2023年天津市滨海新区政府工作报告

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2023年天津市滨海新区政府工作报告

——2023年1月4日在天津市滨海新区第四届人民代表大会第三次会议上

天津市滨海新区区长 单泽峰

一、2022年工作回顾

单泽峰在《政府工作报告》中说，2022年是党的二十大胜利召开、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是深入贯彻市第十二次党代会和区第四次党代会精神、加快新时代美丽“滨城”建设的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“五大战略”“四大工程”，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会高质量发展态势持续巩固，美丽“滨城”建设迈出坚实步伐。

坚定不移落实重大国家战略，融入京津冀协同发展取得积极成果

承接非首都功能疏解成效明显。依托南港绿色化工新材料基地等承接平台，积极开展精准错位承接，全年引进北京重大项目62个、协议投资额620.4亿元，央企新设机构123个、注册资金715.7亿元。滨海—中关村科技园累计引进北京项目835个，协同创新能力不断提升。重点领域协同持续深化。加速构建一体化交通体系，津石高速（新区段）、塘承高速（新区段）通车，津歧公路拓宽改造一期工程完工，天津港集疏运货运专用通道（兴港高速）加快建设，津潍高铁（天津段）、京滨城际（南段）开工建设。深化津冀港口群合作，推广“提前申报、两步申报”通关模式，口岸整体通关时间位居全国主要海运口岸前列；推出跨关区直供、一船多供等便利措施，保税燃料油跨关区直供河北“四港”，打造了“海上移动加油站”。协同发展机制更加完善。深化“跨省通办”，建立京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制，共同推出4批179项“同事同标”事项。推进京津冀金融同城化，实现FT账户政策京冀企业共享。京津冀异地就医门诊、住院全部实现医保直接联网结算，医学临床检验结果互认项目增至43项。

坚定不移推动转型升级，现代化产业体系日臻完善

战略性新兴产业加快成长。突出抓好“四谷”建设，“中国信创谷”建设全面提速，国家先进计算产业创新中心二期投入使用，先进半导体材料研究院揭牌，先进操作系统创新中心加快建设，青禾晶元半导体、新智感知等项目落地。国家人工智能创新应用先导区加快建设，10个应用场景入选工信部“智赋百景”示范，12个项目成功揭榜人工智能创新等国家重点任务。世界智能大会永久展示基地在生态城正式揭牌。“细胞谷”建设步入快车道，国家生物医药国际创新园、康希诺创新疫苗产业园、凯莱英瑞博小核酸生产基地等74个重点项目加快建设。“生物制造谷”引进复星医药新一代抗癌药物、乐纯生物细胞培养器等30余个重大项目。“北方声谷”科大讯飞智汇谷被认定为国家级科技企业孵化器，智能网联汽车测试道路正式开放。大力发展战略性新兴产业连续四年获国务院办公厅督查激励。传统优势产业加快升级。培育了经开区汽车、保税区航空、东疆租赁等41个主题园区，初步建立覆盖全生命周期的产业生态，集聚效应充分显现。南港绿色化工新材料基地加快建设，“两化”搬迁项目一期投产运行，总投资600亿元的高端新材料项目集群全面推进。一汽丰田第1000万辆汽车在新区下线，新能源汽车正式投产。“滨城造”长征七号遥五、长征五号遥四火箭发射成功，为中国空间站建设作出滨海贡献；空客总装线新交付A320、A350飞机62架。装备制造产业取得新突破，全国首台出口欧洲再制造盾构机成功下线。国家海洋经济创新发展示范城市加快建设。坚持以龙头带链条、以链条引项目，实施产业链高质量发展三年行动计划，英力士与中石化南港乙烯战略合作等一批项目签约，力神滨海新能源基地、中石化LNG三期等重大项目落地；总投资1848亿元的轨道交通高端装备及先进制造产业园、中电科技产业园等258个项目开工；总投资7869亿元的北燃LNG、中环DW三期等643个项目加快建设；总投资1706亿元的联想创新产业园、恩智浦测试中心等194个项目竣工投产。新业态新模式加快壮大。推进金融创新运营示范区建设，金融、类金融机构达到2011家。新兴服务业增势强劲，以云账户、今日头条等为代表的重点平台企业加速成长，以运满满、货拉拉、G7等头部企业为代表的网络货运行业势头良好，新区成为全国网络货运最密集地区之一。成品油零售经营电子商务试点加快推进，中心渔港获批国家骨干冷链物流基地。跨境电商综合试验区建设取得新进展，完成国内首单跨境电商离岸业务，阿里巴巴考拉智慧物流中心投用，京东外贸综合体北方总部落户。国家全域旅游示范区加快建设，中新天津生态城获批京津地区首个省级旅游度假区，滨海文化中心入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。商贸服务等传统商业经济平稳发展，生态城万达广场等一批商业综合体开业运营，新建品牌连锁便利店26个、标准化菜市场3个。开展第二届滨城国际消费季活动，发放消费券5000万元，直接拉动消费16.7亿元。

坚定不移加快新旧动能转换，创新引领能力持续提升

重大创新平台不断升级。先进计算与关键软件（信创）、合成生物学、细胞生态海河实验室加快建设，脑机交互与人机共融海河实验室获批，新增市级以上研发机构9家、国家级孵化器和众创空间8家。关键技术攻关取得重大突破，天河超级计算机囊括Graph500四大榜单全部第一名，卫星柔性智造中心建成投用，飞腾腾珑E2000芯片实现量产，全自主双100G智能网卡芯片填补国内空白，康希诺全球首款吸入式新冠疫苗获批使用。荣获中国技术市场“金桥奖”22项，90项科技成果获得2021年度天津市科学技术奖，均创历史最好成绩。创新主体“底盘”不断壮大。国家高新技术企业超过4600家，国家科技型中小企业4498家，“雏鹰”“瞪羚”和领军（培育）企业超2500家，国家专精特新“小巨人”企业84家。海光信息、唯捷创芯等6家企业成功上市，上市公司累计达53家。科技创新机制不断优化。国际生物医药联合研究院改革取得明显成效，从技术研发到成果转化、产业孵化的全链条创新体系加快建立。试点实行“揭榜挂帅+里程碑”等制度，积极开展企业创新积分制国家级试点，探索知识产权证券化“滨海模式”，成功发行全国首单国有企业“天银渤化科创票据”。全区技术合同成交额超600亿元，创历史最好水平。科创中国枢纽城市排名第一。国家知识产权示范城区、国家级知识产权建设试点园区加快建设，荣获国家知识产权强市建设示范城市称号。

坚定不移深化改革扩大开放，发展活力不断增强

法定机构改革进一步深化。推行各开发区新一轮法定机构改革，实施第二轮聘期改革，持续完善“能上能下”的体制机制。推行街镇经济体制改革，6个街镇园区面向全国公开选聘33名授薪人员，专业化招商能力不断增强。营商环境进一步优化。“放管服”改革扎实推进，高标准承接市级新增下放事项18项，升级营商环境建设5.0版，实施134项改革举措，深化“承诺拿地即开工”、“一套材料办审批”、建设工程招标“评定分离”等创新模式，实行投资项目联合交底“多审合一”；稳步推进“一件事”集成办改革，26项高频政务服务事项实现集成化办理。制定稳经济123项具体措施和84条接续举措，有效稳住了经济发展大盘。要素市场化改革进一步加强。创新产业用地供给模式，推行弹性年期供地，鼓励先租后让供地，推动“卖土地”向“招项目”转变。以南港、临港工业区为试点，推进海水淡化利用和新能源发电。国企改革三年行动圆满收官，完成国企混改、出让、出清116户。加大闲置资产盘活力度，累计盘活闲置行政事业单位房产383处、42.4万平方米，盘活区属国企存量资产25亿元。对外开放步伐进一步加快。坚持以自贸试验区引领开放，推出新一批41项全市复制推广的试点经验，制度创新指数连续三年位居全国前列。深入推进投资便利化改革，试点开展市场主体登记确认制改革。成立天津自贸试验区跨境投融资综合服务中心和海外工程投资服务中心，大力推进贸易便利化改革，累计实施百余项通关监管创新措施，全国首票综保区内飞机到境内维修改装业务落地。打造新型离岸国际贸易模式，推动“保税+”业务扩点扩面，支持企业开展航空“保税维修+租赁”业务。有序推进金融开放创新，完成全国首单城市地铁定制化租赁业务，飞机租赁业务总量突破2000架，船舶离岸租赁业务占全国近90%。落地全国首笔数字人民币保理业务，商业保理继续保持全国领先。天津口岸清关进口平行汽车3.2万辆，占全国七成以上。天津港新开通4条“一带一路”及RCEP新航线，集装箱吞吐量2100万标准箱，同比增长3.7%。

坚定不移推进绿色低碳发展，生态文明建设成效突显

环境质量不断提升。深入打好蓝天保卫战，加强燃煤锅炉、煤电机组关停并网和国Ш及以下柴油车治理，完成13家企业挥发性有机物治理设施改造，PM2.5浓度35.7微克/立方米，同比下降5.3%，空气质量达标天数276天。深入打好碧水保卫战，完成天津石化污水回用项目，实施黄港一库湿地水环境综合治理与修复，16个考核断面水质均达到Ⅴ类及以上标准。打好渤海综合治理攻坚战，12条入海河流稳定消劣。深入打好净土保卫战，污染地块安全利用率达到100%。生态功能持续改善。深入推进“871”重大生态工程建设，北大港湿地完成生态补水9900万立方米；实施“双城”间绿色生态屏障造林300亩，提升改造201亩；深入开展蓝色海湾整治修复行动，实施生态城北堤生态廊道等修复工程28项，累计整治修复岸线13.2公里、滨海湿地610.7公顷。生态城、空港经济区分别获批“绿水青山就是金山银山”国家实践创新基地和生态文明建设示范区（生态工业区），新区被生态环境部列为再生水循环利用试点。“双碳”工作扎实推进。推动落实能耗“双控”，推进绿色电力服务重点园区和项目。华电海晶盐光互补、三峡海上风电等重点项目加快建设。天津北—天津南特高压工程纳入国家规划，构建起国际领先的“雪花网”试点。推进“零碳小屋”“零碳小镇”“零碳园区”等示范项目建设。天津排放权交易所碳排放成交量611万吨，位列全国第三。

坚定不移贯彻人民至上理念，民生保障更加有力

“滨城”建设十大工程稳步实施。坚持规划引领，国土空间总体规划编制、“三区三线”划定工作取得阶段性成果。扎实推进补短板、夯基础、蓄动能、促发展的“十大”工程项目168个，完成投资455亿元，海河外滩公园提升改造一期工程全面完成，闸南路跨南疆铁路桥、塘汉公路联络线跨蓟运河桥建成通车，提升改造港城大道、塘汉快速路等22条道路，车站北路桥、西中环跨海河桥启动建设，轨道交通B1、Z4、Z2线和滨海西站配套工程加快推进。城市更新项目稳步推进，塘沽西部新城、汉沽东扩区、大港港东新城等区域市政配套不断完善，建材路片区等6个项目加快推进，改造老旧小区83个。严格落实“六个百分之百”，完成燃气户内改造25.8万户。系统化推进全域海绵城市建设，建成区达标率32.7%。加快新型基础设施建设，累计建成5G基站1万余个。就业和社会保障工作不断加强。坚持就业优先战略，突出抓好重点人群就业服务，新增就业9.5万人，成功入选全国公共就业服务能力提升示范项目。织密兜底保障网，统筹实施社会保障和救助体系项目132个，投入资金7.6亿元，惠及287万人次，基本养老、基本医疗保险参保率位居全市前列。新增保障性租赁住房2.2万套，向3170户中低收入住房困难家庭发放租房补贴1987.7万元。加强综合养老服务中心和日间照料中心建设，养老服务床位突破1万张。各项社会事业全面发展。大力发展优质教育，建成天津外国语大学附属高新区海洋外国语学校、开发区一小二部等5所学校；建成泰达第五幼儿园、大港东城二幼等6所幼儿园，新增各类学位突破1万个。加快职业教育园区建设，天津铁道职业技术学院和滨海职业学院迁建工程启动前期工作。公共卫生体系不断完善，北京大学滨海医院改扩建、空港医院二期、市中心妇产科医院滨海院区加快建设。坚持人民至上、生命至上，强化内外同防、双向发力，积极应对疫情反复冲击，全力保障人民群众生命健康安全。扎实开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生区复审。深入实施文化惠民工程，承办第十三届中国艺术节决赛活动，新区原创作品《疫“懂”的心》荣获第十九届群星奖，成功举办第九届社区文化艺术节等系列群众性文化活动。建成社区健身园、社区体育园、多功能运动场等便民健身设施137处，口袋公园6个。“平安滨海”建设扎实推进。聚焦重点行业、重点领域，持续开展安全生产大排查大整治，整改隐患2.5万处，安全生产死亡事故起数和人数同比分别下降27.9%和26.6%。立足防大、防猛、防突发，全力打好应对极端天气攻坚战，确保了汛期安全。食品、药品和特种设备安全监管进一步加强，“双安双创”示范区创建工作稳步推进。深化“云剑”“雷霆”“昆仑”等专项行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续加大对电信网络诈骗和涉经济类犯罪打击力度。加强信访维稳工作，开展“涉稳清零”行动，深化重复积案治理，有力维护了社会和谐稳定。

坚定不移推进城乡协调发展，乡村振兴提速增效

农业综合生产能力稳步提升。强化粮食安全，实施高标准农田改造3900亩，推广稻渔综合种养4000亩、小站稻5730亩，粮食总产量13.6万吨，实现“四连增”。大力发展现代都市型农业，建成新希望生猪养殖基地、澳新奶牛引种场，培育农户家庭农场5个，市级农民专业合作社4个，建成全市首家经济联合总社，“津农精品”品牌达到25个。国家级现代农业产业园加快建设，农业品牌培育提升、现代渔业绿色示范等4个项目完工，20个项目加快推进，获批第三批国家农业绿色发展先行区、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，小王庄镇荣获第三批国家农村产业融合发展示范园。深化农村土地制度改革。稳妥推进集体经营性建设用地入市，有效破解新增国有建设用地指标紧缺和农村存量建设用地盘活问题，推动中塘镇等5宗集体经营性用地入市，赋予农民更加充分的财产权益。农村人居环境质量持续改善。完善提升村庄规划，完成7个乡村振兴示范村规划编制。加快“三美四乡”建设，持续开展农村人居环境综合整治，累计建设109处、500个地埋式垃圾桶，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖；深入推进厕所革命，完成795座户厕、162座公厕整改，村容村貌持续提升。街镇经济加快蓄势聚能。设立街镇高质量发展专项资金，重点支持现代农业、绿色低碳循环产业、“飞地”经济发展壮大，在6个街镇园区设立自贸试验区创新实践基地。加大项目引进力度，街镇落地项目617个，协议投资额146.8亿元。持续向街镇放权赋能，12个审批事项委托街镇实施。深入开展东西部协作和支援合作，投入资金1.6亿元，实施帮扶项目95个。

坚定不移加强政府自身建设，政府服务效能不断提升

政治能力建设不断加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，深刻把握“两个确立”的决定性意义，政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。依法行政水平不断提高。积极践行习近平法治思想，深入开展“八五”普法，完善重大行政决策机制，完成行政执法协调监督工作体系建设和“互联网+监管”多级联动2项国家级试点任务，创建市级民主示范村（社区）8个，“一企一证”综合改革入选全国法治政府建设示范项目。严格执行“三重一大”制度，政务公开力度进一步加大。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，243件人大代表建议、317件政协提案全部办结。加强军政军民团结，推进双拥工作走深走实。支持工青妇等群团组织开展工作，民族宗教侨务、对台、外事工作进一步加强，意识形态、安全保密工作有效落实。正风肃纪成果不断巩固。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项治理。持续为基层减负，区政府下发文件、各类会议同比下降6%和39%。严控“三公”经费，一般性支出持续压缩。强化公共资源交易、工程招投标等重点领域廉政风险防控和审计监督，始终保持惩治腐败的高压态势。

2022年取得成绩来之不易

单泽峰在《政府工作报告》中说，一年来，面对疫情影响叠加超预期因素冲击，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧依靠全区广大干部群众，爬坡过坎、滚石上山，深入打好疫情防控阻击战、保通保畅攻坚战，全面实施项目引进建设、重点领域改革、安全生产治理、极端天气应对等一系列攻坚行动，坚决顶住经济下行压力，有力应对风险挑战，破解了一道道难题，攻克了一个个难关，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下攻坚克难、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。

发展中还存在一些亟待解决的问题

单泽峰在《政府工作报告》中说，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：新旧动能转换仍需持续加力，战略性新兴产业规模还需壮大；创新引领能力还需加强，科技成果转化能力需要进一步提升；生态保护修复任务依然艰巨，全面绿色转型任重道远；城乡区域发展不平衡，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；形式主义、官僚主义不同程度存在，政府系统作风能力建设需要进一步加强。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年政府工作总体要求

单泽峰在《政府工作报告》中说，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委工作部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定高质量发展的方向和路径，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧围绕全市高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的“四高”目标要求，深入推进“五大战略”，全力实施“四大工程”，全面建设新时代高质量发展示范区，加快打造中国式现代化“滨城”样板。

2023年经济社会发展主要预期目标

单泽峰在《政府工作报告》中说，2023年经济社会发展主要预期目标为地区生产总值同比增长5%以上；一般公共预算收入同比增长7%；固定资产投资同比增长4%，城乡居民人均可支配收入稳定增长，节能减排降碳指标完成市下达任务，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

在服务重大国家战略中彰显“滨城”作为

高标准打造京津冀配套完善产业区。抢抓北京非首都功能疏解窗口期，持续提升载体功能，紧盯央企一级总部、二三级区域总部，积极引进一批重大产业项目；聚焦在京金融机构、大专院校、医疗机构等优质资源，加强现代服务业、金融、社会事业等重点项目导入，着力打造标志性承接集聚区。发挥滨海—中关村科技园创新链产业链协同发展优势，加强跨区域共性关键技术联合攻关，吸引一批科技成果转化项目落地，协同打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。高水平推进重点领域协同。深化交通领域协同，推进京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、秦滨高速—津晋高速互通立交工程建设。做强天津港雄安新区服务中心功能，打造京津冀高效便捷出海口和“三北”地区海上门户。高效能优化协同发展机制。完善政务服务事项“跨省通办”机制，进一步提升异地办理便利度。深入推进生态保护协同，强化大气污染联防联控联治，加强上下游水系协同治理。加强与京冀自贸区合作，进一步完善金融联动创新机制，在FT账户推广应用等方面深化合作。

在构建现代产业体系中夯实“滨城”根基

大力发展战略性新兴产业。瞄准国际科技创新前沿和产业发展方向，大力发展新经济，培育壮大未来产业，利用三年左右时间，在生物制造、细胞和基因治疗、脑科学与智能医学等领域布局建设10个未来产业集聚区，构建50个未来技术典型应用场景，培育100个未来产业发展平台和龙头骨干企业。大力发展生物制造，抓好“生物制造谷”建设，加强基因合成存储、数字细胞等核心技术攻关及应用转化，推动生物制造产业园、中科复星生物产业基地等一批项目建成投产；大力发展细胞和基因治疗，加快新型疫苗、核酸药物、抗体药物等关键核心技术研发，加快现代中药创新中心、中国医学科学院细胞产业转化基地等平台建设，实施生物免疫肿瘤细胞治疗等重大项目；大力发展脑科学与智能医学，积极开展人机交互、类脑智能、数据智能等领域技术研究；大力发展自主信创，围绕新一代超级计算机应用生态建设，布局AI＋药物研发、AI＋新材料、AI＋交通等应用场景，推动智能网联汽车、自动驾驶产品技术等场景规模化应用；大力发展深海探采，推动深海结构、动力、导航、通信等技术在深海装备上集成应用；大力发展空天利用，推动载人登月工程、新一代载人飞船、运载火箭等项目核心关键技术攻关；大力发展先进能源，聚焦氢能，布局光伏发电制氢、风电制氢等绿色技术示范应用，聚焦储能新材料、二氧化碳捕集利用与封存等领域，构建低成本、高效能、网络化能源供给系统；大力发展新型材料，加快高性能新型聚烯烃等材料产业化，打造新型半导体材料先进研发制造基地，加快构建国内领先、国际一流的未来产业创新高地。做大做强优势产业集群。坚持数字赋能、技改支撑，加快传统优势产业转型升级，突出抓好绿色石化产业，重点抓好中石化催化剂、海洋油气勘探开发等重大项目建设。推进一汽丰田新能源汽车、长城新车型加快量产。推进A321项目扩能扩产，持续推动A350项目稳定交付，加快打造空客亚洲中心。培育壮大现代服务业。加快推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市核心区建设，打造更高能级“双循环”战略引领区。大力发展平台经济，提升以摩拜、大众出行为代表的“互联网+出行”，以狮桥、顺丰为代表的“互联网+智慧物流”，以腾讯、抖音为代表的“互联网+内容创意”，以高济医疗、零氪科技为代表的“互联网+医药健康”等七大特色产业集群。大力发展滨海特色旅游产业，推动航母主题公园创建5A级国家旅游景区，推进世界海洋文明体验中心、国家海洋休闲运动中心、北方国际邮轮旅游中心建设。强化重点项目对产业发展的支撑作用。坚持“项目为王”，聚焦重点产业链和主题园区建设，实施产业链招商、以商招商，加快引进一批技术含量高、市场前景广、辐射带动性强的大项目、好项目，不断提升产业链稳定性、完整度和竞争力。推动总投资1.5万亿元的谋划储备项目稳步实施，重点抓好总投资1615亿元的航天装备产业园、联想创新科技园等223个新项目开工，加快总投资7489亿元的博格华纳新能源电机、诺和诺德扩能等660个项目建设，推动7GW高效叠瓦太阳能电池组件、国家合成生物技术创新中心核心研发基地等209个项目投产运营。

在创新驱动发展中厚植“滨城”优势

优先发展教育事业。围绕办好人民满意教育，加快构建高质量教育体系。统筹推进学前教育、义务教育和高中阶段教育，抓好空港第五幼儿园、紫云幼儿园和大港东城三幼建设，启动大港三中新建工程，建成滨海东壹区九年一贯制学校，新增各类学位4480个。进一步推进集团化办学，成立5个教育集团，推动教育优质均衡发展。深化产教融合，大力发展高等教育和职业教育，加强与天津大学、南开大学深化合作，推进国际医学院和滨海校区建设；进一步完善天津科技大学科技园创新生态；推动火箭军士官学校和海军勤务学院建设；抓好天津铁道职业技术学院、滨海职业学院建设。提升重大创新平台能级。围绕信创、合成生物、创新药物研发、低碳新能源等前沿技术，积极争取全国重点实验室和国家级创新载体建设。高水平建设“一心四室”等重大创新平台，开展细胞生态、淀粉人工合成工程化、DNA信息存储、脑机接口与人机共融等一批重大科技攻关。启动海洋创新中心、系统工程研究和数字化航天实验室建设，年内新增市级以上研发机构20家。培育壮大创新主体。深入实施科技企业梯度培育计划，年内国家高新技术企业超5000家，雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业总量超2600家。推广“创新券+创新积分”政策，推动200项以上科技创新券服务项目向创新主体开放，拓展创新积分应用场景，实现更多资质认证。优化创新创业生态。推动华苑片区纳入天开高教科技园建设布局，强化政策精准配置、精准滴灌，加强土地供给、价格成本、数据资源等发展要素的协同配置，加快打造自主创新示范区升级版。深化“改创”融合，推进国家超算天津中心、天津先进技术研究院、天津中科智能识别产业技术研究院3家创新研发机构改革，加快构建“研发+试制+产业+资本”四位一体应用创新体系。深化“产创”融合，打造康希诺药物化学生物学创新中心、麒麟操作系统创新中心等一批创新联合体。深化“金创”融合，设立科技成果转化母基金，赋能主导产业链发展。深化“服创”融合，加强产业（人才）联盟建设，优化高层次人才服务证制度。实施专利强企工程，技术交易合同突破680亿元，实现发明专利数量和拥有有效知识产权企业数量“双提升”。推进新时代科普工作高质量发展，推动全域科普与科技创新同频共振、与产业发展互促互进。

在深化改革开放中激发“滨城”活力

纵深推进重点领域改革。持续巩固法定机构改革成果，规范完善人员管理、绩效考核、机构设置等管理体系，有序推进开发区社会职能剥离。深化街镇管理体制改革，优化开发区与街镇合作共享机制。深化“放管服”改革，推出更多简易高频事项智能审批，加快推进“一件事一次办”。加大工程建设项目审批改革力度，推进联合验收替代竣工备案。全面推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管。深化国有企业改革，有序推进重点国企专业化整合，实现板块专业化、产业化经营，完成混改、出让、出清80户。加大国有闲置资产盘活力度，盘活收益达到25亿元。优化民营经济发展环境，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展。坚持以自贸区引领开放。深化自贸试验区系统性集成性制度创新，稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放，系统构建“五个自由、一个安全有序流动”创新体系，在生物医药、租赁保理、汽车贸易等重点产业开展压力测试。放宽前沿产业业态市场准入，探索干细胞、基因诊断及治疗技术临床研究及转化应用。推进贸易便利化，做大冻品、原料药保税展示交易规模，推动机电装备、医疗设备等进口商品开展保税展示业务，拓展保税租赁、保税分拨和保税再制造等创新业态。提升跨境电商能级，加快“境外海外仓+境内集货仓”模式落地，推进跨境电子商务试验区建设。做大做强融资租赁、商业保理等特色金融产业，加快飞机、船舶海工、离岸三个世界级租赁中心建设，扩大大型装备、新能源设施等租赁集聚优势。常态化开展跨境人民币保理业务，开展SPV股权转让等交易模式创新。大力发展港口经济。树牢“港产城”融合理念，支持天津港世界一流智慧港口、绿色港口建设，加快集疏运专用货运通道等重点项目建设，贯通多式联运体系，推进中欧班列稳定运营。优化港口经济空间布局，积极培育高端航运业，重点发展航运物流、冷链物流、保税物流等临港物流业，壮大海工装备、船舶制造等临港制造业，推动海工装备集聚区申报国家级创新型产业集群。培育壮大航运金融、航运交易、大宗商品贸易等临港服务业，加快吸引一批国际贸易、跨境电商等龙头企业落户，在东疆综合保税区、于家堡等区域打造航运服务集聚区，加快从“通道经济”向“港口经济”转型。不断壮大海洋经济，大力发展海洋油气开采等优势产业，推进中国农产品批发天津冻品交易市场、临港和南港海水淡化等项目建设，培育壮大海洋科技、海洋文旅、海洋生物医药等新兴产业，全力打造国家海洋经济发展示范区。突出抓好邮轮经济，聚焦邮轮维修保障、船舶物资供应等产业要素，加快布局邮轮全产业链生态体系，加快打造国际邮轮用品采购供应中心和国际邮轮港城。支持天津机场三期改扩建，依托大通关基地，大力发展航空货运服务，引进培育全货机基地航空公司，建设全国重要的航空快递转运中心。拓展深层次对外开放。加大走出去力度，坚持大踏步“走出去”，高水平“引进来”，更好融入共建“一带一路”，强化与东北亚、东盟、欧盟等国家和地区经贸往来和产能合作，瞄准日韩、新加坡和欧洲等重点国家和地区，开展大规模、组团式海外招商推介，着力引进一批产业链高端项目。

在落实“双城”发展战略中体现“滨城”品质

提升城市规划建设水平。坚持精准规划、精致建设、精细管理，抓好滨海新区国土空间总体规划编制，加快街镇国土空间规划、村庄规划等编制实施，按照“滨城”规划导则，优化核心引领、两翼齐飞、组团发展的城市空间布局，突出抓好“滨城”核心区建设，以于家堡、响螺湾、MSD及海河沿岸区域为重点，制定落户、购房、产业导入、综合配套等一揽子支持政策，以蓝天、碧海、绿地为底色，塑造城市主色调，加快打造功能资源聚集、形象标志明显的城市中心区。加强南北“两翼”公共配套设施建设，实施团泊公路、太沙公路、太沙路北延改造提升工程，有序推动汉沽区域老旧燃气管网改造，不断提升“两翼”城市功能。压茬推进“滨城”建设十大工程。持续抓好轨道交通“三线一枢纽”建设，加快车站北路桥、西中环跨海河桥、津歧公路拓宽改造二期工程建设，完善响螺湾、天碱、天保、铁东等重点片区路网，加快构建立体交通体系。实施永正制衣、时尚广场等6个片区城市更新项目，推动华北陶瓷市场、皇冠健康城等重点项目落地。实施杭州道、津塘公路以南片区和新港片区雨污分流改造。接续推进老旧小区改造，年内改造老旧小区49个，惠及居民5.1万户。加强生态文明建设。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，强化大气污染防治，推动煤电机组升级改造，实施国投津能1号机组低氮燃烧改造等项目。强化水污染防治，严格落实河（湖）长制，加大入海入河排污口治理力度，深化12条入海河流“一河一策”总氮污染治理，确保稳定消劣。持续推进“871”重大生态工程建设，启动北大港水库扩容工程，加强“蓝色海湾”整治修复，加快北部海洋生态修复、生态城北堤生态廊道等工程建设，推动天津滨海国家海洋公园建设。坚持绿色低碳发展。大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，抓好华电、龙源、华能“盐光互补”项目建设，扩大新能源装机规模，提升绿电占比，探索用能权交易。强化节能减排降耗，持续开展低碳（零碳）试点示范建设。倡导绿色低碳生活方式，开展全域性绿色建筑创建，新建一星级以上绿色建筑比例大于30%，加快建设“无废城市”，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

在推进乡村振兴中打造“滨城”样板

大力发展现代都市型农业。强化最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占地行为。实施高标准农田建设3500亩，确保粮食安全。培育特色优势产业，着力发展奶业、生猪、水产、设施种植业、种业五大产业集群，积极创建国家肉羊繁殖核心育种场、国家级半滑舌鳎良种场，争创国家级兽药技术创新中心等高水平科研平台，高标准建成国家级现代农业产业园。抓好茶淀玫瑰香葡萄国家地理标志产品保护示范区建设。持续释放街镇经济发展活力。深化农业农村改革，稳妥推进农村土地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革。大力发展新型合作社经济，着力打造“三金”农民，促进共同富裕。大力推动街镇园区建设，深入落实开发区、部门帮带机制，用足用好街镇高质量发展专项资金，引导街镇产业园区围绕主导产业精准招商，强化产业培育，积极打造主题园区，推动园区向高质量专业化方向发展。坚持精准发力，加大产业帮扶力度，全力推进东西部协作和支援合作。深入推进农村人居环境整治。深化“百村示范、千村整治”工程，开展全域清洁化、生活污水治理、“厕所革命”、农业面源污染防治等工作，完成8个农村人居环境整治示范村建设，创建2个乡村振兴示范村。

在保障和改善民生中传递“滨城”温度

健全就业和社会保障体系。全面落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，积极引导农村劳动力就业，精准帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，新增就业9.5万人。深入推进和谐劳动关系试点，加强劳动者权益保障。落实低保和低收入群体救助政策，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。大力发展长期护理保险，促进商业医疗保险与基本医疗保险有序衔接，积极构建“十五分钟医保便民服务圈”。深入推进保障性租赁住房建设，新增保障性租赁住房3800套（间）。大力发展各项社会事业。不断提高医疗卫生水平，加快推进北京大学滨海医院改扩建、中医医院二期工程建设，抓好杭州道街社区卫生服务中心建设。加强疫情防控救治体系和应急能力建设，有序推进疫苗接种工作，着力提升保健康、防重症的能力和水平。深入开展爱国卫生运动。加快养老设施建设，实现特殊困难老年人居家适老化改造全覆盖，新建3个街镇综合养老服务中心和1家社区老年人日间照料中心。大力发展文化事业，培育和弘扬爱国、工业、海洋、开放“四大”特色文化，巩固全国文明城区创建成果，持续提升城市文明程度和市民文明素质。加强文旅融合发展，举办滨海艺术节等群众性文化活动，促进国家公共文化服务体系示范区创新发展。深入开展全民健身运动，完善全民健身设施50处，新建口袋公园6个。新开、优化8条公交线路。加快便民商业设施建设，建成10个“一刻钟便民生活圈”。加强国防动员和国防后备力量建设，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。深化“平安滨海”建设。常态化开展危险化学品、城镇燃气、交通运输等领域专项整治。加强社会治安防控体系建设，实施社区基础警务提升工程。高标准建立大数据实战滨海分中心，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击传统侵财、电信网络诈骗、非法集资、黄赌毒等违法犯罪活动。加强意识形态工作，强化舆情管控。扎实开展质量提升行动，全面加强食品药品监管。抓好人民信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，用心用情用力为群众排忧纾困，营造安定和谐的社会氛围。

在全面从严治政中展现“滨城”担当

强化政治引领。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动和扎实成果彰显对党的绝对忠诚。强化依法行政。积极践行习近平法治思想，依法履行重大行政决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，深化政务公开。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督、支持协商议政，高质量办好人大代表建议、政协提案。深入推进“八五”普法，强化行政执法“三项制度”落实，加大执法监督考核力度，加快创建全国法治政府建设综合示范区。强化担当作为。牢记“三个务必”，坚持实干担当，锤炼敢于担当、勇于斗争、善于作为的硬功，着力提升推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领。树牢鲜明的发展导向和业绩导向，精准把握国家和全市政策措施，争政策、争资金、争项目支持，聚焦主导产业和重点领域，出台更多系统性支持政策，进一步营造“比学赶帮超”的良好氛围，凝聚推动高质量发展的强大合力。强化正风反腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除特权思想、特权现象。深入纠治形式主义、官僚主义，深化不担当不作为问题治理。持续精文简会，进一步减轻基层负担。坚持“零容忍”反腐惩恶，深化整治重点领域腐败问题。加强审计监督和风险管控，从严控制一般性支出，切实把有限的财力用在发展最急需、群众最受益的地方。

单泽峰在《政府工作报告》中说，新征程开启新篇章，新使命呼唤新担当，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结奋斗、奋勇前行，在构建“双城”发展格局、加快新时代美丽“滨城”建设中展现新作为，为全市加快社会主义现代化大都市建设作出新的更大贡献！