2023年阳泉市郊区政府工作报告

qiaomen · 发表于 2023-4-21 19:29:40

2023年阳泉市郊区政府工作报告

——2023年3月2日在阳泉市郊区第十九届人民代表大会第三次会议上

区人民政府代区长孙儒

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年极不寻常、极不平凡。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，有力应对复杂严峻的经济形势和多重超预期因素冲击，有效促进全区经济稳定恢复、稳中向好。我区地区生产总值完成172.9亿元，增长3.8%；固定资产投资增长12.1%；社会消费品零售总额完成26.9亿元，增长0.7%；一般公共预算收入完成5.56亿元，创建区以来历史新高，增长18.8%；规模以上工业增加值增长3.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到33399元、20106元，增长5.1%、5.5%。

一年来，我们坚持项目为王，转型发展形成更强支撑。园区建设成绩斐然。组建现代装备制造产业管理中心，承接荫营工业园建设运营，启动“三化三制”改革，12.5万平方米标准化厂房全部完工，总投资13亿元的基础设施提升项目有序推进，园区主要经济指标超额完成任务。千亩坪农业园三大主题场馆封顶，实验温室完成首期试产。循环产业园医疗废物处置中心移建项目主体基本完工，东古村搬迁项目正式立项。项目建设成果累累。全年实施65个投资项目，完成投资58.2亿元。争取上级资金3.6亿元，为项目建设注入强劲动力。开展项目前期手续办理“百日攻坚”行动，手续办结率91.8%。我省唯一入选全国EOD试点的绿荫晨熙小镇建设项目按序推进，华储光电光伏组件制造、京缆特种电缆、桃林沟土豆全粉、汉丰“智慧农业+中央厨房”等项目先后投产。招商引资成效显著。全年新签约项目21个，签约项目投资额达201.1亿元，完成年任务的134.1%；当年签约当年开工项目18个，新开工项目计划投资额达83.1亿元，完成年任务的112.3%，弘盛通独立储能电站、先华影视基地等项目稳步推进。

一年来，我们坚持产业提质，结构调整迈出更快步伐。全区经济结构持续优化，三次产业占比调整为1.8:57.1:41.1。农业基础更加稳固。粮食产量达1530万公斤，蔬菜、水果产量分别完成1.3万吨、1.1万吨，肉蛋奶产量分别达到5856吨、7171吨、679吨，我区主要农产品产量保持稳定增长。不断提升金融服务现代农业水平，为15户农业科技企业发放贷款2322万元。工业实力持续增强。煤炭产量达962.7万吨，增长3.4%，圆满完成保供任务。新培育省级专精特新企业3家，累计达到10家。金隅通达通过国家级专精特新小巨人企业认定，实现我区零的突破。规上工业企业数量新增13户，达到74户。工业战略性新兴产业增长12.1%，快于规上工业8.3个百分点。制造业投资增长12.6%，快于全区投资增速0.5个百分点。服务业不断提质增效。万达广场商业综合体、荫营古镇等项目建成营业。启动乡村e镇建设，我区被确定为全省先行示范区。新增限上贸易、规上服务业企业11家。发放消费券1110万元，带动消费1.7亿元。举办三义文化旅游节等大型文旅主题活动10余场，打造夜间特色美食示范街2个，咀子上村入选全国乡村旅游重点村。

一年来，我们坚持统筹协调，城乡环境展现更新面貌。城乡发展更具魅力。下荫营、老虎沟、南窑庄等村棚户区改造有序推进，桃坡、魏家峪棚改实现回迁安置，甘河、龙凤沟采煤沉陷区治理完成主体工程。G239改线河底苇泊至荫营段具备通车条件，太行一号旅游公路辛兴至后峪段实现全线通车，荫营城区饮用水综合治理项目开工实施，“四好农村路”、水务一体化等项目推进有力。城市照明路灯节能改造全部完工，新城大道、李荫路等19条道路路灯全面更新换代。以创建全国文明城市为契机，开展城市精细化管理“五大行动”，我区环境更优美、城市更宜居。乡村振兴更具活力。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，15类164个考核评估反馈问题全面完成整改，就业总人数和省外就业人数实现“双增长”，脱贫人口人均纯收入达到12923元，增长17.8%。101个壮大村级集体经济项目有序实施，村级集体经济总收入达到1.5亿元，年收入10万元以下的村全部清零。国家级乡村治理体系试点和农村土地二轮到期延包试点任务圆满完成，经验做法被国家有关部委给予肯定。抓党建促基层治理能力提升专项行动深入开展，创新提出“13610”工作思路，联村党委、一支队伍管执法等经验做法得到省、市委肯定，以“五有五建”为路径，“党建引领、五治融合”的乡村治理新体系初步形成。固庄村获评全国民主法治示范村，老虎沟社区、坡头村创建为省级民主法治示范村（社区），桃林沟村入选我省2022年度村级集体经济发展“十佳村”。

一年来，我们坚持改革创新，发展活力得到更好激发。科技创新蹄疾步稳。区科创中心主体完工，星火金源、华坤机械等4家企业被认定为高新技术企业，天合新材料、日加科技等6个成果转化中试基地顺利建成。河坡发电低热值煤关键技术通过国家科技部重点研发专项中期评估，中科泓源固废利用项目入选省能源与节能环保领域重点研发计划，金隅通达、银宇新材料与山西工程技术学院共建的耐火材料工程（技术）研究中心获批省级高校工程（技术）研究中心。市场主体增势喜人。全面开展“市场主体建设年”活动，聚力“十大平台”建设，打好“退缓减免”组合拳，完成减税降费2.55亿元、留抵退税1.79亿元，推动市场主体上规模、增实力、提效益。截至去年底，全区实有各类市场主体16224户，增长36.8%；新登记5113户，增长220.6%；企业数量达到3969户，增长25.4%。区市场监督管理局被评为山西省市场监管系统先进集体。各项改革纵深推进。组建成立国有资本运营公司，构建起“1+7”国企矩阵，国企改革三年行动高质量收官。开展金融促转型创新产品推介，为27户企业融资1.2亿元，提供应急周转资金1.98亿元。区供销社连续两年被评为山西省供销社综合改革先进集体。

一年来，我们坚持绿色低碳，生态环境向着更优发展。污染防治有力有效。坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比例提高到74.9%，PM2.5和SO2浓度分别降低10.3%、20.8%，温河辛庄国控断面稳定达到Ⅳ类水体，水土流失治理1.8万亩，生态环境保护多项指标排名全市第一。绿色发展深入人心。“能耗双控”工作取得显著成效，能耗强度持续下降，圆满完成市级下达的约束性指标。能源产业结构转型、绿色转型不断加快，新能源装机占比达到29.3%。节能降耗工作连续两年受到全市表彰。发放补助资金1010万元，保障了群众清洁取暖、温暖过冬。生态保护力度加大。持续落实“林长制”，完成造林2.3万亩，森林覆盖率达26.1%。全面完成“非农化”“非粮化”和撂荒地整治任务，恢复耕地913亩。“东梁庄623图斑”废弃矿山生态修复项目被列为全省示范工程。

一年来，我们坚持发展为民，社会事业迈向更高水平。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上，“八件民生实事”有序落实。教育质量稳步提升。区职业高级中学新校区建设有序推进，全国义务教育优质均衡先行创建区创建工作全面启动，全区教育迈入以优质均衡高质量发展为主题的新阶段。就业形势保持稳定。城镇新增就业2007人，农村劳动力转移就业2108人，我区蓝领职业培训学校被省人社厅授予“优秀技能服务人才培养基地”。民生保障有力有效。医药支付方式改革持续深化，医保电子凭证全场景应用不断推进，参保居民医保待遇水平进一步提高。发放各类救助金、临时价格补贴、一次性生活补贴6548万元，完成特殊困难老年人居家适老化改造203户，切实兜住民生底线。食品安全保障水平稳步夯实，群众满意度提升4.3%。圆满完成房屋产权登记确权颁证“清零行动”任务，6000余户居民拿到“大红本”。社会大局持续向好。安全生产“两个行动”深入开展，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、地方煤矿百万吨死亡率保持为零，森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治、防灾减灾等工作扎实推进。一批信访积案妥善化解，常态化扫黑除恶斗争成果不断巩固，重拳打击电信网络诈骗，全区社会大局保持平稳。我区被命名为省级平安县区，区司法局荣获全国组织宣传人民调解工作先进集体，区人社局获评省根治拖欠农民工工资工作先进集体。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业加快发展，外事侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、退役军人事务、文化体育、统计审计等工作取得新成效。

一年来，我们坚持务实担当，政府建设实现更大提升。政治建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续巩固提升党史学习教育成果，增强理论武装、发展实践、服务群众能力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。政务环境不断优化。“全生命周期一链办”标准化试点建设加快推进，“互联网+监管”工作扎实开展，“免费办、帮代办、预约办、网上办、上门办”等推进政务服务高效化、便民化举措被列入全省38项典型经验做法清单。作风建设走深走实。全面深化“八五”普法实效，深入推进法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议，大力支持区政协履行职能，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见、建议88件，政协委员提案169件。全面推进抓落实提高执行力工作，政府系统党风廉政建设进一步加强。荫营镇人民政府荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。

各位代表，过去的一年，我们坚持人民至上、生命至上，举全区之力，集全区之智，同舟共济，同心抗疫，投入疫情防控资金1.3亿元，建成方舱医院和2个PCR实验室，日检测能力达2.2万管，免费核酸检测653万人次，全力抓好疫苗接种、医疗救治等工作，用最短时间、最低代价控制突发疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的战争中，全区广大医护人员、基层工作者和各级党员干部无惧风险、坚守一线，各行各业和社会各界心怀大爱、守望相助，凝聚起郊区人民奋进新征程、建功新时代的磅礴力量！

各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区广大干部群众的心血汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区武警官兵和省、市驻区单位，向所有关心支持郊区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展还面临着不少困难和问题：一是产业创新能力还不够强，科技创新人才仍然缺乏，示范带动作用强的大项目偏少，产业发展从要素驱动转向创新驱动任重道远。二是消费市场仍显低迷，服务业持续低位运行，稳增长基础尚需加固。三是居民就业增收难度较大，安全生产、生态环境、自然灾害等领域风险依然存在，城乡面貌与民生保障仍存在一些短板。四是少数公职人员担当精神、执行能力与当前形势发展需要还不相适应，政府自身建设仍需持续加强。对于这些问题，我们必须采取更加有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，以加快推动高质量发展为主线，以建设“三园两镇一基地”为路径，牢记“三个务必”，强化“四敢”导向，奋力在全市“率先蹚出转型发展新路径、率先建成产城融合示范区”，谱写高质量发展的郊区新篇章。

2023年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6%，在实际工作中尽可能争取更好结果。固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长5%。一般公共预算收入增长5%。规上工业增加值增长8%。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。约束性指标按省、市要求全面完成。

围绕以上目标和任务，我们将全面抓好八个方面工作：

（一）突出“项目兴区”，着力强化高质量发展支撑

树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向，抓建设、抓招商、抓储备，确保推进有力度、形象有进度、投资有强度。

推动园区能级新提升。紧盯“三园”建设，持续加码发力。荫营工业园，聚焦市委“4+6”重大任务目标，全力实施投资13亿元的园区基础设施提升工程，打造1000亩高标准工业平台，建成3万平方米标准化厂房，启用1.6万平方米智慧化综合办公大楼，建设7公里高标准园区路，完成2.6公里综合能源供给管廊工程。全面推行“三化三制”改革，探索“管理中心＋公司”的运营模式，持续提高园区运营管理能力。千亩坪农业园，以玉泉坤德公司为主体，完善规划设计，优化运营管理，大力引进和培育农业龙头企业，推动当年大起步、明年大成形、后年大见效，打造农业产业园建设的标杆典范。循环产业园，推进总投资9亿元的园区公共基础设施、餐厨垃圾和有机废物综合处理、建筑垃圾资源利用一体化生态工厂、大件垃圾和园林绿化垃圾处理厂等4个项目开工建设，推动医疗废物处置中心移建项目建成投产，打造垃圾无害化处理示范园区。

取得项目建设新成效。发挥项目指挥部和专班作用，抓住关键环节，持续强化项目建设。续建项目早建成。开展项目集中开复工活动，建立建设项目工作台账，加大调度帮扶，确保总投资278.5亿元的35个续建项目3月底前全部复工，推动西上庄电厂、广凯机械、中科泓源一期等项目6月底前投运，万达广场商业综合体项目商业步行街、财富中心等年底前竣工。新建项目早开工。开展项目前期手续办理“百日攻坚”行动，破除项目推进中的瓶颈性制约，推动总投资225.7亿元的33个新建项目5月底前开工率达60%以上，三季度末全部开工，力促高分子纳米管、高端智能永磁变频电动机、弘盛通独立储能电站等项目取得实质性进展。谋划项目早落地。常态化开展项目谋划，做好项目储备库更新管理，重点夯实总投资194.6亿元的72个谋划项目，不断提高项目转化率，形成动态调整、滚动发展的项目支撑格局。

实现招商引资新突破。坚持把招商引资作为“一号工程”，对看准的项目紧盯不放、不胜不休。实施全员招商。建立产业链招商工作专班，坚持“管行业就要管招商、管产业就要管招商”，凝聚全员招商合力。做好精准招商。在京津冀、长三角、粤港澳、成渝都市圈等区域，设立招商工作站，探索“人才+项目+产业”招商新模式，同步推进招商引资与招才引智。动态完善招商图谱，强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，精准开展产业链招商。全面加强与省、市投资促进部门和各省市阳泉商会的对接，对产业契合的项目要千方百计引进来。强化激励招商。优化考核机制，制定奖励办法，安排财政专项资金对作出较大贡献的机构和人员进行奖励，推动我区招商引资工作在万马奔腾中一马当先。全年项目签约金额达到150亿元以上，新开工项目计划投资额达到80亿元以上，到位资金20亿元以上。

各位代表，项目是经济发展的生命线，我们要树牢“项目兴区”理念，提振信心、抢抓机遇、加压奋进，加快落地投产更多好项目、大项目，掀起新一轮重大项目建设热潮！

（二）突出“两个转型”，着力构建现代产业体系

同步推进产业转型和数字转型，强龙头、补链条、汇集群，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

培育壮大新兴产业。实施产业链“链长制”，做大做强五大产业链条，打造一批有影响力、竞争力的战略性新兴产业集群。新型耐材产业链，深度挖掘耐火产品新的应用领域，重点发展陶瓷匣钵、特种耐火、功能性耐火、保温材料等产品，实施金隅通达全自动不定型生产线、银宇新材匣钵生产线扩建等项目，推动产业链产值突破20亿元。新型装备产业链，支持广凯机械、中机伟林等企业提档升级，推进华储光电光伏组件制造、华坤高端煤机制造、耀邦智能环卫设备等项目达产达效，加快高分子纳米管、高端智能永磁变频电动机等项目建设，推动产业链产值突破30亿元。新能源产业链，重点推进弘盛通独立储能电站、50兆瓦屋顶分布式光伏、龙源100兆瓦林农光储一体化发电等项目建设，推动产业链产值突破10亿元。新材料产业链，推进年产3万吨高瑞弗颗粒项目落地开工，加快年产20万吨石塑包装箱、中空板材、石头纸及石质建筑模板和年产5000立方米纳米隔热材料等项目建设进度，推动产业链产值突破5亿元。绿色建材产业链，推进中科泓源资源循环利用、鸿源建材新型墙体材料等项目投产达效，启动西上庄固废综合利用项目建设，扩大工业固废应用范围，推动产业链产值突破5亿元。

改造提升传统产业。坚持“两条腿”走路，在抓好新兴产业培育壮大的同时，加快推进传统产业转型升级。煤炭产业，科学抓好煤矿生产组织，加快坡头煤业重组步伐，推进西上庄500万吨、牵牛山60万吨矿井建设，努力扩大先进产能占比。加强对煤炭洗选企业的监督管理，规范生产运营，不断提高煤炭洗选行业标准和品质。耐火产业，持续加大资源整合力度，6月底前完成大洼、东垴等4村的资源整合工作，保障全区耐火原料供应。提升装备工艺水平，支持企业进行技术改造，推进圣火炉料生产线改造、上白泉耐火窑炉改造等重点技改项目建设。支持荫营镇创建省级耐火产业专业镇，到“十四五”末产业规模达到50亿元。电力产业，加快华阳热电2×66万千瓦低热值煤发电、荫营工业园220千伏变电站等项目建设，不断提升我区电力供应能力。

加速释放消费潜能。深入推进服务业提质增效“十大行动”，推动全区服务业“全线飘红”。提升传统消费。以万达广场商业综合体、荫营古镇等项目正式营业为契机，发挥品牌优势，放大辐射功能，培育壮大一批新的消费增长点。做好政府消费券发放，开展汽车展销、家电下乡等活动，提振消费信心，释放消费潜力。鼓励开展夜消费活动，点亮“夜经济”，提升“烟火气”。扩大汽车消费。推进晋东汽车小镇开工建设，充分发挥李荫路沿线汽车4S店集聚的产业优势，围绕“一廊三核六区”建设，整合要素资源，打造产业闭环，做强“车轮经济”。培育新型消费。培育壮大直播电商、即时零售等新业态，大力发展信息消费、数字消费、绿色消费、无接触消费等新模式，引导区内企业借助美团、京东等电商平台，拓展网络业务，促进线上线下双向发力，丰富居民消费内容。

大力发展数字经济。研究制定我区《推进数字经济全面发展实施方案》，加快数字郊区建设。强化信息基础设施建设。新建5G基站81个，5G覆盖率提升到90%以上。推进苇泊装备制造起步区智慧信息管理平台、耐火企业5G+全产业链数字化升级改造等项目建设，助推数字经济发展。加快拓展数字应用场景。推进耀邦智能环卫设备、迈克芬智能防护装备研发、立博线缆智慧模块化房屋等项目建设，打造锦丰智慧农业大数据平台和清石台村1000亩数字化种植示范基地，拓宽数字融合应用新场景。加快发展工业互联网，以华储光电MES系统及基础网络系统项目为示范，推动企业数字化转型，提升智能制造支撑能力。实施数字化改造企业10家，培育省级智能化标杆示范企业2家。

（三）突出美丽宜居，着力加快产城融合发展

紧紧抓住我区纳入国家独立工矿区政策支持范围和绿荫晨熙小镇项目入选全国EOD试点两大“国字号”机遇，构建“1+5”城乡一体发展格局，走好现代产城融合之路。

强力推进荫营城区发展。推进绿荫晨熙小镇建设。3月底前开工，做好项目区内规划1、2、3号路建设，推进土地平整和化石公园部分生态修复，抓好华阳天成、下荫营耐火厂等企业搬迁，谋划建设零碳科技园区、生态廊道、地质公园、智慧生态家园，持续拉大荫营城区发展框架。推进功能完善。谋划启动荫营北大街建设工程（G239至荫营矿），打造荫营城区“三纵三横”道路体系。加快实施荫营东西大街智慧停车场和荫营古镇绿色充电停车场项目，着力解决荫营城区停车难题。推进品位提升。加快实施下荫营村搬迁改造项目，完成南窑庄、老虎沟等村棚改项目回迁工作。实施荫营自来水管网改扩建工程，进一步提高供水管网输水能力。优化完善路灯、绿化等公共设施，推动荫营城区综合承载能力不断提高。

全力打造精品特色乡镇。河底镇要抢抓独立工矿区政策红利，接轨苇泊装备制造起步区建设，围绕G239纵轴经济发展廊带，加快发展以合瑞源150万吨铁路货运为核心的现代物流业，以东村蔬菜为引领的现代农业，以燕龛沟乡村振兴示范区为带动的文旅康养产业，形成“一镇三业”发展格局，打造北部工业重镇。平坦镇要加快推进西上庄煤电一体化及配套项目建设，实施西上庄热电储煤场、固废综合利用等项目，打造辛兴-桑掌沟煤层气和热源的互补产业发展廊带。紧紧依靠集体经济壮大提质赋能中心和桃林沟果蔬市场，打造全市农副产品线上线下展销集聚地。李家庄乡要突出服务业提质，高标准规划建设晋东汽车小镇，同时围绕万达广场商业综合体、市中心医院、先华影视基地等项目建设，强服务、优环境、促招商，建设服务业重镇。西南舁乡要发挥“西南舁苹果”国家地理标识、富硒产品认证和咀子上“全国乡村旅游重点村”等优势，整合现有旅游资源，科学规划旅游线路，拓宽游客体验项目，提升旅游服务能力，做强苹果产业和乡村旅游两张名片。旧街乡要充分挖掘红色资源，加快建设实践教育基地，同时打造好3000亩玉露香梨种植基地，叫响草帽山蜂蜜、阳坡粉条、劲钢豆腐、新店西红柿等特色农产品品牌，打好红色、绿色两张牌。

有力强化基础设施建设。全力实施G239改线剩余5.2公里路段工程，年底前形成路基，明年全线贯通，同时抓好26.3公里太行一号旅游公路建设和21.1公里县乡公路改造，谋划实施忠义路至307复线道路工程，配合做好平阳街优化改造、万达广场周边道路建设等工程，进一步优化我区路网架构。加快水务一体化PPP项目剩余工程建设，确保6月底前投入试运行。推进温河灌区续建配套与节水改造项目4月底前开工建设，实施桃河郊区段防洪能力提升工程，深化“五水综改”，做足做好“水文章”，确保我区水质稳定向好。

各位代表，推进新型城镇化，郊区有条件，也有必要先行探索，我们要不断开阔视野、优化布局、完善功能，加快形成产城互动、城乡融合、美丽宜居的城镇化发展新格局！

（四）突出乡村振兴，着力推进农业农村现代化

全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，扎实做好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作。

扛牢稳粮保供责任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1000亩，整治开发撂荒地3000亩，确保粮食种植面积保持在6万亩以上，产量达到1600万公斤以上。实施富硒产业培育计划，布局“11211”产业基地，杂粮种植达到1万亩、水果1万亩、设施蔬菜2000亩、生猪10万头、蛋鸡100万只，提升优质农产品供给能力，实现综合产值10亿元。

打造现代农业样板。聚焦“菜篮子”工程，布局一批高密度多功能种植、养殖项目。支持东村、北庄等老旧设施蔬菜基地改造，今年改扩建100亩，三年达到500亩。提升西南舁苹果、旧街玉露香梨品牌影响力，打造荫营优质甘薯基地，培育精品，创出特色。推动汇鑫养殖、汉丰智慧农业、下白泉田园综合体等示范项目达产达效，做大做强。依托西南舁乡农业产业强镇项目，配套发展果品仓储、精深加工、冷链物流等新业态，努力建设全产业链标准化示范基地。

加快建设和美乡村。巩固“六乱”整治和“垃圾不落地”成效，实现人居环境长效长治。大力推进农村生活垃圾分类工作，配置和更新户用分类垃圾桶、智能环卫爱心驿站、保洁车、垃圾清运车等，有效治理农村生活垃圾，积极创建全省首个垃圾分类标杆县区。改造农村户厕4200座，推动西南舁乡“北七村”、河底镇燕龛沟实现农村厕所改造与生活污水治理一体化。加大排查整改力度，确保问题厕所年内整改到位。

巩固拓展脱贫成果。全面落实促进脱贫人口增收各项政策措施，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。在14个脱贫村增收产业项目全覆盖的基础上，布局30个以上带农益农项目，实现“一村一品”“一村一业”，使脱贫人口收入绝对值高于全省平均水平，增幅高于我市农村居民人均可支配收入水平。

各位代表，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，我们要发挥特色和优势，解决问题和短板，让农业更强、农村更美、农民更富，走好具有郊区特色的乡村振兴之路！

（五）突出改革创新，着力释放发展动力活力

聚焦重点领域，靶向发力、精准施策，持续增强发展动能，不断厚植发展优势。

更大力度强化科技创新。聚力企业主体、平台载体、产业赋能、创新生态四个维度，调动各类科技创新主体的积极性、创造性，形成推动科技创新的强大合力。培育创新主体。分类分层建立科技型企业培育库，高新技术企业达到14家，新培育高科技领军企业1家、省级专精特新企业3家，科技型中小企业入库22家以上。建优研发平台。积极鼓励链主企业、创新型企业创建技术创新中心、企业技术中心等研发平台，推进建设华坤机械博士驻企工作站，新增市级以上研发机构2家以上。促进成果转化。拓展“创新技术-应用场景-产业化”通道，推进赤泥固废处置等研发中试基地建设，加快科技成果转化步伐，提升创新体系整体效能。加强省校合作。选聘山工院优秀专家教授深入我区重点创新型企业开展对口技术指导、联合科研攻关和学生实习实训，推动省校合作走深走实。打造科创廊道。以G239为轴，以区科创中心建设为牵引，以荫营工业园为主要载体，布局建设集产业孵化、中试转化、创新研发为一体的科创廊道，促进轴带上各类要素和创新资源优化配置、一体发展。

更高水平壮大市场主体。深入开展“市场主体提升年”活动，在继续抓好链长制、促进专业镇发展的同时，重点打造四类平台。打造乡村e镇。以特色产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，构建数智中心、物流配送、直播基地等七大平台，发展超100家电商业务市场主体，推动形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系。打造文旅康养集聚区。推进先华影视基地建设，完善影视配套设施，推动4部签约影视剧开拍，让“影视文化＋旅游”成为我区文旅融合的新名片、新亮点。启动创建省级国家全域旅游示范区，串联美丽乡村、特色美食、民俗体验等旅游产品，整合旅游资源，擦亮“太行深处有人家”文旅品牌。推进中源康养小镇二期开工建设，大力发展康养服务产业。打造高水平“双创”平台。推进区科创中心项目建设，促进阳泉职业技术学院青泉众创空间、金桥孵化基地集聚创新要素，加快产业孵化，构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”相结合的全链条科技企业孵化育成体系。打造农业龙头企业。通过财政补贴、以奖代补和技术扶持，积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体。推动桃林润锦食品、山底冷冻冷链食品加工等龙头企业做强精深加工，提高农产品附加值。到年底，培育省级重点龙头企业超3家，市级超9家。

更实举措优化营商环境。围绕“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革，创优提升我区营商环境。全链条优化审批。深化“一枚印章管审批”改革，落实“证照分离”“一业一证”等改革措施，推进工程建设项目容缺受理、联合审批、联合验收，推广市场主体登记“五办模式”。全过程公正监管。规范“双公示”信用信息公开，提高“互联网+监管”应用率，开展信用分级分类监管、重点领域全链条监管，加大失信惩戒力度，畅通市场主体评价营商环境渠道。推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、办多项事”。全周期提升服务。做好营商环境市场主体满意度问卷调查“后半篇文章”，抓好问题整改，提升服务水平。完善项目全过程服务机制，提供科技创新、人才支持、金融服务等要素保障，聚焦“五清行动”，打通难点堵点，帮助企业坚定信心、纾困解难。

更强担当推进改革创新。深化国资国企改革。健全对七大区属国有企业的考核、审计等机制，坚持面向市场、效益优先，持续实施扭亏减亏、提质增效专项行动，推进授权放权，激发企业发展活力。深化农业农村改革。抓好全省乡村治理体系试点工作，持续发展壮大村级集体经济，不断提高乡村社会治理能力和水平。健全农村土地承包经营权确权登记制度，做好第二轮土地承包到期后再延长三十年准备工作，推动承包地经营权有序流转和入市交易。强化金融风险防范。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，让融资成本更低，资金供给更多。优化人才引育。实施“人才强区”战略，持续优化人才政策体系，紧扣重点产业链建设，切实在育才、引才、聚才、用才上下功夫，为高质量发展提供有力人才支撑。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，优化政策措施，强化帮扶力度，构建亲清政商关系，促进民营企业放心投资、安心经营、舒心发展。

（六）突出绿色发展，着力优化生态环境保护

牢固树立和践行“两山”理论，坚持保护优先、绿色发展，努力探索绿水青山转化为金山银山的现实路径。

统筹推进节能降碳。坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保能耗总量和强度“双控”指标控制在“绿色”预警范围，万元GDP能耗持续下降。加快发展绿色新产业新业态，推广使用光电、氢能等新能源技术，推进能源结构调整优化。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，构建全社会共同参与的环境治理体系。

统筹污染防控治理。打好蓝天保卫战。继续实行工业企业绩效评级差异化管控，深化治理成果，在完成耐火、建材等行业深化治理的基础上，重点推进涉煤企业污染防治提标治理。通过降尘、治企、控煤、管车、应对等多项举措，强化大气多污染物区域协同治理，有序衔接夏季攻坚和秋冬防，确保PM2.5、PM10分别控制在35微克/立方米、70微克/立方米以下，优良天数比例达75%以上。打好碧水保卫战。落实“河长制”责任，推进温河、荫营河“两河”流域综合治理，配合实施山底河老窑水治理，推动温河辛庄国控断面达到优良地表Ⅲ类水体标准，荫营河河北省控断面稳定达到Ⅴ类水体标准。打好净土保卫战。抓好建设用地、农用地土壤污染风险防控，加强重金属和新污染物治理，确保土壤污染风险得到有效管控。

统筹生态保护修复。科学推进国土绿化，实施增绿、补绿、护绿三大工程，完成新造林1万亩，补植补造及退化林修复1.8万亩，森林抚育0.9万亩，建设园林村5个，裸露土地生态修复500亩。完成水土流失治理1.55万亩，开展娘子关泉域保护，确保地表水水质稳定达标。推进历史遗留矿山生态修复和“两高”沿线露天矿山生态修复工作，常态化打击非法违法采矿行为，保护好我区生态家底。

（七）突出以人为本，着力提高民生保障水平

始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展中创造高品质生活，不断实现人民群众对美好生活的向往。

全面促进就业增收。实施就业优先战略，健全就业促进机制，打好稳就业扩就业政策组合拳，确保城镇登记失业率控制在4%以内。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，强化城乡就业统筹，全面提升就业服务，常态化办好每月10日的人力资源招聘会。健全劳动者终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾，形成重视职业教育、尊重技能人才的浓厚氛围。

发展优质均衡教育。以推动教育高质量发展为主线，深化教育评价、“双减”、集团化办学、考试招生制度等教育综合改革，紧紧抓住中高考改革契机，做好改革与教育教学工作的有效衔接。抓好全国义务教育优质均衡先行创建区工作，启动新一轮中小学校布局调整，推进南窑庄育杰小学和三泉九年一贯制学校新建项目，实施中小学校改扩建、义务教育薄弱环节改善、中小学运动场地品质提升、“智慧校园”建设等办学条件优化工程，加快补齐教育短板。落实教师补充长效机制，常态化开展教师交流和“县管校聘”，建立首席教师制，打造一支响当当的名师队伍。加快区职业高级中学新校区建设，全力支持职业学校进入“双高”计划，推动人才培养质量持续提高，努力办好让人民满意的教育。

推进“健康郊区”建设。大力改善基层医疗卫生基础设施条件，加大政府购买公共服务力度，提升群众医疗服务满意度。规范公共卫生事件网络上报，提升疾控机构实验室装备水平和队伍能力，促进疾控机构服务水平不断提升。加快推进公共卫生应急能力提升项目，进一步深化县域医疗卫生一体化改革，强化区医疗集团建设，积极推进“5G+远程医疗”，提质发展我区卫健事业。抓好两癌筛查、婚前医学检查、产前筛查、新生儿疾病免费筛查等工作，以重点人群为切入点提升基本公共卫生服务质量。落实好优化生育政策，完善配套支持措施，促进全区人口长期均衡发展。

繁荣各项社会事业。提升居住品质。推动甘河、龙凤沟采煤沉陷区项目10月底前完成交房，启动东古、窑沟等村搬迁改造项目，继续推进三泉、大西庄等村棚改回迁安置，不断改善群众居住条件。深化“村改居”社区建设，建强社区工作者专业人才队伍，有效提升社区精细化治理、精准化服务水平。巩固创卫成果，深入推进全国文明城市创建。提升文化建设。以群众文化惠民工程为牵引，创新开展“免费送戏下乡进村惠民”和“三个一批”等基层公共文化服务，同时推进民间艺术、非遗和文物的传承与保护，厚植文明乡风。提升保障水平。实施“城镇社区幸福养老工程”，推进社区居家养老服务，完成200张养老床位建设。深入推进全民参保计划，全面落实重特大疾病医保救助和职工普通门诊统筹制度，持续提升医疗保障能力。健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，完善困难群众主动发现机制，加强社保基金监督管理，构建多层次社会保障体系。大力支持国防现代化建设，加强兵役征集、后备力量建设等工作，不断提升退役军人服务保障水平，广泛开展纪念延安双拥运动80周年系列活动，大力弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统。

今年，区政府将在办好省、市民生实事的基础上，再新增5件：一是推进全区90家基层卫生所医保信息系统全覆盖，实现群众就医报销不出村。二是高标准建设2个养老服务站，打造社区幸福养老示范窗口。三是打造30个环境卫生示范村，持续改善群众居住环境。四是推进温河水生态环境综合治理，解决沿线居民生产生活用水问题。五是推进225项行政审批事项“零成本”办理，为群众办事提供更多便利。

各位代表，民生连着民心，我们要始终坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，从最困难的群体入手、最突出的问题着眼、最具体的工作抓起，多谋民生之利、多解民生之忧，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感！

（八）突出社会治理，着力守牢安全稳定底线

坚定不移贯彻总体国家安全观，强化忧患意识，坚持底线思维，以高水平安全保障高质量发展。

优化完善疫情防控措施。完善相关机制和举措，抓实抓细“乙类乙管”常态化防控各项工作。加强医疗资源统筹调度，有力保障基层医疗机构用药需求。紧盯“一老一小”等脆弱群体，全力以赴做好重症救治工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。加强政策解读和科普宣传，引导群众养成文明卫生习惯，当好自己健康的第一责任人。

坚决守牢安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、全员安全责任，完善“专家体检会诊”、企业法人承诺、“678”工作法和联合执法等机制，坚持“五不为过”，做到“五个必须”，毫不放松抓好重点领域安全治理，杜绝较大及以上事故、减少一般事故。扎实推进森林草原防灭火、防汛抗旱、地灾防治等工作，持续提升防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管，推动“两个责任”落地落实，保障人民群众“舌尖上的安全”。

毫不松懈抓实稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾排查调处机制，强化信访问题源头治理，大力化解信访积案，解决群众合理诉求。健全完善捍卫政治安全体系，深化“扫黑恶”“治电诈”等专项行动，做好社区矫正和安置帮教工作，创建部级智慧矫正中心，纵深推进社会治安防控体系建设，巩固平安中国建设示范县区创建成果。

三、全面加强政府自身建设

发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将以夙夜在公、奋发有为的精神状态，持续推进政府职能转变和效能提升，打造人民满意的服务型政府。

坚持党的领导不动摇。深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治自觉，不折不扣贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，以忠诚显本色、以担当践使命。

坚持依法行政不放松。认真落实区人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等各方面意见。进一步完善政府决策机制，全面推进政务公开，深入推进“八五”普法，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上运行。

坚持真抓实干不停歇。坚决贯彻全省政府系统抓落实提高执行力电视电话会议精神，强化“无功便是过”的责任感，把全部精力用在干事创业上，坚定“胜”的决心，拿出“拼”的劲头，知难而进、迎难而上。常态化开展入企进村服务，摸实情、出实招、求实效。完善清单管理、统筹调度、工作通报等机制，进一步形成比学赶帮超的浓厚氛围。

坚持廉政建设不止步。始终把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，持续压缩行政运行成本。高标准落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。充分发挥行政监督、审计监督、统计监督职能作用，坚决支持纪检监察机关监督执纪问责，深入推动清廉郊区建设，打造廉洁政府，进一步营造风清气正的政治生态。

各位代表，征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，锐意进取、勇毅前行，奋力在全市“率先蹚出转型发展新路径、率先建成产城融合示范区”，为加快推动我区高质量发展而团结奋斗！

[山西] 2023年阳泉市郊区政府工作报告