2023年龙岩市新罗区政府工作报告

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2023年龙岩市新罗区政府工作报告

--2022年12月21日在龙岩市新罗区第十八届人民代表大会第二次会议上

　　龙岩市新罗区人民政府区长 邱伟勤

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，面对国际国内严峻复杂的发展形势和疫情、极端天气等多重风险挑战，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕当好“三个排头兵”、建设“三个区”的目标定位，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，扎实开展项目攻坚“5+1”专项行动，打赢重点项目百日攻坚战役，圆满完成了区十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年GDP完成1182.3亿元，增长4.7%。一般公共预算总收入实现38.7亿元、同口径增长1.1%，地方一般公共预算收入实现27.2亿元、同口径增长12.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达43635元、28541元，增长3.6%、6.9%。我区入选全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区、全国创新百强区，获评“省级森林养生城市”，实现省级“双拥模范城（县）”八连冠。

　　——大抓招商，发展动力持续增强。全面开展“大招商招好商”行动，出台“1+N”招商政策体系，绘制产业链招商图谱，实行“招商地图工作法”，建立招商闭环管理机制，实现项目签约118个，总投资347.8亿元，构建了全员大招商格局。

　　——大抓产业，发展前景日益广阔。聚焦“3+N”产业，突出打造机械装备、精细化工、能源互联网三大重点板块，推动新材料新能源等战略性新兴产业蓄势发展。未来城一期基本建成，银雁新城建设全面提速，产业载体集聚效应初步显现。

　　——大抓项目，发展支撑更加坚实。坚持项目为王，重点项目百日攻坚战役取得突破，7个市级重点工程保障有力，26个市级攻坚项目完成目标任务，160个区级重点攻坚项目完成投资257.5亿元，形成了“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。

　　——大抓工业，发展基础不断夯实。突出工业、突破工业，实施工业发展倍增五年行动，侨龙成为全市首家创业板IPO过会企业，新培育规上企业33家，规模工业总产值增长8%，有力支撑了经济发展和财税增收。

　　——大抓城市经济，发展活力有效释放。中心城区写字楼宇入驻面积超14万平方米，金慧融智等一批总部企业落户发展。“八条措施”支持龙岩大道核心商圈发展首店经济，提升万达金街等3个夜间经济特色街区，中央苏区金融街入选“全国非遗旅游街区”“福建省特色步行街”，成为中心城市靓丽名片。

　　一年来，我们主要工作和成效是：

　　（一）产业质量稳步提升。现代农业高质高效。全面落实粮食安全责任制，大力开展粮食生产“三进三增”专项行动，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、“三品一标”农产品认证10个，岩山莱山、适中仁和等5个村入选全省“一村一品”专业村，晋龙等3个联合体获评省级农业产业化示范联合体。农业总产值达98.62亿元，增长4.7%。工业经济稳中有进。龙泰实业等23个市级工业新增长点稳步增长，实施龙麟、春驰等45个技改项目，总投资达48.6亿元，推动“大树发新枝”。新培育高新技术企业、“专精特新”中小企业31家。龙净环保数据应用项目入选工信部大数据产业发展试点示范项目。第三产业繁荣活跃。新增限上商贸企业88家、规上服务业企业15家、A级物流企业3家。深入开展“全闽乐购·福见龙岩”促消费活动，社会消费品零售总额增长4.0%。设立1000万元专项资金支持民宿产业高质量发展。龙岩洞核心区保护开发加快推进，富溪大峡谷成功创建3A级景区，举办“四季如歌·百万老广游龙岩”等活动，接待游客1101.07万人次，旅游收入125.76亿元。市场活力日益增强。聚力优化营商环境，推动稳经济一揽子政策落地见效，出台“帮助市场主体纾困解难30条措施”，累计留抵退税13.59亿元，占全市38%。各类市场主体逆势增长2.3万户。完成国企改革三年行动，国企经营建设、投融资能力进一步增强，四大国企总资产突破334.35亿元，增长31.04%。

　　（二）项目攻坚有力有效。项目建设全速推进。健全重点项目五级协调机制，136个省市区重点项目均超序时完成年度投资任务，建壹真空等88个项目开工建设，新兴纺织等82个项目竣工投产，策划重大项目580个，总投资1725亿元，形成项目滚动接续的良好态势。招商引资成效明显。深化“老区+湾区”合作模式，实行重点产业“链长”“链主”双链驱动机制，各级党政主要领导外出招商258场次，引进力隆氨纶、润祥新能源等亿元以上项目84个，实现月月有签约。要素保障精准有效。完成房屋征迁73.88万平方米、土地征收7988亩，省级区域医疗中心市第一医院分院等37个项目实现净地交付，多次获得市委市政府主要领导批示肯定。“腾笼换鸟”盘活闲置工业用地（厂房）1446亩。争取地方政府专项债、竞争性资金27.16亿元。

　　（三）产城融合加速推进。未来城开发提速。47.5万平方米标准化厂房建成投用，双亚、华拓等重点产业项目实现投产，紫阳商贸中心对外运营，博雅高中部、紫阳人才小区、北翼公交场站等公共服务设施建成投用。未来城“周周有主题、月月有活动”，人气热度持续攀升。银雁新城日新月异。生态轻纺电子产业园区基本成形，“链主”企业新兴纺织全面投产，吸引雅祺、朗晴等下游制衣企业入驻。生物精细化工产业园安全风险等级评定、征迁等工作进展顺利，能源互联网实训基地开工，文旅产业带、银雁小区等一批项目加快推进，推动“产城人”高度融合。对口支援共谱新篇。与国家电网、省检察院、省委党校、厦门集美区等单位形成常态化互访和交流合作机制，能源互联网产业园B地块加快建设，6栋厂房结构封顶，太阳电缆、寅耀新能源等7个重点项目实现投产，成功引进厦门成套、福州诚控等项目，能源互联网产业集群效应初显。

　　（四）城乡环境不断改善。城市更新步伐加快。实施城市建设品质提升项目58个，完成投资80.7亿元。打通天马西路二期、犀牛路南段等4条断头路，全面破解龙岩大道四期等征迁历史难题。201个老旧小区完成改造。“双红”小区实现全覆盖，全国文明城市创建迈向更高水平。乡村振兴蹄疾步稳。脱贫攻坚成果有效巩固，创建“部门+国企”帮扶机制，投入3.6亿元建设银雁、城北乡村振兴“一县一片区”。大池、东肖、适中、雁石等集镇改造进展顺利，比乡村振兴“两治一拆”全市第一，村容村貌焕然一新。投入3.1亿元实施城乡供水一体化项目，群众饮水更加放心。小池培斜上榜全国乡村特色产业亿元村，大池黄美等2个村获评省级乡村振兴实绩突出村。苏坂易家邦入选第六批中国传统村落名录。生态环境持续优化。深化河（湖）长制、林长制，开展水质提升专项行动，主要流域和小流域水质优良比例达100%，列入全省首批农村生活污水治理试点县。九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目完成投资5.9亿元。建成全省首个县级智慧林业监管中心，社会化林业碳汇项目成功签约。空气质量持续保持全省前列。小池镇入选省级森林康养小镇，东肖镇和万安梅村、白沙小吉、小池赖邦分别上榜“福建省森林城镇”“福建省森林村庄”。

　　（五）民生福祉日益增进。民生保障持续加强。在财政处于“紧平衡”状态下，80%以上财力用于民生支出。100件为民办实事项目全部完成。落实各类稳就业资金3738万元，新增城镇就业11742人。开展根治欠薪专项行动，为劳动者追回薪资3467万元。社会事业蓬勃发展。深入实施“教育强区”战略，出台教育高质量发展35条措施，苏溪小学、东山中学初中部等5所学校建成投用，各类教育协调发展，教育教学质量保持全市领先。全面实施健康新罗行动，深化医药卫生体制改革，新罗中医院主体封顶，银雁分院、北城、东城社区卫生服务中心建成。社会大局和谐稳定。科学精准做好常态化疫情防控，突出平战结合、扁平管理，守好“城市大门”“社区小门”，高效处置“3.3”“3.16”“11.17”等多起输入及续发疫情，打赢疫情防控人民战争，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。落实领导包案制度，47件信访突出问题有效化解，圆满完成党的二十大信访安保维稳任务。取消全国禁毒预警通告，反诈工作成效明显。打好安全生产专项整治三年行动收官战，安全生产形势稳定向好。

　　（六）政府建设再上台阶。发扬“冲冲冲”的工作作风，践行“项目工作法”“脚底板工作法”，政府执行力、落实力进一步提升。纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。深入开展法治政府示范创建活动，全面实施“八五”普法，东城街道永兴社区获评“全国民主法治示范社区”。办理人大代表建议132件，满意率、基本满意率达96.2%，办理政协委员提案223件，满意率达98%。

　　与此同时，国防动员、人民防空、台港澳、外事侨务、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、库区移民、宗教、社会福利、慈善等各项事业取得新进步。

　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，我们凝心聚力、攻坚克难，取得了来之不易的发展成绩。在此，我谨代表区人民政府，向长期关心支持新罗发展的各界人士、各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在奋力前行的同时，对标时代要求、对照群众期盼，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：受国内外宏观环境和房地产市场下行影响，经济稳增长压力很大；项目谋划不深入，市场化运作水平不高；疫情防控、“三保”等各类刚性支出负担很重，财政收支矛盾突出；教育、医疗等公共配套与人民群众的期待仍有差距；政府职能转变还不到位，一些工作人员贯彻新发展理念的能力和水平亟待提升；一些领域违纪违法问题偶有发生。对此，我们将以高度的责任感，迎难而上、毫不懈怠，切实加以解决。

　　2023年主要工作任务

　　党的二十大科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。区政府工作的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定当好“三个排头兵”、建设“三个区”的目标定位，实施争当排头兵“六比六赛”专项行动，以更高站位、更大气魄、更大格局大抓招商、大抓产业、大抓项目、大抓工业、大抓城市经济，突出做好“三稳”工作，扎实做好“三保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新罗篇章。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模工业增加值增长8.4%；社会消费品零售总额增长9.0%；固定资产投资增长5.0%；实际利用外资增长8.0%，外贸出口总额增长6.0%；一般公共预算总收入增长5.5%、地方一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%；各项社会事业协调发展。

　　为实现经济社会发展目标，政府工作将突出“六个重点”：一是推进闽西革命老区高质量发展示范区建设。进一步凸显新罗在龙岩发展战略大局中的地位和作用，切实打好“五张牌”，更加注重在生态文明建设、推进经济高质量发展、健全城乡融合发展机制、扩大双向开放、公共服务共建共享、精神文明建设上走前头、当先锋、作表率，打造新时代革命老区振兴发展的新罗样板。二是当好产业高质量发展排头兵。聚精会神壮大“3+N”产业，抢抓对口支援和广州市及黄埔区对口合作的战略机遇，实现传统产业“弯道超车”、新兴产业“换道加速”，推动经济总量更大、质量更好、结构更优，让产业高质量发展成为新罗最显著的特质。三是当好中心城市建设排头兵。围绕以产兴城、以城聚人、以人促产，主动融入南部新城建设，大力发展现代物流、临空产业；集中力量推进北部新城开发，大力发展新材料新能源、精细化工产业，打造广龙、厦龙合作产业升级示范园、新材料新能源产业示范园、闽西革命老区高质量发展产业示范园。四是当好民生改善排头兵。践行以人民为中心的发展思想，坚决压减非急需非刚性支出，既尽力而为，又量力而行，办好各项民生实事，突出抓好教育医疗品质提升，更加关爱“一老一小、一病一残、一弱一困”，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。五是坚持市区一体做大做强中心城市。进一步增强“新罗强则全市强”的责任感和使命感，加强市区一体全方位协同、全领域合作，特别是在新一轮产业布局、招商项目落地中，以中心城市为核心，共同布局辐射全市的大产业、大项目，共建“经济圈”，把中心城市打造成带动全市经济社会发展强大龙头。六是推动“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。抓住当前国家重大利好政策频出的“机遇期”“窗口期”，大胆闯、大胆试，以改革创新的精神破解问题、推动工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头实干苦干、不务虚功，确保既定目标圆满完成。

　　2023年，区政府将抓好以下七个方面工作：

　　一、推动产业升级，致力提高经济质量效益

　　坚持以推动高质量发展为主题，发挥比较优势，建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　做优做特农业。推进高标准农田建设，确保完成粮播面积11.7万亩、产量5万吨，保障粮食安全。坚持农业农村优先发展，以工业化的理念发展现代特色农业，培育创建国家级闽西蛋禽产业集群、省级生猪白羽肉鸡产业园、市级特早熟蜜柑产业园，统筹推进龙池产业园二期、黄斜农场田园综合体开发，建设供销社农产品展销中心，推动特色农业“接二连三”。突出“一村一品”，大力发展院士农业、观光农业，因地制宜发展江山斜背茶、适中山麻鸭等特色种养业，让农民腰包更鼓、笑容更灿烂。

　　做大做强工业。立足“3+N”产业，突出新材料新能源赛道，以龙净环保为龙头，大力发展储能电池、动力电池、锂电新材料等新兴产业，着力壮大工业实体经济。实施机械装备产业智能化提质工程，支持龙工、海德馨等“链主”企业建立智能工厂、智能车间，规划建设长城汽车配套产业园，推动机械装备全产业链不断壮大。实施精细化工产业集群发展工程，启动精细化工产业园二期建设，推动新能源正极材料等一批项目落地，打造全省一流的精细化工产业基地。实施能源互联网产业链提升工程，引导蜂巢能源、航天锂电等企业入驻，推动能源互联网产业逐步成型。建立优质企业培育库，全年新增规上工业企业30家以上。

　　做精做旺城市经济。抓住区域物流和供应链中心建设契机，加快推进铁山、红坊物流集聚区建设，支持公路港做大零担物流、电商物流，打造区域型物流节点。聚焦闽粤赣边区域性文旅康养消费中心建设，把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力拓展夜间经济、首店经济、购物节等新业态新场景，高品质推进金融街三期、未来新天地等商圈建设，提档升级中山街、交易城等商圈业态布局，进一步做旺城市人气。坚持一栋楼宇就是一个园区，实施“楼宇经济突破行动”，一楼一策推进楼宇“转改升”，培育更多税收亿元楼，进一步繁荣城市经济。

　　二、扩大有效投资，强力推进项目攻坚突破

　　坚持抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来，推动新旧动能转换，让发展质量更好、效益更高。

　　更大力度抓重点项目攻坚。开展常态化项目攻坚，集中发力、尽锐出战，实施省市区重点项目145个，年度完成投资240亿元以上。聚焦产业投资、政府投资两大领域，抢抓新时代“1+N+X”革命老区政策的“窗口期”，全年谋划储备项目500个以上。安排项目前期经费2000万元，重点做好万安抽蓄、马坑铁矿等项目前期，争取更多项目纳入国家和省市盘子。坚持抓当前、打基础、利长远，实施固定资产投资增长三年行动计划，全年新开工50个以上亿元项目，为高质量发展赋能蓄力。

　　更高水平抓大招商招好商攻坚。坚持“一把手”招商、产业基金招商，瞄准京津冀、粤港澳、长三角、闽东南等战略性产业发展前沿，紧盯央企、国企、上市企业、行业龙头，力争全年签约项目投资总额300亿元以上、落地开工100个以上，实现“自身骨头长肉”。大力实施“岩商回归”工程，重点推动一批互联网龙岩军团项目签约落地。树牢“抓招商必须抓落地”理念，以落地开工、竣工投产作为检验招商引资成效的标准，确保项目早建成、早投产、早见效。

　　更实举措抓服务保障攻坚。坚持要素跟着项目走，创新供地模式，推行并联审批、容缺受理，破解项目“用地难”“审批难”问题。持续开展征迁攻坚行动，完成龙钢生活片区ABCD地块、东建小区等重点项目征迁。继续办好政银企对接会，积极引进央企投融资，推动龙津基金小镇建设落地。把握国家政策扶持方向和资金投入导向，加密“上省赴京”力度，鼓励镇（街）、部门向上争取中央、省预算内投资、专项债、竞争性资金支持，确保各类资金争取份额在全市保持领先位次。

　　三、加快载体建设，一体推进区域协同发展

　　坚持以园区为载体，深化“两城”开发建设，为对口支援、对口合作向更高层次、更广领域发展提供更广阔空间。

　　加快推动园区发展。未来城要提质延拓，将工作重心由开发建设转入运营管理，推动龙净环保产业园二期、中盟产业园建成投产，打造新材料新能源产业示范园。持续做旺未来城人气，推进科创园酒店、中小学研学基地、露营基地建设，打造全市新的文旅消费中心。银雁新城要全面提速，推动卓越新能源美山基地等13个项目落地投产，推进鹭雁大道等基础设施建设，全面保障入园企业发展需求。龙州、龙雁、龙门物流园要提标提档，持续盘活闲置低效用地，全面提升园区承载水平。

　　深化对口支援工作。抢抓国家电网对口支援机遇，加快推动能源互联网产业园空间扩容和功能升级，推进与国家电网产业单位的战略合作，每年落地2个以上优质项目。深化“白沙电气化小镇”建设，打造绿色低碳循环发展经济示范区。健全与省检察院、省委党校、厦门集美区等单位挂钩联系机制，建立重大协调事项和重点项目储备库，推动对口支援工作实现新突破。

　　做好对口合作文章。用好用活国家战略，主动融入龙岩与粤港澳大湾区产业合作试验区建设，推动与广州市及黄浦区的产业战略合作，探索产业协同模式，采取跨界协同、联合招商、股份合作等共建方式，启动未来城二期建设，推动东宝牛坑片区开发，加快实施一批标志性的重大产业合作项目，打造广龙合作产业升级示范园，实现新罗所需、广州所能。

　　四、深化改革创新，持续增强发展动力活力

　　坚持“跳出新罗看新罗”，向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，在融入新发展格局中抢占主动、赢得先机。

　　持续优化营商环境。打好减税降费降成本等一系列政策组合拳，推动普惠金融改革试验区建设，努力解决中小企业融资难、融资贵问题。继续用好区四套班子挂钩服务企业经验做法，完善企业意见收集、办理、反馈机制，营造重商亲商安商良好氛围。深化“放管服”改革，全面推广“一窗受理、集成服务”，推进“一业一证”试点改革，推动惠企政策精准推送、免申即享。

　　大力实施创新驱动。突出企业主体，加强拟上市企业培育辅导，梯度培育优质中小企业，打造投资洼地、创新高地，新增高新技术企业20家以上，力争R&D经费增长11%以上。深化与广州、厦门等地高等院校、科研院所产学研合作，全力推进永强岩土等创新平台建设，为市场主体厚植发展沃土。大力实施新时代人才强区战略，全方位培养人才、引进人才、用好人才，让新罗成为各类人才大有可为、大有作为的热土。

　　推进重点领域改革。深化国资国企改革，加强与优质企业交流合作，通过股权投资、项目共建、合资合作等方式，提高资产运营效益，增强国企核心竞争力，更好发挥国企“当先锋、打头阵、作贡献”作用。抢抓龙岩列入全国林业碳汇试点市机遇，拓展碳汇指数保险试点创新成果，支持万安、白沙等林权相对集中的区域开发新的林业碳汇项目，创建“双碳”先行先试示范区。

　　五、统筹城乡发展，切实提升人居环境品质

　　坚持颜值与品质兼修，突出“红绿”优势，实现城市让生活更美好、乡村让生活更向往。

　　打造城市精致颜值。提高城市功能品质，高标准实施26个老旧小区改造，支持奇迈山公园等建设，让中心城区更加精致集约、更有内涵。畅通城市微循环，实现金鸡路二期、青竹路、红田路三期等一批道路开竣工，加快横十线、大中线建设，推进横九线、龙雁快速通道等项目前期。树立全周期城市管理意识，构建“一网统管、一网服务”城市管理新格局。巩固全国文明城市创建长效机制，推进中心城区垃圾分类全覆盖，打造一批“最美巷道”，不断提升城乡结合部、区域交界处“颜值”。

　　走稳乡村振兴之路。巩固拓展脱贫攻坚成果，分层分类全面推进乡村振兴，持续实施农村人居环境整治提升五年行动，完善区属国企参与乡村振兴模式，用好乡村振兴金融贷款，集中资源力量推动银雁、未来城、江山“一县一片区”串点连线成片，支持江山等区域开发中高端民宿，建设最美民宿集群，推动小池培斜争创国家级乡村振兴示范村，打造乡村振兴新罗样板。加快城乡供水一体化步伐。持续推进农村客运公交化改造。开展白沙营边等传统村落和古民居保护修缮开发工作，建成雁石益坑等一批省级、市级美丽乡村示范村，留住乡愁和记忆。

　　擦亮绿色生态底色。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进环境污染防治，创建全国生态文明建设示范区。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化河（湖）长制、林长制，巩固水质提升专项行动成果，完成适中、小池、江山、苏坂等4个集镇污水处理厂建设，确保主要流域和小流域水质优良比例保持100%。落实碳达峰、碳中和要求，加快铁山、岩山、雁石等镇废弃矿山还林复垦，全面完成水泥行业超低排放改造，加快建设资源节约型、环境友好型城市。

　　六、做好民生保障，坚定不移促进共同富裕

　　坚持以人民为中心的发展思想，打造“大爱龙岩·福见新罗”品牌，办好100件为民办实事项目，努力让民生事业更有温度。

　　健全社会保障体系。落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业。健全完善社会救助、社会保障、养老服务体系，保障弱势群体困难群众利益。落实妇女儿童发展纲要，促进妇女儿童事业与经济同步协调发展。完善三孩生育政策配套措施，扩大普惠托育服务有效供给，创建生育友好型城市。

　　实施教育强区战略。像抓经济一样抓教育高质量发展，全力创建省级基础教育综合改革实验区，深化“总校制”办学，严格执行“双减”政策，扩大普惠性幼儿园覆盖面，提速东山三小、龙初东肖校区等5所学校建设。支持龙岩二中创建省级示范性高中，推动“龙岩话”“采茶灯”等新罗本土文化进课堂。实施名师工程和教师专业技能三年提升行动。做大做强登高教育基金。

　　推进健康新罗行动。扩大优质医疗资源扩容下沉，加快新罗中医院、龙岩人民医院西陂分院、莲东社区卫生服务中心建设，开工建设铁山、小池卫生院。以医联体建设为载体，支持龙岩人民医院与广州、厦门等省内外名医院建立协作关系，让更多群众在家门口享受专家医疗服务。深化“三医联动”改革，加快完善“三位一体”的卫生健康服务网络。广泛开展全民健身活动，推动群众体育高质量发展。

　　突出文旅融合发展。坚持以全域旅游为主导，文旅康养为主题，挖掘新罗特色文化、特色美食和红色旅游资源，放大“国家文化和旅游消费试点城市”“省级森林养生城市”品牌效应，加快龙岩文旅康养新城建设，打造全国红色金融、财政、三农、军工军校四大教育基地，推动红色游、生态游、乡村游融合发展，推出一批旅游“网红打卡点”，真正让“红绿”资源“活起来”。

　　七、筑牢风险防线，营造和谐安定社会环境

　　坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，深入推进更高水平的平安新罗建设，努力营造更加和谐稳定的社会环境。

　　更加科学做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

　　更加精密筑牢安全防线。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，深化“19+1”领域安全生产隐患大排查大整治，健全风险闭环管控机制，坚决遏制重特大事故发生。全力保障食品药品安全。统筹消防、地质灾害等专业应急救援力量建设，切实提高应急救援实战水平，为群众生命财产安全提供坚实保障。

　　更加精细推进社会治理。深化市域社会治理现代化试点工作，提升网格化治理效率，推动党建引领社区治理和“双红”建设融合发展，实现共建共治共享。健全矛盾纠纷多元化解体系，从源头预防新增积案，切实维护群众合法权益。推进“法律明白人”培养工程，打通司法服务“最后一公里”。坚持不懈推进禁毒、反诈攻坚战役，不断提升人民群众安全感。

　　全面加强政府自身建设

　　各位代表，大道至简，实干为要。新罗是龙岩承载多重国家战略的主阵地，只要我们坚定必胜信心，必将在新的赶考路上大有可为、大有作为。区政府将倍加珍惜时代机遇，倍加珍惜干事舞台，牢记“三个务必”，勇于自我革命，大力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　着力提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻牢记“国之大者”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。坚持把党的领导落实到政府工作全过程、各领域，时刻把群众放在第一位，坚决做到区委有要求、人民有呼声、政府有落实。

　　着力提升政府效能。围绕“八项本领”“七种能力”，提升经济运行、项目策划、招商引资、争取资金、征地拆迁、企业服务、资本运作、社会治理等方面专业化水平，全面争项目、争政策、争资金、争试点、争荣誉。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，“跳起摸高”抓目标完成，闭环管理抓工作落实。完善正向激励和容错纠错机制，提振干部干事创业精气神。

　　着力推进依法行政。深入践行习近平法治思想，扎实开展“八五”普法，积极创建全国、全省法治政府建设示范区。进一步加强行政规范性文件管理，深入推进政务公开、阳光行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理代表议案建议和委员提案。主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。

　　着力建设廉洁政府。坚持严的主基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府“过紧日子”，加强公共资金、公共项目投资、国资国企等重点领域、关键环节的监管。充分发挥全面从严治党引领保障作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

　　各位代表，新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，踔厉奋发、勇毅前行，全力以赴当好闽西革命老区高质量发展示范区建设的排头兵，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新罗篇章而团结奋斗！

　　名词解释

　　1.当好“三个排头兵”、建设“三个区”：指在产业高质量发展、中心城市建设、民生改善上当好排头兵，建设高质量发展先行区、产城融合示范区、宜居宜业幸福区。

　　2.项目攻坚“5+1”专项行动：指“大策划、大招商、大推进、大服务、问题大解决”五大行动加企业用工服务专项行动。

　　3.“3+N”产业：指重点发展机械装备、精细化工、能源互联网三大产业，加快培育数字经济、城市经济、文旅经济等。

　　4.IPO:指首次公开募股。

　　5.八条措施：指《关于大力发展龙岩大道核心商圈首店经济促进商业消费升级八条措施（试行）》。

　　6.三进三增：进镇、进村、进户，增播、增产、增效。

　　7.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　8.一村一品：指以村为基本单位，立足资源优势、突出区域特色，做强做优附加值高的主导产品和产业。

　　9.专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化。

　　10.留抵退税：指对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。

　　11.链长：指聚焦产业链，积极推进“延链、补链、强链”，加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，打造产业集群、推动产业迈向中高端的主要负责人。

　　12.链主：指在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

　　13.双红：指红色业委会（物业管理委员会）、红色物业服务企业。

　　14.一县一片区：指立足区域特色开展的乡村振兴区域试点示范提升工程。

　　15.两治一拆：指治理空心房、治理裸房，拆除违法建筑。

　　16.项目工作法：指工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保取得一批看得见摸得着的成果。

　　17.脚底板工作法：指把办公室搬到项目建设一线，搬到招商引资一线，搬到乡村振兴一线，在基层一线解难题、促发展。

　　18.“八五”普法：指全国法制宣传教育第八个五年规划，时间为2021~2025年。

　　19.三保：指保基本民生、保工资、保运转。

　　20.“十四五”规划：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，时间为2021~2025年。

　　21.六比六赛：指比项目策划、赛落地转化，比招商引资、赛签约落地，比项目推进、赛开工竣工，比向上对接、赛资金到位，比要素保障、赛服务成效，比经济增长、赛高质量发展。

　　22.三稳：指稳增长、稳就业、稳物价。

　　23.五张牌：指革命老区牌、绿色生态牌、特色产业牌、对外开放牌、大爱龙岩牌。

　　24.一楼一策：指为实现一定的经济和社会发展目标，对一个楼宇实行差异化的特定政策。

　　25.楼宇“转改升”：指优化楼宇品质、促进楼宇业态转型升级。

　　26.两城：指未来城、银雁新城。

　　27.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

　　28.一业一证：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

　　29.R&D：指全社会研究与试验发展。

　　30.双碳：指碳达峰与碳中和的简称。

　　31.总校制：指以“一套班子、多个分校或校区、统一管理、资源共享、捆绑考核”的运行模式，实行“人事管理统一、经费管理统一、制度建设统一、质量评价统一、评估考核统一”的“五统一”。

　　32.双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　33.“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

　　34.三位一体：指疾病预防、医疗救治、健康管理为一体。

　　35.“19+1”领域安全生产隐患大排查大整治：“19”，指道路交通安全、煤矿安全、非煤矿山及尾矿库、公共聚集场所消防、水上交通、特种设备、渔业和水利水电、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、学校、农业机械及林业、职业卫生、建筑及城镇燃气、无证无照经营专项整治、旅游和经营性文化娱乐场所、无证非法矿山及地灾专项整治、食品药品安全、商贸流通安全以及陆上长输油气管道设施、电力设施保护与电力安全等19项安全生产专项整治；“1”，指房屋结构安全专项整治。

　　36.三个务必：指务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动。

　　37.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　38.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　39.八项本领：指增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　40.七种能力：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　41.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。