2023年青岛市即墨区政府工作报告

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2023年青岛市即墨区政府工作报告

——2023年1月6日在青岛市即墨区第十九届人民代表大会第二次会议上

青岛市即墨区人民政府区长  孙杰

各位代表：

现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作的回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府的起步之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，锚定当好“三个排头兵”的发展方向，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚力抓好市委“三条线”重点工作、区委“五条战线”重点任务，活力宜居幸福现代化新区建设迈出坚实步伐。预计，全区生产总值突破1500亿元，扣除留抵退税因素后一般公共预算收入完成119.1亿元，城乡居民人均可支配收入增长5%左右，完成节能减排降碳任务。

一是经济运行在承压克难中实现新增长。扛牢稳增长政治责任，全面落实“六稳”“六保”政策措施，努力克服多重压力实现经济韧性增长，入选2022年度全国综合实力百强区并名列第15位。政策保障持续加强。出台促企发展“31条”、抗疫情助企业稳增长若干措施等系列政策，拨付扶持资金4.7亿元。落实税收优惠政策67.2亿元，为5000多家企业办理留抵退税约39亿元。引导银行机构、地方金融组织为实体经济提供资金支持180多亿元。项目建设持续加速。获评中国投资热点城市。大力推行VIP高效审批、施工图管理等系列举措，176个省市区重点项目全部开工、完成投资476亿元，新开工亿元以上项目112个，投资增速持续高于全市平均水平。争取政府专项债券额度35.7亿元，有力保障了重点项目资金需求。市场开拓持续加力。开展“助商惠民”等活动，带动消费4.2亿元。百联奥特莱斯广场开门纳客，日最高交易额达到180万元。拓展消费新业态新模式，网上零售额增长30%，带货主播数量和直播场次均居全市首位。获评省对外开放强县，实现货物进出口总额600亿元。市场采购贸易试点新增备案主体500家，交易额超过150亿元。新引进跨境电商贸易主体60余家，陆港e联小镇获评省级特色小镇。

二是海洋经济在聚力攻坚中取得新突破。加快汇聚蓝色要素资源，预计海洋生产总值占全区生产总值比重36%以上，蓝谷功能区生产总值增长15%左右。重大创新平台实现突破。崂山实验室正式挂牌组建，海洋战略科技力量实现历史性突破。国家深海基因库、大数据中心、标本样品馆三大平台加快建设，大洋钻探船北部码头主体完工。建成全国首个海洋领域冷冻电镜中心，开工全国首个标准浅海综合试验场。海洋大学生命科技科研基地、省海洋生物研究院海洋种业项目主体完工。新增智能船舶创新中心等市级以上创新平台17个。涉海产业项目加快推进。规划4大千亩产业园区，海洋生物产业园一期主体封顶，首批拟入驻总投资约87亿元的项目21个。新开工自然资源部北海预警基地等涉海项目20余个。全球首艘10万吨级智慧养殖工船“国信1号”交付使用，全国首艘自主航行集装箱船“智飞号”商业运营。国内最大矿晶博物馆完成主体，全省唯一央地共建海洋考古博物馆正式签约。女岛港建成2个5000吨级泊位码头。设立20亿元蓝谷引导基金和1亿元成果转化基金。蓝色硅谷建设全面起势。获评国家双创示范基地创建优秀等次，新引进各类人才2538人，累计达到1.2万人。山大实验中学正式启用、山大齐鲁蓝谷医院主体封顶，蓝谷实验学校等加快建设。滨海公路拓宽、硅谷大道、滨河公园等工程顺利推进，修复海岸线8.2公里，完成小岛湾北岸海岸带综合整治，建成运行小管岛污水和垃圾处理中心。

三是实体经济在动能转换中增添新活力。启动实体经济振兴发展三年行动，新引进总投资1131亿元的产业项目163个，发展质效进一步提升。新兴产业聚合成势。鹏博士电信传媒总部注册落地，填补全省互联网百强企业空白。大医精诚投入试生产，百洋新型仿制药获批上市。猎鹰通航等17个通航项目签约落地，中航发磁性材料、绿色能源智能制造产业园竣工投产。优势产业提质扩能。年产20万辆整车的奇瑞超级工厂新车下线，17个月的建设周期创造了整车厂建设的“即墨速度”，零部件产业园同步落地建设16家配套企业。一汽大众产量突破百万，宝来新车型全国首发。九合重工建成江北最大泵车基地，即东投产国内最大智能后视镜生产工厂，海联金汇实现高强钢国产替代。邮政陆运分拨中心、蚁家人贸易平台投入使用。重点企业争优做强。森麒麟获评省科技进步一等奖，酷特智能入选省服务型制造示范，云路新能源、英吉多成为省制造业单项冠军，创新奇智进入中国新型实体企业100强，宇远新材料被评为国家专精特新“小巨人”企业。雪达等6家企业入围首批“好品山东”名单，英派斯等8家企业进入新一代“青岛金花”培育计划，朗夫科技等20家企业获评市民营领军标杆企业。创新能力巩固提升。即发、莫特斯家居创建省级工业设计中心，197家企业新建市级研发中心。实施制造业技改项目192个、完成投资200亿元，精锐机械等13家企业入选市工业赋能示范，2家企业被认定为市首批数字化转型赋能中心。新培育省级“专精特新”企业11家、瞪羚和隐形冠军企业9家，高新技术企业突破600家、高新技术产值占比达67%。

四是城乡面貌在更新建设中展现新变化。坚持“对标主城、组团提升、全面融青”，一批群众期盼已久的重点工程快速推进，带动即墨城市功能不断完善、城市能级稳步提升。三大片区建设全面发力。营流路贯通涉及的812处房屋全部完成征迁，蓝鳌路至鹤山路段正式通车，存在二十多年的中梗阻打通在即。地铁7号线二期、15号线一期即墨段完成征迁14万平方米，开工建设文峰路站、天山二路站等9处站点。蓝谷至胶东机场快速路墨城路段率先动工，打破近年交通项目投资纪录。七大攻坚行动成效明显。北站片区即墨老街等10个项目集中开建。中心城区东部片区等8个旧村改造项目主体封顶。实施26个老旧小区整治提升，惠及1.48万户居民。建成天山一路等3条对接主城区道路工程，整修店子山二路等市政道路46条，贯通鹤山路等道路16条，新建华山路小学过街天桥、即墨一中过街通道。建成汽车城公交枢纽站，更新纯电公交车55辆。新增停车场7处，施划停车泊位1.5万个。整治提升岘山公园等8处山头公园，新建15处公园绿地，城区绿地率提高到39.9%。新增集中供热供气配套面积171万平方米，免费更换燃气不锈钢波纹管11.5万户。扩建500千伏神山站，建成运行220千伏蒲渠站。城市治理水平不断提升。乱贴乱画小广告实现“常态清零”，露天烧烤、地桩地锁保持“动态清零”。拆除违法户外广告1.1万平方米、违法建设83万平方米，稳妥解决鼎泰丰小区等私搭乱建历史遗留问题400余个。整修破损道板14.8万平方米，整治背街小巷65条，创建市容秩序示范路52条、深度保洁示范路30条。打造市级垃圾分类五星小区12个、环境秩序示范楼院30个，智慧垃圾分类体验馆获评首批全国示范基地。完成227公里道路和334个居住小区空中线缆治理，170个无物业小区全部配套物业管理。建成智慧社区20个，城管执法智慧平台等10个案例获评省市新型智慧城市优秀案例。乡村振兴步伐持续加快。国际种都核心区累计引进现代种业企业29家，成功创建省级现代农业产业园。新增蓝村、段泊岚2个省级农业产业强镇，省级乡村产业名品村达到41个。新创市级以上美丽乡村示范村27个，柳林等3个村庄获评省景区化村庄。整修农村道路87条，入选“四好农村路”全国示范县。实施350个村庄生活污水治理，创建垃圾分类示范镇3个、示范村130个，新增农村清洁取暖2.1万户。新启动金口“凤祥芹乡”等4个示范片区建设，灵山“花乡药谷”获评省首批乡村振兴齐鲁样板示范片区，移风店创建省乡村振兴示范镇、全市唯一省级衔接乡村振兴集中推进区。

五是民生保障在补短促优中迈上新台阶。扎实推进民生和社会事业发展，10件民生实事顺利完成，民生支出占比保持在80%以上。基本公共服务更加均衡。高质量办理“打造现代化教育强区”一号议案，新建幼儿园22所，公办园在园幼儿比例提高到54%；建成启用中小学13所、数量创历年之最，德馨小学、二十八中东部分校有效提升新区的教育配套水平，民办义务教育在校生比例压减至5%以内；龙泉中学启动建设，龙山新高中、职教园一期主体完工，高考特招线、一段线达线人数创历史新高。中医院北院区、第二人民医院全面开工，第三人民医院综合体竣工交付，改薄提档7处卫生院，创建市级示范卫生室18个。扎实开展医保付费改革试点、例均住院费用下降7.6%，345种药品纳入集中带量采购、均价下降53%。获评省首批“三减控三高”特色项目区。社会保障体系更加完善。新增城镇就业2.6万人。城乡低保等九类人员保障标准再提10%，实施60户困难残疾人家庭无障碍改造，长护险惠及重度失能失智人员7200余名。建成农村居家社区养老服务站20处、社工服务站17处，启用新型社区邻里中心8处，医保工作站、长护服务站实现镇街全覆盖。文明城市建设更见成效。深入开展全国文明典范城市创建。建成启用全民健身中心。改造提升区图书馆。大欧鸟笼工坊等3家单位上榜“山东手造·优选100”文化品牌。即墨古城获评全国非遗与旅游融合发展优选项目，莲山胜境入选省主题游览线路。发展环境更可持续。“三区三线”划定成果正式启用。中央和省环保督察反馈问题整改有序推进。综合治理燃煤、扬尘等重点污染源，PM2.5、PM10平均浓度分别降至26和49微克／立方米。除险加固宋化泉水库，达标建设美丽幸福河湖54条。安全发展更有保障。制定出台安全生产“7项36条”措施，开展食品安全、城镇燃气等领域专项整治，交通事故起数、伤亡人数“双下降”。专班化解房地产等领域问题，“治重化积”案件全部办结，解决各类矛盾隐患1.5万件。切实防范化解金融风险。重拳打击养老诈骗。扎实推进扫黑除恶斗争。妥善处置“6·26”强降雨涝灾。圆满完成党的二十大、中韩外长会谈等重大活动安保维稳任务。同时，统计、档案、史志、防震、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、慈善等事业不断进步。

六是行政效能在创新优化中获得新提升。深入开展“作风能力提升年”活动，加快推进重点领域改革创新。围绕建设服务型政府，深化政务服务“双全双百”工程，207个事项实现“集成办”。区镇两级服务大厅全部预约叫号，“好差评”线上评价好评率达99.9%。优化工程项目审批服务流程，创新施工许可“零材料”申报，竣工“联合验收”入选省优秀改革案例。国企改革三年行动基本完成。围绕建设法治政府，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理建议提案468件。修订完善《区政府工作规则》。全面整改审计监督反馈问题。政府重大行政决策全流程网上公开。我区上榜中国社会治理百强县，“1165”社会治理体系入选省标准化试点。围绕建设数字政府，“无证明城市”公布电子证照事项756项，75个事项实现“一码通城”，企业开办全程电子化率达98%。“无感智办”办税模式惠及市场主体22.6万户。“即诉即办”平台与12345政务热线、社会治理平台互联互通，群众诉求办结率达98%。

各位代表！事非经过不知难,成如容易却艰辛。回顾过去一年，我们遇到的困难比预想大，面临的挑战比以往多，全区上下咬住目标、保持定力，迎难而上、加压奋进，以实干实绩的鲜明导向、奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，推动各项工作齐头并进、全面突破，提振了干事创业的精气神，展现了担当作为的新风貌，凝聚起团结奋斗的磅礴力量！

——面对疫情反复冲击的影响，我们始终坚持人民至上、生命至上，科学精准抓好常态化疫情防控，众志成城打赢本土突发疫情，及时快速落实优化措施，推动疫情防控平稳有序转段，力求最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，在疫情大考中交出了合格答卷！当前，疫情防控进入新阶段，我们将以保健康、防重症为目标，全力做好医疗救治，全力保障群众就医用药需求，争取早日渡过流行期！

——面对稳增长促发展压力，我们坚定信心、主动作为，加强各类政策协调配合，有效应对超预期因素冲击，聚力实施实体经济振兴发展、城市更新建设等攻坚行动，全面开展“走上去、走出去、走进去”“三走”活动，具体化、项目化、清单化、责任化推动工作落实，保持了经济社会大局稳定，体现出即墨经济的强大韧性和后劲潜力！

——面对群众对美好生活的向往，我们顺应民心、尽力而为，把群众需求作为努力方向，强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，教育、医疗等民生支出不断增长，普惠性民生政策落地见效，各项惠民举措全面落实，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

各位代表，过去一年取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民开拓创新、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少现实问题困难：高质量发展的基础还不牢固，主导产业引领性优势不够突出，新兴产业依然偏小偏弱；中小微企业生产经营仍处困境，优化营商环境还要下更大功夫；城市面貌、基础配套与主城区相比还有短板，城市更新和城市建设需要继续发力；民生服务、社会治理存在薄弱环节，优质公共服务供给与群众期待还有差距；部分政府工作人员站位不高、能力不足、服务不到位的问题依然存在。对此，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、2023年政府工作的重点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。党的二十大的胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们要全面对标对表，坚定信心决心，保持战略定力，坚持以党的二十大擘画的宏伟蓝图引领方向，将习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求作为总遵循、总定位、总航标，抢抓山东建设绿色低碳高质量发展先行区、青岛打造“六个城市”等重大机遇，充分发挥各方面优势，进一步找准目标定位，奋力在新的发展征程中走在前、显担当、作贡献！

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区委工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抓牢“五条战线”，当好“三个排头兵”，进一步提升海洋经济创新力、实体经济竞争力、内需增长拉动力、城乡品质吸引力、改革开放驱动力和民生福祉保障力，扎实推动绿色低碳高质量发展，争取活力宜居幸福现代化新区建设实现更大突破！

主要预期目标是：全区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作：

（一）更加注重蓝色引领，全力推动国家战略落地落实。坚持“陆海统筹、全域皆蓝”,发挥蓝谷核心引领作用，积极争创省级海洋高新技术产业开发区，推动海洋经济发展全面起势。

海洋科技创新要做高放活。支持崂山实验室高质量入轨运行，加快集聚全国顶尖海洋科研团队和专业人才，争取落地一批重大科技项目。推动国家水生动物防疫技术研发中心、中船重工725所二期等项目加快建设，大洋钻探船北部码头基地、自然资源部北海预警基地一期等项目建成完工，试运行国家深海基地样品和数据接收管理平台。制定支持海洋科技成果转化政策，充分发挥国家海洋技术转移中心作用，加快涉海高价值科研成果转化落地。落实科技型企业投资风险补偿机制，支持国信中船、易华录等重点企业申报省市领军企业，争取涉海高新技术企业突破80家。

海洋产业要做大图强。建立完善“招商团队+产业基金+平台公司+专业园区+专项政策”招商模式，签约落地海洋机器人产业园等涉海项目20个以上。推进海洋生物、海洋装备等千亩专业园区建设，促进15万吨级智慧养殖工船、蓝谷新能源产业基地等30多个项目开工建设，崂山实验室智库大厦、汉缆海洋工程基地等14个项目竣工投产。

蓝谷新城要做精创优。强化谷区一体、产城融合，重点推进蓝谷CBD板块更新突破，加快青啤研发创新基地、蓝谷国际电竞产业园等建成使用，启动蓝谷创新中心建设。推动硅谷大道分段通车，建成蓝谷实验学校、领海实验学校，运行山大齐鲁蓝谷医院。实施最美海岸线七沟段整治，开工建设大任河沿河运动基地，筑牢蓝绿交融的城市生态基底。

（二）更加注重产业先行，不断提升实体经济发展质效。深入开展实体经济振兴发展三年行动，加快产业高端化、智能化、绿色化发展，努力在打造现代产业先行城市方面当排头、做表率。

突破发展新兴产业。全力发展新能源、新一代信息技术、新材料、生物医药等新兴产业，促进集群成势、重点突破。新能源产业，推动海尔新能源、中电建海上光电等龙头项目早日落地，中广酷特固态锂电池、京能渔光互补基地开工建设，通裕重工海上风电装备建成投产，努力打造新能源产业隆起带。新一代信息技术产业，围绕创新奇智加快“专精特新”系列企业孵育，推动鹏博士电信传媒总部投入运营、半导体产业基地正式开工，签约落地中科海讯上市总部。新材料产业，推动云路非晶制品产业化，打造全国首个“双碳”软磁产业园，促进砺剑先进材料项目全面开工，千里新材氮化硅制品总部完成主体，膜天科技、玄纤维研究院建成运营。生物医药产业，促进大医精诚、北沃医疗、玻能量生物科技正式投产，争取悟空智联医疗项目尽快签约。

提升发展优势产业。做大做强汽车、纺织服装、商贸物流等优势产业，持续延链补链强链，增强产业核心竞争力。汽车产业，加快奇瑞超级工厂生产进度和配套建设进度，整车及配套企业产值突破百亿，争取一汽大众导入新车型，积极推进青特产业园、一汽锻造等项目。纺织服装产业，推动即发投产10万新型纱锭纤维生产线，产业互联网平台赋能企业100家以上；用好直播电商等新型业态，促进抖音电商产业园开业运营。商贸物流产业，支持蚁家人产业互联网总部建设、打造新国货产业综合体，推动陆港国际枢纽产业基地、生鲜电商孵化基地等投产启用，韵达智慧供应链签约落地。

扶持发展重点企业。强化梯度培育，全面落实倍增计划，新引育瞪羚、独角兽、专精特新及“小巨人”企业100家，新增小升规企业50家以上。强化创新引领，实施市级以上科技计划项目30个、技术创新重点项目300个，推动即发建设研发中心、创新奇智建成离岸创新基地，支持汉缆申报省技术创新中心，宇远新材料等4家企业创建市级以上工业设计中心，新增企业研发机构150家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达到85%，力争高新技术企业突破700家。强化数字赋能，深入推进“工赋青岛”行动，建设市级智能工厂、数字车间和自动化生产线15个以上。强化金融服务，引进创投风投机构超过30家，推动豪江智能创业板上市。强化人才支撑，加强与山东人才集团、省国际人才交流协会沟通合作，引进培育领军人才30人以上。

特色化发展重点功能区。优势区域要当好龙头，汽车产业新城要瞄准“双千亿”目标，持续加大整车及关键零部件项目引进力度，加快补齐新能源短板，丰富汽车改装、贸易等后市场业态，打造全国重要的新兴汽车产业基地。新兴区域要乘势崛起，蓝谷高新区要全面实施“双十双百”战略，推动通航机场正式投用，中信海直北方维修中心等项目签约落地，确保千亩产业园尽快正式挂牌；经济开发区要重点突破总部经济、楼宇经济、平台经济，盘活存量资产，确保在省级开发区考核中争先进位；国际陆港要突出商贸物流优势，积极申报国家示范物流园区，加快新零售产业园区建设，力争货物吞吐量突破1000万吨，打造产城融合新标杆。传统区域要加快转型升级，科技创新园、数字装备园要大力实施“腾笼换鸟”攻坚行动，盘活低效用地和老旧厂房，以“零增地”带动新增长。

（三）更加注重内需提振，千方百计释放经济后劲潜力。坚持问题导向、靶向发力，全面落实扩内需系列行动，更好发挥消费基础性作用和投资关键性作用，确保经济运行在合理区间。

更大力度促进消费复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，组织开展区域性促消费系列活动，研究制定提振接触性消费政策措施，尽快走出疫情影响。支持住房改善、新能源汽车、智能家电、养老服务等消费，培育壮大直播电商等新兴消费，推动百联奥特莱斯广场、蚁家人贸易平台等做大做强，加快农村流通体系升级。实施旅游品质提升三年攻坚行动，支持即墨古城创建国家级旅游休闲街区，开通崂山至小管岛海上旅游线路，推动阳光温泉酒店加紧建设、矿晶博物馆建成启用。

更大力度加快投资建设。实行清单化管理、工程化调度，确保省市重点项目一季度开工率达到75%以上。加大制造业投资力度，加快城鑫零部件科技产业园等重点项目建设，实施制造业技改项目200个以上、完成技改投资210亿元以上。发挥政府投资撬动作用，持续推进重点领域补短板，推动第一批52个公益性项目完成投资90亿元以上，有效带动和促进社会投资。聚焦国家产业政策和重点支持领域，谋划争取一批中央预算内投资、地方政府专项债项目。

更大力度服务企业发展。全面落实减税降费等政策，研究制定更为精准的惠企措施，扶持存量企业稳生产、扩规模、提效益。支持企业参加各类产业对接会、国际洽谈会等活动。强化小微企业金融支持，鼓励各类金融机构推出专享信贷产品，引导地方金融组织资金支持规模达到30亿元以上。全力破解企业土地房屋遗留问题，力争完成“解遗”土地5800亩、房屋210万平方米以上。实施民营企业梯次培育计划，创新分类精准服务企业模式，建立更便捷、更顺畅、更规范的政企联络渠道。组织实施第五次全国经济普查。

（四）更加注重城市品质，持续提升城市建设管理水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚力推进城市更新和城市建设，狠抓全国文明典范城市创建，打造宜居、韧性、智慧城市。

加强长效化规划建设。完成国土空间分区规划、中心城区控规修编，形成旧城区城市更新规划、地铁7号线两侧城市设计成果。加快营流路片区安置区建设，实施中心城区东部区域和东山前片区回迁，整治提升老旧小区24个。全面贯通营流路城区段，加快建设蓝谷至胶东机场快速路，协同推进地铁7号线二期、15号线一期即墨段。完善北站片区道路配套，加快龙王河人才综合体等11个重点项目进度。完成城南路等3条对接城阳区道路工程，新建整修环秀三路等46条市政道路，提升石林二路等8条道路设施，改造鹤山路龙泉河桥。完成岘山公园体育休闲馆主体。

注重精细化管理。深化市容秩序“十乱”整治，创建市容秩序示范路30条。保持“零容忍”高压态势，坚决遏制新生违建，有效治理存量违建。扎实推进交通拥堵治理，新建5处停车场，施划停车泊位1万个以上。整修破损道板路面35.6万平方米。架空线缆入地70公里以上。增设公益广告2000处、景观小品100处，打造即墨古城及周边区域广告牌匾示范区。

加快数字化升级。加大新型基础设施配套力度，加速智能充电终端布局，增设电动自行车充电位1000个，新建5G基站1000座、智慧灯杆100根。启动城市云脑迭代升级，建设智慧交通、智慧社区、智慧应急等跨场景应用平台，融合接入数字城管、网格化治理等系统应用，打造城市运行智能化中枢。

深化绿色化发展。深入推进新一轮“四减四增”行动，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。新建扩建南泉、西部和北部污水处理厂，启动第二生活垃圾焚烧发电项目。综合提升盟旺山公园、打造城区生态绿肺，新建口袋公园11个，微更新绿地6万平方米。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施大气污染防治精细化管控，强化重点流域横向生态补偿，扎实开展土地问题治理整顿，积极创建国家生态文明建设示范区。

（五）更加注重乡村振兴，切实推进农业农村优先发展。坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，统筹农村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。

促进农业高质高效。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建改造高标准农田3.8万亩。聚力突破国际种都核心区，建设2.4万平方米交流服务中心，争创农村产业融合发展示范园。促进一二三产业融合发展，优化提升“采食即墨”区域公用品牌。积极申报国家数字设施农业创新应用基地、省道地药材种植基地。推动海洋大学生命科技科研基地、省海洋生物研究院海洋种业项目投入使用，黄海研究所水产育种中心开工建设。实施移风店等区域防洪排涝综合治理工程。

促进农村宜居宜业。深入实施乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，新创建美丽乡村示范村50个。加快省级衔接乡村振兴集中推进区建设，高标准整修农耕路11公里。启动李王路北延，开工鳌东路上跨胶济铁路工程。升级改造6个小型水厂和15个村庄供水管网。加快推进500千伏岛城输电工程，新建扩容华瑞110千伏、广源220千伏输变电工程。实施2.5万户农村家庭清洁取暖和1000户农房外墙保温改造。

促进农民富裕富足。建成运营龙泉共富产业园，带动村集体年增收2000万元以上，打造共同富裕新示范。推动蓝村打造“桃源稻乡”生态廊道旅游环线，田横建成甘薯脱毒加工储运全产业链，新培育4个乡村振兴示范区。实施农民素质提升工程，鼓励发展农村电商、民宿经济、乡村旅游，培育新型经营主体20个。

（六）更加注重改革开放，有效激发经济发展内生动力。坚持向改革要活力、向开放要潜力，促进各类要素资源充分涌流，加快释放发展潜能，不断提高全要素生产率。

抓好财政运行机制改革。树立“过紧日子”思想，牢牢兜住“三保”底线，大力压减非重点、非刚性开支。下大力气抓好财源建设，健全激励约束机制，推动与招商引资、服务存量企业深度融合，有效促进财政增收。完善财政资金绩效管理，强化事前评估、事中监管、事后问效全过程管理。

抓好国资国企改革。坚持市场化、规范化、专业化方向，进一步加大区属企业优化整合力度。用足用活金融工具，创新拓宽融资渠道，坚决防范化解债务风险。加快推进行政事业单位各类国有资产盘活利用。加强国企分类监管和全过程监管，建立区属企业违规投资经营责任追究报告制度。探索水务一体化改革，加快停车场建设管理市场化改革。

抓好“放管服”改革。持续实施营商环境优化提升行动，试行建设项目“竣工即投产”审批，推出“分段式联合验收”模式，促进全流程、全环节、全周期极简审批。深化“互联网+监管”，探索“综合监管一件事”。优化“互联网+政务服务”，深度应用智能审核、电子证照等技术，营造便民高效的政务服务环境。

抓好招商引资体制改革。完善招商一体化体系，实行项目全过程服务、全要素保障、全方位评价工作模式。围绕主导产业和重点产业链，健全一个班子、一套机制、一个平台、一支队伍、一系列政策“五个一”工作机制，全面实施市场化、专业化、精准化招商。出台鼓励企业“以商招商”政策，实现增量与存量同步提升。加强外资“链主”招商、制造业外资招商，推动外资标志性项目落地建设。鼓励本地外资企业增资扩股。

抓好外贸稳定增长。组织海外市场拓展专项行动，加大对赴境外参展、海外营销支持力度。强化服装、汽车零部件外贸转型升级基地建设，支持企业扩大自主品牌出口，争创国家级示范基地。促进综合保税区智能制造、高端制造产业园主体完工，建成企业孵化中心，推动“一带一路”服务贸易平台建成北方最大的干果集散中心。扩大市场采购贸易原产地证覆盖范围，申建预包装食品试点，力争交易额突破220亿元。

（七）更加注重民生福祉，全力满足群众对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好一批民生实事，突出抓好重点领域服务保障，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。

不断强化就业和社会保障。健全公共就业服务体系，加强困难群众就业兜底帮扶，新增城镇就业2万人。大力建设青年发展友好型城市，吸引优秀青年来即就业创业。完善防止返贫监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫。提高城乡低保、特困等人群保障标准，实施40户困难残疾人家庭无障碍改造。建成全市首批17处失能失智人员“康复驿站”。

不断促进教育医疗高质量发展。坚持教育优先发展，新改建新兴中学等中小学、幼儿园15所，启用即墨一中改扩建一期，完成龙泉中学主体和龙山新高中、职教园一期，支持青岛技师学院校区扩建。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。进一步完善公共卫生服务体系，推动第三人民医院综合体正式运营，促进中医院北院区、第二人民医院主体完工，新建结核病防治中心，职工基层医疗机构普通门诊报销比例提高至75%，争创首批全国医养结合示范区。

不断优化养老托幼服务。新改建居家养老服务站80处，落实困难老年人高龄补贴、意外伤害保险投保等政策。扩增优质公办托幼学位，支持普惠性民办幼儿园发展，全区普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上、公办园在园幼儿比例达到56%以上，优质园占比达到75%以上。

不断提升文明程度和文化实力。深入践行社会主义核心价值观，深化“尚德履和”文明城市创建和“成风化俗”乡风文明实践活动，打造“春风化雨”文明实践志愿服务品牌。继续推进全民阅读，组织群众性文化活动1.5万场，创作一批富有即墨特色的精品力作。加快国家海洋考古博物馆建设。

不断改善居民住房条件。扎实做好保交楼各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”，加快落实多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹建保障性租赁住房1000套。试点完整社区建设，打造居民养老、托幼、就医、文化、健身、购物、休闲“一刻钟生活圈”。推动物业管理“重心下移”，研究制定行业规范，切实提高服务管理质量。

不断提升安全发展水平。认真落实上级部署要求，有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，确保平稳转段和社会秩序稳定。进一步完善安全风险分级管理和隐患排查治理双重预防体系。深入开展城镇燃气安全隐患专项整治，更新改造老旧燃气管道6公里，免费更换燃气智能物联网表1.2万户。全域普及应急广播，建成启用温泉应急救援站，创建省市综合减灾示范社区2处。积极防范化解金融风险，严厉打击电信诈骗、非法集资等行为。坚持“事要解决”“事心双解”，多元化解矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶斗争，推动形成立体化、信息化社会治安防控体系。

同时，继续做好统计、外事、档案、史志、防震减灾、水文气象、双拥优抚、民兵预备役、退役军人服务保障、东西协作对口帮扶等工作，积极发展民族宗教、妇女儿童、红十字、老龄、慈善等事业。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！不负时代、唯有奋斗！区政府将不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，持续提升政府治理能力和治理水平，全面建设人民满意的服务型政府。

（一）坚定政治立场，铸牢忠诚之魂。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实意识形态工作责任制，把党的全面领导贯穿政府工作全过程。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持高站位与实干事紧密结合，胸怀“两个大局”，服务“国之大者”，确保上级部署要求不折不扣落地见效。

（二）深化依法行政，厚植法治之基。持续推进法治政府建设示范创建，把政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办好人大代表建议、政协提案。严格落实重大行政决策程序，强化政府机关履约践诺意识，让权力在阳光下运行。

（三）锤炼工作作风，激发变革之力。突出实干实绩导向，抓牢抓实主线工作，深入开展“三走”活动，全力攻坚实体经济、城市更新等重点任务。自觉站在群众和企业的视角想问题、办事情、定政策，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对不担当、不作为，坚决防止简单化、乱作为。

（四）加强廉政建设，常修从政之德。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神。深化公共资源、国有资产等重点领域风险防控，持续加大审计监督和查处问题整改力度。着力构建亲清政商关系，坚决纠正侵害企业利益的不正之风。

各位代表！宏伟蓝图催奋进，乘势而上启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，加快建设活力宜居幸福现代化新区，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献！