2023年太原市万柏林区政府工作报告

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2023年太原市万柏林区政府工作报告

---2023年2月11日在太原市万柏林区第六届人民代表大会第三次会议上

区长   张  喆

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是万柏林区发展进程中极不平凡的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实中央及省市工作部署，锚定打造国家区域中心城市核心城区目标，以“五区”建设为重要载体和支撑，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作取得来之不易的成绩。

一年来，我们牢牢把握高质量发展这一要求，经济运行在克难奋进中平稳向好。面对疫情对经济的冲击和影响，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实助企纾困政策，抓好稳经济一揽子政策措施落地见效。强化经济运行调度，总体成效显著，主要经济指标增速全市排名较上年全面提升。全区实现地区生产总值620.48亿元，增速排名提升3位；规模以上工业增加值184.22亿元，增速排名提升4位；固定资产投资141.05亿元，增速排名提升3位；一般公共预算收入20.26亿元，增速排名提升4位；特别是社会消费品零售总额205.16亿元，增速排名跃升全市第一、全省领先。全区经济总体呈现企稳回升态势，显现出极强的韧劲和旺盛的活力。

一年来，我们聚力狠抓项目建设这一核心，发展后劲在合力攻坚中更加充沛。深度融入太忻一体化经济区建设，积极争取上级资金和政策支持，获批中央预算内资金1.7亿元、专项债券2.3亿元，122个重点项目扎实推进，发展根基不断夯实。始终把招商引资作为推动转型发展的“源头活水”，成功举办“康养新西山、兴业万柏林”太忻一体化重点产业论坛暨招商推介会，集中签约转型项目4个，投资总额达163亿元。与世界500强企业泰康保险集团深度合作，推进泰康之家太原长寿社区项目建设，打造泰康在晋医养产业的旗舰总部。成功引进科大讯飞山西区域总部落户中海国际中心，在智慧城市、教育教学、医疗医保、产业培育、人才培养等领域深化合作。产业能级持续跃升，现代产业体系加速构建，正成为万柏林高质量发展的强大支撑。

一年来，我们持续紧盯改革创新这一重点，市场活力在放管结合中充分激发。精准落实减税降费政策，有效减轻企业负担，全年免退减缓税费23.69亿元。聚焦企业和群众办事需求，不断创新服务模式，在长兴北街社区设立全市首个社区营商驿站，让企业和群众“足不出社区”便可享受高效便捷服务。大力实施市场主体倍增工程，将个体营业执照办理权限下放街道，提供从受理、审核到出证的一条龙服务，新增市场主体2.7万余户。坚持把创新作为引领发展的第一动力，新培育“专精特新”企业24家、新认定高新技术企业72家，太原重型机械集团有限公司和太原理工大学荣获“第一届山西省标准化创新贡献奖”，山西汾西重工有限责任公司获批省级创新中心，山西吸睛科技有限公司“建筑新材料技术创新中心”成功认定为省级工程研究中心。持续推进重点领域改革，成功获批全市唯一的国家知识产权强县建设试点县和健全城乡融合发展体制机制改革省级试点，改革系统性协同性不断增强。

一年来，我们紧紧围绕绿色生态这一愿景，环境面貌在四治一体中厚植优势。更加注重规划引领，高质量完成国土空间总体规划编制和“三区三线”划定工作。持续推进国家森林城市创建，扎实开展大规模国土绿化和生态修复，全区森林覆盖率达38.19%。大力推进城市绿地建设，新建5个游园、5个绿地、20个小微绿地，建成区绿化覆盖率达45.68%，人均公共绿地面积达12.41平方米。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程和九院小区千吨万人农村饮用水源保护区划定，开展大气环境治理，空气质量综合指数位居六城区之首。推进全域旅游规划，制作小程序服务平台，通过“VR全景”功能展示区域旅游资源，打造对外宣传新名片，更加优质丰富的生态产品成为人人可及、天天有感的最普惠民生。

一年来，我们切实把牢内外兼修这一原则，城乡品质在建管并重中显著提升。协调推进南屯北街、玉河街等23条道路建设，实施前进路、永乐北街等5条道路雨污分流改造，开工建设2座人行天桥。基本完成32个老旧小区提质改造，既有住宅加装电梯54部全部开工，完工率近80%。大力推进垃圾分类和公厕建设，新建垃圾分类屋40座、分类亭400个，新改建公厕20座。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，市容环境更加整洁有序。依托区智慧城市发展服务中心大数据、人工智能等技术手段，构建“全时段、全区域”事件预警网络和协同治理体系，城市精细化管理水平有效提升。

一年来，我们努力践行以人为本这一理念，安全底线在同舟共济中越筑越牢。面对疫情，因时因势优化防控措施，完善“指挥部+工作专班”运行机制，以快制快迅速扑灭多轮次突发疫情，最大限度守护人民群众生命安全和身体健康；聚焦“保健康、防重症”，强化就医用药保障，实现有序转段、平稳渡峰。深入推进安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查大整治大提升行动，扎实开展自建房安全和城镇燃气安全专项整治，率先成立全市首家区级消防安全管理中心，打通基层消防监管“最后一公里”，全区安全生产形势持续稳定向好，安全生产工作取得近年来最好成绩。健全粮食安全工作机制，提高粮食安全保障能力，做好应急成品粮油储备和保供稳价工作。常态化开展食品安全监管，落实食品安全“两个责任”，守护群众“舌尖上的安全”。深入开展药品安全专项整治，加快推进重点品种药品信息化追溯体系建设。健全群体性事件应急处置机制，依托全区1899个网格，扎实做好矛盾摸排、风险研判、监测预警、应急处置等工作，基层社会治理体系更加精细、科学。

一年来，我们不断强化为民服务这一宗旨，民生事业在协调共进中加快发展。扎实做好稳就业工作，推动城镇新增就业人员1.88万人；在王化街道设立全市首家零工市场，助力西山采煤沉陷区搬迁居民择业就业；区人社局荣获“全国劳动保障和新闻宣传工作先进单位”。深化教育教学改革，与山西省实验小学、太原市实验小学、新建路小学等名校对接合作，光华小学和开成小学已顺利开学，优质教育资源覆盖面不断扩大；新建公办幼儿园3所，新增学位1000余个；完成校舍维修改造项目25个；落实“双减”政策，规范民办义务教育，扎实推动基础教育高质量发展。着眼提升公共卫生服务水平，与山医大一院合作共建“紧密型医联体”，使老百姓在家门口就能享受到三甲医院的优质服务；全面加强56家社区卫生服务机构基础设施和医疗队伍建设，建成省内投资规模最大、科室门类最齐全、医疗设备最先进的南寒社区卫生服务中心。不断加强社区基础建设，兴华街道滨河社区被评为“全国先进基层群众性自治组织”。加大养老服务设施建设力度，有序推进区级老年医养照护中心建设；已建和在建的养老幸福工程数量增至8个，位居全省县（市、区）第一；推进35家社区食堂建设并投入运营；小井峪街道蓝山社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。积极推进全国未成年人保护示范区创建工作，建成14个街道未保站、138个村（居）儿童之家。退役军人和其他优抚对象建档立卡和优待证发放工作有序推进。房屋产权登记确权颁证“清零行动”首次登记全部完成。做好普惠性、基础性、兜底性民生保障，累计发放各类低保金、救助金、生活补贴等6079万元。积极组织参加省、市群众性文化活动赛事，获省级一等奖4项，市级一等奖8项，推荐参加国家级比赛2项。全区就业、教育、医疗、养老、文化和社会保障等工作提质扩面，人民群众获得感、幸福感、安全感日益增强。

一年来，我们始终坚持依法行政这一准则，政府自身建设在作风转变中不断加强。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作，挂牌成立区行政复议局，健全行政复议工作机制和重大决策、重大项目合法性审查机制，政府决策科学化法治化水平进一步提高，区司法局荣获“山西省法治政府建设先进集体”，长风西街街道丽华社区荣获“全国民主法治示范村（社区）”，南寒街道西矿街北社区等3个社区荣获“省级民主法治示范村（社区）”。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议144件、政协提案124件。围绕项目建设、疫情防控、环境保护等重点工作，拓展延伸“13710”工作机制，有力促进了政府系统作风转变和工作落实。推进全面从严治党向纵深发展，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，严控行政经费和一般性支出，优先保障民生领域支出，加强直达资金监督管理，强化节点控制、协调联动和跟踪问效，政府自身建设水平和治理能力持续提升。

此外，积极支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，审计、统计、外事、台港澳、国防动员、人防等工作都取得新成效。

各位代表！心有所信，方能行远。一年来，面对疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，我们坚定信心、承压奋进，风雨兼程、只争朝夕，取得的成绩充满艰辛、凝聚汗水。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于省委省政府和市委市政府的坚强领导，在于区委团结带领全区干部群众的拼搏奋斗。尤其让我们深刻铭记的是，防疫参战人员勇敢逆行、日夜坚守；一线医护人员白衣为甲，“疫”路守护；广大市民群众守望相助、共克时艰，每个人都闪耀着人间大爱的光芒，汇聚成抗击疫情的磅礴力量，构筑起护佑生命的铁壁铜墙。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全区广大干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位以及社会各界人士，向所有为万柏林区高质量发展作出贡献的同志们、朋友们，特别是向奋战在一线的广大医务工作者和基层工作人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：总体产业结构不优，传统工业逐步萎缩，新兴产业动能不足，承载能力不强；公共服务和基础设施配套不足，历史欠账解决难度较大，民生社会事业仍存在短板；基层治理体系和治理能力有待提升，等等。对此，我们要坚持问题导向，认真分析研究，拿出真正解决问题的新办法、硬招数，不辜负全区人民的期待！

二、2023年工作安排

今年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、区委经济工作会议安排部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，全面深化改革开放，全力推进太忻一体化经济区万柏林片区建设，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，锚定一个目标、明确两个方向、实现三个突破、开辟四大战场，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出更大万柏林贡献。

统筹考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右、在实际工作中努力争取更好结果，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。

完成上述目标，我们拥有多重有利条件和机遇，要用足用好；也一定会遇到诸多难以预料的困难和挑战，要准备充分。重点要紧紧把握区委提出的“一二三四”总体原则和目标定位，锚定“以‘五区’建设为重要载体和支撑，打造国家区域中心城市核心城区”这一目标；明确“三次产业协同发展和大力发展数字经济”两个方向，高质量构建现代化产业体系；实现“项目建设增效、改革创新赋能、公共服务提质”三个突破，为高质量发展蓄势聚力；开辟“总部经济带、高铁经济带、西山经济带、存量工业用地更新经济带”四大战场，作为新的产业发展空间，培育高质量发展新的经济增长点。全区上下要一条心、一股劲、一起干，汇聚起建设现代产业集聚区、创新活力引领区、绿色生态示范区、品质生活体验区、文明和谐幸福区的磅礴力量。

在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下八方面工作。

（一）夯基垒台，提质升级，以更高质量着力构建现代产业体系

立足装备制造企业集群和服务业优势，积极引进培育现代产业，协同构建以智能制造为核心，总部经济、高端商务、现代金融、数字经济等重点领域协同发展的现代产业体系，持续改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，全面提升实体经济竞争力，展现万柏林最雄厚的实力。

支持传统优势产业提质改造，强梁壮柱。立足辖区内工业企业集聚优势，为传统产业技术改造和流程优化提供有效服务支持。充分发挥西山煤电传统产业“稳定器”作用，引导太原重工整体搬迁期间做好稳产保质工作，挖掘中车太原等企业潜力，搭建“链主”企业与中小企业供需对接平台，引导中小企业融入产业链分工，助力大中小企业协同发展。充分发挥哈工大机器人等项目全链条拉动作用，发挥中电科二所等智能制造示范带动作用，加快推进太重智能高端装备产业园、东方米卡直升机产业园等项目建设，做大做强新装备、通用航空等先进制造业。开辟存量工业用地更新经济带战场，全面梳理可腾退的产业用地和空间，有序实施“腾笼换鸟”，重点做好太重退城入园“后半篇文章”，整理和平路西侧土地，盘活闲置厂房资源，植入软件研发、科研创新、企业孵化等功能，打造软件产业园、智能制造产业园、双碳产业园等园区。聚焦数字化、绿色化，大力发展智能装备研发生产，积极推进“产业进楼宇”，打造“立起来的工业园”，大力引进研发型、总部型、技术型都市工业企业，打破产业用地瓶颈制约，向“空间”和“高度”要效益，促进都市工业高质量发展。

明确新兴产业发展重点，加速推进。紧抓高铁西站建设契机，坚持“站城融合”发展理念，以高铁西站为中心向北延伸至东社片区，围绕高铁经济布局产业，承接北京功能疏解和产业外溢，开辟高铁经济带战场。探索“飞地经济”，实现跨区域资源互补、协调发展，加快更多新兴产业招引落地。整合已有楼宇资源和高科技企业，通过“总部+制造、总部+配套、总部+研发”等模式，开辟总部经济带战场。充分发挥智创城NO.8信创产业集聚优势，打造信创产业园区；依托科大讯飞、新东方等企业优势，打造中海数字经济产业园区；集聚润享、北控晋马孵化器等创新优势，打造电商产业园区，持续推进战略性新兴产业集群规模发展。

发挥数字产业集聚效应，走在前列。2021年，全国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达39.8%，数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显。发展数字经济，我区既有先决条件，又是希望所在。要聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，高质量编制数字经济发展规划，加快制定支持数字经济发展的政策和奖补措施，推动数字经济项目尽快落地，力争在布局和推动数字经济发展新格局上走在全市前列。加快推进5G、千兆光网等新型数字基础设施建设应用，实现城区5G网络全覆盖。以“产数融合”为方向，大力引进数字经济主体，全力培育电子信息制造、数据运营、软件服务等具有标志性的数字核心产业。深化新型智慧城市试点区建设，推进传统基础设施智慧化改造，拓展数字融合应用新场景，让城市治理更加科学化、精细化、智能化。以省级电子商务示范基地为引领，培育壮大更多电商类市场主体，加快数字技术应用步伐，打造更具核心竞争力的数字产业集群。

促进文旅康养产业深度融合，集聚成势。紧抓西山生态文化旅游示范区建设机遇，推动山西晋商创新总部基地、山西会务集团生态康旅小镇等项目建设。以文旅康养深度融合促进全域旅游发展，继续推进王封一线天、玉泉山、偏桥沟、桃花沟、狼坡狮子崖等景区景点建设，打造具有影响力的旅游度假胜地。加快推动锦绣山河美术馆落地，提档升级小井峪文化产业园，延续历史文脉，丰富城市内涵。推动大文旅、大康养深度融合发展，凭借项目投资的带动性、广泛的区域辐射性，开辟西山经济带战场，为西山地区高质量发展注入动力。

各位代表，产业兴则经济兴，产业强则经济强。建设现代化产业体系，我们要立足区域资源禀赋，结合区域特色和比较优势，运用全局视野和系统思维，找准切入点和发力点，加快产业转型突破，构筑现代产业集聚区建设的坚实基础。

（二）提振精神，释放活力，以更强信心加快推进服务业复苏

落实扩大内需战略和加快复工复产、服务业复苏等相关政策，不断提振消费能力，营造消费氛围，扩大消费场景，开拓消费空间，加快推进服务业复苏，奔涌万柏林最激情的活力。

促消费增添城市“烟火气”。牢牢把握扩大内需这一战略基点，发挥好政府消费券作用，继续谋划开展购物节、购物月等主题活动，加快提振住宿餐饮、批发零售等传统消费，最大限度释放消费潜能。多措并举促进消费回补和潜力释放，重点支持汽车销售、商场超市、家居家电、电子商务等企业开展系列促消费活动。以做强文旅产业为牵引，整合资源、强化营销，加快文旅行业复苏、激发市场消费活力。继续创新夜间消费业态和模式，提档升级义井、南寒等网红小吃街，形成富有特色的夜经济集聚区。

盘资源构筑楼宇经济“集聚带”。加大政策引导和资金支持力度，全面盘活闲置商务楼宇资源，集聚发展现代金融、现代物流、设计研发、会展服务等生产性服务业。做大做强以顺丰速运等为代表的平台经济，大力发展以安永、毕马威为代表的商务咨询服务业，全力支持科大讯飞等为代表的科技型企业加速发展，吸引更多跨国公司、国内上市企业和世界500强企业在万柏林设立地区总部、分支机构或运营中心，不断释放经济发展新动能。

多举措打造城市商圈“升级版”。以太忻一体化经济区建设为契机，提前布局太原铁路枢纽客运环线和地铁一号线沿线的商业配套。推动新城吾悦广场等商业综合体开业投运，支持万象城、公元时代城、下元商贸城等商业综合体发展，发展壮大长风、下元、漪汾、南寒四大商圈，全力打造汾河以西的消费中心。支持商贸企业连锁化、品牌化发展，优化社区便民商业网点布局，打造15分钟便民生活服务圈。

增信心推动房地产业“强复苏”。我区房地产体量目前在全市排名领先，楼盘多、基础好，是市民首选和优选，要及时跟进国家和省市政策，落实好“金融16条”和太原市“楼市新政36条”等政策措施，满足房地产行业合理融资需求，压实房地产企业保交楼主体责任，多级联动构建全链条监督体系，积极“去库存”“提品质”，争取今年房地产市场实现恢复性增长。

各位代表，服务业聚拢是“人世间烟火”，展开是“万柏林画卷”，我们要坚决扛起市委、市政府赋予万柏林区“大力发展楼宇经济、总部经济，打造汾河以西消费中心”的使命担当，为现代服务业注入“催化剂”，添加“稳定剂”，不断创造高质量供给，激发消费潜能，绘就万柏林版“清明上河图”。

（三）加强谋划，强化协作，以更大力度高效推动重大项目建设

坚持一切围着项目转，一切聚焦项目干，要素跟着项目走，全流程、全周期服务太忻一体化经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，积极谋划推进一批重大项目，构筑万柏林最坚实的支撑。

加快重大项目投资建设。对照国家产业政策、投资导向、支持方向以及自身发展定位，高标准谋划储备一批事关全区经济社会发展的重大项目，力争更多项目进入国家和省市“大盘子”，为经济高质量发展打牢基础。跟踪帮扶哈工大机器人集团华北总部基地、东方米卡直升机产业园等项目，促进早日投产达效。加强与国开行、农业银行等金融机构对接，畅通服务太忻一体化经济区建设的投融资需求和信息渠道，积极争取政策性开发性金融工具支持。紧抓太原河东、河西基础设施均衡发展等机遇，加大向国家和省市争资跑项力度，做好专项债券项目谋划申报，争取一批市政道路建设、老旧小区改造、社会事业发展等基础设施项目落地，以稳定投资带动经济持续增长。

强化项目建设服务保障。对全区重点项目实行“清单化管理”“全过程服务”，实行“一个项目、一名领导、一套专班、一支队伍、一抓到底”项目包联机制，定期研究项目建设，持续开展入企服务活动，确保各项惠企政策落到实处。常态化开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动，加强项目土地、资金等要素保障，做好项目包装，加快推动立项、环评、能评、规划、土地等手续办理，以全程服务、精准服务推动项目快落地、快建设、快投产、快见效。

力促招商引资精准高效。深化外出招商、小分队招商，主动赴京津冀、长三角、粤港澳等产业集聚区、资源外溢区洽谈对接，参与进博会、厦洽会等知名会展，努力把会展商变成投资商。创新市场化招商模式，深化与知名中介、咨询、投资、孵化机构的合作，捕捉最新行业动态，提高洽谈精准性与签约效率，积极推进新东方智慧数字科技总部项目落地。充分发挥“链长制”作用，精准引进产业链关键环节和上下游配套企业，完善产业体系，做强产业链条，将招商引资成果转化为推动经济发展的实效。

各位代表，重点项目是经济发展的“生命线”，也是稳增长、调结构、惠民生的重要支撑。我们要牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，高质量谋划、高效率推进项目建设，为全区发展不断增添动力和源泉，形成区域经济高质量发展的新引擎。

（四）系统集成，协同推进，以更广思维全面深化改革创新

深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，推出一批针对性强、有特色的改革举措，打造新兴产业未来产业研发制造基地、能源科技创新中心和科技服务高地，成为人力人才心所向往之地、活力迸发之城，激发万柏林最澎湃的动能。

科技创新引领要更有深度。以建设“12大基地”为载体，深化省校合作，充分发挥辖区内太原理工大学、太原科技大学、中电科二所等知名高校和科研院所等各类创新要素汇聚优势，构建“研发+生产”一体化产业发展链，承接产业化项目，支持开展合作研发、技术转移和成果转化等，提升“专精特新”等中小企业增强承接知识产权、推广运用专利技术能力，促进创新链和产业链“双链”融通，力争成为省市标杆性创新策源地。着力打造“智能制造产业园、软件产业园、双碳产业园、智创城信创产业园、晋商总部产业园”五大产业园区，为高校、高新技术企业科研成果转化搭建平台，为区内中小企业可持续发展提供发挥空间。加大引才引智力度，积极引进产业紧缺人才和高端人才，做好本土人才培养，加快建成投运高品质人才公寓，全面为人才落地提供“一站式”优质服务，让万柏林因人才更精彩，让人才因万柏林更出彩。

重点领域改革要更有广度。深化产业发展、科技创新、营商环境、城乡融合、生态文明、城市管理、民生保障等领域体制机制改革，打造综合改革升级版。强化政策支持，落实稳经济一揽子措施和减税降费政策，形成政策叠加效应，推进改革惠企、改革惠民，切实提升市场主体和人民群众的改革获得感。大力弘扬企业家精神，构建亲清政商关系，多做雪中送炭的好事、多办打气鼓劲的实事，支持民营企业进入公共服务和公用事业领域，释放民营经济发展潜能，让企业家在万柏林投资更加安心、创业更为顺心、发展更有信心。

优化营商环境要更有力度。深化“放管服”改革，提升“一网通办”“全程网办”标准化规范化水平。持续精简审批事项，推进市场主体相关事项审批权限下放街道，实现服务事项在基层“应办尽办”。深入推进市场主体倍增工程，坚持外引内育并举、增量提质并重、大中小微齐抓，加强梯度培育，力促个转企、小升规、规做精、优上市。健全完善审批监管执法衔接机制，推行“一支队伍管执法”全覆盖，倡导包容审慎监管和柔性执法，打造“三无”“三可”营商环境。

各位代表，科技和市场主体有活力，高质量发展才有动力。我们要一以贯之培育开放包容的创新环境，厚植广袤肥沃的创新土壤，支持壮大创新型领军企业、产业链领航企业，大力培育专精特新“小巨人”，让科学研究有高度、科研储备有厚度、科创领域有深度。

（五）一体保护，系统治理，以更严标准持续加强生态文明建设

坚决把生态环境保护作为重大政治任务，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，打造山、水、城、林、人和谐共融的生态示范区，体现万柏林最独特的标识。

持续打好蓝天保卫战。遏制“两高”项目盲目发展，有力有序实施能耗双控。充分发挥区大气网格化平台数字化监管作用，及时研判全区空气质量状况及变化趋势，春夏季重点加强涉VOCs（挥发性有机物）单位错峰停产等落实情况监管，秋冬季重点加强涉气企业综合管控。持续开展“降尘、控污、管车、禁煤”，常态化开展施工工地“六个百分之百”管控、移动污染源治理、“散乱污”企业排查整治、禁煤区“散煤清零”，确保环境空气质量在城六区持续领先。

深入打好碧水保卫战。协调推进西山地表水厂建设、汾河上游冀家沟段生态修复等重点项目。加强对入河口和雨水泵站的动态监管，杜绝污水直排现象。实行最严格水资源管理，加强对泉域范围内企业取用水和水环评监督管理。全面落实河长制，加大河道“清四乱”力度和巡查次数，巩固黑臭水体治理成果。加快虎峪河、玉门河、九院沙河“三河”复流工程建设，力争早日重现流水潺潺、芳草萋萋的城市水韵。

坚决打好净土保卫战。严格落实耕地和基本农田保护责任，坚决打击非法占地、违法建设和违法采矿行为，促进资源节约集约利用。积极推进国家森林城市创建，高质量完成植树造林、天然林保护任务，持续巩固绿化成果。全面落实林长制改革，加强对现有林地的管护。加强建设用地准入管理，强化对建设用地土壤污染状况的监督检查，实施退城搬迁工业企业腾退土地土壤环境监督管理，确保再开发利用土壤环境安全。

各位代表，人不负青山，青山定不负人。只要我们持续用力、久久为功，万柏林的大美山水画卷必将更加多彩、更为生动、更富诗意。

（六）提升颜值，涵养气质，以更稳步伐不断提升城市功能品质

坚持高标准谋划、高品质定位、高质量保障，发挥核心城区新动能，持续改善提升城市品质，打造山西中部城市群品质生活体验区，彰显万柏林最精致的追求。

加强综合改造治理。推进90个老旧小区改造，统筹实施既有居住建筑节能改造、加装电梯等工作，打造群众满意的民心工程。推动大众、石膏矿等多个棚户区改造项目，实现功能整体提升、面貌彻底改观、群众真正受益。以“有解思维”积极破解城改难题，实现提速增效。全面推进采煤沉陷区综合治理提档升级，坚持“居住下山、产业上山”发展思路，加大招商引资力度，有效盘活西山地区资源，推进农业与旅游、文化、康养、传统手工业等产业深度融合。

加快基础设施建设。配合地铁1号线、3号线和太原铁路枢纽客运环线及西客站等重点项目建设，重点谋划并推动漪汾街西延、西山大道、大井峪路、光华街、长兴南街西延以及玉门河街（开城东路－普国路）等道路建设。整治新晋祠路，做好20余条小街巷改造工程，打造高标准示范街。推进“公厕革命”，新（改）建公厕20座，彻底消灭旱厕。依托“爱回收”公司和现有设施，建设完善可回收物、厨余垃圾、大件垃圾等垃圾分类收集运输处置体系，改造提升现有中转站，提高其他生活垃圾收集转运能力。建成北寒自来水加压站，解决西铭地区群众吃水难题。提高园林绿化水平，新建5个游园、5块绿地和20个“口袋”公园，启动北寒公园二期、东社带状公园建设，打造层次丰富、怡人养心的绿色景观。

全面推进乡村振兴。落实支农惠农政策，积极争取资金，推进九润农业生态休闲谷、九院种植示范园等项目建设。谋划中华农耕生态文化园项目，打造集农业种植、采摘、观光、康养、娱乐为一体的农文旅融合项目。扩建上南山食用菌基地，加快形成产量70余万斤的食用菌种植推广基地。深化农村集体产权制度改革，巩固“清化收”成果，规范农村集体“三资”管理，全面壮大农村集体经济。夯实农村基础条件，实施农村道路畅通工程、安全生命防护工程，改善农村地区交通状况。以建设示范标杆型美丽乡村——九院村为典型，启动实施乡村建设行动，全面提升农村人居环境，打造宜居宜业和美乡村。

攻坚冲刺全国文明城市创建。巩固提升创城成果，结合国家卫生城市创建工作，全力以赴抓好任务落实，不断改善人居环境，提升创城创卫整体水平。继续深化环卫体制改革，以“日常管理精细化、城乡管理一体化”为目标，不断精进环卫作业模式，推进作业范围从主干道向背街小巷和城郊延伸。抓住智慧城市建设试点机遇，完善拓展智慧城市综合管理服务平台功能和运行机制，构建城市管理、社会治理、公共服务等“一网统管”新模式，引领带动城市精细化管理实现常态长效。

各位代表，万柏林是我们自己的家，我们要坚持用“绣花功夫”推动城市精细治理，以“工匠精神”推进城市品质提升，不断增强城市颜值、涵养城市气质，让城市生活更美好，人民群众更幸福。

（七）改善民生，兜底保障，以更实举措努力谋求人民群众生活福祉

践行以人民为中心的发展思想，用好太原市河西、河东均衡发展相关政策，在教育、医疗、养老、就业、社会保障和文化建设等事业上加大改革步伐，不断提高人民生活品质，努力让人民群众生活更安康、更舒适、更幸福，感受万柏林最暖心的温度。

办好人民满意教育。推进山西大学附属中学万柏林校区、山西省实验小学万柏林第二校区、太原市实验小学长风校区、西华苑小学、公园路玉门花园第二小学等5所中小学校建设，持续扩大优质教育资源，让群众在家门口就能上好学。加快完成区特殊教育学校、万柏林七中等5个学校提质改造工程，启动万柏林三中新校区建设项目，不断改善办学条件。持续深入推进“双减”工作，打造高效课堂，提升教育教学质量；采取有效措施，规范办学行为，确保民办学校转公办学校稳步推进。

提质发展卫生健康事业。加快区域医疗中心建设，进一步提升医疗集团中心医院服务能力，加快推进重点学科建设，提升医疗服务水平。全面深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，引进建设综合性三甲医院，加强社区卫生服务机构、卫生院和村卫生室标准化建设。加强突发事件应急体系建设，提升突发公共卫生事件防控能力。加强老年人和农村地区重点人群健康管理，开展老年健康与医养结合服务，提高重点人群健康水平。围绕实施中医药强区战略，加快区级中医院建设和中医药产业发展。加强全民健身公共服务体系建设，新建8－11个足球场，提质升级公共体育场地设施。

健全养老服务体系。聚焦“普惠养老”，加快区级老年医养照护中心建设步伐，力争年内建成主体框架；继续申报实施省级城镇社区养老幸福工程，推进机构养老和居家社区养老一体发展，多途径增加有效供给。聚焦“互联网+养老”，丰富居家养老照护床位服务体系，加强对第三方服务机构监管，促进养老供需信息精准对接。聚焦“多元需求”，推进老年中央助浴场、泰康之家太原长寿社区、太原国投5G+智慧医养康中心项目建设，加快建成覆盖全体、权重清晰、保障适度、质量可靠且可持续的基本养老服务体系。

完善社会保障体系。大力实施职业技能提升行动，完善重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。推进社保参保扩面工作，深化社会救助领域改革，将低保审核确认权限下放街道，做好城乡低保户、特困人员保障，加大困难群众临时救助力度。全面落实“阳光安置”政策和各项优抚政策，扎实推进三级退役军人服务中心（站）标准化创建，广泛开展双拥活动，营造拥军优属拥政爱民浓厚氛围。强化公共文化服务保障，加快建设区公共文化服务中心，深入实施“送戏下乡”等文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们要继续坚持凡事以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，把对人民群众的承诺清单化、项目化管理，说一件定一件，干一件成一件，切实做到用发展成绩鼓舞人民、用发展愿景号召人民、用发展成果惠及人民！

（八）共建共享，守望相助，以更牢基础护航建设更高水平的“平安万柏林”

坚持把安全发展贯穿于全方位推动高质量发展各领域和全过程，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，打造万柏林最平安的家园。

强化责任落实，坚决筑牢安全生产底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，围绕重点领域和人员密集场所，扎实开展安全隐患排查整治，突出抓好森林防火、防汛抗旱等工作，坚决遏制各类事故发生。全面推行消防安全委员会实体化运行，加快小井峪、上庄等5个消防站建设，提升基层消防安全工作质效。不断提高粮食安全保障能力，牢牢守住粮食安全底线。扎实做好全国食品安全示范城市创建工作，推进食品安全“两个责任”落实。深入开展药品安全专项整治，加强疫苗及药品质量安全监管。持续健全队伍体系、管理体系、培训体系、物资保障体系，提高防灾减灾和处置各类突发事件应急保障能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

推动疫情防控平稳转段，坚决守护人民群众健康。聚焦“保健康、防重症”目标，做好重点机构、重点单位、重点人群疫情防控工作，确保实现平稳转段。加快推进疫苗接种，优化服务、强化动员，提升老年人疫苗接种率。加强分级分层分流救治引导和居家患者健康指导，强化重点物资储备供应，切实保障正常医疗秩序。加强健康知识科普宣传，引导群众注意个人防护，做自己健康的第一责任人。

建设更高水平的“平安万柏林”，坚决维护和谐稳定大局。健全社会治安防控、公共安全管理、社会矛盾调处体系，防范和打击电信诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪活动。学好用好新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，把矛盾纠纷化解在基层。发挥好“全科网格”作用，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，建设更高水平的“平安万柏林”。

各位代表，民心是最大的政治，民安是最大的责任。我们要把保护人民生命安全摆在首位，充分发挥体制优势，加强和创新社会治理，夯实平安建设基础，保持社会和谐稳定，使社会既生机勃勃又井然有序，在共建共治共享中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、全面加强政府自身建设

做好今年工作，必须加强政府自身建设，恪尽职守、勤勉尽责，用行动彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，不断提升政府治理能力现代化水平。

一要坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。全面学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作要求落实到政府工作各领域全过程。

二要坚持务实高效，强化落实勇担当。将抓落实、强执行作为政府工作生命线，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和区委工作部署，按照“十抓落实”和“五个进一步”的工作要求，完善工作责任机制，主动担当作为。面对矛盾问题，敢于担当、善于作为，用新思维新方法克服新困难，用新智慧解决新问题，真心真意为群众办实事、解难题。面对风险挑战，挺身而出、积极应对，始终保持“时时放心不下”的责任意识，调动大家一起干、一块拼，凝聚高质量发展的强大合力。要充分发挥“13710”督办系统作用，对部署的工作马上就办，对定下的事情一抓到底，用高效的执行力推动中央和省市区委各项决策部署落地生根、开花结果。

三要坚持法治思维，依法履职强本领。认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作。完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度及决策责任制度，推动行政决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，增加政府工作的透明度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

四要坚持勤政为民，初心使命记心间。始终坚持以人民为中心，深入基层倾听民意，时刻关心群众冷暖，把工作重心向基层倾斜、向民生倾斜，重视每一个民声民情、尊重每一个民意民智、解决每一个民怨民痛，把所有精力都用在让老百姓过好日子上，用干部“辛苦指数”换取群众“幸福指数”。

五要坚持廉洁自律，强化作风不懈怠。落实全面从严治党要求，持之以恒推进自我革命，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。坚定不移推进廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。发挥审计监督作用，紧盯社会保障、征地拆迁、公共资源交易、财政资金使用等重点领域，加大廉政风险防控，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败行为，永葆清廉政治本色。

各位代表，望来路砥砺奋进，踏征程春山可望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，在区委的坚强领导下，奋力拼搏、奋勇争先、奋发有为，信心满怀地践行新使命，走好新征程，展现新气象，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家万柏林篇章！