2023年诸城市政府工作报告

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2023年诸城市政府工作报告

2023年1月6日在诸城市第十九届人民代表大会第二次会议上

诸城市市长   王   浩

各位代表：

现在，我代表市政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是全市上下同心抗疫、倾力发展，矢志攻坚、逆势崛起的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，锐意进取，奋勇争先，经济社会各项事业迈上新台阶。连续两年获国务院督查激励，连续三年被省政府表彰为高质量发展先进县，成为全省首个入选中宣部“走进县城看发展”特别报道的县。

一是经济发展更有质量。经济总量稳中有升。预计全年地区生产总值同比增长4%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长2.5%，本外币各项存贷款余额分别增长9.2%和14%，居民人均可支配收入增长5.9%。项目建设再创佳绩。固定资产投资增长15%。列入省、潍坊重大重点项目共32个。9个关键核心技术项目列入省“揭榜挂帅”[1]榜单、占潍坊总量的1/3。惠企政策精准见效。全年减免退缓税17.8亿元，其中为制造业小微企业缓税5.1亿元。新增市场主体6万家、总数达到18.6万家。诸城外贸、得利斯入选省民营企业百强。新发展单项冠军、专精特新“小巨人”等优质企业23家。

二是现代产业更具动能。强链赋能呈现新气象。落地建设福田汽车智能网联专用车基地、重庆迪科、根源生物等强链补链项目，产业链资源整合能力明显增强。发起成立全国首个省级预制菜产业联盟。悦东新材料产业园顺利通过省化工园区复核。荣获全省首批工业十强县、全省首批民营经济高质量发展先进县、全省唯一的预制菜特色优势食品产业强县。科技赋能迈出新步伐。新入库国家科技型中小企业294家，新增高新技术企业40家。获批省科技领军企业3家、省科技小巨人企业5家，奥扬新能源入选省级技术创新示范企业，中沃技术研究院入选省级新型研发机构。参与制修订并发布国家标准7项、团体标准3项、地方标准1项。专利授权和发明专利授权分别增长27%和21.8%。获评首批国家知识产权强县建设示范县。数智赋能实现新突破。实施制造业技改项目144个。新增省级两化融合贯标试点企业1家、省级工业互联网平台3个、省级数字经济重点项目2个、上云企业120家。7家企业被评为山东省两化融合优秀企业。惠发公司的山东食品（预制菜）行业分中心入选全国一体化工业大数据山东云中心试点。福田领航的“数字经济产业园区”通过省级评定。绿色赋能开辟新路径。万元GDP能耗下降2.2%。东晓生物被认定为国家工业产品绿色设计示范企业。天旭太阳能被认定为省级绿色工厂。整县分布式光伏规模化开发试点工作扎实推进，并网11471户、装机44.3万千瓦。

三是乡村振兴更显活力。粮食安全保障有力。扛牢粮食安全责任，坚决遏制土地“非农化”“非粮化”。粮食总产量稳定在15亿斤以上。实施粮食绿色高质高效示范项目10万亩，被农业农村部确定为全国农业绿色发展典型案例。“鲁担惠农贷”在保金额新增5.2亿元、达到19.7亿元。特色产业稳步发展。农林科技孵化器成为全国最大的果树育苗基地。引进优新水果品种56个、无性系茶叶品种12个，推广果茶生产新技术10多项。新认证“三品一标”[2]14个，有效期内“三品一标”基地面积达到10万多亩。相州镇获评全国一村一品示范村镇。建成规模化养殖场620家。畜禽粪污资源化利用率达到95.8%。连续十六年被评为全国生猪调出大县，获评省农产品加工业和畜牧业高质量发展先行县，成功创建为潍坊国家农综区农产品加工示范区。永辉生态农场获评国家级生态农场。乡村建设有序推进。改造提升农村社区党群服务中心30个。完成农村清洁取暖建设15035户，农村既有建筑节能改造200户。完成农村生活污水治理村庄130个。新创建省级美丽乡村5个，美丽乡村覆盖率达到50%。常山示范区获评首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

四是城市功能更趋完善。城市配套日益优化。明董高速施工量过半。升级改建国省公路18.1公里、农村公路105公里。龙海路、明诚路西延段建成通车。完成81个老旧小区基础类改造、惠及居民10893户。建成标准公共卫生间10处、口袋公园21处。铺设城区供热“汽改水”管道6公里，改造供暖设施79.5万平方米，供热直供到户达390万平方米。实施“引墙入青”调水等5项重点水利工程。完成扶淇河两岸7公里雨污分流改造、城区3.5公里合流管网改造和23个城中村雨污分流改造，新建小区全部实现雨污分流。瑞俊、九台输变电工程投产送电，创造了省内县域一年投运两座220千伏输变电工程的历史记录。铺设燃气管道120公里，完成居民用户燃气安装2.4万余户。完成5G基站配套改造600个，总数达到1600个。建成智慧社区27个，入选省一体化大数据分析平台县级节点试点城市。城市服务不断提升。新成立42家红色物业，248个老旧小区实现“红色物业”全覆盖。在潍坊市率先完成液化气站规范整合，新建2座大型液化气充装站，为群众更新智能钢瓶20万只。完善市、镇、村三级物流仓储配送体系，90%以上的农村快递实现当日送达。城市环境和谐美丽。绿化城区裸露土地19.1万平方米，人均公园绿地面积达到24.28平方米。空气质量优良天数达到310天，创有监测记录以来的最好成绩，是潍坊唯一六项污染物浓度连续两年达国家二级标准的县市区。21条主要河流断面首次全面消除劣Ⅴ类水质，5个市控河流断面、1个省控断面水质稳步提升，饮用水源地水质达标率100%。城市经济日渐繁荣。限额以上商贸企业发展到206家。建成市级直播电商公共服务中心、文旅主播培育基地，电商零售企业发展到966家，实现网络零售额15.9亿元。

五是改革开放更加深入。深化改革不断突破。18项国省级改革试点任务扎实推进。依申请政务服务事项全部进驻新政务服务大厅，实现“大厅之外无审批”。优化工程建设项目审批流程，行政审批效能提升近70%。扎实开展国企改革三年行动，财政金融健康平稳安全运行。发行地方政府专项债项目11个，获得资金15.05亿元。双招双引精准推进。招引项目38个、到位省外内资突破130亿元。新增省高层次人才工作站1家，东宝重工获批省离岸创新创业基地。入选国家级人才工程3人、省级5人，获评齐鲁系列人才17人，引进高端技术人才146人。对外贸易逐步扩大。新增外贸企业30家、总数达到560家，实现进出口155亿元。改造提升青岛保税港区诸城功能区，入驻企业15家、实现进出口5.5亿元。中盈供应链和康耐特机械分别在巴西、老挝设立海外仓。

六是居民生活更有保障。保持80%以上的财政支出投向民生领域，确定的民生实事基本完成。社会保障扩面增效。招引“新诸城人”和新增城镇就业人员均突破万人，吸纳省内外高校毕业生7450人、硕士420人。市人力资源服务产业园被确定为省级产业园分园。新增养老机构2家、护理型床位552张。建成“如康家园”残疾人之家18处。医疗保障基金支出增长28.7%。困难群众救助保障标准提高10%。牢牢守住不发生规模性返贫的底线。教育事业稳步提高。新改扩建中小学、幼儿园5所，搬迁改造高级中学1所，新增学位5625个。扎实推进教育部基础教育综合改革实验区建设，72所学校被评为第一批山东省绿色学校。医卫服务显著增强。成功创建全省首家全国家庭健康促进行动试点单位。市人民医院入选首批国家卫健委“千县工程”[3]县级医院名录，664个村居通过省卫生村考核验收。文化事业繁荣发展。数字电影《永远跟党走》荣获第九届亚洲微电影艺术节“金海棠奖”，茂腔小戏《特别条件》入选文旅部2022年首届黄河流域戏曲演出季。新入选国家4A景区、省景区化村庄和工业旅游示范基地各1处，获评第三批省级全域旅游示范区。社会治理持续强化。圆满完成党的二十大和冬残奥会保障任务。常态化开展扫黑除恶斗争，深化打击整治养老诈骗、非法集资等取得实质性突破。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。作为潍坊唯一县市区被列入全省基层治理实验区。双拥共建、国防动员、退役军人、外侨对台、民族宗教、人防气象、档案史志、妇女儿童等工作取得积极进展。

七是政府服务更加高效。政治建设全面加强。认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南。坚决拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。法治建设深入推进。健全政府行政决策机制，加大政府信息公开力度。认真执行市人大及其常委会决议，自觉落实向人大报告、向政协通报制度，人大代表建议和政协委员提案办理答复率均达100%。作风建设持续深化。强化落实服务企业专员制度，谷雨生物项目36小时调地120户300亩，刷新了项目征迁 “诸城速度”。深化“我为群众办实事”实践活动，解决不动产登记领域历史遗留问题21个小区4308户，解决民营企业历史遗留办证问题36宗1346亩。

各位代表，新冠疫情的影响已历三年。三年来，我们坚持人民至上、生命至上，全面落实科学精准防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以争分夺秒的担当、枕戈待旦的坚守、风雨同舟的信念，最大程度保障了全市人民的生命安全。同时，先后30余次逆行出征，支援武汉、乌鲁木齐、济南、青岛等城市抗疫工作。在这场旷日持久的战疫斗争中，广大医护人员、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者勠力同心、尽锐出战，构筑了护卫人民健康的坚强防线；全市居民服从大局、众志成城，以巨大的包容和牺牲为抗击疫情作出了积极贡献，共同谱写了守望相助、大爱无疆的时代赞歌。三年来，我们用不折不扣的行动构建起了良好的公共卫生体系，用不屈不挠的意志铸就了万众一心、共克时艰的磅礴力量，用不达目的不罢休的作风凝聚了克难而进、勇往直前的强大动能。

回首过去一年，我们疫情不失控、经济不失速、安全不失守，成绩弥足珍贵，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航的结果，是上级党委政府和市委科学决策、周密部署的结果，是市人大、市政协和社会各界同舟共济、鼎力支持的结果，是全市干部群众艰苦奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持诸城发展的各界人士，表示衷心的感谢！向在防疫工作中无私奉献的抗疫英雄和默默付出的广大市民致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，加快高质量发展还面临不少困难和问题：疫情负面影响仍未过去，经济复苏、产业升级任务艰巨，乡村振兴“诸城模式”亟待探索推进，城市建设、公共服务供给与人民期望还有一定差距，安全稳定底线一刻不能放松，营商环境、法治政府建设还有很大提升空间，等等。对这些问题，我们将创新思路，积极解决。

二、2023年工作思路和目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是建设新时代社会主义现代化强市的重要一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，认真落实潍坊市委“1441”工作思路[4]，深入实施“产业强市、工业优先”战略，紧扣市委“12353”发展要求[5]，全面推进动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、财政金融“五个高质量”，进一步优化营商环境，毫不放松防风险，不遗余力抓发展，奋力开创新时代“诸城模式”新实践新辉煌，加快建设新时代社会主义现代化强市。

综合考虑，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口保持稳定增长，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕完成上述目标，重点抓好以下六个方面的工作。

一、聚焦高质量发展，持续做好“优存量、扩增量”两篇文章。把高质量发展作为首要任务，拿出硬措施、用足真功夫，深化新旧动能转换，全力以赴提升经济发展质效。

一是加速培育新经济增长点。抓牢重点项目建设。坚持“三个维度”[6]，超前布局一批高端项目、平台项目、生态项目，突出抓好过亿元项目150个以上，年内完成投资200亿元以上。用好用活政策资源。积极向上对接，力争列入省、潍坊重大重点项目25个以上，发行地方政府专项债资金10亿元以上。强化与省新动能基金、招商局资本、中垦基金等机构合作，新成立产业基金3支、规模20亿元以上。密切联系光大集团、省财金集团、潍坊市政金控股集团等央企国企，深化资金融通、国企改革等方面的战略合作，着力培育优质产业项目。强化要素高效配置。鼓励企业“腾笼换鸟”，盘活存量用地，力争处置批而未供和闲置存量资源2500亩，新增土地指标1000亩以上。推动普惠金融提质增效，新增贷款100亿元以上，其中先进制造业中长期贷款突破5亿元。积极探索新型融资模式，争取碳金融绿色项目融资实现突破，发行企业债券超过10亿元。

二是持续深化企业划型服务。做强龙头企业。集中资源支持骨干龙头企业，积极培育知名企业、知名品牌、知名企业家。加速推进上市公司孵化聚集区建设，新增上市受理企业2家。做优专精特新企业。深入实施优质企业梯次培育计划，打造一批细分领域的“隐形冠军”。新增省级以上“专精特新”企业5家，省级以上制造业单项冠军3家，省瞪羚企业2家。做大中小企业。建立“小升规”企业培育库，常态化开展服务指导，力争新增规上工业企业30家。

三是着力提升产业载体空间。优化园区布局。聚焦头部产业、新产业新业态，加快推进智能网联专用车产业园、悦东新材料产业园、生物医药产业园等十大园区建设，打造区域产业发展高地。推动集约发展。坚持项目向园区集中、产业向园区集聚，严格能耗排放、研发投入、亩产效益等入园标准，促进园区高质量发展。完善承载能力。优化提升园区道路、管网、电力、燃气等基础设施，持续推进分布式光伏示范建设，积极推动风电项目布局，有序开展科技创新、商务培训、贸易物流等设施共享共建，为企业入驻提供强力支撑。

四是聚力打造最优营商环境。大力实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年，当好市场主体的最强后盾、最佳搭档。持续深化放管服改革。扩大线上“云办理”、专家“云评审”、现场“云勘验”应用范围，高频事项网办率实现100%。推广“拿地即开工”“协议即开工”模式，确保重点项目审批效率提升70%。做实服务企业专员制度。推广“五证同发”[7]经验，持续深化“项目管家”一线工作法，实施普惠式“帮办”服务。畅通“政商”诉求直通直办渠道，及时有效解决企业和个体工商户困难问题，全力打造“在诸城•诸事成”政务服务品牌。全面落实惠企政策。落实好减税降费和国家、省、市稳经济促发展一揽子政策措施，线上线下双管齐下，提高政策直达快享覆盖率。

二、聚焦构建现代产业体系，深化“产业强市、工业优先”战略。深刻把握产业加速迭代趋势，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，加快绿色低碳转型发展。

一是实施优势产业链突破工程。汽车及零部件产业。支持福田汽车加快商用车新能源化进程，推进义和车桥新能源微卡电驱动前后桥总成、大业20万吨高性能胎圈钢丝等重点项目建设，打造全国重要的千亿级商用车制造产业集群。健康食品产业。支持龙头企业通过股权并购、电商赋能等方式，引领食品企业整合重组。重点推进得利斯10万吨预制菜二期、惠发年产8万吨速冻食品加工、齐赞智能化肉制品研发加工等项目建设，支持佳士博赴港交所挂牌上市，争创500亿级国家级中小企业特色产业集群。生物医药产业。推进谷雨生物科技生态康健联产、信得高级别生物制品研制、根源微生物制品产业化等项目建设，促进产品向更高技术含量、更高价值方向延展，打造500亿级“雨林型”[8]生物医药产业集群。服装纺织产业。支持新郎、桑莎等企业积极探索基于消费需求的线上线下一体化运营模式，发展数字化“犀牛工厂”[9]和敏捷智造供应链，打造优质畅销品牌，加快向时尚智能制造转型。

二是实施战略性新兴产业培育工程。氢能产业。积极对接行业领军企业，推进绿氢制取、奥扬制氢加氢装备等项目建设，加快引进质子交换膜等核心部件项目，布局“制、储、运、加、用”五位一体的氢能全产业链。智能装备产业。重点推进迈赫机器人智能焊装装备系统及机器人产品升级、辰榜数控年产1800台工业母机、国元新能源矿用机械设备等项目建设，促进产业集成创新、高端拓展。新材料产业。依托悦东新材料产业园，积极招引高端涂覆材料、新型电池材料等前沿绿色项目和头部企业，加快推进汇智领航船舶高性能材料、永创年产20万吨呋喃树脂、泰盛化工年产10万吨N-甲基吡咯烷酮等项目建设，打造半岛地区新兴精细化工和新材料产业示范高地。电子信息产业。支持凯瑞电子等企业扩大生产规模，推动泰芯集成电路封装测试、华辉通信5G智造中心等重点项目年内投产达效。

三是实施数智赋能开拓工程。深化“互联网+”行动。开展一批中小企业数字化转型试点，打造10家可复制可推广的数字化转型“小灯塔”企业[10]。推进生产过程智慧化。以高端化、智能化、绿色化为方向，持续推进“百项技改、百企转型”，实施高强度紧固件智能化生产技术改造等技改项目100个以上。新增省级智能制造示范项目、绿色工厂2家以上。壮大数字产业集群。围绕人工智能、区块链[11]、数字孪生[12]、元宇宙[13]等新一代信息技术，建设虚拟产业园、多融数据平台等应用场景，完善提升福田汽车车联网、惠发食品健康预制菜供应链、盛途科技云津共享制造等平台功能，争创国内领先的工业互联网园区。

四是实施现代服务业提质增效工程。推进先进制造业和现代服务业深度融合。新增省级服务业创新中心1家，省级以上服务型制造示范企业2家。争取新纳统服务业企业50家以上。发展生活性服务业。加快红星爱琴海城市综合体、百盛商业综合体等项目建设，繁荣发展夜间经济，提升城市“烟火气”。依托会展中心、舌尖电商科创园，引进5家以上MCN[14]机构，打造电商、云仓、物流一体的产业体系。积极发展电商直播带货，着力打造网红城市IP[15]。做好文旅融合文章。强力推进恐龙探索王国项目建设，争创5A级旅游景区，打好“中国龙城”品牌。打造城乡书房、文化驿站等新型文化空间2处。高质量办好第十三届（诸城）东坡文化节、第七届文旅惠民消费季，争创山东省文旅康养强县。

五是实施科技赋能创新领航工程。搭建创新平台。加快生物医药产业创新中心、智能食品供应链创新中心等创新平台建设，争创省级平台2家、潍坊市级平台5家，力争国家级工业设计中心实现零的突破。推动更多项目入围省“揭榜挂帅”项目，新增省级创新项目20个以上。加强知识产权创造运用。全年完成专利授权2000件、发明专利授权300件，知识产权质押融资40件，打造全国知识产权强县建设示范县样板城市。强化人才培育。完善人才工作政策体系，引导企业加强与科研院所、高校合作，集聚科技领军人才和创新创业团队，入选重点人才10人以上，集聚领军人才20人以上。

三、聚焦“股份合作三步曲”[16]，拓展提升“诸城模式”。坚决扛牢政治担当，深化“股份合作三步曲”，全面激活农村资源，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。

一是持续深化“支部建在网格上”。强化网格服务。健全“一五七三”[17]工作机制，深入推进网格党支部实体化、标准化、规范化运行，整合资源力量下沉社区网格，探索开展“网格+”多元共治模式，实现发展和服务向社区聚集、治理向网格聚焦。巩固脱贫攻坚成果。持续落实“四个不摘”[18]，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。繁荣乡村文化。创建潍坊市公共文化建设示范镇1处，示范社区2处，积极创建省级乡村文化建设样板镇村。加快美丽乡村建设。新建省级美丽乡村示范村4个、潍坊市级美丽乡村40个，美丽乡村覆盖率达到60%。

二是全面做实“党组织引领合作社”。推进规模化经营。发挥党组织引领合作社作用，严守耕地保护红线，推进土地资源集聚经营。年内建成中化农业5万亩品质原粮生产基地、省农科院2000亩现代农业科技园、百尺河源晟粮食产业链、林家村粮食种植初加工等项目。新建高标准农田1万亩，改造提升2万亩。新发展百亩以上果树合作社7个、茶叶合作社5个。开展股份合作。推广“党建引领、一联四合”[19]新型农村集体经济发展模式。年内农村社区全部成立社区经联社，每个社区成立社区党委领办合作社或联合社1个以上。支持土地经营权入股合作社，年内每个网格集体增收不低于3万元。拓宽增收致富渠道。培育发展餐饮民宿、电商物流、农事服务等产业，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，促进共同富裕。年内新增社会化服务组织10家。

三是大力推进“千企兴千社”。推动农业招商。引导合作社与央企、国企、农业龙头企业、社会化服务企业等开展合作，构建利益共同体。规范提升家庭农场、合作社各50家。培育3家省级农业龙头企业、5家潍坊市级农业龙头企业。发展农业园区。因地制宜规划建设现代农业十大园区，引导农产品精深加工、冷链物流等配套产业向园区适度集中，推行绿色生产方式，探索发展农业工厂。建设果、茶标准化示范园各10家以上，50亩以上蔬菜示范园100家。壮大现代养殖业。改造提升38个老旧肉鸡养殖场。加快东泽美系原种猪场建设。推广“寄母还犊”联农带农模式[20]，建设汇海盛景、众聚牧业和新世源等标准化肉牛饲养场，犊母牛存栏增长40%以上。提升农业品牌化水平。实施新“三品一标”提升行动，新增“三品一标”10个以上。建设特色农产品电商交易平台，举办各类农业节会，提高农产品商品化率。争创省级农业强县、国家级现代农业产业园和产业强镇。

四、聚焦提升城市价值，加快建设以人为核心的新型城镇化。坚持“全域统筹、盘活资源，完善功能、提升品质”理念，增强综合承载能力，丰富新型服务业态，进一步提升城市品质活力。

一是深化城市更新行动。高标准推进国土空间总体规划编制，启动城镇开发边界内集中建设地区控制性详细规划编制。突出推进超然片区、栗元片区等成熟片区综合提升。全力攻坚房地产遗留问题，确保滨河驻地片区安置区等6个项目竣工、完成回迁安置。对104个老旧小区实施基础类改造提升。对十年以上的老旧小区和未集中供暖的小区进行整合提升，完成供热直供到户50万平方米。

二是完善提升配套设施。有序推进京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段和潍宿高铁至青岛连接线项目开工建设。加快新南环和新西环项目前期手续办理，完成S220平日线皇华至青岛界段路面改造、沙张路改建等工程，深入推进“四好农村路”[21]建设，开工建设滨湖西路等4条道路。加快青墩水厂、青墩水库增容工程建设，加强农村饮水安全工程运行管理。启动城市供热资源整合改革试点，新铺“汽改水”主管网8.2公里，改造50个小区内部管网。加快燃气管网建设和老旧燃气设施提升改造，铺设燃气管道120公里，新增清洁取暖用户1.2万户。实施中石化诸城分输站及中石化气源接气项目，力争全年稳定供气2亿方。加快实施配农网提升工程，新建、改造10千伏配电线路292公里，打造县级新型电力系统示范区。

三是持续改善生态环境。深入巩固中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果。坚定不移推进大气污染防控、河流水质提升、土壤污染治理三大攻坚行动。牢牢守住危险废物、核与辐射管理等环境安全底线。严格落实河湖长制，加快城北污水处理厂及配套管网建设，推进百尺河、吉利河等生态治理。实施山发龙城静脉产业园污泥资源化处置和生活垃圾综合处置二期项目。推进7处历史遗留矿山生态修复治理。开展增绿提质工程，新增园林绿地30万平方米，城市建成区绿化覆盖率达到45.59%。

四是提升城市管理服务水平。推动红色物业融入基层治理，完善党组织领导下的居委会、业委会、物管会协调共治机制。深入开展新型智慧城市和智慧社区建设，推进一体化综合指挥平台建设，加快打造城市大脑。持续推进城市精细化管理，提升环境卫生、公共秩序，巩固全国文明城市创建成果。

五、聚焦高水平对外开放，加快融入“双循环”新发展格局。坚持以更宽视野、更实举措“走出去”“引进来”，深度参与区域竞争与合作，为高质量发展提供重要支撑。

一是持续开展双招双引。完善“六个一”平台招引机制[22]，年内打造5个产业展示中心。强化以企招商、基金招商和产业链招商，突出招引优化产业生态、引领未来发展的旗舰型项目，新签约项目50个，其中重点科创产业项目15个，省外内资到位资金增长10%以上。加快高层次创新型人才引进，新增省级以上人才平台载体1家，新设国内人才工作站1处，引进高端技术人才20人以上。

二是高效推进外贸外资。倡导跨境电商思维，鼓励企业参与海外仓建设，进一步完善跨境电商生态。深耕欧美日韩市场，持续培育外贸新业态和新增长点，确保外贸进出口增长16%以上。探索境外发债、境外上市、跨国并购等利用外资方式，积极争取合格境外合伙人（QFLP）[23]试点，促进利用外资提质扩量。

三是大力实施融青战略。推进综合交通一体化。统筹推进董沂、董潍铁路线路规划，加快明董高速及连接线施工进度，构建“东出西联、南北贯通、陆海联动”的大交通格局。积极承接产业转移。对接青岛港建设诸城保税港区，建成6座保税仓库，打造进口大宗商品的交割中心。对接董家口港建设山东头临港物流产业园，打造董家口港的内陆港。对接青岛产业转移建设提升林家村青岛产业园，探索“拎包入驻”模式，吸聚更多中小企业、高成长性企业，打造青岛产能外溢最佳承接地。开展多领域合作。依托特色文旅资源、电商直播基地、龙头企业，扩大贸易、农超、文旅等多领域深层次区域合作。加强与青岛理工大学、青岛农业大学等产学研对接，争取引进转化更多前沿成果。

六、聚焦保障改善民生，不断满足人民美好生活新期待。加快构建高品质民生服务体系，办好30件民生实事[24]，推动群众生活从“将就”向“讲究”转变。

一是实施更加积极的就业社保政策。落实落细就业优先政策，城镇新增就业不少于1万人，高校毕业生综合就业率保持90%以上。持续推进社保扩面、提标、优服务，实现法定人群全面覆盖，稳步提高参保率和缴费水平。适时适度提高低保、特困人员、孤儿和残疾人等困难群体保障水平。

二是发展更加公平优质的教育。整体推进教育部基础教育综合改革实验区建设。推动育人队伍全面提升。新建续建文化路幼儿园东武分园、实验幼儿园龙都新苑分园，争创国家学前教育普及普惠县。改造文化路小学东校区，缓解城区大校额、大班额问题。扩大职业院校技能大赛参赛规模，推进省高水平中职学校建设。深化“双减”改革，推动校外教育规范有序优质发展。加快建设第二批智慧校园教育云平台，促进教育数字化持续提升。

三是提供更有温度的健康养老服务。持续深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。建成诸城市医疗产业园康复中心项目。完善市公共卫生防疫项目，铸牢人民健康免疫屏障。推进市级综合性养老服务中心高质量运营，加快慈海社区养老项目建设。改造提升镇街敬老院3家以上，对全市220户特殊困难老年人家庭住房和设施进行适老化提质改造。规范城市日间照料中心、农村幸福院运营管理。探索推进“长者食堂”[25]建设。

四是守住更加牢固的底线红线。抓紧财政金融运行管理。统筹各类政府资源，多渠道壮大财力，构建持续稳定的财源体系。牢固树立过“紧日子”思想，严控各类支出，大力压减“三公”经费和其他一般性项目支出。完善国企运营监管机制，提高国企造血能力。加大政府存量债务化解力度，牢牢守住区域性债务风险底线。抓实安全生产风险防控。全覆盖排查整治安全生产事故高频场景，加强森林防灭火、防汛减灾工作，对各类风险隐患一抓到底、寸步不让，确保安全生产形势持续稳定。抓牢社会治理。聚焦“12345”热线诉求、信访案件等方面问题，持续推进“治重化积”，及时回应群众关切。坚决守住食品药品安全、保障农民工工资支付等一排“底线”，维护社会大局稳定安宁。

三、加强政府自身建设

扛起新使命、跑赢新征程、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。必须坚定历史自信，增强历史主动，持续推动治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

以政治引领铸就绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和加强党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

以理论武装促进守正创新。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照“五个牢牢把握”要求，深刻领会思想精髓、核心要义，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践。强化对标学习，不断推进认知迭代、理念升维、能力重构，善于运用新思维、新思路应对新形势、解决新问题。

以真抓实干诠释担当作为。坚持发展导向、干事导向、问题导向，不说空话、不务虚功，有利于发展的事再难也要做，不利于发展的事再小也不做。树立“严真细实快”的工作作风，发扬“主动、担当、协同、高效”的团队精神，拿事当事、认真较真，躬身入局、争当变量，奋力争一流、争第一、争率先。

以克难攻坚磨砺斗争精神。加强斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为。牢固树立“有解思维”，增强“敢解”的信心、保持“善解”的恒心、坚定“必解”的决心，拿出“人一我十、人十我百”的干劲拼劲，全力解决制约发展的历史问题，绝不把历史问题留给历史。

以法治思维塑造为民典范。全面推进依法办事、依法行政、依法用权。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、舆论监督和社会监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。认真践行党的群众路线，一切工作以人民为中心，切实提升群众满意度和幸福感。

以自我革命擦亮廉洁本色。时刻牢记“两个永远在路上”[26]，大力正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动纠治“四风”常态化长效化。全面推进省委巡视反馈问题整改，从严、从实、从快抓好落实。

疫情时代渐行渐远，新的征程已扬帆起航。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代“诸城模式”新实践新辉煌，为加快建设新时代社会主义现代化强市作出新的更大贡献！