2022年重庆市南川区政府工作报告

qiaomen

2022年重庆市南川区政府工作报告

——2022年1月9日在重庆市南川区第十八届人民代表大会第一次会议上

重庆市南川区人民政府区长 施崇刚

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

刚刚过去的2021年，是南川经济社会发展稳中加固、进中提质的一年。一年来，我们科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央各项决策部署和市委市政府工作要求，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，团结一致、沉心静气，实干有为、奋斗有成，以扎实的工作实绩向建党100周年献礼，实现“十四五”顺利开局起步。

——经济社会发展在常态化疫情防控中加快恢复。坚持统筹兼顾、协调推进，盯牢关键环节，强化日常调度，严格落实常态化疫情防控措施，切实巩固防控成果，牢牢守住南川一方净土。坚决落实中央和全市部署，以超常规力度开展疫苗接种，全面筑牢免疫屏障。与此同时，坚持疫情防控和经济恢复两手抓，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，尽最大努力对冲疫情影响。不折不扣落实系列支企政策，真金白银稳市稳岗、助企纾困，普惠小微贷款、民营企业贷款分别增长29%、21%。经过一年稳扎稳打、靶向发力，全区经济发展稳的基础不断加固，进的动能持续增强，GDP突破400亿大关、增长8.7%，增速连续20个季度高于全市平均水平。完成固定资产投资181.6亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额达到211亿元、增长24.3%，完成一般公共预算收入24.3亿元、增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、10.3%。

——融入成渝地区双城经济圈和同城化发展迈出坚实步伐。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，加快融入成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展战略，区域协作进一步升温。渝湘高铁、渝湘高速复线、西环高速加快建设，开工建设南川至江津输气管道，基础设施互联互通水平进一步提高。与广元、乐山缔结友好城市，巴蜀文化旅游走廊自由行首发成功，建立南川—武隆协同发展机制，朋友圈不断扩大。成功举办首届中国健康产业发展大会、国际山地旅游日世界遗产名山（金佛山）峰会，对外展示的空间和力度进一步放大。积极承接外部产业转移，努力增强协同配套水平，全年签约项目95个，协议引资727亿元。

——高质量发展态势持续上行。把做大做强实体经济作为主攻方向，综合施策、精准发力推动经济平稳运行。投资消费拉动有力，145个重点项目累计完成投资306亿元，23个市级重点项目超额完成年度任务。完成工业投资77亿元、增长28.1%，鸿路三期、吉鑫二期等29个工业项目按期投产，工业经济多点支撑格局加速构建。旅游持续火爆，大观原点开放运营，东街入选重庆新地标10强，金佛山景区荣获首批国家级文明旅游示范单位，金佛山大环线入选国家体育旅游精品线路。新型消费异军突起，电商交易额突破33亿元，餐饮住宿、批发零售保持高位增长。农业基础更加稳固，主要农产品量足价稳，获批全国首批农业现代化示范区创建区县，南川方竹笋获国家农产品地理标志登记保护，新发展国家级农业产业化龙头企业1家。高新区创建全面启动，新增“四上”企业39家，新培育国家高新技术企业13家、市级科技型企业180家，全社会研发投入增长11.4%。

——群众生活品质进一步提升。69件民生实事全面兑现。完成老旧小区改造12个，新建商品房132万平方米，销售121万平方米。国卫复审顺利通过。累计整治高层建筑可燃雨棚6.3万个、外墙防护网2.5万个。5G基站实现城区全覆盖，新增城市停车泊位2.3万个。新建“四好农村路”200公里，改造乡镇雨污管网42公里、农村卫生厕所3000户，超50%行政村开展垃圾分类示范创建，建成市级“美丽宜居乡村”7个，乡村环境更加宜居。大力推进就业创业，开展大规模职业技能培训3.1万人次，新发展返乡创业实体1357户，发放创业担保贷款8485万元，城镇新增就业1万余人。环境质量持续改善，严控“两高”项目准入，高标准完成先锋氧化铝尾矿库问题整改。严格落实“双减”政策，课改示范区建设扎实推进，南川中学分部投入使用。竣工人民医院儿科楼，妇幼保健院迁建即将完工。新建市级示范社区养老服务中心2个。积极举办群众性体育赛事活动，市六运会创历史最佳成绩。有效应对各类突发事件和自然灾害，妥善处理社会矛盾纠纷，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。

岁月不居，时节如流。2021年取得的发展成绩，为本届政府收官画上了圆满的句号。2017年以来的五年，是南川站上新舞台、厚植新优势、实现新发展的五年，也是我区发展质量最好、城乡变化最大、群众实惠最多的五年。五年来，我们身处百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标，经历了新常态下产业结构调整的阵痛、中美贸易摩擦的煎熬、新冠疫情的洗礼、特大洪灾的考验，面临的复杂形势前所未有，经受的困难挑战前所未有，取得的发展成就前所未有。五年的辛勤汗水，见证了全区人民攻坚克难、砥砺前行的奋斗历程；五年的发展变化，谱写了南川创新求变、蓄势崛起的精彩篇章。

——五年来，我们心无旁骛抓发展，集中精力破难题，以实干实绩开辟了南川高质量发展新境界。始终坚持发展第一要务，把抓发展作为解决一切问题的根本出路。GDP总量连跨两个百亿台阶，增速扭转了低于全市平均水平的被动局面，各项主要经济指标快速增长。千方百计顶住压力，成功解决一批长期想解决而没有解决的难题，办成一批多年想办而没有办成的大事。入列主城都市区方阵，区位版图重新改写，开启逐梦主城新征程。脱贫攻坚全面告捷，千年贫困成为历史。渝湘高铁破土动工，南道、南两高速建成通车，中铝项目成功复产，东街旧城华丽蝶变，金佛山水库下闸蓄水，太平场训练场启动建设，金佛山经营管理体制改革夙愿终成，景城乡融合发展拉开序幕，南川大地日新月异，处处充满新变化新气象。国家卫生城市、全国健康促进区、中国气候宜居城市等19张“国字号”名片标注出南川发展的新高度。五年急行，我们收获的不仅是跳跃的数据，更是发展的底气和70万南川人民的自信。

——五年来，我们坚定不移做大规模、优化结构，新型产业体系初步形成，发展基础更加牢固、动能更加强劲。坚持一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，三次产业发展齐头并进，新一轮产业发展热潮快速掀起。工业园区“一园四组团”竞相发力，六大主导产业集群雏形渐显，规上工业总产值年均增长15.8%，规上工业企业达到135家。页岩气、风力发电从无到有、从小到大，中石化重庆页岩气有限公司落户南川。中医药、新型建材蓬勃发展，中医药科技产业园落地企业超过40家，鸿路钢构等一批现代建筑企业成功入驻。文旅融合走向深入，康养业态不断丰富，累计引进文旅项目103个、完成投资192亿元。“魅力中国城”“双晒”让南川旅游声名远播，游客接待人次、旅游综合收入大幅增长，“金佛山·福南川”成为响亮旅游名片。商贸物流园区扩容提质，专业市场规模壮大。万达、南商等城市中心商圈脱颖而出，永辉、风之彩、新世纪百货等大型商超购销两旺。现代农业效益逐年提升，中药材、古树茶、方竹笋和南川米、蓝莓“3+2”特色农业综合产值突破30亿元。五年攻坚，实体经济转型提速、积厚成势，推动南川发展站上新的起点，步入整体上升通道。

——五年来，我们坚持科学谋划、建管并重，悉心打造城市名片，美化靓化乡村环境，城乡面貌焕然一新。完成投资72亿元，实施棚户区改造1.08万户、143万平方米，城区拓展5.2平方公里，常住人口城镇化率达到63.7%。投用一批城市道路、人行天桥、停车场，文化艺术中心、金佛山书画院、尹子祠文化公园精彩亮相。交通三年大会战目标任务全面完成，铁路、高速公路建设取得重大突破，城轨快线完成预可研，“四好农村路”建设完成率居全市第一，“快进、畅行、慢游”交通体系初步构建。竣工投用撕栗坪、朱家岩水库，重点水利项目实现全域布局。城镇建设成效显著，乾丰、石莲、冷水关、骑龙4个乡撤乡设镇。常态化开展“三清一改”村庄清洁行动，建成市级绿色示范村36个，农村人居环境整治获国务院通报表彰。采煤沉陷区治理纳入国家资源型地区转型发展支持范围。环境质量连年向好，城区空气质量优良天数连续4年领跑主城都市区，全域森林覆盖率提高至56%。五年追寻，南川城市名片更加靓丽，近悦远来的城市环境加快形成。

——五年来，我们蹄疾步稳深化改革，务实推进开放创新，新旧动能接续转换，南川大地处处绽放生机活力。认真落实中央和全市改革决策部署，聚焦突破若干重点领域，形成了一批有分量、有力度的改革成果。供给侧结构性改革取得积极进展，有力有效淘汰落后产能，关闭煤矿25家，消化房地产库存510万平方米。全面完成政府机关机构改革。深化“放管服”改革，行政许可类事项办理时限压缩80%，荣获全国优秀政务大厅服务优化奖。国企改革取得突破，整合重组9家区属国有投融资公司实现集团化运营。农村改革扎实推进，完成农村集体产权制度改革试点，“三变”改革试点村比例扩大至23%。积极融入全市内陆开放高地建设，五年累计引进项目375个，到位资金超700亿元。科技创新活力迸发，国家高新技术企业达到36家，培育市级科技型企业303家，建成区级企业研发中心23个。五年探索，成功破除一批发展制约，经济发展的内生动力和外部活力进一步显现。

——五年来，我们聚焦群众急难愁盼问题，着力补短强弱、服务民生，人民群众幸福感明显增强。牢固树立以人民为中心的发展思想，全区公共财政预算支出的59%投向民生，滚动实施164件民生实事，城乡居民人均收入年均增长7.6%、9.2%。推动发展成果共享，1.23万户4.38万人如期脱贫。推进全民创业就业，累计新增城镇就业7.2万人。社会保障水平进一步提高，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上。教育投入年均增幅近10%，新（改）建学校38所，建成寄宿制学校35所，义务教育由基本均衡迈向优质均衡。精神卫生中心、新城区中医院建成投用，医共体建设初见成效，公共卫生服务能力不断提升。双拥工作开创新局面，连续七年荣获“全市双拥模范城”。文体事业快速发展，公共文化体育服务网络覆盖城乡。深入开展扫黑除恶、全民反诈等专项行动，平安南川建设卓有成效，群众安全感指数提升至99.5%。五年耕耘，我们努力把有限资金用于为发展添动力、为民生增福祉，用政府的“紧日子”换来了老百姓的好日子。

——五年来，我们驰而不息正风肃纪，全面加强自身建设，服务和治理能力有效提升。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚决落实全面从严治党各项要求。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显增强。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。着力规范行政执法行为，司法公信力居全市前列。严格落实中央八项规定精神，从严从实纠治“四风”，“最难办事科室群众评”行政权力监督机制获评“首批全国法治政府建设示范项目”。加强审计监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。五年开拓，政府公信力、执行力、创新力不断强化，塑造了务实高效、风清气正的政务环境。

与此同时，国防动员和民兵预备役建设、机关事务、民族宗教、妇女儿童工作实现新进步，新闻、广播、电视、外事、统计、修志、地震、消防、气象、涉台、老年、青少年、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

五年奋进步履铿锵，五年成就厚重辉煌。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、市委市政府和区委正确领导、定向导航的结果，是市级各部门大力帮助、倾情关爱的结果，是区人大、区政协监督支持、合力推动的结果，是全区干部群众众志成城、共同努力的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻南部队和武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与南川发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危、兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标市委市政府要求、对比周边区县发展，南川还远没有走出困难期，前进途中还存在系列亟待解决的问题。经济总量偏小、产业支撑力不强、城市能级较低、要素制约加剧，发展不平衡不充分问题依然突出，民生领域和社会事业还有短板，防范化解各类风险压力仍然较大。这些发展中的难题，我们躲不开、绕不过、拖不起，唯有坚定信心、不惧挑战、迎难而上，集中精力补短板、强弱项、破瓶颈，才能以更加昂扬的姿态在高质量发展的道路上阔步前行。

二、未来五年工作目标和主要任务

发展未有穷期，奋斗永无止境。未来五年，是南川发展重要的战略机遇期、优势凸显期、跨越崛起期，危机与新机同生，变局与新局同在。区第十五次党代会科学谋划了未来五年发展蓝图，作出了应对变局、开辟新局的工作部署，为我们确定了奋起图强、跨越赶超的前进方向。我们要强化辩证思维、危机意识，扬长避短、顺势而为，努力在新赛道上跑出南川“加速度”。

未来五年，全区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示精神，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足特色化、面向同城化，加快建设同城化发展先行区，奋力谱写新时代南川高质量发展、高品质生活新篇章。

未来五年，全区发展的总体思路是：坚持“跨越崛起、率先突破”主调，始终锁定建设同城化发展先行区目标，牢牢把握立足特色化、面向同城化“两化路径”，紧紧围绕建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园“五大定位”，奋力实现全区综合实力、开放水平、生态品质、民生福祉、治理效能、党的建设“六个提升”，推动全区跃升进入一个更加开放、更高平台、更大能级的发展阶段。

未来五年，全区发展的主要目标是：经济结构持续优化，产业特色更加明显，质量效益显著提高，到2026年经济增速进入全市“第一方阵”，地区生产总值力争翻番。创成国家高新技术产业开发区，跻身国际知名旅游目的地和康养胜地，成功创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市、全国文明城区，全面融入中心城区“一日生活圈”，环境质量、乡村振兴、平安建设等走在全市前列，成为全市最具幸福感城市。

（一）坚持交通先行，阔步迈入同城时代。把交通作为同城化发展“先行官”，加快建设以高速铁路、高速公路、市域铁路、快速通道、城际铁路为主的快速网，缩短与中心城区时空距离。建成渝湘高铁南川段，争取渝桂高铁、渝铜城际铁路经过南川并设站。强力推进渝湘高速复线、西环高速公路建设，力争动工建设万正高速及支线、中心城区至南川城轨快线、快速通道。改造提升区内国道、省道及乡镇、园区、景区之间连接公路，推动金佛山、大观园等区域环线干道建设。加快绕城货运通道和水江、南平铁路货运站规划建设。强化公共交通服务水平，努力实现与中心城区公共交通“一卡通”。实施城乡公交一体化改革，畅通群众出行“最后一公里”。

（二）聚焦高新区创建，提升工业发展能级。扭住工业不放松，以高新区创建为抓手，瞄准高质量、供给侧、智能化方向，不断强基础、引项目、扩规模，建设具有南川特色的主导产业集聚区。优化提升工业园区功能布局，“一园四组团”拓展至24平方公里，成为全市重要的产业承接和科技创新平台。推动铝材料、现代建筑、页岩气、机械制造等产业转型升级，大力发展移动互联网、大数据、人工智能等新兴产业。到2026年，战略性新兴产业占全区工业总产值的30%，全社会研发经费支出占GDP比重超过全市平均水平。以中医药产业科技园区为主战场，建设全市现代中药绿色制造基地，到2026年大健康产业综合产值达到300亿元。坚持扶优育强、以大带小，引进培育一批有影响力、竞争力的骨干企业，到2026年培育形成3家以上百亿级企业、30家以上“专精特新”企业，规上工业企业数量实现倍增。

（三）突出文旅融合，打造南川旅游升级版。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅深度融合发展，创建国家文旅融合发展示范区。顺应大众旅游时代要求，实施“文化+”“旅游+”战略，不断催生新模式新业态。充分挖掘金佛山稀缺性价值，推动观光游向康养游、体验游、深度游拓展。整合“金佛+春夏秋冬”旅游资源，打造更多经典文旅品牌，推出更多精品旅游线路，开发更多适应市场需求的旅游产品。坚持产城融合、旅城共兴，实施中心商圈和特色街区提升行动，建设重庆国际消费中心城市特色消费集聚区。以大观原点为引领，推动乡村旅游迭代升级，打造主城近郊游、周末游和乡村度假首选地。高频度开展旅游宣传营销，推动“金佛山·福南川”品牌走向世界。到2026年，全区年游客接待量突破5000万人次，旅游综合收入达到300亿元以上。

（四）统筹景城乡一体发展，增强城市竞争力。整体设计“金佛山—城区—大观园”景城乡一体化发展布局，打造100平方公里景城乡融合发展示范区，规划建设30平方公里产城景、农文旅融合的大观田园新城。实施城市更新行动，推动东部新城和高铁新城建设，有序实施老旧小区改造，到2026年建成区面积拓展至35平方公里，集聚人口35万人。提升城市风貌，促进城市景观、自然景观、人文景观共融共美。建成景城大道，推动城市功能向景区延伸，构建城区至金佛山景城一体旅游经济带。着力补齐城市基础设施和公共服务短板，提高城市管理精细化、智慧化水平。积极推进以人为核心的新型城镇化，到2026年常住人口城镇化率达到73%，城市承载力显著增强。

（五）强化示范引领，建设乡村振兴样板区。巩固拓展脱贫攻坚成果，以点带面、渐次铺开，分类全面推进乡村振兴，高标准创建国家农业现代化示范区。大力发展现代山地特色高效农业和都市休闲农业，推动特色优势产业提标扩面，到2026年“3+2”特色农业综合产值实现翻番。大力实施乡村建设行动，持续完善乡村基础设施，全域整治农村人居环境。到2026年，农村自来水普及率达到86%以上，互联网普及率达到70%以上，实现乡镇天然气、物流集配网点全覆盖。健全乡村治理体系，创建全市乡村治理示范区县。深化农村承包地“三权”分置、“三变”改革、“三社”融合和集体资产改革，引导城市资金、技术、人才等“上山下乡”，为实现乡村振兴增添动力活力。到2026年，农村常住居民人均可支配收入赶上主城都市区平均水平。

（六）放大生态优势，建设美丽宜居后花园。牢固树立绿色发展政绩观，推动形成绿色发展方式和生活方式，让金山大地生态底色更美、绿色颜值更高。科学编制碳达峰行动方案，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。深入打好污染防治攻坚战，推动城市建成区及周边污染企业有序退出。全面落实河长制，严格执行长江经济带发展负面清单。全面推行林长制，持续实施国土绿化提升行动，森林覆盖率提升至58%。严守生态保护红线不动摇，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打击生态领域违法犯罪行为。畅通“两山”转化通道，打造金山湖片区“两山”转化示范带，创成全国“两山”实践创新基地，推动生态资源价值转化增效。深化生态保护补偿制度改革，建立多元化生态补偿机制。倡导绿色生活方式，全面推进垃圾分类，开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范。

（七）立足群众需求，打造幸福之城。始终坚持以人民为中心的发展思想，强化普惠性、基础性、兜底性民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实施就业优先战略，城镇新增就业5万人以上，扎实推动共同富裕。健全多层次社会保障体系，深入推进全民参保计划，促进适龄参保人员应保尽保。优化义务教育资源布局，普惠性幼儿园覆盖率达到89%以上，创建国家义务教育优质均衡发展区，2024年创成国家学前教育普及普惠区，力争建成高等院校1-3所。强化优质医疗资源供给，争取国家重点学科1-2个。积极应对人口老龄化，构建多层次养老服务体系，健全完善扶弱济困系列兜底政策。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，提升文化综合实力。开展市域社会治理现代化试点，推动基层治理体系和治理能力现代化，确保人民群众安全感指数稳居主城都市区前列。

各位代表、同志们，历史的画卷，总是在风雨兼程中铺展，时代的华章，总是在新的奋斗中书写。未来五年，注定不会是一场轻松的旅程。面对新使命、新任务，我们唯有起而行之、乘势而上，才能不负时代馈赠、不负历史青睐、不负人民群众的信任和期望！

三、2022年工作安排

起跑要有好速度，开局要有新作为。2022年经济社会发展的主要目标是：GDP增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长4.9%左右，全体居民人均可支配收入增长7.5%左右，其中农村居民人均可支配收入增长9%左右。

围绕以上目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）持续用力释放内需潜能。充分发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，不断激发内需潜力，为推动经济平稳发展提供有力支撑。

积极扩大有效投资。紧盯国家、全市“十四五”规划重大项目目录，围绕“两新一重”等重点领域，强化项目策划包装，加大中央、市级预算内投资计划和政府专项债券项目争取力度。进一步优化重大项目推进机制，细化任务目标，挂图作战、打表推进，推动各类项目尽快形成现实生产力。坚持做大总量和优化结构两手抓，提升产业类重点项目投资比重，努力挖掘社会投资潜力。全年实施建设类重点项目149个、助推类重大项目25个，完成年度投资321.2亿元。其中，新开工54个，竣工34个。狠抓项目建设要素保障，全年新增建设用地5000亩，征收土地5000亩，拆迁房屋20万平方米，完成土地整治2000亩、出让1800亩，有效保障项目用地需求。强化建设资金筹集和管理调度，常态开展政银企对接交流，力争重点项目融资达到60亿元以上。

大力开展招商引资。把招商引资作为重中之重，摆在关键位置，努力推动招商规模、质量和效益实现新突破。聚焦优势产业，对接全市产业链条，着力引进一批投资规模大、带动能力强、经济效益好的项目，力争全年新引进项目60个以上，投资总额550亿元以上，其中投资10亿元以上项目不低于5个。创新招商模式，围绕中医药、汽车零部件、现代建筑、文旅融合等重点产业，通过以商招商、补链招商等方式，加密对接频次，精准出击打好招商引资主动仗。健全招商服务模式，打通项目落地瓶颈制约，切实提高项目落地率、资金到位率，确保全年新到位资金50亿元以上。优化招商引资考核激励机制，突出以实绩论英雄，切实凝聚各方招商合力。

充分挖掘消费潜力。积极融入国际消费中心城市培育建设，深入实施巴渝新消费八大行动，全力办好文化旅游惠民消费季等活动，促进新型消费，吸引外来消费。以东街、万达、名润等商圈为依托，丰富传统商贸业态，多渠道挖掘培育消费热点。组织开展汽车家电以旧换新、新能源汽车下乡等活动，稳定大宗消费，激活农村消费。精耕细作农村电商，全年实现电商交易额35亿元以上。发挥商贸物流园区集聚作用，盘活做大亿联、申佳、丰绿等商业实体，营运金佛山中药材物流配送中心，加快建设汽贸城、智慧物流园及农副产品物流配送中心，打造区域物流枢纽园区。

（二）着力提升工业经济质效。矢志不渝大抓工业，以园区建设为基础，以龙头带动为关键，以产业聚集为重点，全力优存量、引增量、提质量，千方百计推动制造业高质量发展。

增强园区承载能力。高水平编制高新区战略规划，进一步优化“一园四组团”空间布局、产业结构，促进要素有序流动、资源高效配置。理顺工业园区投融资体制，实现园区管委会与区属国有公司深度融合。出台工业企业建设施工管理办法，优化工业项目落地建设机制，提升园区服务水平。盘活现有闲置土地、标准厂房，完善园区供地政策，着力提升园区投入产出强度。抢抓高铁新城建设机遇，深度推进龙岩组团产城融合发展，启动渝湘高铁南川北站综合智能交通枢纽中心、渝湘高速东胜互通改造、现代智慧科技产业园、中小企业创业园等项目建设，提速人才公寓及配套设施建设。完成水江组团环评调整修编，建成水江绿色智慧产业培育中心、物流集散中心、污泥无害化处置中心。竣工现代智能环保产业孵化中心、中医药科创中心、中医药科技园区110千伏输变电工程项目，加快建设一批园区道路和市政基础设施。

做大做强主导产业。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，完成投资90.7亿元，开足马力推进55个工业项目建设，促进主导产业转型升级。加快推动华润三九、金木药业、敬存仁中药饮片等项目建设，投产上药慧远中药材精深加工项目（一期），释放中医药产业产能。做大铝材料产业规模，新建钰铂高端铝合金智能家居、高科技铝单板项目，推动水江氧化铝、超群工业、铝器时代满负荷生产。确保鸿路绿色建筑产业园、中筑智装建成投产，开工建设宏日绿色装配式建筑基地、天荃大理石等项目，引领新型建材产业发展。发挥页岩气资源优势，完成投资20亿元，进一步挖掘勘探开发潜力，新增页岩气产能8亿立方米。建设中石化重庆页岩气有限公司科研基地，建成投用至道真、两江新区输气管线。大力发展循环经济，延伸精细化工产业链条，强力推进环保产业园、电石尾气综合利用、CMP抛光材料、中望固废二期、拓宇环保、添莱医药中间体等项目建设，确保隆腾铜催化剂、中汇鑫等项目顺利投产。升级机械制造产业，提速坤煌一期、应急产业园、家电五金配件等项目建设，推动沙趟机械、塔式起重机、新型防盗门等项目投产达效。

促进企业提质增效。创新企业服务机制，做实驻企“特派员”制度，主动为企业纾难解困。优化中小企业布局，有序推动有条件企业入园归区、集约化发展。深入实施智能制造，启动传统产业智能化改造项目20个，新增数字化车间1个，累计建成企业研发机构70家以上。加强工业互联网应用，开展企业“上云”专项行动，力争新增“上云”企业30家以上。实施企业成长计划，新培育规上企业8家，支持有条件企业上市融资。

（三）加快推动旅游提档升级。以建设全市景城乡融合发展示范区为统揽，着力提升含金量、影响力，坚定不移推动旅游业大发展、大提升、大跨越。

夯实旅游设施。锁定“一小时从主城上金佛山”目标，进一步优化旅游交通体系。全面启动北坡快速公路、南坡应急道路、金山湖滨湖公路、北坡3S索道改造等项目，加快景城大道建设，完成滥坝箐公路改扩建。开通城区至天星、山王坪、石板沟等线路班车，进一步提升游客便捷度。建设完善金佛山北坡、西坡、南坡游客接待中心，全面投用大观原点、全域智慧旅游项目，增强旅游接待能力和服务水平。

丰富功能业态。高标准完成金佛山旅游总体规划及大观田园新城、金山湖片区等规划编制，推动金佛山自然保护区、风景名胜区规划修编。强化与蓝城、荣盛等大型企业开发合作，完成投资56.9亿元，提速良瑜国际、兴茂乐村、中海黎香湖、金佛东麓等康旅综合体建设，实现康养物业销售22万平方米。加快建设金山湖康养小镇、太平场军旅文化特色小镇，持续推出一批特色酒店、精品民宿，引进推动一批新文旅项目落地建设。

强化宣传营销。加强旅游市场监管力度，进一步规范旅游市场秩序，提高游客满意度。做好金佛山经营管理体制改革后半篇文章，启动整体上市工作。放大“魅力中国城”“双晒”效应，努力提升金佛山旅游影响力，牵头筹办“峨眉山—金佛山”康养峰会、博鳌康养文旅论坛、金佛山中国洞穴大会、第六届重庆体育旅游产业发展大会，力争全年接待游客3000万人次，金佛山景区购票游客稳定在100万人次以上。

（四）精心描绘乡村振兴画卷。围绕促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标，推动乡村振兴形成示范带动、走在全市前列。

持续巩固脱贫攻坚成果。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定。深化实施防止返贫监测帮扶行动，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立农村低收入人口帮扶机制，实施“万企兴万村”行动，继续加大就业、产业、教育等扶持力度，激发贫困群众内生动力。建立农村危房动态管理机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保稳定脱贫、逐步致富。

着力壮大农业特色产业。扎实推进农村土地综合整治，建设高标准农田6万亩，实施农田宜机化改造2000亩，积极推进“千年良田”示范建设。实施特色种养殖业提升行动，认真落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食、蔬菜播种面积保持在72万亩、30万亩以上，生猪出栏稳定在60万头以上。大力培育“3+2”特色产业，新增中药材规模化种植1.5万亩，新（改）建标准化茶园5000亩，新发展蓝莓种植基地1万亩。延伸农业产业链条，新开工轩瑞食品、红碎茶加工项目，推动华绿食用菌、味轩州食品、两兄食品建成投产。新培育家庭农场50家、农业产业化龙头企业10家，创建国家级示范合作社1家。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，畅通农产品销售渠道。推行食用农产品达标合格证制度，强化农产品质量安全追溯体系建设。

全面激发“三农”发展活力。深入实施乡村建设行动，新（改）建“四好农村路”100公里，实施村道安防工程120公里，改造卫生厕所2000户，基本完成农村房屋安全隐患整治。综合整治21个乡镇（街道）污水处理设施，新建及维修管网25公里。推进数字乡村发展行动，持续提升农村互联网普及率。深化垃圾分类示范村建设，创建市级“美丽宜居乡村”5个。扩面深化农村“三变”改革试点，探索突破集体经营性建设用地入市。深入推动“三社”融合发展，健全农业专业化社会化服务体系。狠抓耕地保护，深化农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。竣工金佛山水库，加快建设洪塘水库，建成鱼枧、沿塘水库。坚持共享理念，推动教育、医疗、文化等公共资源向乡村覆盖。

（五）巩固提升城市能级品质。牢固树立经营城市理念，坚持问题导向，解放思想、转变观念，按照“精心规划、精致建设、精细管理”的原则，加快打造居者舒心、来者留恋、闻者向往的高品质新城区。

健全城市功能。围绕同城化发展目标，完成新一轮国土空间总体规划编制。加强城市建设用地储备，科学配置资源，培养城市元素，提升城市亲和力。全面铺开高铁片区开发建设，加快推动产城融合发展。推进城市有机更新，新开工商品房100万平方米、竣工120万平方米、销售120万平方米，完成7个老旧小区改造，集中治理违法建筑4万平方米。提速六角楼、文管所等14个片区棚改及安居工程，加快黄泥堡、中心农贸市场等片区拆迁安置。拓展东街业态功能，着力打造集文创、休闲、旅游于一体的城市新地标。实施城市供水一体化项目建设，扩建鹰岩水厂，新增日供水能力8万立方米。提速景城大道、渝南大道延伸路建设，打通城北支路、和平支路等7条新老城区交通卡点，疏通城市“毛细血管”。新建城区无障碍电梯8座，让群众出行更便捷。改造提升城区老旧公园，推进氮肥厂片区滨江景观工程建设。投用金华体育公园，城区新增绿地20万平方米。深化国家森林城市创建，让城市环境更宜人。

狠抓精细管理。以解决群众反映的难点热点问题为突破口，深化城市细管、众管、智管和“马路办公”，下足“绣花”功夫，推动城市管理向常态化、规范化、法治化转变。持续推进“五长制”和“门前三包”责任制，厘清权责边界，有效治理背街小巷、农贸市场、城乡结合部环境卫生。有序开展城乡生活垃圾分类处置。科学规范城区停车管理，着力解决乱停乱放、占用非机动车道停车等突出问题。推行智慧停车等现代管理手段，加快构建智慧城管体系。规范公用设施养护和管理，实行专业化管理、市场化经营，提高管理效率，降低管理成本。巩固国家卫生城市创建成果，深入推进全国文明城区创建，不断提升市民文明程度。

（六）大力推动改革开放创新。坚定不移推动更大力度创新、更深层次改革、更高水平开放，为全区发展持续注入生机活力。

围绕重点抓改革。强化预算绩效管理、财力整合，压缩一般性支出10%以上，确保财政平稳运行。建立完善争资考核制度，确保争取各类上级资金35亿元以上。深化国有企业投融资体制改革，加大国有企业资产资源整合力度，有效发挥国有资源综合利用效益。建立健全现代企业管理体制，完善国有资金投资项目基本建设程序，提升国有资本活力和运营效率。切实加强国有企业资产负债管控和资金运行调度，确保全年融资到位120亿元以上。强化企业融资服务，全年新增中小企业贷款30亿元。多维度、立体化、全方位优化营商环境，认真落实各项减税降费政策措施。全面实施“云长制”，推进政务数据资源共享协同试点。深化“一窗综办”，优化项目审批服务，持续减环节、减时间、减成本，力争群众和企业政务服务满意度达到95%以上。

抢抓机遇促开放。进一步畅通对外通道，全力服务渝湘高铁、渝湘高速复线建设，加快万正高速招商工作，推动南川与全市大平台、大通道、大集群有效对接。提升开放经济水平，深度参与中新互联互通项目建设，着力打造中新（重庆）国际绿色发展示范基地。深化与四川地区联动协作，推动前期签约事项落地实施，打造一批示范合作项目。加强与周边区县交流，深化渝南黔北各领域合作。积极支持博赛、超群等本土企业“走出去”发展，力争全年实际利用外资7000万美元以上，实现外贸进出口总额15亿元以上。

聚焦产业谋创新。以服务产业转型升级为根本，推动高新区创建取得实质性突破。加快创新平台建设，力争将工业园区纳入市级制造业创新中心，以龙岩组团为依托创建市级数字经济产业园。加大创新主体培育力度，实施高新技术企业培育计划，新培育高新技术企业10家、国家科技型中小企业30家、重庆市科技型企业40家，新增市级以上创新机构2家，新认定区级企业研发中心5家以上，推动全社会研发投入增长10%。优化创新环境，推动知识价值信用贷款扩面放量，做实科技成果转移转化基金。建立科创板拟上市企业储备库，拓宽科技型企业融资渠道。完善人才服务保障体系，强化科技创新智库建设，开展“科技领军人才”评选，引进和留住一批紧缺急需优秀人才。

（七）擦亮绿色发展生态本底。坚持学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，促进经济社会发展全面绿色转型。

持续改善环境质量。开展污水乱排、岸线乱占、河道乱建、临河乱养“四乱”整治行动，确保大溪河等主要河流出境断面水质稳定达标。突出抓好道路扬尘、餐饮油烟专项整治，城区空气质量优良天数稳定在340天以上。强化农村污染治理攻坚，持续推进农药化肥减量增效，推广农业绿色防控技术，有效防治农业面源污染。深入贯彻落实长江保护法，推动长江经济带高质量发展，巩固提升中央环保督察、国家森林督查等问题整改成效。

切实加强生态修复。推进森林质量精准提升，开展美丽乡村绿化1万亩，实施低效林改造工程1万亩、退化林修复4万亩、封山育林2万亩。完成矿山复垦复绿345亩，建成市级绿色矿山3家。推进乔木杜鹃保护繁育研究基地、金佛山喀斯特生态系统野外科学研究站建设。

加快促进绿色转型。全面落实“三线一单”生态环境分区管控要求，持续提升生态碳汇能力。扎实推进碳达峰、碳中和工作，严把能耗关、排放关，推动“两高”项目常态化、全过程监管，单位GDP能耗下降3.5%。大力发展绿色低碳产业，提升页岩气本地利用效益，风电并网装机达到178兆瓦，建成投用中医药产业科技园区分布式能源项目。

（八）聚焦短板增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，强化基本民生保障，确保全区人民共享改革发展成果。

优先促进就业创业。坚持经济发展就业导向，推动就业岗位扩量提质，城镇新增就业7000人，帮助群众实现家门口就业。强化创业带动就业，发放创业担保贷款8000万元，着力解决创业者资金难题。深入实施大规模职业技能提升行动，完成技能培训8000人，缓解结构性就业矛盾。统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，有效防范化解失业风险，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

加快发展社会事业。办好人民满意教育，启动道南小学和南川三中改扩建工程，新增公办幼儿园1所。坚持“双减”“提质”两手抓，让孩子健康成长，为家长分忧解难。提升健康服务，投用妇幼保健院、中医院二期工程，启动中医院、妇幼保健院三级医院创建和宏仁医院“二甲”创建。推进疾控中心迁建、中医院三期建设，进一步完善医疗硬件设施设备。严格落实优化生育政策，不断提高优生优育服务水平。加大兜底力度，稳步拓宽社会保险覆盖面。健全医保基金监管长效机制，守护好群众的“救命钱”。推进文体繁荣发展。提档升级区文化馆、图书馆，建成开放区博物馆、青少年活动中心，强化基层综合文化服务中心建设，办好系列文体活动。加强文物保护利用，加快龙岩城申报世界文化遗产，推动龙岩城考古遗址公园建设。建成投用木凉烈士陵园。推动农村养老服务全覆盖，建设乡镇养老服务中心4个、特困失能集中照护中心1个。推进普惠养老设施市场化改革，全面提升老年人健康管理服务质量。

（九）牢牢守住风险防控底线。统筹发展与安全，为经济社会发展营造良好环境。

织密筑牢疫情防线。始终保持高度警醒警觉，全面落实常态化防控措施，适时适当调整应急应对策略，努力巩固“零确诊”成果，切实保障人民群众生命健康安全。健全扁平化指挥体系，完善应急处置流程，确保一旦发生特殊情况能够迅速反应、科学处置。毫不放松把好外来输入关口，严格落实人物同防各项措施，加强信息共享运用，有效阻断疫情传播渠道。综合推进适龄人员疫苗接种、已接种人员加强针接种，构筑全民免疫屏障。坚持中西医并重，发挥中医药特色优势，不断提升急诊急救能力。引导群众做好个人防护，做健康生活方式的践行者。

防范化解重大风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、建筑施工、燃气安全、高层建筑消防等重点领域监管，确保不发生较大及以上安全生产事故。突出抓好自然灾害监测预警防治，持续深化应急体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力。有效管控金融风险，依法打击非法金融活动。切实规范区属国有企业投融资行为，牢牢守住不发生债务逾期、不新增政府隐性债务底线。完善立体化智能化社会治安防控体系，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪，推动扫黑除恶长效常治，维护人民群众合法利益。推进信访法治化、规范化、信息化建设，开展信访突出问题专项治理，确保社会大局稳定。

四、扎实推进政府自身建设

新的一年，我们将以更加坚定的信念、更加有力的举措、更加务实的作风，时刻保持“赶考”状态，不断增强执政本领，努力当好新征程上的答卷人。

（一）建设绝对忠诚的政府。心有忠诚，行有方向。我们将始终把政治建设摆在首位，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好“两个确立”的捍卫者、“两个维护”的践行者。善于从政治上思考谋划和推进政府工作，不折不扣贯彻中央、市委市政府和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，体现在政府工作的各方面、贯穿到全过程。

（二）建设尊崇法治的政府。法安天下，德润人心。我们将坚决维护宪法法律权威，带头尊法学法、守法用法，支持司法机关依法独立行使职权，自觉接受各方监督。始终在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，依法规范行使职权，依法科学民主决策。持续规范重大行政决策程序，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面实施“八五”普法，不断提升全民法治意识和法治素养。

（三）建设务实担当的政府。政府的职责重在执行、贵在落实。我们将从区政府班子做起，做到事事有担当、人人有作为，在发展改革的风浪中敢闯敢试、勇立潮头。开展“最差行政效能乡镇（街道）大家评”，深化“最难办事科室群众评”，切实提升工作质效。大力发扬钉钉子精神，该做的事，顶着压力也要干；该负的责，迎着风险也要担。始终充满干事创业激情，真正靠作风吃饭、用实绩说话，尽心尽力履行好党和人民赋予的神圣职责。

（四）建设开拓创新的政府。主动适应新形势新问题新任务，着力创新政府治理理念、服务模式和体制机制，推动政府运行机制和管理方式更加规范有序、公开透明、便民高效，努力提升人民群众和市场主体满意度。倡导守信践诺，强化失信惩戒，以政府诚信带动社会信用建设。厘清政府与市场的边界，切实增强市场意识，主动适应市场规则。善于用市场经济的办法谋划工作、破解难题，减少政府对资源的直接配置，让市场更加有效、政府更加有为。

（五）建设清廉守纪的政府。压紧压实管党治党责任，认真落实中央八项规定精神和市委实施意见，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，做到明大德、守公德、严私德，知敬畏、存戒惧、守底线。加强公共资源、工程建设等重点领域和关键岗位监管，大力整治群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。以更严要求、更高标准约束和规范政府系统工作人员行为举止，切实做到干部清正、政府清廉，确保将政府系统党建成效转化为推动发展的强大动力和坚强保障。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，勠力同心、实干担当，加快建设同城化发展先行区，奋力谱写新时代南川高质量发展、高品质生活新篇章，以优异成绩向党的二十大献礼！