2020年永修县政府工作报告

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2020年永修县政府工作报告

2020年5月9日在永修县第十六届人民代表大会第五次会议上

永修县人民政府代县长  秦岭

一、2019年工作回顾

      ——经济实力持续增强。完成生产总值242.75亿元，增长8.4%；实现财政总收入28.86亿元，增长5.1%；地方财政收入17.48亿元，增长4.5%；固定资产投资增长10%；实现社会消费品零售总额49.89亿元，增长12.7%；实际利用外资1.71亿美元，增长8.06%。

      ——产业发展加速升级。完成规上工业主营业务收入539.17亿元，工业税收突破10亿元，战略性新兴产业增加值占比达38%，荣获全市新工业发展第一名、转型升级综合奖第一名。

      ——民生福祉不断增进。城镇居民人均可支配收入36279元，增长8%；农村居民人均可支配收入17949元，增长8.8%。全年累计投入各类民生资金42.89亿元，占公共财政支出80%以上。县人民医院完成搬迁，镇村公交全面覆盖，316国道永修大桥建成通车。

      ——县域影响显著提升。高标准推进“吴城候鸟小镇”建设，成功举办“鄱阳湖国际观鸟周”永修活动，吴城镇被授予全国首个“中国候鸟小镇”称号；“永修香米”入选中国农业品牌目录，在中国国际农产品交易会上荣获金奖；我县被评为全省城市功能品质工作成效明显县，成功入选“江西省文明城市提名城市”，顺利通过国家卫生县城省级综合评审。

      （一）聚力产业升级强基础，经济发展势头更加强劲。工业稳中提质。全年新引进项目89个，合同资金172.9亿元，新开工工业项目40个，建成投产19个；净增规上工业企业26家，净增数全市第一、总数全市第二。云山经开区荣获全省园区发展专项奖、全市园区发展第二名等诸多荣誉。农业稳产增效。成功应对夏秋干旱，粮食总产量达25.7万吨，连续两年荣获粮食安全省长责任制考评优秀。建成高标准农田7.3万亩，连续两年荣获全省高标准农田建设绩效考核一等奖。三产稳步快进。云居山山上征地搬迁基本完成，山下游客集散中心和安置房建设有序推进。完成吴城候鸟小镇观鸟点及配套设施建设，顺利通过国家4A级景区省级预审。全年累计接待游客1327万人次，增长20%，实现旅游收入94.49亿元，增长20%。

      （二）聚力城乡融合促和谐，宜居永修建设更加均衡。城市建设再启新篇。蟠龙大道东延、沙洲路北延等道路建成通车，城区至园区快速公路延即将建成，万宝路及跨铁路桥启动建设。白莲湖改造基本完成，文体艺术中心主体工程基本完工。“三路三区”改造提升全面竣工。富民小区完成改造。新建城区公厕18座，新增停车位800个，规划非机动车泊位2000个。秀美乡村焕发新颜。打造了276个新农村点，完成改水7000余户、改厕5万余户、墙面出新60.7万平米。乡镇公墓（骨灰堂）全部建成投用，火化率达100%。新修村组公路80公里、生命防护工程113公里，完成危桥改造8座。生态环境展现新貌。全县PM2.5同比下降7.5%，空气优良天数增加57天。建成村庄污水处理示范点47个。关停矿山、采石场7家，实施生态复绿1300亩。与南京大学合作共建环保工程技术研究中心，建成星火工业园 “一企一管”等一批环保设施。新增营造林1.2万亩，连续9年荣获越冬候鸟和湿地保护工作先进县称号。

      （三）聚力改革创新添活力，要素集聚效应更加凸显。重点改革纵深推进。县级机构改革全面完成，乡镇机构改革稳步推进，云山经开区体制机制改革加快实施。农村集体产权制度改革持续深化，清产核资基本完成。投资集团管理体制机制日趋完善。创新“大交管”工作格局，被全市推广。创新驱动加力提速。出台人才新政“30条”，设立3000万元孵化基金和1000万元人才发展基金。星火有机硅获评第六届九江市市长质量奖。全年实现全社会研发投入2.69亿元，新增国家高新技术企业24家，增数、总数均列全市第二。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，个体工商户登记实现“不打烊”“秒批”，一般工业项目和政府投资项目审批时限压缩80%。全年累计减税降费3.64亿元。“赣服通”部署成为全省第二批首个正式上线试运行的县级分厅，368项事项实现在线服务。

      （四）聚力民生改善增福祉，全面小康步伐更加坚实。脱贫攻坚稳步富民。累计投入2453.6万元，顺利实现908户2214人脱贫，贫困发生率由原来的4.7%降至0.29%。民生实事落地惠民。完成棚户区改造1991户；实施校建工程18项，招录教师195名，公办幼儿园占比达51%，普惠性覆盖率达88%。新妇幼保健院大楼基本完工。吴城水厂建成投用，湖东第二水厂等工程基本完工。隆重举行新中国成立70周年系列庆祝活动，开展文化“三下乡”活动2493场次，老年体协活动中心暨妇女儿童活动中心基本建成。社会保障提质利民。新增城镇就业5029人，转移农村劳动力4820人。发放创业贷款4.04亿元，连续三年全省领先。发放城乡居民基本养老保险5730万元。发放城乡低保金、社会救助金7719万元。免费救治贫困家庭重度精神病、尿毒症、白血病、儿童先天性心脏病1627例。社会大局和谐安民。连续五年荣获全省信访工作“三无”县。遴选一般农村“法律明白人”17241人、骨干1457人。扎实推进安全生产十大专项整治，全县安全生产形势持续稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”“智能安防小区”建设。

      （五）聚力政府建设提效能，忠诚干净担当更加有为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，持续打造“四最”营商环境，完成推动高质量跨越式发展第一批91项任务，办结人大代表建议99件、政协提案95件，受理办结“问政江西”“民声直通车”民生诉求304件。坚决执行中央“八项规定”和“廉洁自律”相关准则，大力推进“三减三强两促导”，发文数、会议数分别下降20.5%、11.5%。

二、2020年工作安排

      今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政总收入增长5.08%；规模以上工业主营业务收入增长4%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。

      （一）突出疫情防控常态化，坚决打赢三大攻坚战。

      慎终如始抓好疫情防控。牢固树立底线思维，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施。坚决守住不发生本地新的疫情、不发生扩散病例两条底线。

      全力以赴决胜脱贫攻坚。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，全力做好脱贫攻坚普查工作；坚持“两不愁、三保障”脱贫标准，着力做实产业扶贫重点工作；开展扶贫扶志（智）感恩行动，确保高质量完成436户725人的脱贫任务。

      铁心硬手抓好污染防治。完成各类环保问题整改。深入推进“八大标志性战役30个专项行动”，力争空气质量达到二级标准。着力提升生活和工业污水处置能力，完成县城污水处理厂提标扩容，力争城市污水收集率达90%；加快马口工业园污水处理厂建设，完成星火工业园污水处理厂一级A提标改造，全面完成重点水域退捕禁捕工作，全面提升水环境质量。

      坚定不移防范重大风险。重点防范地方金融机构流动性风险和信用风险，严厉打击非法集资行为。持续压缩“三公”经费和一般性支出，加强县级融资平台整合转型，规范政府购买服务，严控债务风险，妥善处置存量。

      （二）突出体量质量双提升，推动工业实力再提档。

      在项目攻坚上持续加速。更加注重招商选资，力争全年新引进20亿元以上项目2个、亿元以上项目23个。更加注重项目落地见效，全面落实重大项目优先审批等机制，为项目建设提供全要素全周期保障。更加注重项目服务，用好“财园信贷通”“倒贷资金”“科贷通”等多种平台，帮助企业化解融资难题。实行“1+4”企业帮扶制度，落实省市县系列帮扶政策，保障企业正常生产运行。

      在产业壮大上持续发力。立足星火工业园产业聚集优势，打造有机硅千亿产业。加快星火有机硅20万吨单体、卡博特气相二氧化硅8000吨扩能等项目建设；推进星火航天902火箭助推剂扩能等优质项目建成投产。立足云山工业园和矽砂矿资源，打造绿色建材特色产业。完成吴城松门山新设矿权出让和矽砂矿码头岸线调规，加快推进西卡德高等项目开工建设，争取亚士创能等上市公司来县投资。立足马口、城南工业园，打造战略性新兴产业聚集区。加快推进10万平米标准厂房投用，确保中车智能交通产业园一期建成投产。

      在园区升级上持续提速。启动园区第二轮调区扩区，完成马口工业园三、四板块主干路网建设及土方平整工程，大力开展第三批化工企业清理，不断拓宽园区空间。启动马口工业园30万平米标准厂房建设，加快推进马口工业配套中心和星火热电联产项目；加快推进园区企业服务中心建设，启动云山工业园十里大道、荣祺大道、博士路“白改黑”及两侧品质提升工程，实施星火工业园道路绿化、亮化。

      （三）突出农业农村齐繁荣，推动乡村振兴再升级。

      做优做大现代农业。依托马口、三角、九合等香米主产区，打造10万亩永修香米产业示范带；依托云山、江上、白槎等柑桔主产区，打造10万亩优质柑桔高产示范区；依托云山、立新等油茶主产区，打造6万亩高产油茶基地。支持菁元山庄建设南艾产业园和热敏灸康养小镇。围绕昌九大道、梅乐线等交通干道沿线产业和资源，引进一批农业龙头企业。

      做精做靓秀美乡村。高标准打造274个新农村点，建成一批农村人居环境示范村。实施乡镇集镇垃圾分类处理，引入乡镇环卫社会服务，推进城乡环卫市场化运营。完成改厕9320户，新建乡村公厕10座以上，确保农村旱厕实现清零、无害化卫生户厕普及率92%以上。打造污水处理示范村庄24个。

      做实做强基础支撑。启动5.5万亩高标准农田建设。完成6座万亩以上圩堤除险加固和龙安河云山段综合治理工程，实施千亩以上圩堤除险加固、六岭堰小流域综合治理等工程。推进105国道云山段改建等工程；实施县道升级改造工程，拓宽通村路面60公里，新建生命防护工程69公里，完成10座危桥改造。新增农业机械设备800台（套）、新型植保无人机60台。

      （四）突出品质品牌两手抓，推动旅游发展再突破。

      精心谋划全域一体发展。完成云居山东部片区控制性规划和老星火片区旅游专项规划。重点实施永吴公路、316国道、105国道、305省道等道路沿线环境整治提升工程，加快完善旅游标识系统。支持艾城菁元山庄创省级5A乡村旅游示范点，助推虬津荷天下、恒丰知青故里创省级4A乡村旅游示范点。

      精致打磨两大核心景区。以打造“永不落幕的国际观鸟胜地”为目标，加快推进吴城候鸟小镇二期项目建设，启动游客集散中心、永久会展中心等工程项目建设，争创国家4A级景区。以打造“中华农禅第一山”为目标，启动山顶宾馆项目建设，完成山下游客集散中心等基础设施建设，力争国庆前云居山东部片区开园试运营。

      精准助推多元业态融合。充分挖掘赣商文化、鄱阳湖候鸟研学、云居山禅意生活、样式雷建筑文化，打造集生态观光、养生度假、研学游学于一体的旅游休闲目的地。启动智慧旅游平台建设，搭建“一部手机游永修”平台。

      （五）突出颜值气质同彰显，推动城市品质再提升。

      以“工匠精神”加快城市建设。贯通城区至园区快速公路，加快万宝路及跨铁路大桥建设进度；推进西二路、站前路等重点路段、区域整体提升，完成幸福路、银盘路等背街小巷改造。启动湖东农贸市场、县职工服务中心建设，完成白莲湖提升改造，推进文体艺术中心展馆布馆工作；新建、改建公厕12座、公共停车场11个。启动开元大道、前塘路等道路“白改黑”工程，推进龙岗大道等道路改造提升工程。

      以“绣花功夫”精细城市管理。加快智慧城管投入使用，深入推进城管下沉社区网格化、数字化管理；加强环卫市场化管理考核，确保城区环卫水平有效提升。启动白莲湖周边环境整治工程。大力推行城区绿化养护市场化管理，开展餐厨垃圾收运及处置、生活垃圾分类等相关服务；启动城区生活垃圾临时应急填埋场建设。

      以“百业兴盛”聚集城市人气。启动省农行档案中心、保安公司大楼等项目建设，推进红星美凯龙家居广场、金融中心、中车展示中心建设；依托文体艺术中心和金融中心，加大体育消费业态和金融业态的招引力度；推进职教园（东区）、汽车市场等项目签约落地。

      （六）突出改革创新共发力，推动发展活力再释放。

      建好营商环境“聚宝盆”。持续深化“放管服”改革，大力推进赣服通3.0版本建设，统筹建设“12345”政务服务热线平台和政务服务“好差评”制度，成立永修中介服务超市，延伸审管平台乡镇功能。深入推进“降成本优环境”专项行动，大力构建亲清型政商关系。

      狠抓科技创新“源动力”。力争实现全社会研发投入4.15亿元。培育国家高新技术企业25家、科技型中小企业30家，申报市级传统产业优化升级示范企业10家以上、市级以上创新平台8家，实现股改挂牌企业1家以上、新三板挂牌1家以上。深化有机硅创新研究院与南昌大学、九江学院等院校合作。用好用活人才新政“30条”。

      探索改革发展“新路径”。积极发展因疫情催生的新业态和新模式，力争更多项目纳入中央、省、市规划。完成村集体经济清产核资，组建乡村资产运营管理平台，成立产权交易中心，全面消除“空壳村”。启动城市新公墓一期工程。加快推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革。

      （七）突出短板弱项相统筹，推动民生福祉再改善。

      全力办好民生实事。完成460户城镇棚户改造、700户工矿棚户改造任务，启动安置房新建工程，完成龙山小区（三期）、老农机厂安置房建设；实施东永商住小区、铁路职工宿舍等老旧小区改造，新建1815套城镇公租房。启动县一中、二中等扩容升级工程，推进新城小学湖东分校等一批校建工程，强化城镇小区配套幼儿园治理。完成涂埠等乡镇的水厂收（并）购，完成湖东第二水厂至三角、九合主管网土建及管网入户工程，基本实现农村自来水全覆盖。启动县传染病医院等项目建设，加快县中医院搬迁，完成新妇幼保健院建设。实现全县村（社区）级文化服务中心全覆盖。启动县社会福利院搬迁等一批养老服务基础设施建设，新建颐养之家60个以上。

      聚力强化社会保障。力争全年新增城镇就业5000人，转移农村劳动力4200人。着力提高社会救助对象精准识别、救助水平。维护残疾人、妇女儿童权益，切实做好优抚优待、烈士褒扬工作。扎实推进城镇贫困脱贫解困工作，确保特殊困难群众应救尽救。

      致力维护和谐稳定。加大“访调对接”工作推进力度，及时妥善化解矛盾纠纷。大力开展安全生产专项整治三年行动计划，推进农村“法律明白人”培养工程，切实抓好“七五”普法教育。学习运用“枫桥经验”，构建共建共享的社会治理新格局。认真做好第七次全国人口普查工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力开展行业部门专项整治。全面完成“雪亮工程”“智能安防小区”和公共场所安全防护设施建设，织密织牢社会治安防线。

三、加强政府自身建设

      （一）坚持忠诚为魂，加强思想政治建设。严格落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      （二）坚持创新为要，加强体制机制建设。大力弘扬敢想敢试、敢为人先的首创精神，用思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

      （三）坚持担当为任，加强能力水平建设。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，大力推行“一线工作法”，将“四精”工作要求贯穿各个方面，推动每一项工作出精品、出特色、出成效。

      （四）坚持服务为本，加强行政效能建设。始终把人民满意作为政府工作的最高标准，着力推进“放管服”、商事制度等改革，积极推行“互联网+政务服务”，尽心竭力解决好人民群众的操心事、揪心事、烦心事。

      （五）坚持廉洁为基，加强党风廉政建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持续开展“怕慢假庸散”等作风顽疾整治，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。