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2023年华安县政府工作报告 ——2022年12月20日在县第十八届人大二次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2022，我们同心同德，狠抓落实，发展基础更加坚实 2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛，落实县委“1233”发展思路，以攻坚的姿态抓产业、上项目、促发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得新成效。2022年成功入选“福建省县域经济发展十佳县”。 据初步预计，全县地区生产总值突破200亿大关；规模工业总产值346.2亿元，增长7%左右；规模工业增加值增长6.7%左右；固定资产投资86亿元，增长10%左右；一般公共预算总收入10.1亿元，同口径增长8.26%左右，地方一般公共预算收入6.85亿元，同口径增长12.73%左右；社会消费品零售总额43亿元；实际利用外资0.61亿元；城镇居民人均可支配收入43978元，增长7.9%左右；农村居民人均可支配收入25134元，增长10.5%左右；农林牧渔业产值63.91亿元，增长7.5%左右。 主要工作和成效体现在： （一）抓项目，扩投资，高质量发展再上新台阶。扎实开展“产业发展项目建设攻坚年”活动和实施“七比一看”竞赛。项目支撑更加厚实，坚持每周召开重点项目碰头会，进一步健全项目前期日常运转机制，完善重点项目资金库，谋划确定前期重点项目7个、总投资174.6亿元；推动37个市级以上在建重点项目完成投资48.9亿元，占年度计划的126.6%，完成率全市第一；推动佰兴机械等100个项目开工建设，宜和兴家具等56个项目竣工投产；鹰厦铁路华安城区段外移项目完成主体工程70%以上；抽水蓄能项目完成三个专题报告，罗溪水库完成可行性研究报告初稿。招商引资更加精准，坚持党政“一把手”带队外出招商引资，先后到浙江、上海、江苏等地开展招商考察，与省驻沪办建立联系，举办潮州、上海招商推介会等活动，开展“云洽谈”、“云看地”、“云看厂房”等线上招商，新引进项目105个、总投资165亿元，其中投资10亿元以上项目4个。营商环境更加优化，持续深化“区内事区内办”，落实每月书记（县长）企业服务日、每周局长专题服务日、企业特派员等制度，今年来累计协调解决问题111个；“安园护企”做法入选全国工商联与公安机关沟通联系合作机制百个典型事例。要素保障更加有力，在全市率先成立工作专班开展低效用地专项整治攻坚行动，盘活低效用地做法得到省自然资源厅叶敏厅长批示肯定。批而未供处置工作在全省对接会上作典型发言，完成批而未供和闲置土地处置1595亩，均超额完成省市下达任务。大力推进银塘、碧溪等片区征迁，完成土地征迁2100多亩。加快开发区北部片区、沙建镇大坑片区成片开发方案的报批及农转用审批，获批土地征收成片开发4359亩和农用地转用1286亩，为开发区融合发展留足空间。 （二）抓园区，提质效，工业经济实现新突破。园区规模效应显现。坚持“突出工业、突破工业”，持续集全县之力打造华安经济开发区，实施“十四五”工业倍增行动，围绕主导产业实施延链、补链、强链工程，推动工业发展提质增效。先进装备制造、智能家具家居“两大主导产业集群”产值预计完成120亿元。新增新上规上工业企业24家，新增产值亿元以上企业18家。预计完成工业固定资产投资65亿元，增长56.3%；工业税收4.7亿元，增长18.7%。针织机械产业园9个项目全部开工建设，投产后产品可涵盖针织机械整机及90%以上配件。开发区固定资产投资、规模工业产值、财税收入占比分别提高到71.3%、74.14%、54.22%，经济主战场地位凸显。产业发展聚智赋能。全社会研发经费投入突破2亿元，增长率全市第二；新增国家高新技术企业7家、省级科技小巨人企业4家，正兴车轮有限公司入选2022年度智能制造优秀场景名单，成立福建立兴博士后创新实践基地，实现零的突破。新建5G基站187个，实现开发区全覆盖，为企业生产经营管理提供及时、精准的决策依据，有力推进产业数字化、数字产业化。积极对接市信产集团，探索电商产业孵化培育等新业态模式，推进现代农村电子商务物流体系建设，全县电子商务销售额预计完成1.27亿元。产城融合步伐加快。围绕“产城人融合”新理念，完成《华安县丰山镇总体规划修编（2017-2030）》成果验收，加快推进园区标准化建设，开发区自来水厂改扩建及管网工程开工建设，银泰路等6条市政道路加快建设，圣王大道建成通车，开通市区公交线路。打造夜市特色一条街，成功举办首届美食嘉年华。开发区在全省综合排名较2020年上升21位次。 （三）抓产业、促融合，乡村振兴结出新硕果。提升发展动力，成立乡村振兴促进会，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，始终把产业振兴作为乡村振兴首要任务，科学整合资源，大胆策划项目，作为全省唯一县区入选财政部全国2022年农村综合性改革试点试验项目，全国仅13个；紧扣创新富民乡村产业发展、数字发展、人才振兴和乡村治理“四项机制”，谋划13个、总投资4.25亿元的重点项目，探索乡村振兴路径新模式。全市乡村振兴现场推进会在华安召开。63个乡村振兴串点连线项目完成投资1.01亿元，提前完成年度投资任务。做优现代农业，大力发展“一片叶三粒果”，加快推进乡村振兴华丰产业园和现代柑橘产业园建设，推广种植黄美人、红宝石等优新品种5000亩；14个特色现代农业项目完成年度投资的97.49%；成功培育3个省级“一村一品”专业村、2个省级农业产业化联合体。新增林下示范种植基地4个，林下经济总经营面积24.12万亩、产值7.42亿元，华安被纳入省“2022-2024年林下经济重点县”。金山国有林场省红锥良种基地入选第三批省级林木良种基地，竹类植物园入选第一批省级林木种质资源库。推动文旅融合，开展省级文化和旅游产业融合发展示范区创建，官畲景区获评“国家4A级旅游景区”、高安镇被确定为“福建省全域生态旅游小镇”，福建土楼文化旅游度假区规划方案通过省级专家组验收。福建省第十五个民族团结进步宣传月主题活动启动仪式、省民族团结进步创建互观互检活动在华安举办。新圩古渡口、仙字潭摩崖石刻入选福建省首批河湖文化遗产名单。试点开展昇平楼、启丰楼2座非世遗土楼活化利用。华安土楼提升工程、华特·九龙水镇等一批文旅项目累计完成投资4.26亿元。保障粮食安全，开展乡村振兴试验田发展计划，推动抛荒土地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，加大补充耕地力度，耕地占补平衡指标交易额达5.37亿元。获评漳州市政府“2021年度耕地保护工作先进单位”。 （四）抓短板，强弱项，城乡面貌呈现新气象。提升城区品质，实施城乡建设品质提升项目66个，完成投资17.08亿元。启动城区智慧停车运营管理项目；大同路等5条市政道路及配套设施改造工程竣工通车，新改建供水管网17.5公里。提升乡村颜值，开展农村人居环境整治“百村竞赛”专项行动，推进“一革命四行动”，农村无害化厕所普及率100%；继续开展裸房全覆盖专项整治三年行动，整治裸房3042栋，超额完成全年任务；加快实施农村生活污水治理PPP项目，铺设污水收集管网约660公里、验收行政村77个，形成农村生活垃圾处理“村收集、乡（镇）转运、县处理”治理模式，农村生活垃圾处理率达98%以上。县道湖仙线（X590）西陂至湖林段公路工程主线及连接线竣工通车，新改建农村公路61.5公里。“美丽宜居新华安”视频入选农业农村部全国农村公共服务优秀成果，全国仅30个。大地村作为全市唯一村庄入选“2022年中国美丽休闲乡村”，岛濑村荣获第二批省级乡村治理示范村；完成造林绿化和森林经营5.41万亩，“绿盈乡村”占比91.2%，高安镇被确定为“福建省森林城镇”，前岭村、平东村被确定为“省级森林村庄”。全面规范农村建房，拆除“两违”53.81万平方米，完成年度任务103.4%。提升环境质量，打好污染防治攻坚战，持续实施蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，全县主要流域国省考断面水质均达Ⅰ-Ⅲ类，九龙江（华安段）水环境功能区、县城集中式饮用水源水质达标率均100%；城区空气环境质量全市第一。创建国家生态文明建设示范县通过省级预审。 （五）抓保障，办实事，民生事业取得新成效。民生短板加快补齐，树牢“过紧日子”思想，全县民生支出11.56亿元，占一般公共预算支出71.31%，有力保障民生事业和基层运转。总投资7569万元的县实验小学综合楼及运动场和第二实验幼儿园迁建工程开工建设，200间中小学校近视防控教室照明改造、华丰中心小学综合楼及配套等一批项目竣工投用。全县完小以上学校课后延时服务100%覆盖，基层中学全部封闭式管理，受益学生1.5万人；学前教育普惠率、义务教育学习标准化创建均达100%；华安一中在“第二届少年硅谷·全国青少年人工智能教育成果展示大赛”荣获一等奖；发挥奖学奖教协会作用，发放奖励资金近百万元，惠及师生170人。县医院开办精神专科、中医妇科，改造扩容血液透析室；县中医院加强康复理疗科特色科室建设。开展基层卫生院“优质服务基层行”活动，3家卫生院完成国家基层医疗卫生机构“基本标准”创建；马坑、新圩、良村3家卫生院中医馆、华丰镇社区卫生服务中心业务用房完成建设，基层医疗服务能力进一步提升。疫情防控有力有效，把疫情防控作为一切工作的前提、基础和保障，慎终如始抓好常态化疫情防控，发挥“三公（工）一大”机制作用，按照“快准严实细”要求，累计排查风险区域入（返）华安人员2.36万人，及时有效处置多起省外输入病例，未发生社会面扩散。扎实做好疫苗接种，18岁及以上人群、60岁以上第一针接种覆盖率各县区第一，60周岁以上老年人接种疫苗的做法在全市大会上作典型发言；在全市县区中率先建成健康驿站并启用，有效提升疫情应急处置能力。社会保障落地落实，在全市率先开展“百村百企”招工竞赛，建立招工奖励机制，开展“线上线下”企业用工招聘会，城镇新增就业人数1504人，超额完成年度任务，增长率全市第一。加大社会救助力度，提高城乡低保补助和特困对象供养水平，新增低保、特困社会救助对象383人，发放各类救助金2287万元。加快推进殡仪服务中心、村级公益性生命公园等项目建设。社会治理成效显著，在全市率先推行“社会治安综合治理+保险”做法，得到省委副书记、政法委书记罗东川批示肯定。坚决落实国务院安委会加强安全生产工作15条硬措施，集中开展治超治限、自建房安全、电动车（摩托车）雨棚等专项整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生，全县生产安全事故起数、死亡人数分别下降66.67%、50%，未发生较大及以上生产安全事故。加强地质灾害防治，实现连续16年地灾零伤亡。开展涉稳风险“大排查、大整治、大化解”专项行动和夏季治安打击整治“百日行动”，中央、省、市交办的重复信访疑难积案化解工作全部完成，圆满完成党的二十大维稳安保。打造“七无讼”全域治理新模式，民事案件调撤率达66.16%，全省第二、全市第一。首批政法队伍教育整顿成果评价全省第一，获评“全国信访工作示范县”“福建省第四轮第三批平安县”。 （六）抓作风，优服务，政府效能凸显新作为。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，坚定不移清廉行政，压实意识形态工作责任制，着力防范化解意识形态领域风险隐患，党的二十大期间网络安全处置工作受到省委网信办通报表扬。推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议件、政协委员提案件，办复率、满意率均达100%。深化“点题整治”和“四风”纠治，查处群众身边腐败和不正之风突出问题6起10人。聚焦省委“三提三效”和市委干部作风“五不”问题专项整治，强化作风建设，推行“红黑榜”工作激励机制；坚持每周召开班子例会，对工作及时总结、提前安排，着力提升政府效能。全县获得国家、省、市级荣誉比去年增加47%。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，强化财政资金管理，投入“六稳、六保”资金5.42亿元。制定《2022华安县政府债务风险化解方案》，通过盘活闲置土地、处置国有资产等方式，化解存量，严控新增，做大财力，全县债务风险率降为151.56%，法定债务风险率降为128.78%，成功消除债务风险橙色预警。依法办结依申请公开和审核报备规范性文件；优化审批服务，建成24小时自助服务区，“e政务”自助终端机乡镇全覆盖，网上开标使用率100%，审批服务效率、政务服务满意率均全市第一，创新“交地即交证”模式，拿证时间提前1个月；推行政府投资项目拿地即开工，比常规流程节约156天，工程项目“验登合一”做法在全市推广。开展“区域水资源论证+承诺备案制”改革试点，被省营商办作为典型进行推广。国防动员建设扎实有效，征兵大学生比例100%，实现连续51年无退兵。双拥共建、退役军人、台侨事务、档案保密、史志、统计、审计、医保、红十字、人防、工商联、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、老龄、慈善、扶残助残、烟草、消防救援、供销、邮政、气象等各项工作都实现了新进步，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济持续向好的态势还不稳固，产业发展和生态建设还需持久发力；支撑高质量发展的大项目好项目依然缺乏，投资规模和质量有待提升，对外开放程度不高；财源增收乏力，收支矛盾依旧突出；营商环境与市场主体期盼还有差距，民生领域还存在不少短板，抓落实的能力和本领还需进一步提升。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、展望2023，笃行不怠，勇毅前行，奋进新征程 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义特殊而重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进的总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以开展“产业发展项目建设提升年”活动和深化“七比一看”竞赛为抓手，落实县委“1233”发展思路，加快建设现代化经济体系，着力深化改革开放，大力推进城乡协调发展，加强生态文明建设，提升人民生活品质，全方位推进高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家华安篇章。 全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.3%左右；规模工业总产值增长8.5%左右，规模工业增加值增长8.2%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算总收入增长10%左右，地方一般公共预算收增长10.22%左右；实际利用外资增长7%左右；城镇居民人均可支配收入增长9.1%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右；农林牧渔业产值增长7%左右。节能减排指标控制在省市下达的指标范围之内。 围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）激活全面升级的工业引擎，以更大手笔推动产业提质增效 提质工业经济。坚持突出工业、突破工业，深入实施“十四五”工业倍增计划，不断增强实体支撑。加速主导产业集聚，探索建立链长制，持续培育先进装备制造和智能家具家居两大主导产业，力争产值分别达到70亿元、60亿元，初步形成规模。加强三大专业生产园区建设，继续延链补链强链，加大招引一批产业链上下游优质高端项目入驻，促进三大园区形成规模，提升园区整体产业实力。实施亿元项目20个，工业投资增长10%，工业税收增长15%，规模工业产值增长13%。加快产业转型升级，实施龙头企业培优扶强、中小企业专业化提升工程，扶持一批投资10亿元的龙头企业、专精特新“小巨人”和单项冠军。培育新增新上规模工业企业20家以上，产值亿元以上企业力争净增13家以上。坚持“亩产论英雄”，运用存量工业企业“亩均论英雄”评价和结果，淘汰一批落后产能企业，加大“腾笼换鸟”力度，加快1390亩工业用地出让和44宗低效用地及僵尸企业处置，全力推进“全国土地节约集约示范县”创建。鼓励企业加大研发和技改投资，力争研发经费投入增长15%以上。推进重点产业数字化升级，培育新产业新业态新模式。加强建筑业发展壮大，完善扶持建筑业发展配套政策，重视内培外引，完成建筑业产值12亿元以上，引进一批建筑企业总部，引导央企、国企组建联合体，鼓励发展装配式建筑产业，支持社会资本投建装配式产业基地，力争年度装配式建筑占比28%以上。 扩大有效投资。坚持“项目为王”理念，持续抓项目、促投资、稳增长。精益求精谋项目。紧跟上级政策，充分发挥前期办作用，做实项目前期工作，全年策划向上争取资金3000万元及以上的项目51个，省、市在建重点项目年度计划投资增长23.3%。持之以恒引项目。重点围绕“2+3”产业链，用足用好招商地图，突出精准招商，推行“链长”招商、驻点招商，实施“一把手”招商工程，组建乡贤促进会，深入厦漳泉、长三角、粤港澳大湾区等重点地区开展招商活动。推动与漳州信产集团、同安区合作，重点跟踪国栋科技、中南高科等一批项目落地，全年计划新引进项目60个以上、总投资120亿元以上。争分夺秒建项目，按照“抢时间、赶进度、抓开工、促在建、保投产”的要求，强化重点项目县领导挂钩责任制，推动39个、总投资146.9亿元市级在建重点项目完成投资47.7亿元。推动福祥隆等4个投资10亿元以上的重点项目竣工投产。重点推动华安抽水蓄能项目进场配套工程实现开工、罗溪水库项目前期取得新突破。 增强园区承载。继续集全县之力打造开发区，按照打造城市副中心的标准，深入实施园区标准化建设提升行动，从规划编制、基础设施、生产生活配套、环保设施、景观整治等10个方面加强园区标准化建设，推动总投资22.5亿的开发区标准化园区项目建设，实现宜居宜业。严格园区建房风貌管控，规范主次干道沿线景观改造，改造企业封闭式围墙，拆墙透绿，开展环境卫生“百企提升”专项整治行动，切实改善园区环境卫生。鼓励开发区建设使用多层标准厂房，提高土地利用效率。合理利用“移民创业园”投资创业平台，加快实施“龙轴产业园”厂房回购，推进北部片区“邻里中心”建设。完善提升道路、供水、排水、电力、通信、燃气、消防等配套设施，实现“六通一平”。加大与央企、省市属国企合作力度，建立高效的“管委会+国企公司”组织体系。加快农贸市场、医院等10个民生配套项目，提升夜市配套设施，打造浦角线夜市大商圈，推动开发区产城融合。 （二）探索共创共富的山区路径，以更高标准推动乡村全域振兴 加快全域振兴。坚持农业农村优先发展，按照“一核、三带、五个一批”的思路，推动乡村振兴全域提质。“一核”，即突出以农村综合性改革试点试验项目为核心，对接省旅发集团等重点企业，谋划农综改项目建设和运营，引导撬动金融资本和社会资本投资，加快实施第一批8个、总投资1.54亿元项目，推动三产融合发展，力争把农村综合性改革试点试验项目打造成全省乃至全国同类型项目中的表率、标杆。“三带”，即结合华安的绿色生态资源、优越的文旅资源和现代农业的发展基础，以东部的仙都镇、中部的沙建镇和西部的高安镇为核心点，打造现代农业发展带、森林康养发展带、特色文旅发展带。“五个一批”工程，围绕二十大提出的推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，开展一批乡村振兴示范工程，即形成一批乡村振兴产业示范基地、培育一批乡村振兴带富能人、建设一批乡村振兴文化窗口、树立一批乡村振兴绿色典范、打造一批社会治理便民服务点，加大开发乡土特色资源，通过以点带面，形成全域开花的良好效应。加快实施乡村振兴“十大行动”，建设试点示范项目50个以上、乡村振兴“串点连线成片”线路3条，每个乡镇至少建成1个乡村振兴示范村，推动乡村振兴全域创建的氛围更加浓厚。 提档全域旅游。深入实施文旅经济高质量发展行动计划（2022-2025年），围绕“一年四季”，打造春赏花、夏避暑、秋果香、冬雾凇“四季全时”全域旅游产品体系。以创建省级旅游度假区为抓手，结合农综改项目实施，加快大地村的改造提升，补充二宜楼景区产业链条，完善吃、住、行、游、购、娱等产业配套。加快昇平楼、启丰楼2座非世遗土楼的活化利用，串联新圩、沙建2个乡镇的土楼及其他旅游资源，开发土楼活化利用的新土楼旅游路线。加强与省旅游发展集团合作，实施华安土楼品牌差异化营销和文创品牌培育战略，深化土楼文旅经济合作开发。加快坪水3A景区、大地村全国乡村旅游重点村、高石村金牌旅游村等文旅品牌创建，打造中国（华安）金盾影视基地。改造提升麒麟山地质公园游客中心及配套设施，完善旅游服务配套。 推动全面发展。实施乡村振兴“千百工程”，每个乡镇、开发区在特色产业、基础设施、民生事业等领域至少谋划10个以上项目，单个项目投资不少于100万元。立足华安本土资源，通过建立乡村振兴产业基金，以财政贴息、金融撬动等方式，挖掘发展特色产业，重点加快推进“六大产业”发展。实施茶产业发展提升工程，加快推广特色生态茶园建设，带动一批智能观光茶园发展，继续推广金观音、金牡丹等优新品种，优化茶叶品种结构，建立茶树“瘦身栽培”技术示范片，全县茶园面积稳定在10万亩；促进茶叶精深加工，探索制定“闽南乌龙”的行业标准，加快茶叶生产工业化进程，推动“新式”茶饮的发展。实施玉石产业发展提升工程，加快玉石电商产业园建设，完善华丰产业园玉石加工区建设，形成玉石产业产销一体化链条；加快华安玉产业转型升级，加强文创产品研发，提升华安玉产品价值和品牌影响力。实施柑橘产业发展提升工程，重点推广红宝石青柚、黄美人、红美人柑橘等优新品种，谋划成立全国黄美人柑橘产业联合会，以福建鲜派农业发展有限公司为依托，着力打造集生产、加工、销售、培训、旅游观光为一体的大型柑橘产业联合体，形成2万亩高标准柑橘产业园。实施高山蔬菜产业发展提升工程，以沙建镇为核心，组建果蔬协会，谋划建立全县果蔬电商基地，形成果蔬销售线上线下的集散市场，打造一批不同海拔、反季节类蔬菜基地，争创国家级农产品质量安全县。实施林下经济发展提升工程，探索与国企合作，开拓林业碳汇交易市场，力争碳汇交易取得新突破；建设3个林下经济示范片，推广林下种植紫灵芝、砂仁等品种，促进林下经济提质增效。实施粮食产业发展提升工程，继续开展乡村振兴试验田计划，探索提高稻田亩均产值新模式；严格落实粮食安全党政同责，狠抓耕地违法图斑“清零”整治，遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，坚决守住耕地保护红线。落实稳定发展粮食生产“九条措施”等政策，做好补充耕地和高标准农田建设工作，提高粮食综合生产能力，切实保障粮食安全。打造北溪农产品公共品牌，提升华安特色农产品知名度。 （三）打造山水相融的生态县城，以更宽视野绘就城乡美丽画卷 全力提升县城品质。围绕构建“显山、露水、见秀”的山、水、园、林县城，全面完成县级国土空间总体规划编制，优化城区空间布局。做美山上看华安，结合九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等项目的实施，实施一批串点连线的生态步道，建设一批山水景观平台；开展“百园争艳”活动，着力打造一批生态公园、口袋公园、“一米”菜园和特色果园，推动全县公园绿地服务半径覆盖率达80%以上，实现“举目见绿、百步见景、千步见园”。做优水上看华安，按照“遵循自然，生态优先”，结合水美村庄建设，实施“水利+文旅”融合发展计划，加大九龙江流域水资源保护，将生态保护修复与生态水系建设紧密结合，实现河湖水系自然连通，建设一批生态廊道、水岸景观，用三年（2023-2026年）时间建成100个亲水景观，精心打造鱼鳞坝等一批网红水上景点，推进水网、路网、绿网有机融合，实现“百舸争流”的水上特色旅游线路。开展“城市微改造”三年行动，以“工匠精神”抓建设，以“绣花功夫”抓管理，实施城乡环境八大整治工程、六大提升计划，启动靖河路、大同西路燃气管道、城区夜景二期等一批项目建设，提升城市绿化、洁化、序化、亮化、美化水平。启动鹰厦铁路华安城区段外移工程竣工通车后县城规划调整，充分发挥既有资产资源效益，实现城区扩容。 全域提质乡村建设。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，以农村人居环境整治“百村（社区）竞赛”专项行动为抓手，评选“五个最佳示范点”，推动农村人居环境整治从“1.0版”升级为“2.0版”。开展牛蛙养殖污染整治专项行动，规范全县畜禽养殖。深入实施乡村建设行动，加快城乡供水一体化建设，积极创建县域节水型社会达标建设县，完善农村基础设施配套，争创“四好农村路”全国示范县，探索简便易行的农村生活垃圾分类处理模式，推动农村污水处理设施建设实现全覆盖，农村污水处理设施全面启动试运行。健全农村建房安全监管责任长效管理体系，湖林、马坑、高车等乡镇试点“全域无裸房”，在全县持续开展裸房整治，全年整治1000幢以上。开展村庄清洁行动，创建美丽庭院，保护古村落、民族特色村寨和原生态自然环境。优化乡村治理体系，发挥群众主体作用，推广乡村治理积分制，重点推进大地、官畲、利水和高石等村试点，弘扬“对比算账”工作法，形成共建共治共享乡村治理格局。 全速推进绿色发展。深入打好污染防治攻坚战，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展水质提升专项行动，全力守护九龙江北溪流域水源头，加强河道畜禽养殖污染排查整治和涉气企业污染物排查管控，确保县内流域水质和集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达100%、空气质量保持全市第一。坚持山水林田湖草沙系统治理，全面推行林长制、河湖长制，引入现代信息化监管方式，持续抓好中央和省、市环保督察反馈问题和重点生态环境问题整改，严防问题反弹。完善长效管控机制，严格落实“三线一单”制度，推进生态环境风险筛查和分类管控，严把建设项目环评、节能审查关，严控“两高”项目。实施节能降碳增效行动，完善能耗“双控”，推进高耗能行业绿色化改造。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展低碳型社会创建。 （四）勇当敢破善立的改革先锋，以更优路径加快改革创新步伐 着力提升营商环境。开展“华安如意、服务无限”营商环境品牌攻坚行动，深化“放管服”改革，推进乡镇“三改一代办”，提升“网上办、掌上办、就近办、自助办、一次办”，“一件事”集成办，推广“免证办”服务，提高审批效率。深化工程建设项目审批制度改革，拓宽重大项目行政审批“绿色通道”，推进社会投资项目“用地清单制”，推行“多测合一”，对联合验收的工程项目“一口受理”，加强审管联动和事中事后监管。加快政务服务线上线下融合，扩大电子证照应用范围，推进政务服务事项线上线下一体化办理。构建“亲”“清”新型政商关系，持续落实“百名干部挂百企”、书记（县长）企业服务日、局长专题服务日、企业特派员等系列帮扶企业制度，打造服务企业“新区”速度。 着力改革重点领域。深化财税体制改革，成立县财税工作领导小组，整合财税系统资源，加强税源跟踪培育，谋划土地出让收支闭环链条。盘活闲置低效国有资产资源，强化预算约束和绩效管理，提升财政政策效能和资金效益。加快国有企业整合，优化管理架构，发挥漳州华工集团、玉诚公司等龙头国企作用，做优做活国有资产，提升国企造血功能。实施县域商业体系综合试点示范建设，改造2个乡镇商贸中心、1个县级物流配送中心，完善以“县域为中心、乡镇为重点、村为基础”县域商业体系，实现基本型乡镇商贸中心覆盖率达33%、县域物流共同配送率30%，到2025年达到基本型县域商业建设标准。推进新一轮集体林权制度改革，重点抓好2个省属国有林场与2个村试点，积极做好林票、地票发放。统筹推动农业农村领域重点改革，开展农村产权流转交易市场建设试点，有效推进农村集体资产流转顺畅。稳妥推进农村集体股份改革，成立农业产业引导基金，促进农民增收。探索林业碳汇试点，保障碳汇资产安全。采取林地股份合作、林地流转等方式，推进集体林地“三权分置”改革。 着力推动科技创新。实施高新技术企业“双倍增”行动，推动企业主导的产学研深度融合。鼓励企业积极搭建重点实验室、工程中心、企业技术中心和博士后工作站、院士工作站，计划申报2家市级企业技术中心，力争年新增1家以上市级企业技术中心。引导企业加大技改投资，优化工艺技术，加快产品升级换代，提高智能制造水平，实现转型升级、提增效益。推动企业加大与科研院所、高校开展产业技术合作，推动技术创新，促进科技特派员向二三产业拓展，推进一二三产融合。鼓励加速5G布局应用，新建5G基站100个以上，实现重点产业园区、重要交通枢纽等区域基本覆盖。加速培育高新技术企业，力争申报国家高新技术企业认定3－4家。实施“聚才北溪·汇智华安”人才工程和开发区“飞地引凤”工程，着力突破发展人才瓶颈。 （五）共筑幸福温度的美好家园，以更强力度提升人民生活品质 织密民生保障网络。坚持就业优先，强化稳岗扩就业政策落实，加大就业扶持力度，健全就业公共服务体系，抓好失业保险参保扩面，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用，加大企业用工宣传，落实各项优惠政策，确保城镇新增就业人数700人，城镇失业人员再就业200人，登记失业率控制在4.5%范围内。健全保障体系，建立欠薪风险隐患动态管理机制，保障农民工工资支付；健全分层分类社会救助体系，加强孤寡老人、孤困儿童、残障人士等群体关爱保护，巩固拓展社会救助兜底保障，建立涵盖所有弱势群体的民生保障体系。推动民生项目，县殡仪服务中心建成投用，实施村级生命公园、长者食堂、爱心助残驿站等一批民生项目建设，开展农村幸福院质量提升三年行动。加强国防动员工作，拓展深化军民融合发展，完善退役军人服务保障体系，推进仙都烈士陵园提升改造，全力创建“省级双拥模范县”。 完善公共服务体系。加快教育提质发展，完成县实验小学综合楼、第二实验幼儿园迁建和仙都中心小学宿舍楼建设，新增学位1050个。实施120间中小学校近视防控教室照明改造工程，推动华安一中建成全封闭式学校，加快推动职校迁建，启动开发区九年一贯制学校建设，推动义务教育从基本均衡迈向优质均衡。持续落实“双减”，丰富课后延时服务，开展“千师访万家、家校零距离”“校长（书记）推门听课”活动，创建家庭教育名师工作室，强化家校联动。实施名师培养工程，推动教师职称竞聘和考核体系改革，激发教师队伍活力。持续发挥奖学奖教协会作用，开展奖教助学系列活动，助推教育事业发展。推进健康华安建设，坚决贯彻党中央、国务院持续优化落实疫情防控措施的决策部署和省、市要求，加强各环节各链条协同，完善各类应急预案，提升应急处置能力，推动疫情防控各项措施落实落细落到位，提高防控的科学精准水平。提升开发区医疗条件，加快推动县第二医院（一期）前期；改造马坑、湖林等乡镇卫生院业务用房，完成华丰镇社区卫生服务中心综合楼建设并投用，新增床位30张。加强县总医院与厦门大学附属第一医院的帮扶协作，通过“传帮带”提升医生团队医疗水平；推进县中医院重点专科中医康复科和特色专科睡眠康复科建设，提升中医药服务水平。深化“三医”联动改革，完善公立医院管理运行机制，提升县级医院综合服务能力。丰富公共服务需求，支持基层举办赛事活动，完善全民健身活动中心健身设施，打造全民健身活动体系。做好第五次全国经济普查。推进公共文化数字化建设，加快“五馆一中心”布馆，促进基层文化设施布局优化和资源共享。争创省级民族宗教文化试点县。完成银塘赵氏宗祠等修缮工程，启动龙兴庵、东溪窑上虾形窑址本体保护、齐云楼等5个省级以上文保单位修缮工程，更好传承保护文化遗产。 夯实社会治理根基。创新治理模式，落实重大事项社会风险评估机制，继续推行“社会治安综合治理+保险”市场化补偿、“对比算账+信访评理”等机制和“七无讼”全域治理新模式，持续开展常态化扫黑除恶，打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪、网络赌博等涉网违法犯罪，积极推进派出所工作标准化建设警务机制改革。开展人民调解员队伍“一案一补”、“蒲公英”普法志愿者基层行活动，构建安全和谐法治环境。防范金融风险，制定2023政府债务化解方案，稳步化解政府债务风险。深化金融风险专项整治，严厉打击非法集资等涉众型非法金融活动，有效防范金融风险。筑牢安全底线，紧盯隐患排查治理和风险防范管控，突出危险化学品、城镇燃气、自建房、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、工贸等重点行业领域，定期开展联合执法，适时开展火灾、洪涝等演练，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。修订完善突发事件总体应急预案和安全生产类、自然灾害类应急预案。积极创建国家食品安全示范城市，提升食品药品安全监管能力。织密社会治安防控网，持续深化“治重化积”专项治理、网络生态治理，切实维护社会安定稳定，建设更高水平的平安华安。 （六）建设清正廉洁的效能政府，以更严举措推进机关作风转变 坚决做到对党忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。坚持党的领导，坚决维护县委权威，只要是对华安发展有利的事，只要是群众急需的事，县政府都将坚定不移抓执行、抓落实。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握住意识形态工作的领导权、管理权和话语权。 坚决做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力。坚决依法科学民主决策，全面推进法治政府建设。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，加强审计监督、司法监督、统计监督和舆论监督，用厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。 坚决做到勤政高效。深化“红黑榜”考核，推行“每周一例会一碰头，每月一督查一小结，每季一主题一现场，半年一检查一推进，年终一考评一总结”的“双推”工作机制，全力打造华安新效能。全面提升干部队伍的学习能力、思维能力、创新能力和实操能力，全力向上争政策、争项目、争资金、争试点。深入开展干部作风“五不”问题专项整治，坚决防治“四风”问题，促进干部作风持续向上向好，用拼搏的劲头换取发展的势头。 坚决做到清正廉洁。深入落实新时代党的建设总要求，进一步增强坚定不移全面从严治党的政治定力。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，强化廉政风险防控，严格落实中央八项规定精神，强化预算绩效管理，严控“三公”经费，集中财力保就业、保民生、保市场主体，把更多资金用于为民惠民，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇挑时代赋予的重任，不负人民寄予的厚望，发扬滚石上山的精神，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，踔厉奋发、笃行不怠，开拓创新、奋勇争先，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家华安篇章而努力奋斗！ 《政府工作报告》注释 | | 比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比工业攻坚、比项目攻坚、比争取资金、比乡村振兴与生态建设、比新增“四上”企业，看高质量发展成效 | | | 即一个定位、两个目标、三项重点、三大举措，“一个定位”，全力打造福建展示生态文明的重要窗口和知名生态休闲康养、特色乡村旅游目的地；“两个目标”，实现生态和工业两极共荣、乡村振兴和全域旅游两翼齐飞；“三项重点”，坚定不移做强工业经济，坚定不移推进乡村振兴，坚定不移守护良好生态；“三大举措”，以工业经济拉动县域经济提质，以乡村振兴推动旅游经济提效，以良好生态带动绿色经济提速，全方位推进经济社会高质量发展超越 | | | 给开发区赋权，推进开发区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，方便企业，激活新动能 | | | 每月10日确定为“书记（县长）企业服务日”，每星期二为“局长专题服务日”，现场办公，为开发区企业在项目建设和企业生产过程中解决实际困难和问题 | | | 县公安局前经侦工作前移，增设开发区交警中队，成立“安园护企”办公室，在便企服务中心设立3个专服窗口，实施重心下沉、服务前置，切实优化营商环境，保障和促进民营企业发展壮大、转型升级、提质增效 | | | 指以城市为基础，以产业为保障，以提升人的生活质量为目标，通过产业升级换代和城市服务配套，达到产业结构、就业结构、消费结构的匹配，实现产业、城市、人之间的互融发展 | | | | | | 指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 | | | | | | 农村厕所革命，农村垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动 | | | 按照省委“留白、留绿、留旧、留文、留魂”规划理念，围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”的目标，我省提出分初级版、中级版和高级版，梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的“绿盈乡村”建设 | | | | | | 无讼村居、无讼茶区、无讼景区、无讼侨乡、无讼农场、无讼台胞聚居区、无讼少数民族同胞聚居区 | | | 纪委监委通过广泛征集群众身边腐败和不正之风的问题线索，梳理归纳出本地区群众“急难愁盼”的突出问题，并以此为小切口，督促职能部门开展专项整治 | | | | | | | | | 履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏 | | | “六稳”:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期； “六保”:即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转 | | | 指建设单位在项目竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记，实现验收即办证 | | | 在加快建设现代化经济体系上取得更大进步， 在服务和融入新发展格局上展现更大作为， 在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐， 在创造高品质生活上实现更大突破 | | | 比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比工业提升、比项目提升、比争取资金、比乡村振兴、比新增“四上”企业、看高质量发展成效 | | | 即以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高 | | | 把现有传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级 | | | 先进装备制造、智能家具家居 铝车轮、针织机械、冻干食品 | | | 指基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通及土地平整等的基础建设 | | | 特色产业发展、农村人居环境整治提升、乡村生态保护、文明乡风塑造、乡村治理提升、乡村民生改善、脱贫成果巩固、人才科技支撑、农村改革创新、农村党建引领 | | | | | | | | | 按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村各级林长体系，实行分区(片)负责，落实保护发展森林资源属地责任的制度 | | | 由各级党政主要负责人担任“河湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作 | | | 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单 | | | | | | | | | “放管服”就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境 | | | 即实行“一章”审批，加快“一窗”改革，推进“一门”办理，建立“全程代办”制度 | | | 指将在行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目 | | | 县委、县政府根据市委市政府“千名干部挂千企帮扶活动方案”，深化开展的干部挂钩帮扶企业活动，切实帮助企业解决生产经营及项目建设中存在的困难和问题 | | | 对标承接“厦漳泉”产业带转移，深化行政审批改革，提升新区审批速度，打造华安审批服务试验区 | | | | | | | | | | | | 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫，全民健身活动中心 | | | 指司法行政部门在同级财政部门安排的人民调解工作经费中，专门用于人民调解案件补贴的经费 | | | | | | 确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位 | | | 指坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位;坚决维护党中央权威和集中统一领导 | | | 政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费 |
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发表于 2023-6-19 18:31:29
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