2023年光泽县政府工作报告

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2023年光泽县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表光泽县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

一、2022年主要工作

2022年，全县上下以迎接、宣传、贯彻党的二十大为主线，深入落实中央、省、市决策部署和县委的工作要求，聚焦“中国生态食品城”战略定位，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，认真实施“三提三效”行动，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“两稳一保一防”等重点工作，绿色高质量发展取得新成效。

初步统计，2022年全县地区生产总值131亿元、增长6.0%；农林牧渔业总产值93.5亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值增长8.5%；一般公共预算总收入6.68亿元、同口径下降7.1%，地方一般公共预算收入4.83亿元、同口径增长8.2%；固定资产投资增长10.1%；实际利用外资增长247.5%；社会消费品零售总额26.1亿元、增长10.0%；出口总额7.6亿元，增长23.2%；城镇居民人均可支配收入38300元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入18780元、增长8.0%。城镇登记失业率控制在5.0%以内。

主要做了以下工作：

（一）致力强集群、稳增长，发展质效同步提升

绿色产业发展量质齐升。坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，圣农千亿产业集群效应凸显，圣农肉鸡加工六厂提前建成投产，圣农发展品牌价值再破百亿，圣农集团再次上榜中国民营企业500强；成立白羽肉鸡行业首家国际性研究院，“圣泽901”国内市场份额稳步提高，父母代种鸡雏自用与对外销售600万套；鸡肉产品成功打入东盟十国、中亚五国等市场，在全省首家获得冷冻禽肉企业“香港通行证”；三大系列预制菜产品进一步优化扩充，累计完成销售额近10亿元；圣新能源进入投产试运营，圣农养殖场屋顶分布式光伏项目实现部分网点并网发电。特色产业扩量升级，武夷山矿泉水二期全面投产，泽汇渔业一期产品投放市场，“以数字赋能促生态稻渔产业绿色发展”“依托水优势激活‘水美经济’”入选福建省绿色经济发展典型案例。

项目支撑动能持续增强。树牢大抓项目、抓大项目鲜明导向，29个省、市重点项目完成投资34.94亿元，占年度计划108.5%；西关叉口至李坊石城村道路改建、梅树湾大桥建成投用，县委党校异地新建项目完成主体工程，和顺工业园供热工程一期、圣农种鸡饲养场新建等项目序时推进，项目工作获第三季度全省正向激励。推行聘请乡贤代理招商、委托招商等新模式，引进超5000万元招商项目34个、2亿元以上项目8个，签约落地央地合作项目4个。全年出让商住用地4宗224.25亩，落实耕地占补平衡140.81亩，率先超额完成年度批而未供土地处置任务，在全省批而未供和闲置土地处置视频会上作先进经验典型发言。

市场主体活力有效激发。惠企政策持续叠加，全面落实国务院、省、市稳住经济一揽子政策，制定进一步帮助市场主体纾困解难等措施25条，新增减、退、缓税费超1.27亿元，兑现各类惠企奖补资金3411万元。破解难题精准高效，推行企业家“下午茶·晚餐会”，组织全县38个部门领导“一对一”“点对点”挂钩帮扶40家重点工业企业，争取省中小微企业纾困增产增效专项资金贷款6731万元，成功申报绿色企业（项目）27家。消费市场复苏向好，开展“全闽乐购”促消费、美食嘉年华等活动，新培育限上商贸业25家、规上服务业企业2家。

（二）致力抓统筹、扩能级，城乡融合一体推进

城市品质大幅提升。聚力打造闽赣边界幸福小城，注重规划引领、点面结合，城市集聚力和承载力全面提升。实施旧城片区改造，累计拆迁面积16.2万平方米，采用房票签约12.16万平方米，完成中山南路、二一七路片区等老旧小区改造9.45万平方米，打造特色街巷5条。城市颜值不断升级，实施花化彩化提升项目919亩，建成花海公园、口袋公园17个，人均公园绿地面积达11.39平方米。城乡供水一体化项目稳步推进，新扩建水厂2个，铺设管网42公里，受益人口达6.5万。城区人口密集区域及乡镇主街道实现5G信号全覆盖。

乡村振兴拓面提质。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，圣农集团等龙头企业产业链延展植入乡村，实现“产业带村”66个，带动村财增收400万元以上，带动更多人走向共同富裕。全力保障粮食安全，开展“齐心共耕希望田”活动，粮食播种面积和总产量分别达到15.33万亩、6.32万吨，蔬果播种面积稳定在7.8万亩以上，粮油和应急物资储备建设项目主体工程基本完工，建成农产品产地冷藏保鲜设施30个，获全国农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县奖补资金1200万元。落实“三茶”统筹理念，建成绿色生态茶园面积3.23万亩，福茶网红茶仓落地光泽，成功发布光泽红茶系列团体标准，获授同心杯两岸青年乡村振兴研修营研习基地。大力发展林下经济，全县林下经济产业规模达5.49万亩，华桥乡获评省级林下经济重点（示范）乡镇。

城乡环境不断改善。污染防治工作成效明显，县域空气质量优良比例达99.7%，全流域水质优良比例达100%，重要流域和饮用水源水质达标率100%，获省级农村生活污水治理“以奖代补”专项资金800万元，成立闽江流域首家县级幸福河湖促进会，“河长制”工作连续6年居全市前三。人居环境质量大幅提升，整治农村危房、裸房等404栋，建成垃圾分类屋（亭）90座，华桥乡获评第二批省级乡村治理示范乡镇。乡村基础设施不断完善，完成高标准农田建设3500亩、抛荒地复垦3964亩，改造提升“四好农村路”44.6公里，新建乡村生态漫步道3.5公里，饶坪溪获批福建省第十一批省级水利风景区，油溪村入选福建省美丽休闲乡村。

（三）致力育先机、解难题，开放合作持续扩大

生态效益日益彰显。深度融入环武夷山国家公园保护发展带建设，武夷山国家公园西大门及综合服务区、杉关生态示范园和富屯溪防洪提升、北溪流域综合治理等项目落地实施，承办“关注森林·探秘武夷—走进光泽”武夷山国家公园生态科考活动，在“护”与“促”中实现绿色发展。加快畅通省际边界节点，谋划生成“环线”项目6个、规划里程267.74公里，山头村至江西冷水镇公路开工建设，316国道和顺工业园区改线项目有序推进，“一环四通道”建设成势见效。拓宽生态产品价值实现路径，探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，有偿流转国有林场商品林5.77万亩，发放林下贷款1.88亿元，绿色贷款余额增量、增速均居全市首位。

重大改革蹄疾步稳。国企改革取得阶段性成果，红杉国有投资集团及其下设的城建、城运、城服三大板块公司挂牌运营，开展行政事业单位经营性资产登记确权，企业清产核资基本完成，资产净核增7.66亿元。有序推进行政执法和行政复议体制改革，下放乡镇行政执法第一批清单。行政服务中心完成搬迁和标准化建设，形成15分钟便民服务办事圈。获授市级科技特派员示范基地和现场教学点3个，为18家企业（合作社）发放“科特贷”1097万元。“水生态产品价值转化新路径”“农村生活污水提升治理新路径”典型案例分别在《人民日报》《中国水利报》等媒介刊登推介。

协调联动创新发展。创新要素加速集聚，“自主培育白羽肉鸡新品种破解种源‘卡脖子’难题”在全省唯一入选全国农业生产“三品一标”典型案例，“圣泽901”白羽鸡种源项目荣获“2022年度科技成果转化贡献奖”，圣泽生物获评国家级禽白血病净化场，新获批国家知识产权优势企业2家、省级科技小巨人企业2家、省级科技企业孵化器1家。帮扶共建成效明显，争取城乡饮水、水土保持、中小河流治理等水利建设资金4798万元，与厦门大学结对开展第一批“百校联百县兴千村”行动，与惠安县山海协作持续增进，县总医院与福建医科大学附属协和医院建立县域医共体能力提升对口帮扶机制。对外交流更为密切，成立香港光泽联谊会，成功举办“十四五”时期“无废城市”建设高端研讨会、第二届同心杯两岸青年乡村振兴研修营—两岸红茶文化节，外国媒体行走福建代表团到光泽考察活动顺利完成。

（四）致力强保障、办实事，民生福祉不断增进

稳岗就业扩面增效。统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，出台支持企业员工返岗复工等若干措施，开展“点对点、一站式”专车接送员工返岗服务，失业保险、社保缓缴等惠企政策应享尽享，发放创业贷款、稳就业奖补资金663.25万元，缓缴养老、工伤保险1553万元。强化线上线下招工服务，实施“七个一批”行动，开展岗位技能提升和创业培训2137人次，提供就业岗位1.04万个。服务企业引才聚才、育才用才，出台支持市级重点龙头企业高层次人才培育等措施，成功申报省级高层次人才3人、“雏鹰计划”青年拔尖人才2人、市级高层次人才19人，圣农专家服务基地被省上评为优秀等次。

民生保障扎实有效。25件为民办实事项目全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达83%。退役军人服务保障持续加强，获评新一轮“省级双拥模范县”。在全市率先开展生活困难群众联系服务机制试点，发放城乡低保补助、特困供养、临时救助等资金2801万元，困难残疾人生活补贴标准提高7.6%。养老服务体系不断完善，新增农村区域性养老服务照料中心1个、长者食堂8个，提升改造农村幸福院13个，城乡居家养老服务设施覆盖率达100%。健全多层次住房供给，建成安置房、保障性住房443套。

公共服务更为优质。教育事业取得新成效，成功争取福建师范大学唯一面向县域定向委培公费师范生第二批10名招生指标，完成武夷学院培养公费师范生10名招生计划，第二实验小学、城北幼儿园投入使用，新增城区学位1440个，学前教育公办园入园率全市第一，中考综合排名蝉联全市第一，高考创十年来最好成绩，止马中心小学入选教育部乡村温馨校园建设典型案例。卫生健康事业取得新进步，稳步推进“四大中心”建设，建立县总医院“外聘名医工作室”，DRG试点工作进入模拟运行阶段，全县75个一体化管理标准化村卫生所开通医保服务，基本实现医保“村村通”。文体事业取得新突破，提升改造室内外体育场设施及周边环境，圆满承办第十七届省运会（圣农杯）青少年跆拳道比赛；建立县乡村三级文物保护和文物安全网格化管理机制，新增第六批中国传统村落1个、省级非遗项目1个、省级第一批河湖文化遗产2处。

（五）致力守底线、防风险，平安光泽深入人心

疫情防控常态精准。始终保持“临战激活”状态，因时因势调整优化防控措施，全县已储备8处集中隔离场所、792间隔离房间，满足每万人60间要求；新建光泽县核酸检测基地，具备1日内完成常住人口全员核酸检测能力。围绕“溯源、流调、封控、转运”等重点防控环节，累计核酸筛查135.7万人次，接种疫苗6.41万人，落实管控入（返）光泽人员1.05万人次，“应检尽检”各类人员周期落实率达95%，最大限度保护了人民群众的生命健康安全。

安全生产基础巩固。健全应急管理工作机制，县应急指挥中心及信息化基础支撑系统、安全文化公园建成投用，在全市率先制定《县委县政府领导安全生产职责清单和年度工作清单》，市安全检查百日大会战巡检指出问题基本完成整改。全面开展安全生产专项整治三年行动总结评估，深入推进道路交通、城镇燃气、自建房、文物保护、森林防灭火等领域安全隐患大排查大整治，有效应对异常天气，防汛抗旱工作扎实有力，生产安全事故起数、死亡人数继续保持“双下降”，安全生产形势稳定向好。

基层治理成效显著。以科技赋能社会治理，探索“综治中心+网格化+信息化”模式，全面完成8个乡镇、99个村居综治中心规范化建设，聘用乡镇专职网格员114名。圆满完成党的二十大、全国“两会”等重要敏感时期安保维稳任务，扫黑除恶斗争常态化推进，养老、电信等诈骗立案数比降10.5%，平安建设“三率”测评居全市第二。扎实推进“有访找一人”信访代理制，深化拓展信访评理机制创新，连续四年保持到省进京“零上访”，信访局获评全省信访系统先进集体。大力推进移风易俗，弘扬文明新风，83户家庭分别荣获省、市五好家庭、最美家庭、绿色家庭和美丽庭院示范户。

（六）致力转作风、提效能，自身建设更加完善

政治建设坚强有力。坚持以党的建设统领政府工作，坚决扛起全面从严治党政治责任，大力弘扬伟大建党精神，推进党史学习教育常态化长效化，始终保持正确的政治立场，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

法治建设规范有序。办理县人大代表建议130件、政协提案87件，办复率100%。“八五”普法深入开展，累计创建国家级、省级、市级民主法治示范村（社区）58个，法治政府建设年度报告、重大行政决策合法性审查、规范性文件前置审查、政务公开等制度进一步完善，政府公信力有效提升。

作风建设更加过硬。全面加强政府系统党风廉政建设，持续深化纠治“四风”，支持纪检监察机关监督执纪问责，政治生态风清气正。树牢过紧日子的思想，积极建设节约型机关，一般性支出和“三公”经费分别压减5.84%、4.27%。

与此同时，国家安全、国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案方志、工商联、计生协、贸促会等工作相继取得新成效，妇女、儿童、老龄等事业坚实迈出新步伐。

各位代表！我们稳中求进、难中求成，能取得这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，凝聚着县人大、政协的监督支持，饱含着全县上下的智慧心血。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及关心支持光泽建设的各地商会会员们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩增添信心，问题不能懈怠。主要表现在：对标高质量发展，优质项目储备不足，资源要素约束趋紧，中小微企业和个体工商户面临多重困难，经济发展质态、产业发展层次需进一步提升。对标高品质生活，城乡发展不平衡不充分问题依然存在，优质教育、医疗、养老、文化体育等资源供给还不充分，不少民生短板需要补齐。对标高效能治理，社会治理等领域仍存在不足，一些领域风险隐患不容忽视，依法行政水平仍需提高，干部抓经济工作的能力和意识亟待增强。对此，我们会加快思想破冰、问题破解、发展破局，竭力攻克解决。

二、凝心聚力、勇毅前行，全力做好2023年工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，认真贯彻省委十一届三次全会、市委六届四次全会和县委十四届四次全会的部署要求，坚定建设“中国生态食品城”战略目标不动摇，加快构建“一区四带”发展格局，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出光泽贡献。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8.5%，一般公共预算总收入增长5.0%，地方一般公共预算收入增长3.0%，规模以上工业增加值增长8.5%，实际利用外资增长5.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇登记失业率控制在5.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长6.0%，农村居民人均可支配收入增长7.0%；单位GDP能耗控制在省、市下达目标内。粮食总产量稳定在6.31万吨以上。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）锚定战略定位，在绿色发展上善作善成

高层次推进区域协同。围绕武夷山国家公园西区和“一区四带”发展定位，加快国道止马杉关段、鸾凤和顺段改线等项目前期，改造提升小寺州至干坑段巡护道路，打通司前干坑至武夷山桐木关茶马古道，构建武夷山国家公园西区生态文旅环线。加快温武吉铁路等一批重大互联互通项目可研、评审等前期工作，尽快实现小城“高铁梦”。充分借助省政协、水利厅、厦门大学等共建帮扶单位优势资源，深化与惠安县山海协作，推动资源共享、优势互补、产业交融。推进武夷山脉西北麓生态联盟合作共建，加强生态环境联防联控联治，建立跨区域经济、文化、旅游、生态保护融合体系。加强光台经贸文化交流，完善光台合作乡建乡创新模式，持续举办两岸红茶文化节等交流活动。

高标准厚植绿色优势。扎实推进“无废城市”建设，借智借力华南环科所、中科院城环所等科研机构开展大气环境污染综合整治，完善环境空气质量监测监控体系，持续提升空气质量。推深做实河（湖）长制、林长制，统筹抓好河道清淤疏浚、饮用水源地管理、生态修复等工作，加强畜禽、水产养殖等重点企业废水治理，不断优化水环境。积极探索土壤污染防治新模式，深入推广农业病虫害绿色防控、有机肥施用和紫云英种植，编制实施《光泽县土壤改良“十四五”规划》，切实呵护好一方净土。策划实施武夷山国家公园西区生态保护、应急救援项目，分区分层系统治理、精准防控松材线虫病，坚决守护武夷山国家公园西区安全。

高质量发展优势产业。全力服务圣农打造千亿白羽肉鸡产业集群，围绕农牧养殖、食品加工、冷链物流、资源利用、能源环保、兽药疫苗等融合发展，进一步延伸拓展产业链条，推动种肉鸡场及孵化厂改扩建、海圣肉鸡加工废弃物资源综合利用等项目建成达产，规划实施圣农展示馆、圣农产业链配套一般固废无害化处置、肉鸡加工厂技改和祖代种鸡场改造项目，增强全产业链发展优势。支持白羽肉鸡原种鸡选育和示范推广，积极引导企业申报国家肉鸡核心育种场、动物疫病净化场，创建国家区域畜禽种业创新基地。大力推进水、渔、中药材等产业发展，启动地热地质勘查，实施北坑矿泉水开发利用项目，开工建设泽汇食品烤鳗深加工项目，推动泽汇渔业年产值达5亿元以上，新增林下中药材种植2000亩以上，指导福建武夷山水食品饮料有限公司创建中国驰名商标。

高起点培育新兴业态。扶持壮大批发零售、住宿餐饮等一批商贸企业。鼓励发展健康养老、文化旅游等新兴业态，加快推进杉关生态示范园、饶坪生态康养、李坊梨园春色、瑞泽云际驿站等项目建设，注重研学旅行、体育休闲、越野体验、健康旅居、药膳养生等产品开发，延伸生态产业链条。大力发展金融服务业，支持县内金融机构产品创新，推动“农泽贷”“林下贷”等惠企金融产品扩面增量，将金融“活水”精准滴灌实体经济，新增贷款余额15亿元以上。

（二）扩大有效投资，在积蓄动能上见行见效

全力攻坚项目建设。深入研究国家、省、市投资导向和重大政策，围绕环带保护发展、城市建设、产业链延伸配套、基础设施提升、社会民生补短板等方面，滚动谋划一批大项目好项目，全年谋划500万元以上项目600个以上，其中亿元项目100个以上。继续落实好重点项目全生命周期管理机制，紧盯现代渔业产业园、工业园区生物科技循环产业园等省市重点项目，力促马册山建筑用花岗岩矿（机制砂用）项目、北溪流域综合治理一期工程等项目早日开工，和顺工业园污水处理、和顺工业园供热工程一期等项目竣工验收，全年完成重点项目投资25.94亿元以上。健全完善乡镇、部门“一把手”向上争项目、争资金、争资源的工作机制，提高项目争取成功率。

突出抓好招商引资。围绕圣农集团、武夷山水、泽汇渔业等龙头企业和优势产业“解剖麻雀”，用好“产业地图”“招商地图”，瞄准长三角、珠三角、福厦泉等重点地区，常态化开展专业化、精准化、链条化招商，力争引进产业项目30个以上、亿元项目10个以上。充分发挥派驻招商官员、招商顾问、商会和企业作用，精心谋划、有针对性地开展专场招商推介，提高委托招商、以商招商实效。聚焦土地、资金、平台等关键要素，做好工业用地储备、标准厂房建设等准备工作，为项目尽快落地创造条件。

强化要素保障支撑。坚持内部挖潜与向上争取并重，用足用好土地增减挂钩政策，盘活存量土地和低效用地，积极向上争取项目建设用地指标，做好环评、林地、文保等审批工作，满足重点项目开工需求。注重工业园区整合、提升、拓展，清理盘活低效企业、僵尸企业，推进乡村功能平台小微园区建设，提升园区承载力、吸引力、竞争力。牢牢把握政策机遇，积极争取和用好地方政府专项债券，加强与农发行、国开行等政策性金融机构合作，鼓励社会资本参与投资建设，保障项目建设资金需求。深化项目预审联审机制，细化流程、优化服务、限时办结，提升项目签约落地时效。

（三）释放内生动力，在改革创新上突破突围

重点改革再深化。持续深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，充分发挥市场化融资作用，梳理整合全县特许经营权事项对外招标运营，推动国有资本做强做优做大。加快推进林业改革，探索碳汇资源交易，继续开展新型林业经营主体标准化建设，新增植树造林1.4万亩。全面推进乡镇综合执法改革，加强乡镇执法队伍建设。健全村（居）干部和聘用人员管理考核制度，畅通农村人才“引育用管留”渠道。

创新驱动再升级。紧贴企业科技创新需求，鼓励龙头企业加强与中国农业大学、福建省农科院等省内外科研院校产学研合作，加快科技成果转化应用，力争全年新增国家高新技术企业2家以上，列入省市技术创新项目2项，培育省级科技企业孵化器1家，新建市级以上科技创新平台2个以上。依托全国农业科技现代化先行县光泽研究平台，开展品种优化、土壤改良等关键领域科研攻关，选派科特派服务团队10个以上。发挥龙头企业、圣农研究院集聚效应，搭建企业与人才的对接平台，畅通高层次人才引进绿色通道，吸引更多高端人才来光创业。

营商环境再优化。深化“放管服”改革，加快“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”等审批改革，力争行政许可事项“全流程网办”比例达70%以上，窗口直接办结率达85%以上。不折不扣落实好“减税降费”“免申即享”等惠企政策，让企业轻装上阵。多渠道“点对点”收集企业诉求，深入开展“百名干部帮扶百家企业”“下午茶·晚餐会”等活动，时刻让企业感受贴身、贴心服务。加强知识产权创造、保护与运用，严厉打击破坏、侵害企业和企业家合法权益的行为，切实保障企业合法经营。

（四）强化精建细管，在城市更新上提标提质

以“发展眼光”规划城市。发挥环武夷山国家公园保护发展带和闽赣边界枢纽中心城市的区位优势，坚持以山水为轴、生态发展，绘制城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的国土空间总体规划，积极构建“国家公园—城—镇—村”融合发展体系。推进以县城为重要载体的城镇化建设，明确城市片区功能定位、风貌风格及建设强度，继续实施规模化花化彩化，改造提升茶市街、中山街等特色街巷，让城市焕发新的生机和活力。完成乡镇国土空间规划和所有行政村实用性村庄规划编制，推进县城供水、供气等市政基础设施向乡村延伸，逐步构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的幸福小城。

以“工匠精神”建设城市。坚持区域统筹、成片开发，高标准建设城西新城，加快完善学校、道路、商业综合体等配套设施，打造城市新增长极。全面开展“城市体检”，有序实施坪山、镇岭、乌君洲等地带成片更新行动，启动西溪南岸“吊脚楼”收储工作，加快老旧小区、老旧厂区、老旧街区和农贸市场提质改造，实施新电力公司西侧、荣兴花园三期和城北保障性棚改项目建设，改善居民居住条件。规划新建杭西路南段、杉关路、协和路等道路9条，改造提升武林西路，打通东方路等断头路，提升城区路网通达水平。建成市民活动中心停车场、城南社会停车场，新增停车位410个，让百姓停车更省心、出行更方便。高起点设计建设西溪沿线漫行步道，稳步推进九龙峰公园、城西山地公园建设，新建一批花海公园、口袋公园，建成“福道”5公里，新增公园绿地3公顷，打造市民漫步休闲新坐标。

以“绣花功夫”管理城市。按照疏堵结合的原则，持续开展商业街区、集贸市场、学校周边等重点区域环境整治，优化市容环境秩序。加强物业服务监管，培养和引进高水准物业公司，提升小区管理服务水平，让居民生活更舒心。加快“数字光泽”“智慧光泽”建设，统筹整合综治、应急、卫健等领域数据资源，构建县域数据治理平台，实现城市管理数字化、精细化、智慧化。加强数字和电商运营、分拨、结算等项目招引，繁荣城市经济。充分发挥网格员作用，引导志愿者参与城市管理，形成共治、共建、共享的城市管理格局。

（五）集聚优质资源，在乡村振兴上出新出彩

倾力做强农业。全面落实粮食安全责任制，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严格落实耕地“进出平衡”“占补平衡”，规划土地整治面积2000亩，实施高标准农田建设4000亩，种植优质稻4000亩以上，稳定粮食播种面积和产量，切实保障粮食安全。突出抓好优良品种推广应用，大力发展“两品一标”农产品，新建蔬菜设施大棚270亩，推广种植猕猴桃、脐橙、火龙果1500亩，确保重要农产品稳产保供。调整优化农业结构，鼓励开展稻-马铃薯、稻-油规模轮作，新增稻田综合种养500亩，提升特色农业品牌影响力。推进“三茶”统筹发展，加大光泽小种红茶和“干坑1662”品牌推广营销，新增生态茶园1万亩、绿色认证茶企2家。

倾力建美乡村。完善乡村水、电、路、通讯、物流等基础设施，开工建设城乡供水一体化止马、寨里、李坊等供水分区工程，新建改造16条农网10千伏线路，新改建农村公路15公里以上，5G网络实现镇区全覆盖。扎实推进县域农村生活垃圾市场化运营管理，健全常态化运行管护机制，农村生活垃圾无害化处理率达100%，争创8个高级版绿盈乡村、52个省级美丽庭院。持续深度打造饶坪—油溪—上屯等休闲旅游景观示范带，积极探索“文化+农业+旅游”发展模式，培育乡村旅游新亮点。加大古建筑、古村落保护修缮力度，挖掘和恢复村庄原有的文化符号，留住更多乡愁记忆。

倾力致富农民。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对返贫和新发生贫困人口及时提供帮扶，开展共同富裕示范点、示范体、示范带建设，打响共富品牌。进一步引导龙头企业将食品加工、物流、中药材种植等产业链导入乡村，积极推广“菜单式”扶持项目，建立健全小农户与现代农业优势互补、利益共享的联结共富链，让广大农民从农业生产经营中获得更多收益。深入推进农村土地制度改革，引导农民以出租、入股、托管等多种形式流转经营权，拓展农民增收渠道。激励大学生回乡、企业家创业、农民办合作社，培育农业新型经营主体18个，培育种养大户、致富带头人、职业农民1000人以上。

（六）坚持人民至上，在群众期盼上聚焦聚力

让民生保障更暖心。坚持就业优先战略，落实援企稳岗、失业保险稳岗等政策，常态化开展“春风行动”“民营企业招聘月”等招聘活动，提供就业岗位2200个以上。加快推进DRG试点工作，确保年底前进入实际付费，切实保障人民群众获得更多优质医药服务、减轻看病经济负担。紧盯“一老一小”民生关切，加快建设居家、社区、机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；落实好三孩生育政策，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。继续实施困难群众精准帮扶，完善农村留守儿童和妇女关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。做好退役军人服务保障工作，让退役军人获得感成色更足。

让公共服务更贴心。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，完成一中文昌校区运动场及附属设施建设，加快第二实验幼儿园、二中综合楼等项目建设；积极争取福建师范大学面向县域定向培养公费师范生第三批招生指标，完善教育人才培养引进机制，让优质教育资源普惠全县人民。健全公共卫生体系，加大与省人民医院、协和医院对接合作力度，完成精神卫生防治院、中医院标准化建设，加快总医院住院大楼改扩建项目建设，力争县域就诊率达89.3%；实施“县聘乡用、乡管村用”，完善乡村医生待遇政策，实现基层人才“引得进”“留得住”“用得好”。强化文化服务供给，启动博物馆陈列布展，提档升级基层综合文化服务中心，满足群众日益增长的多元化需求。

让群众生活更安心。坚决贯彻疫情防控总方针，加强防控能力建设，科学精准地抓实抓细各项防控措施。深入开展“信访突出问题治理年”行动，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶斗争，加快社会治安防控体系建设，严厉打击非法集资、电信诈骗、破坏森林和野生动植物资源等领域违法犯罪，守护好人民群众的平安生活。落实全领域安全生产责任，持续加强重点领域和薄弱环节安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。持续加强防灾减灾救灾工作，提升应急救援能力。

同时，认真做好第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查，摸清光泽家底。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象水文、档案方志等事业，支持工青妇科等群团组织开展工作。

三、勇于自我革命，全面加强政府自身建设

（一）筑牢政治之基，始终忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，全面贯彻落实上级决策部署，抓细抓实全县经济社会发展各项工作。

（二）力行法治之则，始终依法行政。弘扬社会主义法治精神，发挥领导干部示范带头作用，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会和舆论监督，积极发挥审计、统计监督作用。坚持法治政府、法治社会、法治光泽一体推进，健全综合执法工作机制，严格规范公正文明执法，提升社会治理法治化水平。

（三）强化担当之能，始终实干勤政。坚持以人民为中心，增强发现和解决问题的本领，对工作实行“清单式管理”“滚动式推进”“销号式验收”，用辛苦指数、实干指数换取群众的满意指数、幸福指数。健全落实容错纠错机制，理直气壮给干事担当者鼓劲撑腰，努力让“严真细实快”成为光泽干部的鲜明标签，让“高效执行”成为县政府的鲜明特质。

（四）恪守初心之本，始终廉洁从政。扎紧政府花钱的“口子”，放宽惠企利民的“路子”，严控“三公经费”和一般性支出，把有限财政资金更多用在刀刃上、紧要处。牢记全面从严治党永远在路上，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重点岗位、关键环节廉政风险防控，重点纠治形式主义、官僚主义，全面建设清廉政府。

各位代表，聚力新阶段、奋进新征程、奋斗新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写新时代富美新光泽建设新篇章。