2023年和顺县政府工作报告

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2023年和顺县政府工作报告

——2023年3月29日在和顺县第十七届人民代表大会第四次会议上

和顺县人民政府县长  李  雪

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有深远意义的一年，也是和顺发展极不平凡、极其重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了宏伟蓝图，吹响了奋进号角，全县上下备受鼓舞，昂首阔步奋进新征程、建功新时代。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决

落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以高质量发展统揽全局，笃定主战略、锚准主定位，迎难而上，砥砺奋进，在抢抓机遇、爬坡过坎中顽强拼搏，在大战大考、攻坚克难中奋勇争先，办成了一系列大事要事，取得了一系列亮眼成绩，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，新时代现代化“幸福和顺”建设步履铿锵。

令人自豪的是，我们保持定力、承压奋进，赶超跨越的发展态势蒸蒸日上。全年地区生产总值首次突破百亿，完成113.8亿元，同比增长8.5％、全市第一，“百亿和顺”实现历史性跨越；规模以上工业增加值完成77.5亿元，同比增长14%、全市第一；社会消费品零售总额完成15.8亿元，增幅全市第一；农村居民人均可支配收入完成11111元，同比增长8.4％、全市第二；一般公共预算收入完成9.57亿元，同比增长15.7%、全市第三；固定资产投资完成47.6亿元，同比增长12.7%、全市第五；城镇居民人均可支配收入31533元，同比增长5.1％、全市第六。多项高质量发展指标排在全市前列，约束性指标全面完成，全方位推动高质量发展态势强劲，交出了引以为豪的优异答卷，和顺在全市经济版图的地位更加凸显！

让人振奋的是，我们深化改革、与时俱进，蹄疾步稳的创新活力竞相迸发。厚植市场主体发展土壤，落实助企纾困政策，全市率先实行“六个免费”服务，深入开展“扫街”行动、“金融帮扶·精准滴灌”稳企纾困等典型做法被省政府通报表扬，省委蓝佛安书记做出重要批示，成为全市营商环境考核重要加分项之一。银圣科技高端硅钢级氧化镁突破国内卡脖子技术，成为全国首个替代进口的产品。高考再创佳绩，5名学生考入清华、北大。职业教育挺进全省“第一军团”。义务教育质量稳居全市前列。“双减”典型做法被《中国教育报》头版头条宣传报道，“学在和顺”的品牌持续在三晋大地叫响。

使人鼓舞的是，我们生态优先、向绿而行，生态秀美的绿色画卷徐徐展开。全年环境空气质量二级以上天数299天,优良率82%、全市第三。县城集中式饮用水水源地达标率连续12年保持100%。污染地块安全利用率100%。森林覆盖率达到30.79%、全市第一。河长制工作全市第二。全省国有林场工作现场会在我县召开。华北豹核心栖息地入选环保部生物多样性优秀案例、全省唯一。

暖人心怀的是，我们坚守初心、紧贴民心，写满幸福的民生答卷厚重靓丽。全年财政用于民生支出19.1亿元，增长6.8%。县政府承诺的十件民生实事全部兑现。公共卫生服务项目绩效考核全市第一。脱贫人口人均纯收入增长全市第一。巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作市级考核排名第一。房屋产权登记“清零行动”全市第二。农业有机认证品牌入选全国认证优良实践案例、全省唯一。治超工作保持全市前列。荣获“山西省双拥模范县”称号。松烟派出所被命名为全省第二批“枫桥式派出所”。

一年来，我们主要做了以下几方面工作。

我们笃定不移促转型、蓄势能，产业发展扬优成势。工业产业提速崛起。坚决扛牢稳煤保供政治责任，全年原煤产量达到1336万吨，洗煤455万吨，煤炭保供完成市定任务的106%，为稳定全市经济大盘做出了和顺贡献。华阳泊里500万吨矿井建设扎实推进，隆华煤业180万吨矿井实现联合试运转，14家洗煤厂完成标准化建设。加快非煤产业发展，华阳氮基、银圣科技分别完成产值10.5亿元和2.2亿元。全力培育工业新动能，实施总装机容量630MW的6个风光发电新能源项目，全县风力、光伏、瓦斯总发电量达到9.5亿度，实现工业总产值3.6亿元，新兴产业引领经济转型迈出坚实步伐。现代农业提质增效。牢牢扛稳粮食安全重任，粮食总产量达到6500万公斤。“国家良好农业规范认证”“全国有机产品认证”企业达到17个、证书75个、面积13.8万亩（次），全省第一。和顺鸡蛋、老陈醋新入选全国名特优新农产品，总数达到8个、全市第一，品牌农业叫响三晋。现代服务业提档升级。服务业增加值完成28.7亿元，同比增长6.7%，增幅全市第一，第三产业正以强劲势头迅速回暖。持续推进文旅融合发展，鹊桥文化生态园项目顺利推进，成功举办第十一届牛郎织女爱情文化节，开启文旅“沉浸式体验”新模式。筹办消夏避暑夜市活动，发放“晋情消费·惠享晋中”消费券，累计拉动消费2000余万元，增添城市“烟火气”。电子商务交易额完成2.1亿元，对外贸易额实现435万元，再创历史新高。

我们笃定不移抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。项目建设稳中培优。健全项目推进机制，滚动开展“三个一批”活动，动态实施总投资218.3亿元的62个重点项目，强化用地、环保等要素保障，一批重大项目落地、开工，投资拉动不断增强。招商引资成效明显。围绕新能源、现代农业、文化旅游、基础设施等产业，全年谋划包装项目40余个，洽谈项目25个，签约10个，签约引资额达到88亿元，完成市定目标的110%。开发区经济逆势突破。建立开发区联席会议、协同招商工作机制，加快项目、资源、要素向开发区集中，推动产业集聚集群发展。全年新签约项目4个，总投资7.1亿元；新增高新技术企业4个、“四上”企业5个；完成工业投资6.9亿元，同比增长152.8%。在全省56个工业类开发区考核排名由去年的倒数第三跃升至中游水平，实现逆势回升，打赢了开发区升级攻坚战。

我们笃定不移振乡村、提品质，城乡面貌日新月异。城市功能加速提升。实施了总投资2.9亿元的16个城建重点项目，完成南河综合治理、新和大街西延、天顺街改建、9个老旧小区改造等一批群众关注的城建工程。提升改造城中村背街小巷10余万平方米。实施雨污分流管道改造6.07公里。开展城市“环境大整治、秩序大规范、面貌大提升”百日集中攻坚行动，城市秩序不断规范。基础设施日臻完善。董榆线寒湖岭隧道贯通，昔榆高速和顺段顺利推进；投资2337万元完成界李线、温牛线9.2公里“四好”公路改造；投资3549万元改造“太行一号旅游路”松白线12公里；投资3178万元实施10条水毁公路修复工程，构建了便捷、有序、安全的县域交通新图景。井子水库具备蓄水条件；投资3400万元的木瓜河治理工程主体完工；投资370万元，提升9个村饮水质量，惠及2733口人。投资2100万元改造10千伏线路110公里，水、电等基础民生保障更为坚实。乡村振兴推进有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，实施总投资2.8亿元的乡村振兴项目192个。其中：投资1.4亿元扶持特优农业、现代养殖、文旅康养、易地搬迁后续产业项目132个；投资2600万元，着力打造阳光占、泊里、南天池3个省级乡村振兴示范村和旅游示范村；实施雷庄、白泉、东喂马等农村基础设施提质改造、饮水安全、农村改厕工程。出台脱贫人口增收31项政策措施，开展“万企兴万村”活动，脱贫人口人均纯收入达到12877元。圆满完成国家级资金绩效评价、媒体访查国考任务，乡村振兴根基更稳、底色更亮。

我们笃定不移抓整治、优生态，绿色价值日益凸显。坚持生态优先、绿色崛起，完成生态绿化8万亩、植树600余万株。加强野生动物保护，投资120万元实施省级野生动物致害补偿保险。深入开展夏季臭氧污染防治、秋冬季大气综合治理和县域207国道空气质量提升行动，大气环境持续改善。实施枯河、南北河及入河排污口综合治理，7个地表水出境断面全部达标。天蓝、地绿、水秀、景美的生态和顺翩然走来。

我们笃定不移推改革、激活力，发展潜能充分释放。营商环境持续优化。着力打造“三无”“三可”营商环境，持续推进“一枚印章管审批”“承诺制+标准地+全代办”，项目立项审批时间压缩93.3%。政务服务线上好评率100%。市场主体培优扶壮。坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，成立专班强化服务，全县市场主体新增3327户，达到15819户。制定出台18项助企纾困政策，惠及162个企业、9306人，稳岗返还资金346.5万元。发放“助保贷”、特别流转金、应急周转金1亿元，助力企业发展壮大。国资国企改革深入推进。国企改革三年行动圆满收官。符合划转条件的企业全部纳入国投公司管理。县域经济在持续改革中爆发澎湃发展动力。

我们笃定不移惠民生、办实事，人民福祉更加殷实。就业渠道不断拓宽。新增城镇就业2461人，失业人员再就业500人，转移农村劳动力就业2216人，城镇登记失业率控制在1.5%以内。社会保障全面加强。城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达到99.6%、100%。为被征地农民缴纳养老保险1268万元。农民工欠薪动态清零。新建3个农村老年日间照料中心。为9742名优抚对象发放抚恤补助金503万元。社会大局安定有序。接续推进扫黑除恶斗争，严厉打击网络电信诈骗，安全形势持续稳定。

我们笃定不移讲政治、履忠诚，政府效能有力提升。政治建设铸魂强基。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程、各领域，全面学习领会党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，不折不扣落实上级和县委决策部署，以实际行动践行对党绝对忠诚。依法行政规范高效。深入推进法治政府建设，全面修订《和顺县人民政府工作规则》，出台《和顺县人民政府领导班子“三重一大”事项集体决策工作规则》，实现重大行政决策、行政规范性文件、政务公开信息合法性审核全覆盖。主动接受人大、政协和各方监督，高质量办理人大代表建议92件、政协委员提案104件，办复率、见面率达100%。工作作风持续转变。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”，带头过“紧日子”，严格审计监督，压减政府“三公”和一般性支出6.9％，政府行政效能和公信力持续提升。

与此同时，民族、宗教、外事、统计、档案、史志、新闻出版、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、文联、老龄、残疾人、红十字等事业又有新进步，人防、退役军人事务、国防后备力量建设等扎实推进,共同绘就了和顺发展的最大同心圆，凝聚起促进和顺繁荣的强大向心力！

各位代表，2022年是我们众志成城抗击新冠肺炎疫情取得决定性胜利的关键一年。面对疫情持续反复冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，举全县之力，集全县之智，同舟共济，同心抗疫，因时因势调整优化防控举措，最短时间迅速果断处置突发疫情，最大程度守护人民群众生命安全和身体健康，最小代价减少疫情对经济社会发展的影响，以快速实现“两个48小时”目标打赢了疫情防控遭遇战。在这场艰苦卓绝的大战大考中，天使白、公安蓝、志愿红舍身忘我、逆向出征，广大党员干部和社区工作者冲锋在前、接力奋战，爱心企业和慈善人士慷慨解囊、无私奉献，社会各界守望相助、共克时艰，我们每个人都参与其中，为全县战“疫”注入了磅礴力量。在此，向大家致以最崇高的敬意！

各位代表，行之力则知愈进，知之深则行愈达！过去的一年，全县上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了和顺人民在中国式现代化进程中不能落后、不甘落后的志气骨气。我们坚持党的领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时时处处与党中央保持高度一致，扎实推进高质量发展先行区“示范县”和“幸福和顺”建设，开启了豪情满怀、奋勇争先的和顺发展新篇章！我们坚守为民初心，牢记人民至上，与人民群众风雨同舟、甘苦与共，尽心尽力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，形成了心齐气顺、共谋发展的新气象！我们激情践诺履职，各级干部用心谋事、激情干事，工作一环紧扣一环，任务一茬压着一茬，夙兴夜寐、栉风沐雨，绘就了破题前行、激越沉雄的新画卷！我们发扬斗争精神，全县上下顽强拼搏、昂扬向上，敢为人先、跳起摘桃，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，打开了劈波斩浪、一往无前的和顺事业新天地！

各位代表，和顺经济社会发展的良好态势来之不易，我们深切感到，和顺取得的每一个新进步、发生的每一点新变化，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省市党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、政协精诚献策、鼎力支持的结果，也是社会各界殷切关注、倾情帮助的结果，更是全县人民团结一心、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、公安干警、消防救援队伍和省市驻地单位，向各位老领导、老同志和所有关心支持和顺改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！和顺的发展正处在滚石上山、不进则退的关键时期。越是形势向好、发展提速，我们越要清醒认识经济社会发展中存在的困难和不足：一是县域经济总量还不大。虽然去年多项经济指标创历史最好成绩，但从经济总量来看，地区生产总值仅占全市的5.4%，规模以上工业增加值占全市的2.1%，社会消费品零售总额占全市的2.4%，在全市依然靠后，与建设先行区“示范县”的目标还有不小差距。二是产业转型步伐还不快。煤炭产业占工业的比重近80%，还没有完全从“一煤独大”的困局中解脱出来。农业产业特而不大、特而不强，8个国家级名特优新产品和有机认证农产品竞争优势还不明显。新兴产业、制造业对县域经济拉动作用还不够大。三是项目支撑后劲还不强。招商引资实际成效还不明显，支撑转型的牵引性成长性大项目、好项目不多，开发区内的工业项目投资强度偏弱，亿元以上项目储备不足。用地、环境容量、能耗等要素保障问题依然突出，影响制约了一些项目的引进、落地、延链扩链。四是市场主体活力还不足。全县市场主体总量偏少、体量不大，仅占全市的3.8%。民营经济发展还不够充分，大多民营企业尚处于成长期，竞争力还不够强。五是民生服务保障还不优。教育、文化、医疗、养老等优质公共服务供给仍然不足，城市建设、交通路网等仍是短板弱项。乡村振兴任重道远，群众增收渠道还不宽。财政收支压力较大，生态环保任务依然艰巨，安全生产基础还不够稳固。六是行政效能有待进一步提升。政府系统个别干部还存在等、靠、要的思想，担当作为、拼搏进取精神不够，在掌握政策、把握机遇、破解难题上水平还不高，系统性研究工作和穿透性落实工作能力不足，与推动高质量发展要求还不相适应。对此，我们将直面问题，靶向施策，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是我们抢抓机遇、乘势而上、实现跃升的攻坚之年。做好今年的政府工作： 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、全国两会和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，落实好中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照省委全方位推动高质量发展目标要求，市委建设高质量发展先行区战略目标，县委加快建设高质量发展先行区“示范县”和“幸福和顺”战略部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚焦“十个一”、实施好“十大行动”、打好“十场硬仗”，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，不断在高质量发展上取得新突破，奋力谱写中国式现代化和顺篇章。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，固定资产投资同比增长9%，规模以上工业增加值同比增长7%，社会消费品零售总额同比增长6%，一般公共预算收入同比增长3.79%，城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%，农村居民人均可支配收入同比增长9%。各项高质量发展指标、约束性指标按照省、市要求完成。

围绕实现以上目标，我们要加压奋进、团结实干，跑出速度、跑出成绩，朝着更高目标努力，在推动高质量发展上闯出新路子、交出好答卷。一是必须把稳字当头、稳中求进的要求贯穿始终，最大限度调动积极因素，在“稳”与“进”的有机统一中实现经济质的稳步提升和量的合理增长。二是必须坚持把解放思想、改革创新的要求贯穿始终，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现市场活力、社会创造力和政府导控力的协同增效。三是必须坚持把尊重规律、实事求是的要求贯穿始终，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为，着力营造公平竞争、公开透明的营商环境。四是必须坚持把统筹兼顾、底线思维的要求贯穿始终，有效防范化解各类风险，坚决维护各领域安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

重点抓好以下十方面工作。

（一）以更大力度、更实举措推进转型升级，努力建设“两个转型”新高地。坚持“工业强县”战略不动摇，围绕“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”发展思路，努力实现从“一煤独大”向“多业支撑”转变，形成以工业产业化为引擎的转型发展新优势。

注能升级煤炭产业。稳住煤炭，就稳住了全县经济的基本面。紧紧抓住煤炭市场较好的窗口期，坚持核增产能、转产复产等措施多管齐下，确保原煤产量达到1400万吨以上，洗煤500万吨以上，坚决完成能源保供任务。扎实开展煤炭产业提优行动，加快一缘、李阳、新大地、天池等9座矿井智能化建设和标准化提质。积极推动华阳泊里500万吨矿井建设。加快隆华煤业全面投产、正邦煤业复工复产，推动吕鑫、隆鑫、运通等煤矿尽快重组。

培育壮大新兴产业。用好用活能源革命综合改革试点政策机遇，科学编制发展规划，实现新能源产业合理布局、高效推进。大力实施“风光倍增”工程，加快推进总投资14.5亿元的吕鑫农光互补、大唐西藏光伏发电、上海斯能光伏项目建设，力争年内竣工投产；持续推进5个续建新能源项目及新大地16MW瓦斯发电项目投产达效。力争全县新能源发电装机总容量达到1360MW。积极推进中电建1200MW抽水蓄能项目建设，尽快纳入国家“十四五”规划。实施“稳煤增气”战略，推进横岭区块、东区块煤层气开发建设，努力把资源优势转化为产业优势。

破围提能数字经济。依托物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，大力发展数字经济，力争数字经济占地区生产总值的比重提高2个百分点。推动数字经济与实体经济融合发展。大力推进能源、畜牧、文旅、交通物流等数字化改造，推动5G智慧矿井建设。积极发挥智运物联数字化货运平台的作用，带动餐饮、住宿、汽修等服务业快速发展。引进1—2个数字产业市场主体，选树产业数字化标杆企业表彰奖励。大力发展数字化智慧医疗、智慧教育等民生服务业，不断提升数字民生水平。推动“互联网+”数字赋能城乡一体发展。加大与淘宝、抖音、东方甄选等平台的深度合作，扩大线上销售渠道和产品影响力。继续发挥国家电子商务进农村示范县和全省农村物流创新试点县的带动效应，完善农村“物联网”体系，扩大农村电商覆盖面，让农村搭上数字经济的“快车道”。

加快推进甲醇经济。以市委、市政府甲醇经济“11155”发展目标为导向，建立甲醇经济高质量发展工作机制，鼓励金融、保险行业出台支持政策，加大甲醇汽车推广使用宣传力度，年内建成5个甲醇加注站（点），新增200辆甲醇重卡汽车，争当甲醇经济先锋探路者、示范领跑者，在建设晋中国家级甲醇经济示范区中彰显和顺担当。

各位代表，转型是实现高质量发展的根本出路。前进道路上，我们将锚定转型不动摇，以非常之力、恒久之功加快培育新动能、持续构筑新支撑，推动和顺经济行稳致远！

（二）以更大力度、更实举措扩大有效投资，努力建设产业项目集聚地。坚持把项目建设作为扩大有效投资的重中之重，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐增”，为经济高质量发展构筑“四梁八柱”。

千方百计“上”项目。围绕数字经济、基础设施、民生改善、新兴产业等领域，打捆谋划一批优质项目，纳入国家和省、市盘子，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类资金，全力实施好总投资302.3亿元的105个重点项目，力争当年完成投资91.8亿元。坚持“无中生有”“有中生优”，精心储备项目，做实前期工作，力争全年储备项目40个以上，投资总额超过40亿元。

全力以赴“推”项目。深入开展“项目建设攻坚年”活动，继续实行县级领导包保责任制，严格落实项目推进“五项机制”，突出重点强力调度，确保续建项目3月底前全部复工，新建项目上半年全部开工。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走，对新建项目开辟“绿色通道”，提供一对一、点对点服务，着力解决项目建设过程中存在的困难问题，全面优化施工环境，为项目建设保驾护航。

争先恐后“招”项目。依托我县资源禀赋和产业优势，引进科技含量高、发展潜力大、带动效应强的制造业、数字化转型企业，继续推进以商招商、全民招商，市场化开展委托招商，不断提升招商引资的含绿量、含金量、含新量。强化政策支持，完善招商引资优惠政策及奖励办法，力争全年联系洽谈项目30个以上，精准对接项目20个以上，签约引进亿元以上项目10个，实现签约引资60亿元以上。

各位代表，抓好今天的项目，就是播下明天的希望！我们将坚持“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，在高质量发展赛场上比干劲、争先进，为经济发展汇聚更多新动能。

（三）以更大力度、更实举措提质现代服务业，努力建设文旅康养新胜地。紧紧抓住扩大内需的战略机遇，千方百计发挥好消费的“乘数效应”，一心一意培育壮大现代服务业，让消费“热”起来，服务业“活”起来。

推动文旅康养新融合。充分发挥和顺生态和“牛郎织女文化之乡”品牌优势，强抓全市发展太行山水度假游机遇，着力打造以太行山断裂带风光为主的东线旅游，以生态康养、红色文化为主的西线旅游，争取列入全市太行旅游板块。实施好总投资3.8亿元的云端之上森林康养文旅项目。加强与河北邢州集团、邢台银汉公司合作，开发鹊桥文化生态园、夫子岭休闲度假区。积极推进太行龙口、合山景区尽快恢复营业。持续推进许村、小南会、南天池等乡村旅游，力争再打造3个3A级以上旅游示范村。着力开发一批特色旅游产品、打造一批生态旅游民宿、培育一批露营基地，丰富自驾游、智慧游、沉浸游新体验，不断提升“清凉和顺”“康养和顺”知名度、美誉度。

培育文化资源新优势。深入开展文化旅游宣传推介，精心筹办第十二届牛郎织女爱情文化节、第六届许村国际艺术节。充分发挥石拐会议纪念园、秦赖支队司令部旧址等红色文化资源优势，擦亮“红色和顺”名片。实施“文明守望工程”，加大60处县级以上文保单位、历史文化遗产保护力度，让和顺历史文化“传”下去、“活”起来。

挖掘释放消费新潜力。落实好促消费系列政策，支持房地产、家居装饰、批零住餐等服务业快速发展。继续做好数字消费券发放工作。按照全市“一县一特色街区、一县一大型商业综合体”的布局安排，提档升级中和商业步行街、日日新购物广场，满足群众高品质消费需求。积极发展“夜间经济”“假日经济”等消费场景，拓展直播带货等多样化新型消费。全年电子商务交易额达到3亿元以上，网络零售额突破2000万元，以消费活力激发现代服务业潜力。

壮大现代物流新布局。现代物流业发展潜力大、带动作用强。加快粮食物流园、粮食仓储配送中心建设。依托云仓科技、天粮科技，补齐农村物流短板，推动乡村寄递物流全覆盖。发挥和邢铁路多式联运的优势，积极推进华远陆港综合物流园项目落地，力争年储运量达到300万吨以上，打造“山西东陆港”，建设现代化商贸综合物流基地。

各位代表，服务业振，则经济活。我们将落实好“两个转型、文旅先行”要求，千方百计推动消费加快复苏，擎起服务业“半壁江山”。

（四）以更大力度、更实举措发展壮大开发区，努力建设综改示范引领地。坚持把开发区作为经济建设和项目建设的主战场、主阵地，强化要素保障，推动产业集聚发展，加快打造开发区“升级版”。

锚定“大”目标。在主链锻造上下功夫。立足资源优势，大力发展以玻璃生产为主导的特色产业，全力推进玉晶、图晟光伏玻璃项目建设，延伸石英砂、白云石加工产业链，打造晋中东部硅砂深加工产业为主导，煤机产业、功能食品、电子商务等为互补的产业链条。加快推进投资1亿元的再生资源循环利用项目。积极推进年产15万吨高纯晶体硅材料、福鼎白茶加工、晶科电力储能电站等在谈项目落地。在争先进位中见真章。突出省级标准，对标行业一流，在省级考核中继续争先进位，逐步实现从跟跑、并跑到领跑，全力打造一流经济技术开发区。

强健“硬”体格。基础设施建设是推进开发区高质量发展的根本和基石，围绕发展规划和企业需求，投资4.4亿元实施园区道路升级、公用基础设施提质、工业废水和生活污水处理厂项目建设，提高服务发展的承载能力和供给水平。强化科技平台、投融资平台支撑，建设众创空间、创新创业基地、企业工程技术研发中心，助推企业创新发展。

优化“软”环境。把优化营商环境作为促进开发区发展的“生命线”，持续深化“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，推进精准放权赋能，赋予开发区更大的自主发展、自主改革和自主管理权限。坚持人才培养和引进并举，把高端人才和核心团队引进来、留得住。强化内部管理，健全激励机制，让人人肩上扛责任、个个头上有指标,营造万马奔腾、竞相驰骋的浓厚干事氛围。

各位代表，全方位推动高质量发展，开发区是“第一阵地”。我们将始终用高质量项目来支撑开发区、发展开发区、壮大开发区，不断推动开发区提档升级取得更大成效。

（五）以更大力度、更实举措培塑现代农业，努力建设乡村振兴标杆地。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。

以产业振兴为支撑，深耕现代农业。实施“稳粮保供”行动。全面落实粮食安全责任，严守耕地红线，加大撂荒地复垦力度，粮食产量稳定在6300万公斤以上。实施“特优兴农”行动。大力发展“特”“优”农业，培育义兴镇、横岭镇、马坊乡3个“一乡一业”肉牛繁育专业乡、30个“一村一品”肉牛繁育专业村。全县牛饲养量达到6.5万头，能繁母牛达到3万头，打响山西能繁母牛养殖第一大县品牌。开展种业振兴示范行动，加快“太行和牛”品种审定，提升和顺肉牛市场竞争力。加快山西大象集团母猪繁育基地建设，带动发展10个千头猪场。用好用足农业、畜牧业政策红利，积极扶持山河醋业、田润农场、新马杂粮、银河湾牧业等农业龙头企业高标准发展，创建省级产业示范基地。实施“品牌强农”行动。大力推进“十百万”工程，在原有火麻油、原醋等8个国家级名特优新产品的基础上新增2个，达到10个；有机农产品认证和国家良好农业规范认证证书达到100个；新增认证面积1万亩，达到14.8万亩（次）以上。优质农产品年产值达到2亿元，一产增加值突破7亿元，带动脱贫人口人均增收1000余元。强化专业镇建设，研究制定“一镇一策”扶持政策，做大做强特色产业，做优做精特色产品，推动横岭酿造、松烟文旅等专业镇成势成型。

以文明宜居为目标，建设和美乡村。开展乡村提质行动，实施好乡村基础设施重点项目，实现道路提质、环境提升、功能完善。着力打造北岭头、白泉、翟家庄等7个美丽乡村示范村，实现每个乡镇至少一个标杆示范村。完成土地整理1500亩、农村改厕1500座。加强农村基层组织和乡风文明建设，有序推进乡村治理，提振农民精气神，提升农民幸福感。

以巩固脱贫为抓手，确保稳定增收。落实防返贫动态监测和常态化救助帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全水平。实施好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，产业类项目占比达到60%以上。每个乡镇至少培育1个示范合作社，每个行政村至少领办1个合作社。实施农业托管3万亩。高素质农民技术培训500人（次）以上，持证率达到80%以上。加强产业和就业扶持，强化帮扶措施，提高农村低收入人口抗风险能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。

各位代表，和顺强农业必须强，和顺美农村必须美，和顺富农民必须富。我们将全面落实乡村振兴战略部署，精准发力，久久为功，全面推动农业提质增效、农民增收致富、农村美丽安宁。

（六）以更大力度、更实举措加快城乡提档，努力建设品质生活宜居地。坚持城乡一体化发展，高标准规划、高质量建设、高水平管理同步推进，全力提升县城档次，强力推进新型城镇化建设。

做精品质提升，增强宜居宜业吸引力。坚持以提升城市承载能力、满足居民生活需求、提高宜居城市品位为目标，实施好总投资8.6亿元的10个城建项目，打造品质之城、美丽之城。按照“一年打基础、两年求突破、三年见成效”的总体思路，高标准规划，高质量提升、严要求推进，集中力量加强水、气、暖管网改造，提升城市功能品质。大力实施新和大街、太和路、永和路、滨河路、御苑路基础提升城市更新行动，确保工程质量，加快建设进度。投资2000万元对县城内破损严重街巷进行全面修复。改造提升泰和湿地公园、好人公园等5个公园，完善海绵城市功能，提升城市品位。生活垃圾焚烧发电厂和水环境综合治理项目，力争早日开工建设。积极谋划城市基础设施更新二期、迎宾路改造等项目，提升城市气质。

做好空间拓展，扩大区域枢纽辐射力。畅通城乡“路网”。交通依然是制约我县经济发展的最大瓶颈之一，我们要积极向上争取政策、争取资金，力争更多的项目列入国家、省、市路网总体规划。加快推进总投资73亿元的18个交通项目，打造好出行路、产业路、景观路、生态路。国省道互联互通，省道董榆线寒湖岭隧道年内通车；寒湖岭至榆次源涡段、国道207、省道345阳光占至平遥一级公路新建工程，力争年内开工建设；积极推进阳涉铁路电气化改造，争取太和铁路项目早日立项。旅游公路延伸完善，建设团壁至独堆、井玉沟至昔阳县界等4条太行一号旅游公路，为壮大文旅产业提供交通保障。乡村“四好”路提档升级，加快瓦房至沙佛陀、董榆线至南沟等4条道路改造，提升县乡公路水平。矿区道路修复治理，实施总长度26.1公里的天池至河绪、北外环等4条道路修复工程，加大绿化美化力度，不断提升矿区生态修复治理品质。提升县域“水网”。实施总投资1.9亿元的清漳河、枯河河道治理及青城小流域综合治理项目。完成九京灌溉供水应急除险工程。积极推进松烟河青城段河道治理、城乡供水一体化等重点水利基础设施建设。改造农村“电网”。投资1960万元，完成10千伏青城线松烟支线和33.7公里低压线路改造，提升农村电力保障水平。

做足精细管理，焕发品质县城新活力。深入开展县容县貌专项整治，常态化巩固国家卫生县城（乡镇）创建成果。健全城市管理体系，深入推进“三勤合一”联勤联动执法。聚焦城市“堵点、痛点、难点”，着力解决乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等“城市病”，不断提升城市精细化管理水平。

各位代表，城市建设是现代化建设的重要引擎。我们将着眼长远、用心谋划、精心建设、匠心管理，让城乡面貌更有颜值、更有内涵、更有魅力！

（七）以更大力度、更实举措壮大市场主体，努力建设投资兴业首选地。持续优化营商环境，不仅要有政策“硬支撑”，更要有市场“软环境”。要着力打造“三无”“三可”营商环境，推动市场主体上规模、增实力、提效益。

多渠道扩大市场主体。深入开展市场主体提升年活动，持续聚焦专业镇、乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创等十大平台，发挥行业主体带头作用，不断挖掘新的市场主体增长点，实现市场主体增长10%以上，打造稳就业、扩就业、促增收的“主力军”。

多形式助力民营经济。坚持“两个毫不动摇”,鼓励支持民营经济发展壮大，继续用好省、市、县支持民营经济发展政策“工具箱”，拿出“真金白银”支持民营企业发展。大力推动民营企业向“专精特新”转型升级，促进个转企、小升规、规改股、股上市，全县新增规上民营企业3家，“四上”企业突破45家。

多层次强化金融支撑。加大金融稳企纾困力度，持续引深“金融帮扶·精准滴灌”行动，每季度开展一次政银企对接活动，解决中小微企业的融资问题。继续为企业提供特别流转金、“助保贷”和应急周转金业务，将风险补偿资金提高到1.5亿元，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。持续推动宏田嘉利、雪顶山矿泉水、胜雄公司出口创汇180万元以上。

多要素创优发展环境。积极争取中央财政、货币、产业、科技、社会“五大政策”和省、市各类扶持政策，不折不扣减税降费，培育壮大市场主体。持续深化“放管服”改革，推进“一枚印章管审批新模式”。深化“多证合一”“证照分离”，实现审批服务扁平化，一件事情一次办，促进营商环境持续优化。

各位代表，营商环境是市场主体发展之基、活力之源。我们将为创新创业者搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，让市场主体青山常在，让经济发展生机勃发！

（八）以更大力度、更实举措聚力环境保护，努力建设生态文明示范地。绿色是最大的底色，生态是最大的优势。改善生态环境就是发展生产力，要有序推进减排降碳和顺行动，为和顺人民守住一片蓝天、一方清水、一脉青山。

统筹污染防控与治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要看得到蓝天白云。打好环境污染防治攻坚战，持续巩固207国道空气质量整治提升成果，加大散煤、扬尘、挥发性有机化合物等治理力度，做好重点时段、重点区域、重点行业空气质量保障工作，全年空气质量优良率保持在82%以上。要感受到水清河畅。加大饮用水水源地保护，持续加强7个出境断面水质监测，确保稳定达标。马坊、横岭、南天池生活污水处理站尽快投入使用。严格落实河长制，持续推进“清四乱”，强化入河排污口管理，坚决杜绝河道污染。要享受到地绿景美。持续抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，加强重金属和新污染物治理，严格管控工业固体废物，实现应收尽收、安全处置。

统筹生态保护与修复。持续推进国土绿化行动，完成营造林8万亩以上。重点实施云龙山、麻衣山等县城周边生态修复提质工程。大力推进黄河流域生态保护和矿山修复治理。巩固省级野生动物致害补偿保险试点县成果。严格落实林长制，加强森林资源监管。始终保持森林防火高压态势，加大违法野外用火处罚力度，修建森林防火通道57.6公里，保障森林资源安全。

统筹推进节能与降碳。深入实施“双碳”战略,加强节能审查,严控“两高”项目。新建医疗废物集中贮存点、白珍新村垃圾中转站、热源厂粉煤灰处理厂，推行城市生活垃圾减量化处理、资源化利用。积极推进林业碳汇开发。倡导绿色低碳生产生活方式,创建绿色社区、绿色校园、绿色机关。

各位代表，生态是和顺最宝贵的资源和财富。我们将把绿水青山建得更美，把“金山银山”做得更大，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

（九）以更大力度、更实举措提升防范能力，努力建设安全稳定平安地。坚持总体国家安全观，树牢风险意识和底线思维，提高防控能力和水平，着力防范化解各类风险隐患，为经济社会发展营造安全稳定环境。

坚决守牢疫情防控底线。落实落细新冠病毒感染“乙类乙管”措施，有力应对调整后可能出现的风险，着力“保健康、防重症”。加强农村救治防护工作，为乡镇卫生院和行政村卫生室配备传染性疾病救治设备，提升救治能力。

坚决守牢安全生产底线。扎实开展专项治理、大排查大整治大提升等行动，持续深化煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危化品、消防、特种设备、食品药品安全等重点领域安全整治，严厉打击私挖盗采等非法违法行为。着力提高防灾减灾救灾能力，确保不发生重大及以上安全生产事故。

坚决守牢社会稳定底线。加强社会治理现代化建设，强化信访维稳和社会治安管控，确保社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶，严厉打击新型电信网络诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪，持续推进禁毒工作，着力提升社会治理法治化水平。

各位代表，社会安全稳定是高质量发展的根基。我们将更好统筹发展与安全，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，建设更高水平的平安和顺。

（十）以更大力度、更实举措增进民生福祉，努力建设和谐和美幸福地。坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，牢牢把握人民生活幸福这个“国之大者”，办好民生实事，补齐民生短板，不断提高人民生活品质。

推出更高质量的就业服务。把稳就业作为头等大事，开展“春风行动”“企业招聘月”等活动，举办线下大型招聘会，新增城镇就业2100人以上，城镇登记失业率稳定在4%以内，确保零就业家庭动态清零。加大职业技能培训力度，推进创业担保贷款“提速行动”。3月底前完成公益性零工市场建设。全面维护劳动者合法权益，保障农民工工资足额发放。

打响更具影响的教育品牌。围绕“建设高品质和顺好教育”办学目标，持续推进“双减”，深化教育领域改革，建设全省优质教育示范基地。积极推进新建职业中学项目。新建思源实验学校学生宿舍和餐厅。实施47所幼儿园和17所中小学校设施设备更新工程，提高教育基础水平。加快义务教育优质均衡发展，深入推进“磐石行动”，教育质量稳居全市前列。

建设更高水平的健康和顺。县医院感染性疾病科、义兴镇卫生院年内投入使用。投资9900万元，新建妇幼保健院、疾病预防控制中心业务用房和基层卫生院。实施中医药强县战略，村卫生室开展中医药服务达到90%以上。加强医疗队伍建设，健全绩效考核评价制度，调动医务人员积极性、主动性，为群众提供更加优质的医疗服务。

提供更有温度的社会保障。深入实施全民参保计划，落实城乡居民补充养老保险政策，做到应参尽参、应保尽保。加快工人文化宫建设。新建2所农村老年日间照料中心，实施适老化改造、智慧养老平台建设。全力推进殡仪馆、公益性骨灰堂、公益性公墓、老年养护院项目建设，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

各位代表，无论工作任务有多重、财政压力有多大，我们始终坚持民生支出只增不减，惠民力度只强不弱。今年我们要集中精力办好十件为民实事：一是继续实施城中村背街小巷硬化8万平方米；二是建设1所80-150个托位的示范性公办综合托育机构；三是实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，在原有补贴基础上，对电商平台销往县域外的农副产品给予每件1元的物流费用补贴；四是城乡低保家庭高龄老年人生活补贴提高至每月70元；五是实施城镇社区幸福养老提速工程；六是全面落实中小学教师各项津补贴和体检制度；七是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；八是残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁；九是实施扶残助学圆梦工程；十是免费送戏下乡演出80场。

我们就是要坚持尽力而为、量力而行，多解民生之忧，多谋民生之利，对民生实事实行清单化管理、项目化推进、节点化调度，一年接着一年干，一件接着一件办，让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。

三、全面提升政府自身建设水平

各位代表！征程漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全县政府系统将始终坚持“三个务必”，忠诚履职，砥砺奋进，在新的赶考之路上交出新的优异答卷。

淬炼绝对忠诚的硬脊梁。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级决策部署，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。

练就依法行政的真功夫。我们将深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，扎实推进法治政府建设。凸显法治之“要”，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。夯实法治之“基”，深入推进“八五”普法。引深综合行政执法体制改革。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

锤炼实干担当的铁肩膀。我们将始终坚持解放思想、实事求是，以开放的心态主动学习政策，提升能力水平，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变，形成求新求变求发展、敢闯敢试敢担当的工作局面。树立“没有走在前列也是一种风险”的危机感、紧迫感，以开展“双百双创”为抓手，瞄准排头兵、领航雁，抢抓机遇期、窗口期，苦干快干比实绩，攀高赛跑创一流，凡事付出最大努力，争取最好结果，打造一批全省有影响、全市叫得响的亮点工作，推动各项工作站前列、勇争先。按照党中央大兴调查研究的工作要求，深入基层、深入一线，向群众学习，拜群众为师，把群众的关注点、吐槽点作为改进工作、优化服务的着力点、突破点，真心实意为百姓谋发展、办实事、解难题。

增强清正廉洁的免疫力。我们将围绕建设清廉政府，坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。持之以恒严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”。强化权力运行监督制约，加强公共资源、国资国企、工程建设等重点领域监管。树牢过“紧日子”思想，强化财政预决算刚性约束，严控一般性支出、压减“三公”经费，推动财力下沉，把有限的资金用在推动发展、改善民生上。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，守正创新，埋头苦干，加快建设高质量发展先行区“示范县”和“幸福和顺”，为奋力谱写中国式现代化和顺新篇章而团结奋斗！