2023年榆社县政府工作报告

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2023年榆社县政府工作报告

—— 2023年4月11日在榆社县第十七届人民代表大会第三次会议上

县  长  魏  栋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年政府工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我县接续奋进、全力夯实高质量发展基础的重要一年。面对多点散发疫情、严峻复杂环境等多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，认真贯彻落实省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“四位一体”推进经济运行、项目建设、民生改善、安全稳定，克服了一系列超预期因素冲击，办成了一系列事关榆社长远发展的大事要事，取得了一系列来之不易的亮眼成绩，较好完成了全年各项目标任务。

——令人振奋的是，我们攻坚克难办成了一批打基础利长远的大事。《晋中市云竹湖保护条例》颁布实施，云竹湖生态保护与修复项目完成，旅游基础设施建设和业态开发步伐加快，阜榆项目前期手续全部办结，两大百亿级产业加速崛起，“双轮驱动”更加强劲。产业转型标志性项目中晶负碳循环经济产业园签约落地。郭家山抽水蓄能项目列入省重点项目盘子，华新、晋祥两大煤层气开发企业规模产气能力进一步提升，新能源产业正在成长为我县朝阳产业。

——令人欣慰的是，我们集中力量解决了一批群众关心关注的老大难问题。实行全域免费公交，全年运营里程290万公里，全县群众出行更便捷。实施56处农村安全饮水工程，农村群众持续稳定喝上“放心水”。开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”，4839户房主拿到“大红本”，1.2万群众实现“住有所居、居有其证”。17个老旧小区完成改造，1.3万群众实现旧居换新颜。新增集中供热面积5.1万平米，清洁取暖改造面积4.6万平米，全县2万余户6万多群众告别煤烟煤尘，洁净温暖过冬。实施新建西街综合改造，全县最后一个破旧出口通道焕然一新，彻底解决郜家沟铁路立交桥积水顽疾，畅通扮靓了县城西南出口。

——令人鼓舞的是，我们众志成城保障了人民群众生命财产安全。广大医护人员白衣为甲、逆行出征，广大公安干警日夜奋战、严防死守，广大党员干部冲锋在前、超常付出，各行各业劳动者坚守岗位、尽职尽责，快速有力处置连续三轮本土疫情。统筹发展和安全“两件大事”，深入推进“平安榆社”建设，安全生产零死亡，刑事案件无命案，连续两年获评安全生产优秀县，社会大局保持和谐稳定。

——令人自豪的是，我们创先争优收获了一项项荣誉。云竹湖被文旅部、国家体育总局评为全省唯一一家国家首批体育旅游示范基地。漳河源国家湿地公园顺利通过国家林草局验收，成为晋中第4家国家级湿地公园。惠民社区被人社部认定为国家级充分就业社区。我县先后被省市表彰为山西省农村生活垃圾治理优秀县、晋中市农村改革先进县。

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

一年来，我们紧扣高质量，厚植转型力，综合实力再上新台阶

经济运行克难奋进。努力克服市场复杂多变、下行压力加大等因素影响，全力锻长补短、争先进位。全年地区生产总值完成43.8亿元，同比增长5.7%，全市第5；规模以上工业增加值完成11.7亿元，同比增长6%；固定资产投资完成31.3亿元，同比增长11.5%；一般公共预算收入完成4.21亿元，高于市定目标3.9个百分点；城镇常住居民人均可支配收入完成28738元，同比增长6％，全市第1；农村常住居民人均可支配收入完成9018元，同比增长7％，全市第3。七大经济指标中，四项指标增速高于全市平均水平，高质量发展考核名列全市前茅，开发区考核连续两年优秀，县域经济“稳”的基础不断牢固，“进”的势头持续提升。

转型发展步伐坚实。三次产业协调发展，结构更加优化。农业基础持续夯实。粮食总产量5.7万吨，建设高标准农田1.8万亩，发展有机旱作1.3万亩，建设科研示范基地1000亩，托管服务6万亩，综合机械化率达到66.8%。设施蔬菜产值突破1亿元，新发展肉牛4000头，农业产业化全面提速。新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体321家，带动村集体和农民稳步增收，全县169个村集体经济收入全部达到10万元以上。工业经济逆势有为。规上工业企业连续3年每年新增3户以上，制造业增加值占比上升9.3%，带动规上工业企业利税翻两番。榆化公司年产值突破50亿元，龙头效应更加明显，广生公司新上马70亿粒植物胶囊项目，实现产能扩张。广华源、恒泰佳源产值突破亿元大关，全县亿元企业达到7户。第三产业稳步发展。出台服务业稳定发展奖励办法，高质量承办全市“清凉夏爽·畅游晋中”旅游惠民活动。克服疫情影响，做好远安等物流企业保通保畅工作，全年货运量回升到2021年水平。加大住房供给力度，全年新增住房建筑面积22.8万平米，有效抑制县域房价过快增长，推动房价逐步回归合理区间。强化整村授信，加大支农、支小再贷款力度，信用贷款净增1.3亿元。全年服务业增加值完成21亿元，同比增长5.7%，位居全市第2。

一年来，我们全力抓项目，持续育主体，县域发展再添新动能

项目建设量质双提。谋划实施75个重点项目，滚动开展“三个一批”活动，重点项目开工率100％、投产率60％。省级重点项目广华源5000吨药用复合膜项目“当年开工、当年投产”，万垟特种印刷、恒泰佳源25万吨乙酸钠、永泰塑料9000吨可降解新材料等项目主体完工，项目建设“有数量、有质量、有力量”，拉动固定资产投资连续3年保持两位数增长。

市场主体倍增发展。打好“保、增、活、强”组合拳，市场主体突破1.3万户。全年新登记企业和个体工商户3148户，增长近两倍，新增涉税市场主体1428户，占新增市场主体45.3%。每千人拥有企业数达到31户，增长47.6%，带动民间投资17.2亿元，占到全县固定资产投资的一半以上。

创新活力持续加强。新增1户国家级高新技术企业，广华源成长为省级“小巨人”企业，天生、永泰被认定为省级“专精特新”企业，高技术制造业增加值增长11%，战略性新兴产业增加值增长4.3%，占规上工业比重分别达到24.5%、30%。全年新增高新技术专项再贷款1000万元，规上工业企业研发机构覆盖率达到33%，研发投入4000万元，同比增长76%。

一年来，我们着眼全域美、致力生态兴，城乡建设再现新风貌

全面筑牢生态屏障。涵养生态水系，实施云竹、双峰、下赤土3座水库除险加固，完成浊漳北源、云竹河（云竹-东庄）水毁修复和泉水河河道治理，榆社的水量更丰、风景更美。推进增绿添彩，治理水土流失6万亩，造林绿化6.8万亩，修复退化林2.5万亩，林木绿化率提升至38.1%，美丽榆社绿意更浓，榆州大地处处舒展着人与自然和谐共生的优美画卷。

纵深推进生态治理。坚持综合施策、精细管控、铁腕执法，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量六项指标全部达到国家二级标准，SO2、PM2.5浓度两项主要指标全市最低，优良天数突破300天、历史最高,5个月份优良率100%。加强城乡污水治理，建成投用社城、邓峪、郝北3座村级生活污水处理站，5个出境断面水质全部优于考核目标、4个达到Ⅱ类标准，高质量交出了“人不负青山，青山定不负人”的生态保护答卷。

持续提升城乡品质。“三区三线”完成划定，国土空间规划加快编制。以前所未有的力度，投资2.6亿元实施县城供水、排水和供热管道改造，同步实施迎春大街、东大街等主要街道综合改造，持续推进城市更新。启动生活垃圾分类试点，新建一批小游园、采摘园，打造春节城市夜景，让城市更靓丽、生活更美好。扎实开展“农村乱象整治攻坚”专项行动，改造户厕4746座，绿化美化村庄35个，建设农村产业、资源、旅游“三路”53公里，农村面貌焕然一新。

一年来，我们倾听百姓声、谱好幸福曲，民生事业再增新亮点

一般公共预算支出八成以上用于民生，以县医院迁址新建、居民供水综合保障、全域免费公交、120快速急救体系等为代表的“十件实事”全部办结，全力补齐民生短板，兜好民生底线。

有效衔接成色更足。坚持把巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接作为“第一工程”，投入资金1.8亿元，实施衔接项目251个，全县17661户脱贫户、1360户“三类户”实现帮扶措施全覆盖，脱贫人口人均纯收入增长16.7%，是脱贫摘帽以来增长最快的年份，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

公共事业稳步提升。持续提高教育质量。落实“双减”政策，义务教育阶段课后延时服务实现全覆盖，试点开展榆社二中、东升小学暑期托管服务。改善办学条件，榆社中学餐厅竣工投用，榆社二中、太星小学、社城中心校完成操场改造。深化教育教学改革，高考二本以上达线率稳定超过50%，加快推动“学有所教”向“学有优教”转变。全面优化医疗服务。深化医疗卫生一体化改革，全民健康信息化平台项目竣工投用，实现市县医疗服务互联互通。“三重医疗保险”制度加快建设，最大限度减轻群众看病负担。县医院迁址新建工程按照“二十年不落后”的标准加速推进，中医院医技楼主体完工，7个乡镇卫生院中医馆全覆盖。“120快速急救体系”投入运行，全县范围内急救出车时间缩短至3分钟，建成了“20分钟急救圈”，为保障人民群众生命健康赢得宝贵时间。有效加强文旅推介。开展“五个一批”文化惠民活动，文艺演出1000余场。新获批4项市级非遗项目，云竹湖美丽风光登录央视，“五色榆社”专场节目走进央视《乡村大舞台》。                       

就业保障坚实有力。“人人持证，技能社会”综合职业技能培训3610人，技能人才占从业人才比重达到33.2%，城镇新增就业2200人，农村劳动力转移就业2100人，城镇登记失业率保持在3.2%以内。全年发放农村低保金3611万元，特困供养金1543万元，优抚对象抚恤补助金742万元。农村居家养老试点效果明显。

一年来，我们着力推改革、扎实转作风，自身建设取得新成效

大力优化政务服务。深化“放管服”改革，156项政务服务事项实现“一件事一次办”，124项高频服务事项实现自助办、随时办。顶格落实稳经济一揽子政策，减税降费1.6亿元、留抵退税1.1亿元，惠及4000余户市场主体。发放民营经济类贷款13.8亿元，助力1693户企业和个体工商户融资发展，投入应急周转金800万元，缓解企业资金短缺难题。严格落实市场准入负面清单制度，探索实施“承诺制审批”新模式，审批时间缩短三分之一。“一网通办”“帮办代办”等新举措全面落实，加快实现“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”，有力推动营商环境改善。

始终坚持依法行政。健全完善规范性文件备案审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，切实提高政府工作法治化水平。全面落实政务公开，依法及时发布各类文件和信息。自觉接受县人大法定监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议52件、政协委员提案99件。

不断强化作风建设。坚持落实政府党组会“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。牢牢把握正确政治方向，不折不扣贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决推动中央、省市和县委决策部署全面落实。坚决扛起全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争。用好审计监督，严控“三公”经费，把有限财力用到发展最迫切、民生最需要的地方，用政府的“紧日子”，换企业的“宽日子”、群众的“好日子”。

此外，民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、档案、史志、气象、地震等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字会等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等方面取得新成绩。

各位代表，众力并则万钧举，人心齐则泰山移！过去一年，全县上下凝心聚力、砥砺奋进，共同书写了榆社高质量发展的绚丽篇章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委正确领导的结果，是人大政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部和社会各界人士，向各驻榆单位，向所有关心、支持、参与榆社建设，为榆社发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，总结过去一年工作，我们清醒地看到政府工作还存在许多不足：最根本的问题是发展基础仍显薄弱。我们的经济总量小，规上工业企业数量少，重大项目不多，新动能培育还需加快。最主要的制约是要素供给不足。县域民间资本实力弱，县级可用财力少，金融机构贷款余额小，高端人才稀缺，土地利用效率不高，关键要素供给仍需强化。最关键的短板是公共服务不优。城乡发展不平衡，教育、医疗、文化等公共服务供给和群众需求相比仍有较大差距，综合承载力和要素吸附力偏弱。最突出的弱项是闯劲不足。在干部队伍中还存在不敢闯、不愿闯、不会闯的现象，运用市场化、法治化手段破解难题的本领不够、办法不多，行政效能仍需进一步提高。对此，我们将正视问题、迎难而上，补齐短板、创优工作，决不辜负全县人民的期待！

二、2023年政府主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧扣全省“两个基本实现”奋斗目标和全市“加快建设全省高质量发展先行区”战略目标，按照县委“12482”工作思路，更好统筹发展和安全，牢牢把握高质量发展这个首要任务，突出抓好有效投资、两个转型、双轮驱动、乡村振兴、城乡建设、民生改善“六个重点”，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，全方位推动榆社高质量发展，奋力谱写中国式现代化榆社篇章。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。城镇新增就业人数2000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。约束性指标不折不扣按照国家和省市要求全面完成。

围绕实现上述目标，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下六方面工作。

（一）以有效投资的扩量提质，积蓄争先进位的澎湃动能

今年要更加精准抓项目，拼招商，促消费，以有效投资推动高质量发展。

全力攻坚项目建设。树牢“项目第一支撑”理念，用好“四全工作法”，全面提升项目建设成效。实施好“双百工程”。准确把握国家政策导向和资金投向，敲定实施100个重点工程，完成年度投资100亿元。持续优化投资结构，鼓励民间投资以多种形式参与重点工程建设，确保产业投资、民间投资占比均达到50%以上。建立健全“一季度手续办理、二季度开工建设、三季度项目入统、四季度投产达效”一年四季狠抓项目建设管理机制，严格落实“周推进、月调度、季通报、半年观摩”工作制度，晒项目、比进度、见成效，加速项目投产达效。强化项目要素保障。成立工作专班，积极对接中央和省市相关部门，争取更多项目列入上级盘子和投资计划，年内争取各类资金10亿元以上。加大政策性开发性金融工具运用，积极盘活国有存量资产，让更多融资资金用于项目建设。坚持“要素跟着项目走”，推行项目容缺审批、限时办结、跟踪督办等制度，开辟重点项目服务“绿色通道”，全方位保障项目建设。

精准抓好招商引资。建好招商政策库、载体资源库、项目储备库、目标企业库“招商四库”，用好省市大型招商活动平台，整合县内外行业协会资源，实时掌握客商资源及投资需求，持续提升外来投资规模和质量。坚持“走出去”“请进来”相结合，强化“政府+企业+开发区”招商，积极开展以商招商、平台招商、产业链招商，引进更多优势项目、顶尖团队和高成长性企业，力争年内签约落地投资10亿元以上项目3个，5亿元以上项目5个，亿元以上项目10个。

持续促进消费升级。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深挖增长潜力，释放消费需求。提振生活性服务业。加快推进商业综合体建设，打造“吃住行游购娱”一体化一站式服务体验，释放群众日常消费。推进滨河嘉苑、雍锦府商住小区和仪川小区二期、凤仪佳苑商品房开发项目，全年房地产销售面积超过5万平米。提质生产性服务业。认真贯彻落实市委、市政府甲醇产业发展战略，以建设甲醇经济示范县为牵引，规划建设5个甲醇加注站点，强化甲醇应用场景布局，积极推进绿色甲醇项目，培育甲醇产业新业态。深化电子商务进农村示范县创建成果，创建现代农业品牌，推进乡村e镇建设，以“产业+电商+配套”生态，推动农产品上行销售额突破5000万元。                 

（二）以两个转型的牵引带动，擎起主导产业的四梁八柱

聚焦省委、省政府产业和数字“两个转型”发展方向，提前规划部署，在新一轮产业转型发展大潮中抢占一席之地。

全力打造六大产业链。以开发区为主阵地，以专业镇建设为抓手，加快形成精细化工、生物新材料、固废循环利用、新能源4条50亿级产业链，现代医药10亿级产业链，橡胶制品亿元产业链。精细化工产业链。要以榆化公司为龙头，推动由基础化工向精细化工转型，进一步延伸产业链，拉长价值链，确保稳定进入“晋中市50亿级潜力战队”。生物新材料产业链。要以阜榆项目为牵引，实施北京万垟油墨、虹涂新型涂料等6个上下游延链补链项目，年度投资22.5亿元，打造百亿级增长“链核”。固废循环利用产业链。要加速实施北京中晶负碳循环经济产业园项目，积极推进大宗固废供热发电项目，充分利用榆化公司电石渣，转化为新型化工、建筑材料和热力资源，总投资20亿元，年度投资8亿元，打造全省循环经济示范区。新能源产业链。要以投资60亿元的郭家山抽水蓄能项目为牵引，配套建设投资8亿元的17万千瓦光伏发电项目，打造百亿级抽水蓄能新兴产业。实施晋祥日产50万方LNG液化项目，布局华新集输管网建设，年度投资6亿元，打造煤层气综合利用榆社样板。现代医药产业链。要助力广生12条植物胶囊生产线全面运行，新增产值1.8亿元。支持天生公司新品药产能扩大，实现产值翻番。实施好广华源铝箔技改、广丰纤维素等项目，新增产值3亿元，力争榆社医药迈入省级“专业镇”。橡胶制品产业链。要破解瓶颈，创新招数，加大要素保障力度，支持企业扩大产能，保障旗袁橡塑满负荷生产，恒塑管道PE生产线、雄恒乳胶洁净车间尽快投产，力争产值突破亿元，让橡塑制品进入市级“专业镇”。

着力培育数字经济业态。坚持“数字产业化、产业数字化”同步发力，加快数字化经济发展脚步，努力实现数字经济与实体经济深度融合。加快建设数字产业园。加强与山西世纪鑫源公司战略合作，建成集智慧招商、电子商务、金融服务、总部经济等为一体的数字经济生态体系及产业聚集区，年内引入投资8亿元，贡献税收4000万元以上。积极推动企业数字化改造。出台工业企业数字化发展奖励办法，设立数字产业发展基金，加快工业互联网平台建设，推动企业智能化技术和工业互联网改造应用。充分发挥榆化、广华源信息化和工业化“两化贯标认证”优势，加快推动东方红、天生、广生数字化生产线、无人车间、智能工厂建设，力争县域企业入选全市数字化产业标杆企业。

（三）以双轮驱动的乘势突破，奠基高质量发展的战略支撑

云竹湖和开发区是榆社未来高质量发展的两大增长极，要紧抓省市大力支持的宝贵机遇，创优发展环境，全力保驾护航，着力构筑“双轮驱动、两翼齐飞”新格局。

创建国家级旅游度假区。对标创建国家级旅游度假区新标准，加快完成创建规划，修订完善业态策划，及早制定控制性规划，以规划引领云竹湖发展。启动实施投资5.4亿元的云竹湖旅游基础设施建设项目，完善旅游服务功能，同步做好业态引进、景区融资、项目策划、运营管理，提升景区吸引力。开展“互联网+”旅游宣传推广，策划旅游推介会、文化旅游节等专题活动，持续放大云竹湖品牌效应，力争用2—3年创建成为国家级旅游度假区。

打造开发区升级版。实现高质量发展，开发区要吹冲锋号、当排头兵。以管理制度改革、发展模式创新为主线，加快建设权责清晰、规范高效的现代开发区管理制度，推进开发区产业升级、绿色转型、协调发展，努力建成全县实体经济高质量发展示范区和引领区。向开发区赋权再升级，推进“承诺制+标准地+全代办”改革，加快实现“区内事、区内办”。锚定规上工业增加值增长15%、工业投资增长20%目标，实施重点项目15个，完成年度投资42.2亿元。滚动开展“三个一批”活动，全力推动道路、供汽、污水处理等基础设施项目完工，重点推进阜榆、中晶、晋祥、广华源等大项目取得突破性进展，加快广生溶胶自动化改造、永泰塑料9000吨新材料制品、恒泰佳源25万吨乙酸钠二期等项目投产达效。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实“五有套餐”，更大力度推行全生命周期政务服务事项“一件事一次办”，更多高频事项“跨省通办”。始终坚持“两个毫不动摇”，健全完善常态化助企纾困和顶格服务企业机制，定期开展“为民营企业办实事”等活动，推动从问题办结向事情办成拓展、从解决一个问题向解决一类问题延伸、从被动接受企业诉求向主动提供优质服务转变，让企业感受更多“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。着力构建亲清政商关系，以用户思维、客户体验服务企业，尊重、理解、成全企业家的创新创业创造，推动全年市场主体增长16%以上，新增涉税市场主体占新增主体比重达到40%以上，培育“小升规”企业3户、“专精特新”企业2户，创建市级以上企业技术中心2个，努力推动企业“大而强、大而优、大而新”。

（四）以三农工作的优先发展，绘就乡村振兴的优美画卷

“三农”是榆社的发展根基，我们必须集中更多资源、汇聚更多力量、倾注更多心血，壮大农业，建好农村，富裕农民。

以脱贫成果巩固带动农民增收。常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入开展“稳增收”行动，深化驻村帮扶、结对帮扶和社会帮扶，用好用活扶贫资金资产，实施投资1.8亿元的390个衔接项目，继续落实光伏发电、生态建设等收益，加强省内外劳务协作，千方百计增加脱贫群众收入。  

以六大振兴行动带动现代农业发展。扛牢政治责任，粮食播种面积稳定在20万亩以上，总产量稳定在6万吨以上，完成9000亩高标准农田建设，打造5000亩杂粮有机旱作农业示范园，全力保障粮食稳产增产。以“六大振兴行动”为牵引，推进农业产业扩面提质，努力让“每个农业产业都有龙头企业带动、都有叫得响的品牌”。实施设施蔬菜产业振兴行动。投资1000万元，年内运行设施农业综合服务平台，引领全县设施农业发展。投资3000万元，完成3000亩大棚现代化示范改造，建设设施蔬菜现代农业产业园，促进设施蔬菜产业标准化、集约化、规模化发展。实施肉牛产业振兴行动。以财政资金撬动社会投资3亿元，发挥好牧乐嘉、孚兴等龙头企业的示范引领作用，新增育肥牛、能繁母牛2万头，年饲养量达到3万头，建设肉牛现代农业产业园。实施生态甲鱼产业振兴行动。投资500万元，力争年内新增甲鱼20万只，养殖规模达到30万只，建设生态甲鱼现代农业产业园。实施奶绵羊产业振兴行动。依托山西十四只绵羊公司，发展奶绵羊2万只，进一步壮大养殖规模，建设优质奶绵羊现代农业产业园。实施品牌强农行动。探索建立“高校+企业+地方”三方联动机制，以现代化、高端化为方向，做精做强“榆社笨鸡蛋”“榆社小米”“榆社陈醋”等榆社特优品牌，增强产品竞争力。实施农业市场主体建设行动。围绕农产品深加工领域，大力培育农业龙头企业，加快建设以示范家庭农场、示范合作社为代表的新型农业经营主体，确保龙头企业和新型农业经营主体增长10%以上，农产品加工企业销售收入突破5.5亿元。

以和美乡村引领乡村建设。全面启动乡镇国土空间规划，“多规合一”实用性村庄规划应编尽编。深入实施农村净化、美化、亮化工程，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到96%以上，高标准改厕8000座。对标“二十字”方针及宜居宜业和美乡村建设要求，推进河峪村省级乡村振兴示范村创建，因地制宜、高标准打造独具特色的7个县级样板村，示范带动乡村全面发展，努力让乡村由表及里形神兼备，真正成为安居乐业、寄托乡愁、美美与共的幸福家园。

（五）以城市品质的大力提升，打造美丽宜居的生态榆社

绿色生态是美丽榆社最鲜明的标识和本底，我们必须协调推进城市建设、扩绿增彩、减污降碳，接续打造更高水平生态榆社。

加快完善城市功能。推进以县城为载体的新型城镇化，努力建设功能更完善、山水更相融、特色更彰显的县城区。推动城市更新。再改造一批老旧小区，加快原商业局宿舍、泰新西街朝阳南巷片区、杜余沟（二期）等棚户区改造工程，完成排水和供热老旧管道更新项目。提升城市品质。以省级园林县城创建为牵引，启动实施县城生态治理工程，新建一批小游园、口袋公园、小微绿地，见缝插绿107万平米，绿化覆盖率、绿地率分别再提高16和20个百分点，人均公园绿地面积增长6平米，全力打造出门见绿、开窗见景的生态宜居新城。畅通城乡路网。继续以更大力度打好“交通大会战”，完工G340县城过境段改线工程，国庆前建成通车；加速推进G340左权高家井—峡口、G519峡口—武乡界、S345和顺阳光占—平遥三条国省干道榆社段新建工程，畅通县域间互联互通主动脉。实施好榆社南、北高速口改造提升、太行一号旅游路、县乡公路改造等15项道路交通工程，打造好公交枢纽站，畅通县域内微循环，从外到内全方位凸显交通区位优势，加快融入高质量发展快车道。

系统推进生态建设。以创建省级生态示范县为牵引，完成荒山造林6万亩，修复退化林1万亩，建设国家储备林20万亩，推动林木绿化率提升3个以上百分点；打造县城笔架山、云竹湖周边精品工程1500亩，全面绿化美化县城—云竹湖通道，提升生态“含绿量”。启动实施浊漳北源县城段河道、云竹河、乌马河榆社段源头综合治理工程，全力提升浊漳河乡村段防洪能力，加快完成云竹水库和下赤土水库除险加固，治理河道37公里，让“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。巩固生态建设成果，坚持封山禁牧与护林防火双向发力，用好森林消防专业队、半专业队和森林管护员三支队伍，新建维修防火通道200公里，加强网格化巡查和定点看护，守护好榆社的绿水青山。

从严开展污染防治。持续巩固污染防治攻坚成果，让榆社的蓝天常在、碧波长清、青山如墨。坚持精准治气。全力做好工业减排、散煤管控、机动车尾气监管、扬尘治理和秸秆禁烧等重点工作，深入推进夏季臭氧治理和秋冬季大气污染防治等攻坚行动，有力有效应对重污染天气，确保空气综合指数稳居全市前列。坚持综合治水。围绕浊漳河沿岸、云竹湖周边“两个重点”，持续开展“治水、清河”专项行动，加快建设云竹湖污水处理设施，建成投用西马—北山晕、南白村生活污水处理站，有效改善水环境。谋划推动东河上游河道治理与生态修复、东河浮岛水质净化、云竹河湿地、城乡一体化供水工程，持续改善水生态。加强入河排污口规范化管理，巩固工业废水近零排放成果，全面治理水污染，确保2个省级和3个市级考核断面水质稳定达到Ⅲ类以上。坚持深度治土。继续开展土壤环境状况调查，持续抓好建设用地、农用地土壤污染风险管控，全面加强重金属和新污染物治理，确保土壤环境安全。深入推广垃圾分类，积极推进污泥综合化资源利用项目，逐步实现生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

（六）以民生福祉的持续增进，提升高质量发展的幸福成色

坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，把每一分钱都用到民生关键处，让老百姓获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

落实就业优先政策。高标准建设运行“零工市场”，促进大学生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点人群就业。大力开展“人人持证、技能山西”等职业技能培训，技能人才占从业人员比例达到33%，让群众有专业傍身、靠技能吃饭。支持“榆社古建”创建省级劳务品牌，带动更多劳动力高质量就业。全年城镇新增就业2000人，零就业家庭保持动态清零。

办好人民满意教育。实施办学条件改善“三年行动”计划，全力推进县直三幼新建、榆社中学扩建提升项目，启动榆社职中古建分校项目，加大中小学校基础设施提升力度，进一步优化办学条件和育人环境。科学实施高考综合改革，开展新一轮高中标准化建设。持续推进“双减”改革，全面优化校长和教师“两支队伍”，打造一批校本特色课程、教学名师和示范校，提升教育教学质量。

提升健康保障水平。树牢大卫生、大健康理念，深化县域医疗卫生一体化改革，健全完善分级诊疗制度，年内完工县人民医院新建和中医院医技楼建设项目，县域就诊率稳定达到90%以上，创建省级健康示范县。推进全民参保计划，做好基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。积极应对人口老龄化，在全县推广居家养老服务，打造滨河社区幸福养老示范工程，逐步提升农村养老服务设施覆盖面。

全力抓好安全稳定。认真落实疫情防控各项措施，健全全链条全周期疾病预防控制和医疗救治体系，全力保障群众健康。毫不动摇做好安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等15个重点领域，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严厉打击违法违规生产行为。进一步加强应急指挥体系建设，强化应急救援实战演练，充足储备应急物资，做好防火防汛防灾工作，确保全县安全平稳。统筹抓好风险防范化解，强化社会治安和信访维稳管控，常态化推进扫黑除恶斗争，严格食品药品安全监管，最大限度将风险化解在基层、消灭在萌芽，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，民生始终是本届政府最大的牵挂。今年，我们将全力以赴办好“十件民生实事”：一是完成县人民医院迁址新建工程。二是实施乡（村）医疗卫生机构能力提升工程。三是启动榆社中学扩建提升项目。四是建设县直第三幼儿园和第一托育园。五是实施城乡幸福养老工程。六是实施县城集中供热扩容提质工程。七是综合改造县城47条小街小巷。八是实施迎春桥（河南街桥）路网畅通工程。九是实施覆盖城乡的公共文化惠民工程。十是城乡就业人口免费专业技能培训2000人。

三、加强政府自身建设

各位代表，为政贵在力行。我们将秉持“功成不必在我、功成必定有我”的理念，一颗初心守到底、一张蓝图干到底，埋头苦干、善作善成，努力建设人民满意政府。

铸牢思想之魂，永葆绝对忠诚的政治本色。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，切实做到学思用贯通、知信行统一，用实绩兑现“民有所盼、政有所为”的承诺。

大兴实干之风，保持夙夜在公的拼搏状态。扛牢振兴发展职责，担好富民强县使命，做到知责于心、担责于身、履责于行。紧扣一个“干”字。政府的职责就是干事，就是要通过政府实干把省市和县委的决策落实好，把人民的期盼实现好，当好执行者、行动派、实干家。榆社的发展蓄势待发、刻不容缓，要有放不下的使命感、慢不得的紧迫感，心里装着发展，眼睛盯着发展，手上抓着发展，用发展的思维检视工作，用担当的作风扛起职责，用负责的意识审视作为，干字当头，久久为功，一件接着一件干，一年接着一年干，干真正有利于榆社长远发展的大事，干真正有利于榆社人民福祉的实事。着眼一个“快”字。聚焦经济建设大舞台、项目攻坚主战场、民生改善大考场、安全稳定主阵地，全面构建压责任、盯节点、督效能的闭环落实机制，确保政策快落实、项目快推进、发展提速度，聚力推动各项工作干在实处、走在前列、树立标杆。聚焦一个“真”字。强化“四敢”导向，组建攻坚专班，着力提升干部专业能力，锻造干事创业真本领，让有为者有位、为担当者担当。大兴调查研究之风，深入基层、掌握民情，真正把群众的关注点、吐槽点作为改进工作的着力点、突破点，用真心实意、真金白银、真招实策办实事、解难题。

夯实法治之基，锻造尚法守制的规则意识。加强法治政府建设，深入开展“八五”普法，提升依法行政水平。自觉接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，全面接受社会和舆论等各方面监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”决策机制，健全法律顾问、合法性审查和县政府常务会议司法全程参与等制度，全面推进政务公开，始终让权力在法治的阳光下运行。

绷紧作风之弦，坚守清廉拒腐的底线原则。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，大力推进清廉政府建设。牢固树立“过紧日子”思想，强化财政预算管理，加强重点领域监管，推行过程跟踪审计，提高财政资金绩效。坚持一切从实际出发，花好政府每一分钱，办好榆社每一件事。

各位代表！使命在肩、唯有实干，创业惟艰、奋斗以成，富民强县是拼出来、干出来、奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在省市和县委的坚强领导下，鼓起昂扬干劲、舞出拼搏风采，唱响奋斗旋律、绘就崭新蓝图，奋力书写中国式现代化榆社篇章！