2022年重庆市巴南区政府工作报告

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2022年重庆市巴南区政府工作报告

——2022年1月10日在重庆市巴南区第十九届人民代表大会第一次会议上

  

重庆市巴南区人民政府区长  贾  晖

  

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、本届政府工作回顾

本届政府任期的五年，是在历届区委、区政府打下坚实基础上奋力拼搏的五年，是巴南战略地位快速提升、综合实力显著增强、群众生活更加美好的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协有力监督支持下，团结带领全区干部群众攻坚克难、砥砺前行，“十三五”圆满收官，“十四五”顺利开局，较好完成本届政府任期目标任务。

——综合实力实现大提升。坚持发展为要，加快产业升级、城乡建设，做强实体经济“主支撑”。预计实现地区生产总值947亿元，年均增长6.9%。工业总产值突破1000亿元。累计完成工业投资358.7亿元，年均增长11.8%。一般公共预算收入增至51.3亿元，年均增长8.7%，增速居中心城区第一位。银行机构存款、贷款余额均实现翻番，双双突破1000亿元。城市开发量居中心城区之首，建成区面积突破100平方公里、增加44%。

——产业转型实现大突破。坚持创新为先，加快结构调整、动能转换，按下高质量发展“快进键”。生物医药产业列入国家战略性新兴产业集群工程，为全国首批、全市唯一。重庆国际生物城发展上升为市级重大战略，引进项目90个、投产49个，工业投资年均增长32%。公路物流基地加速集聚现代物流、商贸服务、电子商务等产业，年交易额突破1000亿元。经济园区形成300亿级电子信息产业集群，引领全区产业转型提档加速。

——民生福祉实现大发展。坚持民生为本，提升公共服务、强化社会保障，舒展高品质生活“新画卷”。脱贫攻坚取得全面胜利，全面小康同步实现。一般公共预算累计支出449亿元，70%以上用于民生。居民人均可支配收入4.49万元、年均增长9%，其中农村居民收入增速连续三年居中心城区第一位。人均预期寿命升至79.24岁，居全市第二位。区人民医院高质量迁建并成功创三甲，成为重庆医科大学直属附属医院。生态文明建设持续加强，空气质量优良天数连续四年超300天。

五年来，我们全面推进创新发展，产业根基更加稳固。全社会研发投入累计达76.17亿元，年均增长20%。成功创建国家知识产权试点城区。引进重庆国际免疫研究院等高端科研院所7家，获评国家级工业设计中心3个、占全市30%。连续承办智博会国际无人机大奖赛、工业设计大赛。环重庆理工大学双创生态圈落地转化项目40余个，先进技术创新中心一期投用。设立知识价值信用贷款风险补偿基金2亿元，为138家科技型企业发放贷款2.39亿元。惠科电子产值突破200亿元，长安铃耀重振百亿级企业雄风，建设工业、大江集团整合兵装集团资源加快转型，宗申集团成功孵化大排量摩托车、航空发动机等重大新品，美利信成长为5G通讯结构件龙头企业。推动本土企业百亚股份、四方新材成功上市。辖区税收连续四年过百亿元。市场主体增至9.8万户，年均增长22%。

五年来，我们全面推进协调发展，城靓乡美更加彰显。累计完成固定资产投资2719亿元，年均增长6.5%。铁路东环线等项目加快推进，实现铁路建设零突破。轨道交通2号线、3号线联网运行，无缝衔接中心城区、连通机场火车站等重要枢纽。高速公路通车里程178公里，形成“二环三射”高速路网，密度居中心城区第一位。龙洲湾隧道建成通车，外河坪公交场站等29处枢纽站场建成投用。率先完成二环外公交改革，行政村通客车率100%。完成老旧小区改造提升231万平方米，绿化美化坡坎崖滩193万平方米，新增城市绿地640万平方米。成功创建国家卫生城区，获评全国村庄清洁行动先进区，创建全国卫生镇6个。积极创建国家文明城区。入选首批国家城乡融合发展试验区，获批国家数字乡村试点。建成市级美丽宜居乡村28个，新建“四好农村路”1500公里。农村集中供水工程全面巩固提升，有效改善28.9万群众饮水条件。观景口、龙岗水库建成投用，高洞子水库下闸蓄水，新增库容1.72亿立方米。

五年来，我们全面推进绿色发展，生态本底更加丰实。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降3.5%、3.8%，大气细微颗粒物浓度下降40%。大力实施次级河流域综合整治，花溪河、黄溪河、一品河黑臭水体全面消除，长江巴南段及次级河流达到Ⅲ类水质，城乡集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。开展国土绿化提升行动，完成41.2万亩营造林建设。建成国家级绿色工厂6个、绿色供应链2个，巴南工业园区获评国家级绿色工业园区。竣工绿色居住建筑1730万平方米、增长83%，绿色公共建筑3734万平方米、增长65%。

五年来，我们全面推进开放发展，动能活力更加强劲。累计实现进出口总额677.2亿元、年均增长11.2%，累计实际利用外资8.82亿美元、年均增长18.4%。公路物流基地纳入国家西部陆海新通道总体规划，成为全市“1+3”国际物流分拨中心运营基地，获批国家外贸转型升级基地、中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区。建成重庆国际分拨（公路）海关监管中心，南彭B保累计实现进出区货值215.6亿元、年均增长185%。东盟商品集采城开业，累计实现销售额23.5亿元。跨境公路班车线路覆盖中南半岛、拓展至中亚，货值达49亿元、年均增长74.7%。围绕“一区五城”、五大产业集群，累计引进亿元以上项目300余个，投资超1000亿元，其中10亿元及以上项目110个。与日本新潟县三条市、韩国光州广域市南区缔结友城。与成都温江区携手合作，被列为成渝地区双城经济圈非毗邻地区示范。

五年来，我们全面推进共享发展，民生幸福更有质感。城乡养老、医疗保险参保率均保持在95%以上，长期护理保险试点取得显著成效。城镇调查失业率控制在5.5%以内。新增幼儿园75所、中小学23所，新增学位6万余个。教师“区管校聘”改革全国示范，“三名工程”成效显著。高职城入驻院校9所、师生5万人。医疗机构新增业务用房30余万平方米，翻了一番。入选健康影响评价评估国家试点，为全市唯一。每千名老人拥有养老床位数45.2张，居全市第一位。华熙文体中心、区文化艺术中心、区博物馆建成开放，公共体育场地新增73万平方米。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，一体化矛盾纠纷调处化解机制、“德法相伴”基层治理新模式在全国推广，花溪派出所入选全国首批“枫桥式公安派出所”。安全生产专项整治力度持续加大，五年均未发生较大及以上生产安全事故。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这五年，我们历经错综复杂的世情、突如其来的疫情、历史罕见的汛情，全区上下同舟共济、并肩作战，谱写了艰苦奋斗促发展的时代赞歌，彰显了攻坚克难求突破的磅礴力量，铸就了凝心聚力保平安的钢铁长城。这五年，我们坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，推动高质量发展跑出“加速度”，创造高品质生活驶入“快车道”，奋发昂扬开启了社会主义现代化新征程。

各位代表！刚刚过去的2021年，面对种种风险挑战，我们万难不辞、万险不避，动员各方力量共克时艰，在危机中育先机，于变局中开新局，以实干促发展，以担当求突破，较好完成年度目标任务。

（一）国际生物城快速发力。布局建设取得里程碑式突破，50平方公里总体规划通过市规委会审议，被确定为全市生物医药唯一的重点关键园区；收获系列市级“定制”重大政策红利， “三年建设行动计划”印发实施，生物科技成果转移转化示范地配套政策已报市政府审议。博唯生物预防性新疫苗等16个项目签约落地，宸安生物等10个项目建成投用。临床试验阶段创新药物16个，在全市占比超六成。口服紫杉醇等7个产品进入三期临床，在全市占比近七成。

（二）主导产业支撑有力。工业经济提质增效，规上工业企业277家，高技术制造业实现产值249.8亿元、增长22.5%，战略性新兴制造业实现产值317.6亿元、增长25.1%。汽车整车实现产值57亿元，增长121.9%。液晶面板产出928万片，实现产值124.2亿元、增长71%。消费品工业实现产值123.4亿元、增长12.3%，6家企业入选市级重点培育品牌试点示范项目。第三产业持续活跃，社会消费品零售总额486亿元、增长20%。规上服务业实现营业收入504.6亿元，增长28.5%。京东集群完成销售额760.5亿元，增长26.9%。数字经济营业收入600亿元，增长25%。大健康产业规划布局提速推进，以生物医药产业为核心，全面实施大健康产业三年行动计划。康复辅具产业园建设有序推进，纳入国家综合创新试点项目。

（三）创新资源加速聚力。引育科技型企业3717家、总量跃居全市第二位，获评国家级高新技术企业160家。新增市级新型研发平台1个、市级重点实验室2个，惠科金渝获批国家企业技术中心。重庆市大数据成果转移转化中心落户，美莱德药物安全评价研究中心、上海交大数字医学联合技术中心、都创药物研发服务平台建成投用。国际免疫研究院在研原创项目13个。重庆理工大学科技园入选国家大学科技园，能研理工研究院及孵化企业产值过亿元。成功举办首届长江国际免疫治疗峰会、第二届重庆国际生命科学高峰湖人才峰会。

（四）城乡建设持续给力。渝黔高速复线通车，南环立交改造、渝南大道D段南段一期初通，打通城区断头路9条，完成一批消堵保畅项目。新大江水厂一期投用，新铺设燃气管线12公里，新建雨污管网58公里。茶花广场获央视、网民齐点赞，融汇半岛酒店建成运营，巴滨路绿色滨江长廊更显新魅力。成功举办春季郁金香展、金秋菊花季，南温泉、西流沱滨江旅游区获评4A级景区，城市休闲度假再添新名片。天星寺别花山房等40家民宿接待游客22.89万人次，市民周末出游又现新热点。持续提升农村人居环境，打造“最美庭院”166户、“最美院落”17个。完成户厕改造862户，维护整治一批小场镇生活污水处理设施。打造智能化应用场景19个。新建5G基站1096个，所有村居实现光纤及4G全覆盖。

（五）社会民生保障得力。城镇新增就业2.68万人，高校毕业生年底就业率90.1%。社会办养老机构增至30家，新增社区居家养老服务设施33个。新增幼儿园14所，幼儿园公办率、普惠率达到58.9%、84.4%。建成明晨小学等4所学校。融智学院获批转设重庆财经学院，重庆五一职业技术学院晋升高等院校。公共文化设施达27.5万平方米，增长39.6%。村医群体中执业助理医师及以上职称占比，是全市平均水平两倍。区精神卫生中心扩建投用。区残疾人康复中心建成。常态化推进新冠疫情防控，完成疫苗全程接种104.84万人。快速应对处置“11·02”疫情，有效防止疫情扩散。

一年来，我们全面加强政治建设、法治建设、效能建设、廉政建设，政治能力、服务能力和治理能力全面提升。积极创建法治政府建设示范区，出台重大行政决策实施办法。创新“行政复议+人民调解”机制，经验在全市推广。深入推进政务公开，工作成效获评全市先进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表议案建议245件、政协委员提案181件，满意率100%。深化“放管服”改革，获评全国优质政务服务区、全国社会信用体系建设示范区。成功创建全国双拥模范城。与丰都县协同发展深入推进。

过去一年，人民武装、国防动员工作全面推进，消防救援、人民防空、气象、地震等工作获得新成效，民族宗教、侨务、对台、慈善、红十字、保密、审计、统计、档案、地方志等工作实现新发展，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等工作取得新进步。

各位代表，本届政府工作殊为不易、成之惟艰。我们深刻体会到，做好巴南工作、推动巴南发展，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最突出的主线是全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示精神；所取得的成绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，积聚着全区干部群众的辛勤劳动和无私奉献，凝聚着人大代表、政协委员的心血和汗水，汇聚着社会各界的智慧和力量。五年的实践和成效启示我们，要始终坚持“讲政治、顾大局、重团结”，始终坚持“高质量、高品质、重民生”，始终坚持“依法依规、担当实干、重廉洁”，才能在转折中开创新局、在奋斗中收获成功。在此，我代表区人民政府，向奋战在基层一线的广大干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区部队和武警官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持巴南发展的离退休老同志和各界朋友们，表示衷心感谢并致以诚挚敬意！

同时，我们也清醒认识到，实现高质量发展、创造高品质生活，正面对一系列问题及挑战：一是优势产业集群尚处于培育成长期，产业链供应链还不完善，科技创新支撑能力仍需加强。二是城乡建设与群众对美好生活的向往还有差距，农业农村现代化水平不高，城乡融合发展任重道远。三是发展环境还需优化，生态文明建设、民生保障、基层治理能力等有待提升。四是政府系统少数干部敬业精神、专业水平等有待提升，服务意识还不强，“中梗阻”“弹簧门”“旋转门”等现象依然存在。对上述问题和挑战，我们将毫不回避、主动应对，逐条逐项切实解决。

二、新一届政府工作奋斗目标

新一届政府任期的五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是奋力实现高质量发展、创造高品质生活十分关键的五年。

根据区第十四次党代会精神，新一届政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署和区委工作安排，着力把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力统筹发展和安全，聚焦“高质量、高品质、民生改善、安全发展”，发展壮大五大产业集群，全面推进“一区五城”建设，全面提升滨江城区功能品质，推动共同富裕迈出坚实步伐，努力在社会主义现代化建设新征程中创造新业绩。

——推动高质量发展迈上新台阶。经济结构更加优化，五大产业集群发展壮大，科技强区、工业强区取得明显成效，大健康产业新高地基本建成，农业农村现代化实现重大进展。“一区五城”建设全面推进，滨江城区功能品质全面升级，城乡融合发展水平全面提升。

——创造高品质生活呈现新格局。发展成果更多更公平惠及全区群众，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入和经济同步增长。城乡面貌持续改观，基础设施联通水平大幅提升，基本公共服务供给更加优质均衡，教育强区、体育强区、健康巴南建设取得明显进展。

——促进改革开放达到新水平。高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，改革试点试验纵深推进。开放能级稳步提升，重大开放平台建设取得新突破，内陆南向开放高地基本建成，开放型经济发展取得明显成效。

——生态文明建设实现新进步。碳达峰、碳中和有序推进，生产生活绿色转型成效显著，生态文明建设制度体系不断健全，人居环境明显改善，中心城区重要生态屏障的作用更加彰显，山清水秀美丽之地更加优美。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全，城市人文内涵更加丰富，巴文化影响力不断提升，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，成功创建全国文明城区。

——社会治理水平得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，社会治理现代化水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，平安建设达到更高水平，安全发展型城市建设取得明显成果。

——政府自身建设取得新成效。坚持党的全面领导，全面落实从严治党要求，风清气正的政治生态更加稳固。政治能力、专业能力、执行能力不断提高，法治建设达到更高水平，政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

三、2022年主要工作

今年是新一届政府开局之年，是喜迎党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资完成600亿元，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长7.2%。社会事业与经济建设协调发展。

实现上述目标，要坚持稳字当头、稳中求进，在战略上更加主动、在战术上更加精准。牢牢抓住实体经济这个“牛鼻子”，把稳增长放在更加突出的位置，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，不断提高综合经济实力和区域竞争力。

具体工作中把握好“三个维度”。一是从时间维度抢抓发展机遇，下好“先手棋”。统筹一年与五年，强化年度计划与新一届政府任期目标相衔接，加强短期政策与长期政策相配合。既做到谋定而动，更做好未雨绸缪，要抓住窗口期、做足提前量、打好主动仗，尤其要适度超前谋划政策、储备项目、引育产业，把发展的“时”，转为奋进的“势”，化为发展的“实”。二是从空间维度把握发展定位，找准“参照系”。在服务成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协同发展中找准坐标，在对比先进地区中提升标高。按照中心城区“强核提能级”的要求，着力提高城市功能品质，加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，全面提升“产业、创新、开放、服务、城市”能级，既为一域争光、又为全局添彩。三是从系统维度谋划发展策略，统筹“时度效”。进一步加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进。尊重客观实际、发展规律和群众需求，根据发展需要把握工作时、度、效，提升政府工作整体效应。坚持以科技创新强动力、以改革开放增活力，始终把发展的着力点放在实体经济上，协同推进城市提升和乡村振兴，统筹做好经济社会各项工作。

2022年，要聚焦抓好以下八个方面。

（一）聚焦兴业营城，构建产城融合新格局。坚持“生物、生命、生态”有机统一，以生物医药产业为核心，落实“金篮子要装金鸡蛋”，聚力创新驱动、产城融合、区域联动，全力打造长江流域具有影响力的国际生物城。

立足“国际”蓄势。突出国际化特色，推动“生物技术+信息技术”融合发展，打造具有国际水准的医药研究和产业转化平台，加快构建具有国际竞争力的现代产业集群。编制实施国际生物城总体规划、控制性详规，加快编制落实综合交通等专项规划。落实生物科技成果转移转化示范地若干措施，有效释放30条政策红利，促进资本、技术、人才加快集聚。发挥生物医药产业基金引导作用，构建从基础研究、应用研究、产品开发到成果转化的全产业链资本服务体系。全面推进国际生物城建设发展“三年行动计划”，推动新一批基础性、支撑性重大项目落地见效。

围绕“生物”蓄能。大力建设生物医药产业核心区，加快构建“1+3+N”产业体系。完成工业投资60亿元，加快惠源制药等7个项目投产达效，推动博唯生物4价、9价HPV疫苗附条件上市，加快智翔金泰产品临床试验，推进植恩药业、模式动物实验中心等10个项目建设。引进重点生物医药项目20个，其中亿元级项目5个以上，推进重庆康复辅具产业园、智睿国际生物产业创新孵化中心等项目建设。国际免疫研究院培育搭建市级创新平台，加快推动成果转化。重庆国际生物医药知识产权运营中心落地启用。与重庆医科大学、重庆理工大学等共建生物医药大健康产业学院，设立重庆烧伤转化医学研究院，加速推进苏州大学设立重庆研究院。设立院士工作站和海智工作站，着力打造国家级新医科卓越人才栖息地。

兴建新“城”蓄力。高起点规划基础设施和公共服务配套，高标准建设产城景文融合的现代新城。创新中心、国际人才公寓主体完工，加快打造全市生物医药创新地标、人才高地。推进国际生物城医院建设。加快首开区规划建设，着力完善基础设施、功能配套、社区治理体系，打造特色风貌、发挥示范引领。推进“两岛一镇”规划编制，完成木洞区域概念性规划，推动生物城、古镇和岛屿一体规划、联动发展。加快推进木洞至广阳城市干道、南涪路扩能工程，精心谋划木洞高铁站建设。木洞污水处理厂扩能项目建成投运。

（二）聚焦科技创新，厚植提质发展新优势。坚持创新这个第一动力，坚持把科技创新作为发展的“主引擎”，着力聚集创新资源、优化创新主体、完善创新生态，加快推进科技强区建设，强化提升科技创新对高质量发展的“主支撑”作用。

培育创新平台。高水平建设环理工大双创生态圈，启动科技创新大楼项目前期工作，先进技术创新中心二期投用；“一圈带多圈”，持续培育全区双创生态。聚焦数智技术和智能创新，加快能研理工研究院建设，推进特种电源、绿色制造等项目发展，启动数智创新国家级孵化平台建设。加快智慧农机研究院等3个项目落地。与成都温江区携手办好“赋能杯”科技创新大赛。支持数引网构建以汽摩产业链交易为核心的产业互联网，建成腾龙5G数据中心，云水苑数字经济产业园投入运营，推进软件与信息服务外包产业园建设，数字经济营业收入突破700亿元。

提升创新能力。全社会研发投入增长20%。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。实施科技型企业成长工程，科技型企业突破4000家，高新技术企业突破180家，有研发机构规上工业企业达到120家。实施智能化改造项目46个。发挥大企业引领支撑作用，新增国家企业技术中心1个、市工业设计中心2个以上。支持惠科突破高清成像技术并在新产品上应用，宗申航空发动机核心设备实现国产化替代，美利信超大型车身结构件等技术取得重大突破。

完善创新机制。健全创新激励保障机制，靶向出台支持科技创新若干措施，加大对创新主体、研发活动、成果转化、平台建设的支持。瞄准重点发展产业应用技术难题，制定“揭榜挂帅”实施方案，引导社会力量揭榜攻关，加快重大科技成果产业化。优化人才港、人才之家、人才驿站三级服务体系，加强科技创新人才综合性服务保障，实施“菁英计划”等重大人才项目，遴选一批创新型人才。强化科技型企业金融支撑，推动知识价值信用贷款扩面放量，发挥好种子基金、创投基金作用。建立科技创新重点指标监测体系，实施动态管理，优化创新服务。

（三）聚焦实体经济，跨上产业升级新台阶。坚持把实体经济作为发展的“压舱石”，着力补短板、锻长板、固底板，全力壮大五大产业集群，全面提升核心产业、优势产业整体竞争力，进一步做强高质量发展“主动力”。

做强做优制造业。加快推进工业强区建设，全力围绕新一代信息技术、高端装备制造、消费品工业等产业补链强链，工业投资增长6%。净增规上企业20家，培育市级专精特新中小企业20家、国家“小巨人”企业3家。持续做大以惠科为“链主”的新型显示产业集群，培育链上企业3家，经济园区完成工业投资30亿元、产值300亿元。加快装备制造业升级发展，增强产业链供应链韧性，大江科创城实现产值300亿元。长安铃耀出产整车16万辆以上，实现产值100亿元。推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，实现产值150亿元。支持百亚、光大乳业等消费品工业试点示范企业提升区域品牌力。

持续升级商贸物流业。大力发展体验式、互动式消费，促进龙洲湾、李家沱商圈扩容升级。提升万达广场、旭辉等商业综合体交互便捷性，推动功能业态互动互补，持续培育人气商气。推动首创奥莱丰富业态，改造提升周边环境。促进零售实体业创新转型，培育新零售企业、品牌连锁便利店。推进原水轮机厂片区商业设施建设，培育西流沱、道角1979等夜间经济示范区，启动龙洲湾10号音乐艺术街市建设。提升消费体验，打造铠恩国际汽车城、西部国际汽车城消费集聚区，支持宗申金蓝湾、融汇半岛发展摩托车首店经济、品牌经济。公路物流基地实现交易额1100亿元以上，新增规上限上企业40家。北京新发地、汽摩智能制造产业园等5个项目开工，霍氏百利威、申通等6个项目建成投运。

提质增效服务业。以扩大内需为牵引，大力发展服务业，增加值增长5.5%。龙洲湾、花溪、李家沱等地加大商业楼宇招商力度，大力促进软件及信息服务、管理咨询、资产管理等行业发展。加快动漫、电竞、创意设计、数字娱乐等新兴产业发展，支持华熙打造数字文化业态聚集区。上线全域智慧旅游云平台。做靓“古镇、温泉、巴县老院子、美丽乡村”文旅品牌。加快实施丰盛古镇一品殿等一批文化遗产保护工程，南温泉打造“温泉+文化”品牌，加快石龙杨氏碉楼等一批传统大院保护修缮。推进圣灯山红色文旅、惠民都市原乡艺术、南坪坝田园艺术岛等项目，积极打造等级民宿，云林天乡创建4A级景区，打造天坪山全国美丽乡村新样板。提速发展大健康产业，推进医疗服务、医旅融合、健康养老、健身康体、智慧健康管理等产业融合发展。加快建设重庆康养照护中心。支持金融机构布局区域总部和设立后台服务中心，金融业增加值增长5%。促进房地产业持续平稳健康发展，加大保障型租赁住房供给。

（四）聚焦合作共赢，扩展开放发展新能级。坚持以开放强动能、转方式、促创新，积极适应对外开放新形势，主动融入国内国际双循环，大力招商引资，加快发展开放型经济，努力为高质量发展注入“新动力”、激发“新活力”。

全力招商引资。深入实施“链长制”招商，新引进项目100个，到位资金300亿元，落地开工率70%以上。大力推进“基金+招商”模式，打造“资本+创新+产业”新引擎，着力招引创新型、高成长型企业。建立五大产业集群专家库，利用大数据智能化手段为招商赋能。聚焦生物医药、新一代信息技术、智能制造、新能源和汽摩核心零部件等产业，引进项目55个，到位资金135亿元。经济园区新引进项目15个，到位资金45亿元。惠民智慧总部新城深化中建科技西南总部落地合作。抓好工业楼宇、商业综合体二次招商，持续推进闲置标准厂房有效利用。围绕数字经济、枢纽经济、健康文旅等，新引进一批带动力强、影响力大的项目。与温江区携手共促成渝地区双城经济圈发展。推进与丰都县对口合作，健全协同联动、产业协作、人才交流等长效机制。

提升开放水平。实现进出口额145亿元，实际利用外资1亿美元以上。全面融入共建西部陆海新通道，拓展国际合作，加快东盟贸易服务总部基地建设，形成“一带一路”进出口商品集散中心。加快公路物流基地中国（重庆）自贸试验区联动创新区建设，提升南彭B保、重庆国际分拨（公路）海关监管中心开放能级，实现进出区货值60亿元、新入驻企业5家。打造商贸服务型国家枢纽，加快建设西部木材贸易集散中心，推进铁路枢纽东环线、佛耳岩码头海关监管功能建设。稳步提升跨境公路运输便利化水平，加密布局海外分拨仓和物流节点。跨境公路班车吞吐量达到7200个标箱以上，实现货值15亿元。

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务”建设。以流程最简、环节最少、服务最优为目标，叫响“巴实办”政务服务品牌。高起点打造数字化营商环境，拓展融合金融服务、产业供需、诉求直达等应用场景，上线“巴巴实”一站式企业综合服务云平台。落实项目全程代办服务制，加快项目落地见效。落实诉求服务首接首访负责制，快接快办提高满意度。落实常态化走访服务企业制度，帮助解决实际困难和问题。落实减税降费政策，着力为企业降本减负。严打涉企违法犯罪，切实维护企业合法权益。抓好上市梯队建设和拟上市企业储备，全力推动玛格家居、美利信、融汇家悦等优质企业上市。

（五）聚焦城市更新，塑造山水之城新气质。突出强核提能级、扩容提品质，围绕东部生态之城和南部人文之城定位，优化“一区五城”、滨江城区空间规划，深入推进城市提升和城市更新，持续赋予高质量发展“新成色”、高品质生活“新内涵”。

提速基础设施建设。全力助推交通“大动脉”，打通五城“断头路”，畅通城区“微循环”，推进“四网融合”建设。配合推进李家沱长江复线桥、黄桷坪长江大桥及轨道交通18号、24号、27号线等项目，推进铁路南彭站、高铁惠民站场及配套设施建设，白居寺长江大桥、铁路枢纽东环线实现通车。配合推进渝湘、渝昆、渝万高铁和渝湘高速复线建设。加快茶惠大道、渝南大道D段南段二期、燕尾山路等一批道路建设，推进横一路等一批连接道建设。加快建设仙池、公平变电站，开工老龙洞、外河坪变电站。新铺设燃气管道55公里。探索投融资新模式，推动国际生物城等片区实施综合开发。

提升城市功能品质。高质量实施“两江四岸”项目，做靓城市名片，全面打造滨江活力之城。统筹防洪排涝和市政管网建设，加快鱼洞、莲花、李家沱等地老旧小区市政设施改造。建成投用龙洲湾地下综合管廊。扩大城市拓展区、产业园区公交覆盖面，推动龙洲湾换乘枢纽提档升级，启动高职城公交站场项目。推进6个老旧片区有机更新，实施33个老旧小区改造。优化城市视觉空间，新增公园绿地100万平方米，完成坡坎崖滩绿化美化30万平方米，新增一批社区小游园、口袋公园，推进龙洲湾智慧公园、双拥公园建设。打造十里桃花、百花长廊等高品质景观大道，高水平举办菊花艺术展。全面推进国家文明城区创建，以文明建设促进城市品质提升。

推动智慧城市建设。统筹推进智慧城市规划、建设与管理，启动智慧城市建设标准体系建设，强化集约建设和共建共享。拓展商贸文旅、乡村振兴、城市安全、基层治理、交通管理、生态环保等智能化应用，聚焦“住业游乐购”场景集，打造智能化应用场景10个。推动智慧停车平台建设，智能化改造8个拥堵节点。实现5G网络规模化商用部署，基本形成覆盖城乡的高速通信网、物联网等基础网络。经济园区积极打造数智经济集聚区。

（六）聚焦乡村振兴，开创城乡融合新局面。坚持“三农”工作重中之重地位，加快推进农业农村现代化，深入实施乡村建设行动，筑牢城乡融合、城靓乡美本底，着力打造农业高质量发展、农村高品质生活“新典范”。

促进农业高质高效。着力提高特色高效农业发展水平，强化品种品质品牌建设，大力提升农业综合效益和竞争力。多措并举保障“米袋子”、丰富“菜篮子”，促进粮食稳定生产，实现蔬菜产量53.5万吨、水产品2.2万吨。推动大企业、大品种、大基地联动发展，加快市级现代农业产业园建设，发展品牌茶叶、精品果蔬、“稻+N”、生态渔业等特色产业2万余亩。创建市级名牌农产品11个，新认证绿色食品企业15家。推进结义食品加工厂、优质稻米深加工基地等项目建设，农产品加工业产值增长10%。大力发展“智慧农业”，实施农业科技创新行动，打造科技示范主体5个、示范基地3个。

促进乡村宜居宜业。持续推进乡村建设行动，打造一批“强镇带村”项目。深化和完善实用性全域全要素村庄规划，统筹安排农业产业发展、农村宅基地用地规模和布局，满足合理用地需求。加快实施农村人居环境整治提升五年行动，持续建设“小组团、微田园、生态化、有特色”宜居村庄，新建一批人居环境示范项目，打造定心茶园等城乡融合发展示范项目10个。深入开展数字乡村试点，促进农业管理、乡村治理高质高效，利用区块链提升“巴渝红茶”等知名品牌含金量。实施普通干线公路改造提升50公里，实施国省道大中修工程，安装安全防护栏40公里以上。加快城乡供水一体化，开工建设七星水库。

促进农民富裕富足。全面推动城乡融合发展改革试点任务，促进城乡要素资源双向流动。深入推进农村一二三产业融合，让农民更多分享产业增值收益。开展示范家庭农场评定，完成农民合作社质量提升整区推进试点。培育发展订单农业，整合镇村电商网点、供销社站点，推进农产品冷链物流设施建设，农产品网络销售额增长10%。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展集体经济和特色产业，持续提高薄弱村收入，薄弱村数量减少50%。

（七）聚焦生态环保，做靓绿色发展新底色。坚持生态优先、绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进生态文明建设和绿色转型，加快建设山清水秀美丽之地，夯实做靓高质量发展、高品质生活“新本底”。

加大污染防治力度。巩固城市黑臭水体治理成效，实现长江入河排污口监测溯源全覆盖，全域水质达标率100%。编制农村生活污水治理专项规划，开展农村居民聚居点污水处理设施改造，推进农村黑臭水体排查整治。开展臭氧污染防控专项行动和秋冬季蓝天保卫战攻坚行动，空气质量优良天数稳定在318天以上。推进“无废城市”建设试点任务，重点企业危险废物规范化考核达A级。深入推进土壤污染排查治理，实施化肥减量增效行动，污染地块安全利用率达到95%以上。推动安静小区建设，噪声排放全面达标。

加强生态保护修复。实施“清水绿岸”水质提升工程，加快花溪河、一品河、黄溪河综合整治。严格执行“河长制”及网格化管理，严格落实长江“十年禁渔”。完成“四山”违法建筑综合整治，加快铜锣山片区矿山恢复治理与土地复垦，推动“矿山”变“青山”。加大“两违”整治力度，严控增量消存量。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。严格落实“林长制”。加快“两岸青山·千里林带”项目建设，持续推进国土绿化提升行动。

加快绿色低碳发展。促进传统企业改造升级、绿色低碳转型，提高资源利用率，产出强度增长10%以上。支持高洁绿色机械设备智能制造研究院实施清洁制造应用示范项目。持续完善绿色制造体系，新创建市级绿色工厂2个、节水型企业3家，单位地区生产总值能耗下降3%。深入实施绿色生活创建行动，倡导绿色出行，城市生活垃圾回收利用率超过40%。

（八）聚焦民生福祉，促进社会建设新发展。坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展中促进共同富裕，在创造高品质生活中提升幸福质感，以真挚情怀和扎实工作办好“百姓事”、答好“民生卷”。

提升公共服务水平。促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，实现城镇新增就业2.42万人。五大保险持续稳定扩面。深化社会救助综合改革。推进教育优质均衡发展，持续打造龙洲湾中学、巴南小学等新兴名校。幼儿园公办率达60%以上，普惠覆盖率达90%以上。推进区青少年活动中心建设。有力推动“双减”，加大校外培训机构整治力度。全面贯彻《家庭教育促进法》。大力促进现代职业教育产教、校企融合发展。支持在区高校高质量发展，促进校地合作。巩固国家卫生城区创建成果，推进国家健康促进区建设。配合推进市应急医院建设，启动区疾控中心整体迁建，开工区妇幼保健院改建项目，促进区中医院创建三甲。建成镇社区养老服务中心3个、村级互助养老点29个，新建残疾人之家3个。推进区游泳馆、体育公园、镇街全民健身中心建设。办好世界举重锦标赛等重大赛事，打造市民运动会、乡村马拉松等全民健身赛事品牌。

提升社会治理水平。统筹发展和安全，全力建设安全发展型城市。大力防范和化解金融、房地产等重点领域风险，严厉打击电信网络诈骗犯罪，有序出清“僵尸类”小额贷款公司、融资担保公司。扎实抓好平安建设。全面完成国家市域社会治理现代化试点任务，推动网格化管理与基层治理有效融合。推进立体化、专业化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，常态开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类犯罪活动。牢牢守住道路交通、建筑施工、消防及自然灾害等领域安全，落实企业主体责任，完成安全生产专项整治三年行动任务，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。持续提升防灾减灾救灾能力、应急管理救援能力。全面落实“外防输入、内防反弹”要求，毫不松懈抓好常态化疫情防控。

着力办好民生实事。一是建成滨江星城小学等学校4所。二是建成观景口水库等安置房项目4个、17.87万平方米。三是完成棚户区改造620户。四是推动0—3岁婴幼儿照护服务，建成区托育服务指导中心。五是建成公园北路等人行天桥3座。六是完成路侧停车位智能化改造5500个。七是新建城市公厕9座、改建6座。八是新建“四好农村路”100公里。九是完成农村水毁公路整治60处。十是开展村庄清洁行动，完成户厕改造1500户。

四、加强政府自身建设

今年，是新一届政府届首之年。开启社会主义现代化建设新征程目标在前，推动高质量发展、创造高品质生活重任在肩，我们将牢记过去五年全区发展实践三个方面的重要启示，坚守为民初心、忠诚尽心履职，奋力扛起新担当，全力展现新作为，努力作出新贡献。

讲政治、增强战斗力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。始终牢记“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，全面干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，坚决消除杨钟馗严重违纪违法问题不良影响，持续营造风清气正的政治生态，坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。最大限度凝聚奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量，扎实开创共同富裕之路。

重法治、增强公信力。坚持运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，打造良好法治环境，大力推进法治政府示范创建。坚持以法治定规矩、划界限、促治理，健全重大行政决策机制，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。促进政务公开标准化规范化，探索打造“网上政府”，依法保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。严格规范公正文明执法和执法自由裁量权，坚持在法治轨道上秉公用权、履职尽责。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、审计监督、统计监督。

提效能、增强执行力。以越是艰险越向前的执着咬紧目标，以行百里者半九十的清醒不懈奋进，全面提升政府工作执行力、推进力和落实力。深入学习实践，练就过硬本领，锤炼可堪大用、能担重任的硬实力。切实提振干事创业精气神，在转作风、优服务、提效能上花更大力气，推动目标精确化、措施精细化、行动精准化，抓好运行调度、加大助企力度、提高服务精度、传递民生温度。切实减轻基层负担，持续整治“文山会海”，把更多精力用于解难题、办实事、出实效。接力接续落实“十四五”规划，把确定的目标抓实抓紧，把承诺的事项办成办好。

守廉洁、增强约束力。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行党风廉政建设责任制。深入推进反腐败斗争，坚持有腐必反、有贪必肃，加强土地利用、招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控，深入治理民生领域的“微腐败”。深化拓展“以案四说”“以案四改”，增强不敢腐的震慑、不能腐的约束、不想腐的自觉，筑牢思想防线、守住廉洁底线。树牢过“紧日子”思想，严肃财经纪律，强化预算刚性约束，把有限资金用在急事大事难事上。

力量生于团结，幸福源自奋斗。新一届政府及政府部门，要以“风雨不动安如山”的定力干事业，以团结促实干，用实干促实绩；以“敢教日月换新天”的斗志闯险关，发扬斗争精神，勇于创新争先；以“一枝一叶总关情”的情怀守初心，多谋民生幸福，多解民生之忧。我们将视使命如生命，视责任如泰山，努力在社会主义现代化新征程中奉献智慧和力量，不负人民期望和重托。

各位代表！生逢盛世，当不负盛世；生逢其时，当奋斗其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力书写巴南高质量发展新篇章，以优异成绩向党的二十大胜利召开献礼！