医疗机构标准化建设步伐，创建国家推荐标准卫生院2处、省级示范卫生室1处、市级示范卫生室10处。深入实施文化惠民工程，新建城乡书房1处、示范农家书屋3处，实现“一村一年一场戏”行政村全覆盖，送电影下乡4600场。扎实做好退役军人安置、服务保障和双拥工作，巩固发展军政军民团结。推进青年发展友好型县域建设工作，提升青年与城市的良性互动。

办好民生实事。①持续推进城乡公益性岗位扩容提质，新开发乡村公益性岗位3700个。②新建“如康家园”7处，建成运营县残疾人综合服务中心；对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人实施居家适老化改造，完成改造250户。③新建充电桩100个，配备停车位100个；完成智慧路灯升级改造5000基。④结合雨污分流，改新建古泉路、温泉路、伏羲路、建设街、黄河街等道路管网30.6公里；打通潍坊路（金山街-长江大街）、亿城街（临泽路-雷泽大道）、颖水街（陈王路-潍坊路、古泉路-孙膑路）、舜王路（黄河街-运河街）等4条断头路。⑤启动陈王小学改扩建、伏羲路学校、舜耕路小学、实验小学虹桥校区、县特殊教育学校等5处学校建设。⑥建设“小荷学堂”10个。⑦完成7处镇街卫生院提升改造任务。⑧整合组建集中供暖公司，新增城区供热60万平方米。⑨实施110千伏玺月输变电工程，新建110千伏变电站1座、供电线路4.71公里，确保年底完成主体建设；实施配农网改造提升工程，新建10千伏线路23.09公里、配电变压器47台，改造老旧和“卡脖子”线路15公里。⑩新改建农村公路120公里，实施农村公路安全生命防护工程100公里，完成路网改善养护600公里。

三、全面加强自身建设

各位代表，新形势、新任务、新挑战对政府工作提出新的更高要求，我们将始终把发展作为第一要务、把抓落实作为第一任务，加快转变职能、推动工作落地，着力建设人民满意政府。

始终把政治建设摆在首位。胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各环节，确保中央、省市、县委的各项决策部署和工作要求一贯到底、高效落实。

始终把实干为民记在心中。牢记“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。坚持深入一线，注重调查研究，真诚听取群众意见、真实反映群众意愿、真心解决群众问题。树牢“过紧日子”思想，把财政资金用在为民办实事上，着力保障改善民生，不断完善公共服务体系。以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干劲，着力解决群众“急难愁盼”问题，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

始终把履职尽责扛在肩上。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，坚持说了算、定了干，真正把难办的事情办成，把能办的事情办好，把该办的事情办出彩。坚持抬高标杆，对标对表，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力创造经得起历史和人民检验的业绩。

始终把纪律规矩挺在前面。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚定不移推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。突出抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源监管，扎实推进审计监督。坚持用制度管权、管事、管人，保持惩治腐败高压态势，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！站在新的历史起点，我们信心百倍、豪情满怀；肩负新的重大使命，我们意气风发、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，为建设新时代现代化幸福新鄄城而努力奋斗！