2022年重庆市渝中区政府工作报告

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2022年重庆市渝中区政府工作报告

——2022年1月9日在重庆市渝中区第十九届人民代表大会第一次会议上

　　重庆市渝中区人民政府区长 黄茂军

　　各位代表：

　　现在，我代表重庆市渝中区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年和2021年工作回顾

　　过去五年，是渝中发展进程中极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对重庆作出的重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持从全局高度谋划渝中发展、以实际行动服务全市大局，积极应对各种风险挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动渝中发展站上新的起点。

　　(一)把握全局谋划一域，综合实力迈上台阶。全力投入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，与成都锦江、青羊等区合作走深走实，“宽洪大量”等合作范例在成渝地区推广，助力巫溪成功脱贫摘帽，世界知名商圈、西部金融中心主承载区、中西部国际交往中心核心区等落实落地。预计2021年地区生产总值突破1400亿元、年均增长5%，辖区税收年均保持200亿元左右，人均、地均产出位居全国中心城区前列。社会消费品零售总额达1300亿元，保持全市第一。固定资产投资累计完成近1000亿元。城镇居民人均可支配收入突破5万元。新增7栋亿元税收楼宇，累计达40栋。市场主体突破10万户，规上企业超1200家。新增157家总部及重点企业，累计达550家。世界500强企业及其分支机构达137家。民营经济增加值突破550亿元，是2016年的1.5倍。重庆服务业高质量发展示范区建设步伐更加坚实。

　　(二)深化改革开放创新，发展环境持续优化。重点领域和关键环节改革不断深化，18项国家级重大改革试点取得积极进展，商事制度改革事中事后监管获国务院督查激励表扬，增值税“一表集成”等3项经验做法在全国推广。去化250万平方米商业商务楼宇，16个“四久”工程完成处置，菜园坝、储奇门、西三街等非核心业态有序疏解。累计为企业减免缓税费99亿元。营商环境考核位居全市前列。全域纳入国家全面深化服务贸易创新发展试点，自贸区落地重点项目445个，中新合作项目投资达56亿美元、占全市1/6。白俄罗斯、乌拉圭等2家驻渝总领事馆开馆，新增外资企业机构425家、上市企业1家、新三板和重庆OTC挂牌企业47家，带头开放、带动开放效应充分发挥。创新能力不断增强，新培育118家国家高新技术企业、800家科技型企业，万人发明专利拥有量25.5件、位居全市前列。

　　(三)坚持转型升级，产业发展提质增效。现代服务业增加值达1000亿元左右。全国法人金融总部中银金租落地运营，新增市级以上金融机构49家，成立重庆高级金融研究院、解放碑金融发展顾问委员会，存贷款余额保持万亿级规模，金融业增加值稳居全市第一。解放碑、大坪两大百亿级商圈极核引领，引入国际知名品牌50个，新增首店品牌占全市1/3，新培育渝欧跨境电商等新消费、新零售企业，一批沉浸式、个性化消费场景呈现。新兴产业动能加速释放，新打造精品旅游线路57条，新落地安永等品牌专业服务机构54家，新引进张江生物银行等健康产业重点企业25家，在全国率先成立省级区块链产业创新联盟，文化旅游、专业服务、数字经济、健康产业营业收入年均保持两位数增长。

　　(四)着力优化布局，片区发展成效凸显。推动解放碑朝天门一体发展，积极承接长嘉汇大景区建设任务，绿色金融中心、国际消费大道焕新亮相，集聚全市70%外资银行保险机构、11家全部驻渝总领事馆，社会消费品零售总额在全市率先突破900亿元。解放碑服务贸易额稳居全市第一，解放碑步行街获颁商务部“全国示范步行街”。解放碑中央商务区地均产出居全国中央商务区首位。历史文化街区留住城市记忆，下半城改造建设成效初显，获评重庆母城文化旅游集聚区。十八梯、山城巷、白象街等开街迎客，湖广会馆、东水驿老街、印制一厂等改造升级，实现从“雏形”到“成形”的蝶变。大石化新区发力新兴经济，重庆市区块链数字经济产业园提速建设，获批西部首个国家信创基地，化龙桥国际商务区总部办公和知识密集型服务业产业集群发展，环重医创新生态圈落地转化项目13个。电子商务和创意产业园释放双创活力，建成贰厂文创公园等10个特色产业园区，上清寺互联网产业园获评市级示范园区。

　　(五)深耕精耕渝中，城市品质有效提升。“近悦远来”美好城市加快建设，完成190万平方米老旧小区改造、384万平方米老旧楼宇更新、20万平方米老旧市场升级，来福士等70万平方米高端载体投入运营，曾家岩大桥等62个重大功能性项目建成投用。坚持大城细管、大城众管、大城智管，拆除违法建筑32.7万平方米，在全市率先推行“五长制”、获评“中国最具幸福感城市管理创新范例”。生态优先绿色发展全面加强，“河长制”不断深化，长江流域渝中段“十年禁渔”初见成效，整治岸线10.7公里，绿化美化街巷庭院和坡坎崖35万平方米，空气质量优良天数稳定实现300天以上。有效推进149处文物、64个非遗项目等历史文化资源的保护利用，修复文物建筑7.6万平方米，19个历史文化街区、传统风貌区、山城老街区、特色老社区相继建成。驻区市级文艺院团集聚发展，《城门几丈高》等文艺精品享誉市内外。解放碑、洪崖洞、长江索道、李子坝等成为中外游客打卡热地。获评全国十大全域旅游目的地。

　　(六)坚持发展为民，社会民生不断改善。大力扶持创业就业，累计新增就业26万人。滚动实施老旧住宅加装电梯等民生实事85件，改造棚户区36万平方米。实现困难群众应保尽保。在全市率先开通小巷公交。成功申报首批普通高中新课程新教材实施国家级示范区、国家特殊教育实验区，集团化办学实现全覆盖，幼有所育、学有所教取得新进步。在全市率先开展“互联网+”门诊医保服务、居民“两病”门诊用药保障试点。建成全市首个全国百强社区卫生服务中心、中新合作国际化养老服务中心，获评全国十佳国家慢性病综合防控示范区、全国精神卫生综合管理试点区。积极探索“街道吹哨、部门报到”“党建+物业”，深入开展“三上三清”社区服务行动，“渝中怡家”入选全市“十佳”社区治理创新案例，“三事三色”获评全国优秀社区工作法。坚决筑牢城市安全底线，食品药品安全形势持续稳定向好，平安渝中建设扎实推进，连续五年未发生较大及以上安全事故，群众安全感指数保持97%以上。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪水考验，迅速动员、全员参与，主动出击、应对有力，坚决打赢了抗疫抗洪战，保护了人民生命财产，守卫了重庆母城安全，涌现出全国、全市抗疫先进集体5个、先进个人25个。

过去五年，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在渝中大地上这一主线，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，高标准举办庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年系列活动。红岩精神正式列入中国共产党人的精神谱系。坚持把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深入推进政府系统全面从严治党，扎实推进巡视、审计、督查等问题整改，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响。严格落实请示报告制度，主动接受监督，认真办理人大代表建议2193件、政协委员提案1263件，满意和基本满意率98.6%。国防动员和后备力量、民族宗教、国家安全、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、编制、史志、物价、人防、机关事务等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

　　各位代表!五年的风雨兼程，五年的披荆斩棘，渝中成为全国首批市域社会治理现代化试点区、全国首批法治政府建设示范区，成功创建国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费示范城市，先后荣获全国居家和社区养老服务改革优秀试点区、全国双拥模范城“六连冠”等，连续十年保持全国文明城区称号。五年的经济社会发展实践深刻启示我们：做好政府工作，必须始终坚持政治引领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终从讲政治的高度学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列。必须始终坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力把群众关切办实办好，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。必须始终坚持发展为要，坚持高质量发展，着力稳住基本盘、培育增长点，加快推进服务业现代化。必须始终坚持改革开放创新，解放思想、实事求是，开阔视野、开拓奋进，打破思维惯式、路径依赖，推进转型升级、创新发展。必须始终坚持市场意识，尊重经济规律，突出市场导向，促进有效市场和有为政府更好结合。必须始终坚持系统观念，加强统筹协调，从全局谋划一域、以一域服务全局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　各位代表!刚刚过去的2021年，是“十四五”规划开局之年。全区上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，推动渝中高质量发展见到新气象、迈上新台阶。

　　(一)开局发展势头良好。始终坚持发展第一要务，在有限空间内全面挖掘增量、优化盘活存量，千方百计强基础、保增长、添后劲。预计全年地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，区级一般公共预算收入增长5.3%，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，圆满完成年初既定的主要预期目标，实现了“十四五”良好开局。

　　(二)重点产业升级发展。聚焦现代服务业发展方向，金融、商贸“稳”的基础在巩固。新增市级以上金融机构10家，绿色信贷及债券余额总规模超1100亿元，跨境结算资金规模突破3000亿元、居全市第一，存贷款余额达1.17万亿元。“四首经济”“夜间经济”蓬勃发展，西南纺织原料交易中心等供应链平台、洋码头等独角兽企业相继落地，打造来福士探索仓等特色消费场景15个，新引进国际知名品牌10个、首店品牌70家，获评首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，国际消费中心城市中心城区发展指数位居全国第八。新兴产业“进”的动能在增强，获评全国五大区块链核心集聚区、重庆市工业软件产业园，文化旅游、专业服务、数字经济、大健康规上企业营业收入分别增长20%、15%、28%、10%左右。

　　(三)城市品质稳步提升。启动朝天门—解放碑—通远门“第一街”规划编制，精心策划重庆长滨、大鹅岭景区概念方案。嘉滨岸线贯通工程开工建设，东储段岸线完工开放，珊瑚公园改造初见形象。启动解放碑等5大片区、338万平方米老旧小区改造，双钢路小区更新改造获央视新闻联播宣传报道。获批全国首批城市更新试点城市。下足绣花功夫，深入实施城市管理“八大行动”。中山四路等道路沿线环境品质全面升级，两江沿线楼宇立面和灯饰精致提升。创新“四长联防”，推动“河畅、水清、岸绿、景美”。城市管理综合考核稳居全市前列。

　　(四)人文气质持续彰显。坚持以文兴城推动母城历史文化传承复新。完成聚兴诚银行旧址等文物保护修缮、中法学校旧址等革命文物修缮开放，重庆大轰炸遗址陈列馆等文博场馆对外展陈，大田湾—文化宫—大礼堂片区风貌保护提升加快推进。新华日报总馆旧址等56个“红色三岩”项目顺利完工。创新打造“云端”“江岸”“步道”等特色消费场景，推出“百年老巷前世今生”等精品文旅线路。十八梯、山城巷等传统风貌区国庆节日期间接待旅游人数近90万人次，戴家巷街区“晚上看一片灯火、白天看一道风景”，佛图关“开往春天的列车”成为山城新名片。预计全区实现旅游收入350亿元。

　　(五)发展后劲不断夯实。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，新增国家高新技术企业36家，中新互联互通项目运营中心揭牌亮相，自贸区改革试点任务全面落实，探索涉外法律服务新模式入选国家全面深化服务贸易创新发展试点最佳案例。成功举办首届中国工业软件大会、第一届中国城市商圈发展大会、新加坡在华知名企业重庆行等活动。一体推进招商育商稳商，英国商会等8家涉外商会协会陆续入驻，新落地正威国际等项目100个，市外资金到位额125亿元。重庆数字商务产业园等市级园区承载力不断增强，新改建商业商务楼宇45万平方米。

　　(六)民生民利持续改善。坚持保基本兜底线，城镇新增就业5.2万人，养老保险、医疗保险参保率超96%，保障5900余户“双困家庭”住有所居，完成老旧住宅加装电梯51台。全国一流基础教育强区建设深入推进，系统整治“公参民”学校，扎实推动教育“双减”任务落地，全面压减学科类校外培训机构。建立退役军人服务保障体系。居家和社区养老服务设施实现全覆盖，成功创建全国示范性老年友好型社区3个，人均期望寿命等主要健康指标达国内发达城市中心城区水平。

(七)社会大局和谐稳定。推行全域网格化管理服务，“党建+物业”管理质效提升，79个社区环境和物业管理委员会实现全覆盖。社区居委会换届选举顺利完成。保持高度重视、高度警惕、高度负责的状态，精准有效应对多地散发疫情影响。深入开展安全生产大宣传大排查大整治大执法行动，整治288栋高层建筑消防隐患，攻坚拆除可燃雨棚10万余户，专项治理“住改仓”突出问题2800余户、创新运用智慧平台全过程监管。圆满完成各类重大安保任务。

　　各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。我们深知：渝中发展取得的每一点进步、每一份成绩、每一项荣誉，都是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向五年来为渝中建设和发展做出无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向市级有关部门、驻区部队、公安干警、消防救援指战员和在区企业，向所有关心、支持、帮助和参与渝中建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们清醒认识到渝中的发展还存在一些瓶颈和挑战：产业结构和能级需进一步提升，核心产业的引领带动作用还不够强，保稳促增添后劲仍需付出艰辛努力;基础设施及公共服务还存在短板，地理空间受限问题日渐突出，可用资源相对短缺的现状仍将持续，财政增收困难更加凸显;市场运作的资源配置力、开放门户的集聚辐射力、创新发展的内生驱动力有待增强;发展质量与发展环境有待优化，城市功能、城市品质仍需提升，安全稳定风险隐患依然存在;部门协同配合亟待进一步增强，少数干部思想不够解放、眼界视野不宽、工作简单粗放、主动作为不力。对此，我们必须保持清醒，坚持问题导向，发扬斗争精神，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、今后五年总体要求和奋斗目标

　　各位代表!未来五年，是渝中强支撑、增动能、提能级的重要五年，是大有可为的战略机遇期，是干事创业的黄金期，是转型发展的关键期。未来五年，着眼大局大势，我们拥有顺势而为的有利条件;服务全市发展，我们迎来乘势而上的难得机遇;立足渝中实际，我们具备聚势而兴的良好基础。未来五年，我们既要正视困难，更要坚定信心，从长期大势认识当前形势，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，按照市委市政府、区委的工作要求，主动把渝中的历史方位和使命，放在“两个大局”、新发展格局和重庆未来发展蓝图中予以考量和谋划，抢抓成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等战略机遇和重庆建设西部金融中心、国际消费中心城市、中西部国际交往中心等发展机遇，大力倡导“严、细、实、新、恒、齐”工作理念，准确把握时代脉搏，以更广阔的视野、更开放的思维、更创新的方法，牢记嘱托、感恩奋进，奋力谱写更加辉煌的渝中篇章。

　　今后五年，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，全力投入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，围绕“推动高质量发展走在前列、创造高品质生活作出示范”总体要求，扎实推进“首善之区、服务高地、品质半岛、人文渝中”建设，全面提升城区经济品质、城市品质、生态品质、生活品质，努力在新时代重庆发展中作出更大贡献。

　　今后五年，全区经济社会发展的奋斗目标是：以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，主动服务成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，全力打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代都市，积极推动产业升级振新、城市有机更新、改革开放创新、人文渝中铸新、绿色生态焕新、民生福祉添新、基层治理出新取得重大突破，基本建成重庆现代服务业引领区、历史文化传承区、创新开放窗口区、美好城市示范区。

　　——经济发展质效显著提升。经济发展速度与全市保持同步，经济总量保持全市前列，支柱产业转型升级取得新突破，新兴产业规模质量实现新提升;总部经济、楼宇经济、数字经济向更高层次迈进，重庆服务业高质量发展示范区建设取得显著成效。到2026年，地区生产总值突破2000亿元，现代服务业增加值占GDP比重提高到75%以上。

　　——改革创新动力全面激发。重点领域和关键环节改革走深走实，科创中心特色功能区的基本框架和核心功能初步形成，全社会研发经费投入年均增长15%以上。中央商务区、自贸试验区、中新合作项目综合效应充分释放，开放广度和深度不断拓展，开放能力和水平保持西部领先。

　　——历史人文魅力充分彰显。优化提升历史文化资源的发掘保护利用，一批传统风貌区、山城老街区、特色老社区高质量建成，以“红色三岩”为代表的红色文化保护利用高水平实施，两江四岸核心区渝中片区高品质亮相，母城渝中成为集中展示古巴渝、老山城、新重庆魅力的核心地标。

　　——人民生活品质稳步提高。在高质量发展中推动共同富裕，保持居民人均可支配收入与经济发展同步增长，多层次社会保障体系更加完善，教育、卫生、文化、体育、养老等10分钟公共服务圈不断优化，城区人居环境提升取得明显成效，平安渝中建设达到更高水平，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

——基层服务与治理更加精细。适应中心城区特点的现代化治理体系加快构建，精细治理、智慧治理、系统治理水平显著提升，全国法治政府建设示范区成果更加巩固，社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应对能力持续增强，共建共治共享的社会治理格局更加完善。

　　实现上述奋斗目标，我们必须坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥重庆母城优势，体现中心城区担当，全面提升渝中城市能级和综合竞争实力。在全力投入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展中提升渝中战略价值。促进各类生产要素合理流动、高效集聚，打造西部金融中心主承载区、国际消费中心城市核心区、世界知名文化旅游目的地、科创中心特色功能区、重庆国家医学中心和区域医疗中心核心区，全面增强城市影响力和辐射力。在持续优化空间布局中提升区域板块价值。推动重点板块功能联动、上下半城协调发展、山水风貌整体提升，优化打造“第一街”、两江滨江休闲产业带、大鹅岭山脊自然生态带、下半城历史人文风貌带和化龙桥国际商务区、总部城数字经济产业园、上清寺—大溪沟创意文体产业园、环重医大健康产业园、大坪商圈、菜园坝滨江新城等“一核三带六园区”功能布局。在有序推进城市更新中提升全域整体价值。紧抓全国首批城市更新试点城市重大机遇，加快街巷社区、基础设施、空间载体、功能业态、人文生态更新，以城市更新推动高质量发展、创造高品质生活。重点抓好以下七个方面工作。

　　(一)抓产业升级振新，构筑高质量发展高地。聚焦西部金融中心主承载区建设，提升银证保金融规模，招引银行理财、保险资管、信托等新兴金融，着力打造产业金融园区、基金服务基地，加快建设绿色金融改革创新试验区核心区、重庆绿色金融中心，推动消费金融、金融科技成为金融业发展的新引擎，金融业增加值占全市比重突破15%。聚焦国际消费中心城市核心区建设，紧扣世界知名商圈、步行街改造提升试点打造和特色商业街巷培育，大力发展首店经济、免税经济、夜间经济等业态，做靓国际、时尚、地标、特色四张消费名片，汇集国际知名品牌500个，高端品牌入驻率达到80%。聚焦国际知名文化旅游目的地建设，壮大文化创意、旅游会展、影视演艺等行业，培育广告设计、数字文旅等业态，创新拓宽文旅消费市场，文旅服务业规上企业营业收入突破2000亿元。聚焦国家数字经济创新发展试验区支撑节点建设，释放重庆市区块链数字经济产业园、重庆市工业软件产业园、国家信创基地发展效应，推动数据“聚通用”，持续做强新兴数字产业，加快服务业数字改造升级，打造十个软件公共服务平台、壮大百家规上信息服务企业、实现千亿级数字经济产值，科创服务业增加值占比达到10%以上。聚焦重庆国家医学中心和区域医疗中心核心区建设，以环重医大健康产业园为重点，加快集聚医学美容、远程诊疗、高端体检等专业细分领域企业，促进多层次、多元化的医疗服务快速发展，健康服务业规上企业营业收入年均增长20%以上。聚焦国家会计服务示范基地、化龙桥专业服务业示范区建设，巩固提升会计审计、法律服务、工程设计、交通运输、邮政快递、人力资源等行业，促进专业服务与企业资源对接，不断提升专业服务机构集聚度、品牌知名度和服务辐射度，品牌专业服务机构达到180家以上。聚焦总部经济和楼宇经济基地建设，坚持“一家总部就是一个集群，一栋楼宇就是一个园区”，大力实施总部企业倍增计划、品质楼宇提升计划，着力提高多功能、高能级总部企业集聚度，新增总部及重点企业160家，亿元税收楼宇达到50栋。

　　(二)抓改革开放创新，激发转型提质源动力。统筹推进各项改革，稳步推进多层次开放，全力推进各领域创新，充分激发市场活力。深化供给侧结构性改革及投融资体制、国资国企、“放管服”等重点领域改革，扎实开展营商环境创新试点，更大力度利企便民。一体推进招商育商稳商，落地“招大引强”项目500个，新增市外到位资金额600亿元，让投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。联动提升自贸区、中新合作项目等开放平台能级，打造国际企业、机构、商会协会来渝投资第一站、首选地、大本营，引进培育中新合作项目100个以上，自贸区新增市场主体2.5万户以上，进出口总额累计超500亿元，实际利用外资累计达到25亿美元以上。增强创新意识、培养创新思维、提高创新本领，持续深化管理体制机制创新，始终坚持创新引领产业发展、城市提升、基层治理等各项工作。围绕建设科创中心特色功能区，稳步加大科技研发投入，集聚更多重点实验室、高新技术企业、高层次人才。支持重医及其附属医院、陆军特色医学中心等建设专科类别国家医学中心，支持重医各附属医院、市急救医疗中心、市人民医院、市妇幼保健院等建设综合类别和专科领域国家区域医疗中心，打造“政产学研用”一体化产业链条。

　　(三)抓城市有机更新，扮靓国际都市会客厅。坚持“留改拆”并举、以保留保护为主，遵循规划引领、统筹推进，政府引导、市场运作，健全城市更新协调推进机制，实施生态修复、城市修补，推动城市形态、功能、风貌和品质全面提升。科学规划“一核三带六园区”空间布局，强化资源要素配置、高端产业引领，有序疏解非核心功能，前瞻性策划布局新兴产业，实现城市能级提升。着眼职住平衡、产城融合，加快整体更新重点片区项目实施，建成投用高端载体130万平方米以上，功能置换老旧商业商务载体160万平方米以上，基本完成老旧小区改造860万平方米，拓展要素集聚空间。供给一批中高端长租公寓、人才公寓、国际公寓，吸引集聚人才。建成标准化国际社区5个，打造一批国际医院、国际学校，实现公共场所外语标识标牌全覆盖，提升国际化、人性化居住环境。等高对接国际一流城市管理标准，深化大城细管、大城众管、大城智管机制，提升窗口地区、主次干道、背街小巷管理水平。以数字化、网络化、智能化全面赋能城市治理，打造新型智慧城市建设标杆。

(四)抓人文渝中铸新，提升近悦远来软实力。巩固深化国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全国文明城区创建成果。深入挖掘保护传承历史人文资源，加强历史文物、优秀建筑、文化遗址、非遗等保护利用，文物利用率达到95%，传统风貌街区全面建成投用。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，联动周边整体规划、宣传、营销文旅资源，持续做靓“母城游”“山水游”“都市游”等旅游品牌，在大都市、大三峡旅游市场体系中凸显渝中特色。大力推进母城文化挖掘、宣传、弘扬、展示，打造一支能讲故事、善讲故事的专业讲解队伍，阐释母城文化时代价值。深化国家公共文化服务体系示范区建设，因地制宜推进文化场馆建设，丰富人民群众精神文化生活。大力开展全民健身和竞技体育，布局建设一批运动场地和健身设施。重庆临江艺术区争创国家级文化产业示范基地，新增市级以上文化产业示范园区(基地)5个以上、国家4A级以上景区10个以上，旅游人数、旅游收入实现稳步增长。

　　(五)抓绿色生态焕新，彰显魅力母城好山水。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，筑牢渝中半岛生态屏障。统筹山水林田湖草系统治理，严格落实“河长制”和长江流域“十年禁渔”，精心修复枇杷山—鹅岭—虎头岩—红岩村6.3公里山脊线，整体提升两江19.4公里江岸线。新建改建绿地15万平方米。深入打好污染防治攻坚战，完成雨污分流计划任务，强化多污染物协同控制和综合治理，健全跨区域联防机制，持续用力解决交通污染突出问题，空气质量优良天数比率达到88%。把碳达峰、碳中和纳入全区生态文明建设整体布局，实施碳排放总量和强度“双控”行动，试点建设“零碳”楼宇，探索近零碳示范工程，建设解放碑、大坪低碳商圈示范区，持续提升公共机构低碳节能水平，争创成渝地区碳达峰示范区。深化“无废城市”建设，深入推进垃圾分类，鼓励市民勤俭节约、绿色出行、绿色消费，营造绿色低碳生产生活新风尚。

　　(六)抓民生福祉添新，打造高品质生活典范。兜住兜牢民生底线，针对性滚动实施一批民生实事，优化公共就业创业服务体系，完成职业技能培训10万人次，完善社会保险和医疗保障措施，提高城市困难群体服务保障水平，稳步扩大基本生活救助范围。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，扎实抓好“双减”“双创”“双新”等工作，提高集团化办学水平，推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色领先，基本建成全国一流基础教育强区。增强职业教育服务发展能力，提升老年教育、成人教育、社区教育品质。优化基层公共卫生服务体系，等级社区卫生服务中心占比达到80%以上，市中医骨科医院成功创建“三甲”，支持大型医院国际化、集团化、品牌化发展，为人民群众提供高品质全方位全周期健康服务。积极应对人口老龄化，构建居家养老社区养老机构养老相协调、医养康养相结合的养老服务体系，深入推进“嵌入式”社区居家养老服务，因地制宜提供“互助”服务，深化全国居家和社区养老服务改革试点成果。

　　(七)抓基层治理出新，推进管理服务现代化。围绕高品质建成市域社会治理现代化示范区，深化“五治”融合，推动“五社联动”，积极构建家园共同体。聚焦治理模式创新、方式重塑、体系重构，理顺条块运行机制，增强街道统筹统揽能力，提高社区居委会协调协商、服务群众、动员居民能力水平。增强“党建+物业”等服务效能，标准化建设“渝中怡家”30个，品牌化培育壮大一批社会组织，专业化培养一批社会工作者。巩固发展坚如磐石的军政军民关系，持续创建全国双拥模范城。守住安全发展底线，坚持人民至上、生命至上，狠抓城市安全源头治理，强化风险防控，细化安全监管，提升应急救援能力，建成国家安全发展示范城市。健全社会矛盾综合治理机制，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感指数保持全市前列，确保社会安定、市民安宁。

　　三、2022年工作安排

　　各位代表!2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。做好全年工作，必须坚持稳字当头、稳中求进，千方百计稳定经济增长，全力以赴防风险、保安全、护稳定，确保经济运行在合理区间，确保社会安定有序、人民安居乐业。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，区级一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资总额200亿元以上，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。重点做好以下八个方面工作。

　　(一)着力推动产业升级。积极探索都市核心区发展路径，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，进一步做大做强区域经济实力。

　　壮大发展金融服务业。围绕西部金融中心主承载区建设，积极融入金融开放大局，巩固银证保等金融优势行业，存贷款余额、保费收入、代理证券交易额分别增长11%、10%、15%以上。高标准打造重庆绿色金融中心、金融科技创新示范区，用好“碳减排”支持工具资金政策，绿色金融规模达到1250亿元左右。推进中新合作金融服务业产业园建设，支持重庆股份转让中心集团化发展，加快基金创新服务基地建设，加大对持牌金融、外资金融、金融智库等引育力度，新增市级以上金融机构8家。

　　提升发展商贸服务业。围绕国际消费中心城市核心区建设，坚持国际化、时尚化、特色化思路，充分集成“立体山城、光影江城、魅力母城和开放窗口”的独特资源要素，巩固提升解放碑“十字金街”高端消费地标，扩大大坪商圈时尚潮流消费，新开陆海国际中心等商业综合体20万平方米，引进世界知名品牌10个、首店品牌50个以上。着力丰富夜间消费、数字消费、国际消费，大力发展平台经济、美丽经济、时尚产业，打造特色消费场景50个，开设跨境电商直购店等进口消费场馆3家，汇聚欧盟、东盟、陆海新通道国家、葡语系国家等消费品牌和国别产品。持续办好解放碑论坛、解放碑国际消费节等品牌节会20场。支持重庆百货“多点”、特色农产品等新零售、新贸易平台建设。社会消费品零售总额突破1400亿元。

加快发展文旅服务业。围绕深化国家全域旅游示范区建设，持续提升文旅消费示范引领，积极引进动漫游戏、电子竞技等新业态，推动3家酒店品质提升、培育3个特色精品民宿品牌，新增文旅规上企业10家以上。抓好重庆对外文化贸易基地、重庆文创研发中心等一批重点文旅项目，创建通远大厦数字文化产业园等园区5个，打造优势突出、辐射力强、结构优化的文旅服务产业集群。文旅服务业规上企业营业收入突破1400亿元。

　　蓬勃发展科创服务业。围绕国家数字经济创新发展试验区支撑节点建设，依托重庆市区块链数字经济产业园、重庆市工业软件产业园等特色园区，持续壮大区块链、工业软件、工业设计、网络安全、数字内容等产业集群，大力引进数字经济企业，带动上下游企业成长，新增重点企业20家。深入推进“云长制”，持续增强数据开放共享应用水平，形成一批关键性、基础性数据标准规范，集中实施一批“5G+”“区块链+”示范应用项目，推动新型智慧城市智能中枢投入运行，新增一批市级以上信息化示范应用。科创服务业规上企业营业收入达到180亿元。

　　聚力发展健康服务业。围绕重庆国家医学中心和区域医疗中心核心区建设，支持医疗机构建设创新药品、医疗器械示范应用基地，联合开展医学科技创新，推进研究成果和前沿技术向临床应用转化，提升环重医大健康产业园创新能力和发展能级。加大医美、口腔、眼科、妇幼保健等特色医疗集聚力度，培育发展高端体检、健康旅游、康复医疗等健康管理行业，支持中医药服务特色发展，促进多层次、多样化、全周期的医疗服务快速发展。健康服务业规上企业营业收入达到310亿元。

　　优化发展专业服务业。围绕西部高端专业服务中心建设，做优国家会计服务示范基地、涉外法律服务高地，做大知识产权、信用服务等新兴行业，做强解放碑—朝天门高端品牌核心区、化龙桥高端品牌拓展区、两路口—上清寺—大溪沟高成长性企业培育发展带。新引进品牌专业服务机构8家以上，加快建设门类齐全、布局合理、高端汇聚的专业服务体系，提升跨区域、跨产业服务能力。专业服务业规上企业营业收入达到320亿元。

　　(二)着力强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力，进一步加快集聚各类创新要素、释放创新发展动能。

　　激发企业创新活力。鼓励重点企业创新发展，完善产学研深度融合的技术创新体系，推动成立科技成果转化产业联盟，加强健康医疗、信息技术等领域科技创新、攻关突破和成果转化。支持骨干企业参与重大科技项目，全年研发经费支出达到10亿元以上，新增发明专利280件，转化落地科研项目15个。深化知识价值信用贷款担保试点，发挥创新创业种子基金、引导基金等撬动作用，推动中小微科技型企业快速成长。

　　加快集聚创新资源。实施科技型企业创新发展三年行动计划，引进知名高校、科研团队和企业设立研发机构，落地国家高新技术企业20家、科技型企业100家。精心制定实施专精特新企业发展计划，培育“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业5家。加快港力环保智慧环保技术创新中心、途作林杰大数据检测管理服务研发中心、中机高科“一区两群”协同创新中心等平台建设，积极创建金融科技等重点实验室和技术创新中心。落实科技体制改革三年攻坚方案，加强与华中科技大学等重点院校、科研机构深度合作，探索建立技术创新成果市场交易平台，加快建设科技创新中心特色功能区。

　　壮大一流人才队伍。深入实施“鸿雁计划”“渝中英才计划”，探索成建制引进战略科学家团队，新增高层次人才100名、急需紧缺优秀人才300名。壮大管理咨询、会计和法律服务等专业人才队伍，引进培育一批具有国际视野、具备工匠精神的复合型技能人才。引进国际智库，组建专家智囊团和机构智囊库，定期参与形势研判、战略研讨和项目研究，助力渝中转型升级、推动产业创新发展。

　　(三)着力提升城市品质。高水平策划、规划、设计、建设、运营项目，进一步促进城市功能完善、产业能级提升、产城景融合。

　　强化城市规划引领。编制完成国土空间分区规划，按照“一核三带六园区”空间布局，强化城区核心功能，深化九坑子、大黄路等21处存量用地功能研究，加快八县办地块出让，推动城市功能完善、资源配置优化、产业空间拓展。注重城市设计和功能修补，开展公共服务设施优化、城市色彩研究、传统街巷历史文化挖掘保护等重点专项规划编制，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，展现城市哲学和城市美学。注重系统性、前瞻性理念和市场化思维开展项目策划包装，推广社区规划师制度，提升方案设计水平。

　　统筹推进城市项目建设。积极扩大有效投资，提速西南大区整体保护提升等15个重点项目。深入实施城市更新，积极对接落实全国首批城市更新试点城市政策，统筹实施整体更新、综合整治、风貌保护3大类60个项目，启动大坪正街等4个整体更新项目，新开工12个老旧小区改造项目、完工100万平方米，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的“渝中更新案例”。推进基础设施建设，主动争取、全力推进菜园坝综合交通枢纽、渝湘高铁、轨道18号线北延伸段、26号线等9个市级重大项目建设，开工110千伏两路口全户内智能化变电站，建成投用轨道9号线、10号线二期、红岩村大桥等13个重大基础设施项目，完工雷家坡立交、长和路延伸段等一批重要市政基础设施项目。加快新型基础设施建设，新建5G基站120个、公共充电桩120个，争创千兆城市。

　　下足绣花功夫抓好城市管理。坚持城市管理就是“天大的小事”。完善城市综合管理考核机制，注重细节管理，持续开展路平整治等专项行动，全面强化文明施工监管等专项工作，精致打造城市家具、节点景观、城市小品，提升城市品质品位。常态化推行“马路办公”，深化城市管理专业执法、联合执法，拆除违法建筑2.5万平方米，打造“门前三包”“五长制”等示范道路32条。加快上线运行城市综合管理服务平台，推动“一网统管”“一屏通览”“一键联动”。

　加强生态环境综合治理。强化大气污染联防联治，严格管控施工、道路、运输、拆迁、裸土扬尘，深入开展餐饮油烟污染全过程治理，空气质量优良天数达到300天以上。持之以恒落实“河长制”，深化“四长联防”巡河治河机制，“一口一策”推进长江嘉陵江入河排口整治，完成排水管网建设和雨污分流改造3公里，黄沙溪垃圾中转站建成投用。强化能源消费强度和总量“双控”，大力发展绿色建筑、绿色交通，以机关、学校、商场、小区等为重点推进绿色生活创建行动，实现生活垃圾回收利用率40%以上。融合运用海绵城市理念，推进红岩文化公园、鹅岭公园等绿地建设和自然生态修复，雕琢一批屋顶绿化、立体绿化、垂直绿化，美化绿化坡坎崖滩3.5万平方米。

　　(四)着力优化区域功能。突出区域特色，精心打造“一核三带六园区”，进一步强化资源集约、要素集聚、产业集群、协同联动。

　　做强“一核”。聚焦“第一街”建设，优化“一主两辅两滨八道百巷”空间结构，发挥解放碑“全国示范步行街”带动作用，着力建设世界知名商圈、绿色金融中心。集聚高端要素，引入知名商业运营机构高效运营30万平方米商业，推动时代广场坚持高端品牌定位，引导重百、新世纪、大都会转型升级，引进厘米生活全国运营中心等重点企业30家、精品酒店5家，亮相罗汉寺妙街等特色消费场景15个，新增全球和全国品牌中心店、城市旗舰店、精品店15家，市级以上金融机构达到110家，巩固培育税收亿元楼宇23栋，社会消费品零售总额突破1000亿元。提升品质形象，提速半岛天街升级改造、时尚文化城建设，力推房地产项目复工，基本建成解放碑地下环道，策划促进朝天门市场转型升级，提升新华路、正阳街等街道品质，打造鲁祖庙市井文潮生活样本、戴家巷文旅街区，建设楼宇灯饰联动创意景观，艺术化、人文化、场景化提升广场、街角、游园等公共空间节点。

　　做优“三带”。两江滨江休闲产业带。以“两江四岸”治理提升带动两江滨江岸线贯通，加快推进重庆长滨项目，完成菜储段消落区、黄沙溪岸线提升，开放珊瑚公园、滨江公园，提速朝天门、大溪沟、李子坝、化龙桥段滨江岸线治理提升，实现景观一体升级、业态有机植入、功能价值再造。大鹅岭山脊自然生态带。厚植绿色本底，加快鹅岭、佛图关、虎头岩等公园生态修复提升，完成大鹅岭4A级景区创建、推进5A级景区创建前期工作，启动印制二厂周边整治工程，开工李子坝传统风貌区大公报片区建设项目，完成夜雨寺前期策划研究。下半城历史人文风貌带。延续城市文脉、厚植产业功能，启动实施下半城一体化发展品质提升工程，提速老鼓楼衙署公园建设，活化利用药材公会等历史建筑，新建重庆母城非遗陈列馆等文博场馆群落，加快推进十八梯、山城巷、白象街等风貌街区整体建设、业态升级、联动发展，竣工解放东西路文化品质大道，开通环下半城旅游巴士专线，推动30余处历史遗迹、优秀建筑串珠成链。

　　做大“六园区”。化龙桥国际商务区。推动陆海国际中心458米主体封顶、裙楼商业开业，建成投用企业天地9号楼，推动轨道5号线全线通车，新增国际贸易、专业服务、新兴金融等重点企业10家。总部城数字经济产业园。持续推进信创基地建设，清单化推动华工智研院等落户企业运营达效，新增重点企业20家，积极推进国家区块链创新应用综合试点建设，园区年产值达到150亿元。上清寺—大溪沟创意文体产业园。强化政务服务功能，加强重点地区空间管控，提升政务环境品质。增强两路口片区文体休闲功能，加快重庆中心等重点载体建设，完工大田湾体育场项目，提档升级中邮大厦等老旧楼宇3栋。集聚电子商务、创意设计、互联网服务等企业1000余家，规上企业营业收入达到160亿元。环重医大健康产业园。深化与重庆医科大学及其附属医院、陆军特色医学中心等合作，支持重庆医科大学临床医学、生物医学工程，正式投运环重医科技成果转化服务中心，完工重医附一院第一分院改扩建、重庆医科大学袁家岗校区科技楼，孵化科技创新项目10个。大坪商圈。建成投用龙湖时代天街E馆，推动D8街打造全市夜间消费名片，社会消费品零售总额达到210亿元。菜园坝滨江新城。坚持站产城融合发展、一体推进，深化重庆站方案设计和前期工作，加快菜园坝滨江段环境综合整治水工项目，推动老成渝铁路改造、轨道27号线建设。

　　(五)着力深化改革开放。攻坚解决制约渝中发展的现实问题，进一步加快积蓄高质量发展动力。

　　深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，加快重庆公馆、基良广场等“四久”工程处置，加紧盘活世贸大厦裙楼、地王广场等闲置楼宇，去化产业楼宇面积70万平方米。深化“放管服”改革，对标世界银行评价标准，打造一流营商环境，全面规范招投标管理，推动实现政务服务事项达标争先。推进预算管理一体化改革，深入实施预算绩效管理，优化财政支出结构，不断提升财政资金效益。完善落实助企纾困政策，精准做好企业帮扶，支持中小微企业、个体工商户等发展壮大，不断提升企业全生命周期服务管理水平，激发市场主体活力，新增市场主体1.3万户。大力推动企业“上云上规上市”，新增拟上市企业2家、挂牌上市2家，推动“小升规”100家、“规变总”15家以上，新增亿元税收楼宇3栋。大力弘扬企业家精神，持续优化民营经济发展环境，着力营造尊商亲商安商富商氛围，构建亲清政商关系，坚定不移支持各类企业做大做强。

　　优化投资融资机制。加快建立政府引导、市场运作、多元投入的投融资机制。完善政府投资项目决策和实施机制，提升市场化运作水平，进一步推动项目管理专业化、规范化、高效化。整合征收地块、重点工程、重大项目、产业载体等各类资源，做实做强投融资平台，加快推动资源变资产、资产变资本。发挥政府投资引导作用和放大效应，做深项目前期策划、做精商务落地方案、做优行政审批服务，大力引导金融和社会资本参与投资。

强化国资国企担当。优化国资布局，加大对重点领域投入，整合提升优质楼宇载体，保障重点产业发展空间，发挥国企在产业培育、城市更新、街区打造等方面的引导作用。推进国企改革，健全法人治理结构，分类推动混合所有制改革，创新运营模式、管理机制，促进企业把经济效益放在更加突出位置，国企资产收益增长10%以上。强化国资监管，以管资本为主，加大授权放权力度，巩固集中统一监管模式，优化完善投资活动监管，保障国有资本运营安全。

　　扩大对内对外开放。抢抓“一带一路”、RCEP、内陆开放高地建设等机遇，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作交流，全力投入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，深化多领域协同协作，策划重点合作项目10个以上。拓展平台发展优势，做实中新互联互通项目运营中心，开展网络游戏内容属地审批等先行先试，打造陆海新通道国际消费中心等一批示范项目和园区，总结形成可复制推广案例10个以上。加快服务贸易发展，深化服务业扩大开放综合试点，支持龙头企业、外向型企业融入和拓展国际市场，落实好外资企业国民待遇，实际利用外资4亿美元左右，进出口贸易总额100亿元左右。精准发力聚商选资，借助进博会、西洽会等重大展会，借力行业商会协会、专业机构、在区企业，坚持权利义务对等，强化契约精神，新增“招大引强”项目100个、市外到位资金额100亿元。增强国际交往能力，成立重庆移民事务服务中心渝中分中心，新增驻渝总领事馆、国际机构、国际组织等涉外机构15个，引进新加坡及东盟机构10家，高质量举办重庆新加坡周等涉外重大节会活动12场以上。

　　(六)着力建设人文渝中。坚持传统与现代、经典与时尚有机融合，擦亮人文底色，进一步推动母城文化优势转化为发展优势。

　　挖掘保护历史遗产。加强文物保护利用市区联动，构建片区式保护格局，整体保护提升“红色三岩”、大田湾—文化宫—大礼堂等片区，配合加快重庆谈判纪念馆等项目建设，完工中国民主党派历史陈列馆扩容升级等一批标志性工程。传承活化历史文脉，精心实施原美丰银行旧址等10处文物保护，活化利用中国民主革命同盟旧址等10处文物，推动重庆外事陈列馆、开放文化博物馆建设。利用数字技术增强沉浸式体验，让优秀历史文化活在当下、服务当代。

　　传承母城文化记忆。坚持风貌保护、文化传承、功能重塑，高品质打造母城历史文化街区群。推进燕子岩飞机码头等一批传统风貌区建设，加快马鞍山东区建设，基本完工鲁祖庙核心区，植入特色文创、美食、酒吧等业态，展示新潮巴渝魅力。推进枇杷山等一批山城老街区建设，完成胜利巷等老街区提档升级，结合崖壁、步道、人防洞等场景精心布局艺术小店、特色商业，注入新味道、体现慢生活。推进金汤街等一批特色老社区、美专校街等一批特色老街巷升级打造，有机融入文化内涵、时尚元素、生活场景，让老社区、老街巷焕发新活力。

　　促进文商旅城融合。坚持文化引领、商业支撑、旅游带动，深化国家文化和旅游消费示范城市建设。加快建设重庆临江艺术区，全面提升国泰艺术中心、抗建堂剧场等艺术场馆周边环境。吸引国际国内文化展览、文化汇演在渝中首演首发首展，高质量举办重庆都市旅游节暨城际旅游交易会等品牌节会活动。加强深化研究，讲好母城故事，创新文旅消费场景，做靓贰厂文创公园等六大夜间消费地标，精品打造20条旅游线路，持续提升洪崖洞、长江索道等景区景点品质，深度开发一批特色文创产品，增强消费便利度，推动打卡变刷卡、人气变商气。

　　(七)着力保障改善民生。坚持践行以人民为中心的发展思想，注重补短板、强功能、提品质，进一步提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　用心解决群众急难愁盼。坚持尽力而为、量力而行，针对性办好15件民生实事。接续实施老旧住宅加装电梯、老旧电梯隐患整治，分类施策、有序推动危旧房改造，让群众居住更安心。深入开展“缓堵促畅”，逐步疏解改造长和路等24个交通堵点，推进轨道公交“零换乘”，让群众出行更便捷。新增一批示范性托育服务机构、公办幼儿园，做实做细居民基本公共卫生服务，打造山城步道、滨水岸线等休闲空间，让群众生活更舒心。

　　促进公共服务优质均衡。持续优化校点布局，完工中华路小学黄沙溪分部教学楼等7个校园项目建设，深入落实“双减”“双新”任务，提升家庭教育指导服务水平，积极推进国家义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区创建。深入实施健康中国渝中行动，推动新生育政策落地见效，降低生育、养育、教育成本。完成市中医骨科医院迁建工程。提速三甲医院和社区卫生服务中心“医联体”建设，为群众就近提供优质医疗服务。丰富市民文化生活，持续办好“半岛书香”等文化惠民品牌，加快推进文体场馆建设，深化国家公共文化服务体系示范区创建成果。

　　提升社会综合保障功能。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持体系，新增城镇就业4万人以上。持续推进参保扩面，开展长期护理保险试点，养老保险、医疗保险参保率保持96%以上。常态化帮扶救助困难群众，精准实施困难家庭廉租房应保尽保。提档升级社区养老服务站5个，实施适老化改造、老年大学进社区等服务，更好满足老年人多样化需求。

　　(八)着力深化基层治理。时刻牢记特定区位赋予的特殊责任，统筹发展和安全，进一步提高城区治理现代化水平。

　　增强基层治理效能。整合区、街道、社区、楼栋工作力量，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系，深入推进市域社会治理现代化试点建设。坚持“创建惠民”理念，进一步巩固全国文明城区创建成果。积极构建社会力量广泛参与的“五社联动”治理体系，拓展“一约四会”、信用积分等治理新模式。建好市级基层智慧治理平台试点，打造领事巷等25个新型智慧社区。

强化城区安全管理。优化完善常态化疫情防控环节、处置流程和闭环管理，加强公共卫生安全治理体系建设，提升公共卫生应急防控水平。围绕国家安全发展示范城市创建，深化安全生产专项整治三年行动，完成全国第一次自然灾害综合风险普查，常态化落实“十条措施”。推动重点企业、重要岗位“应知应会应急明白卡”全覆盖，深入开展以消防、建筑施工、道路交通、燃气油气电力等为重点的专项整治，消除216栋高层建筑消防隐患。加强食品药品监管。启动建设重庆消防南战区指挥中心。开展城市管线安全监测试点。强化智慧安全管理，坚决防止较大及以上事故发生。

　　维护社会大局稳定。坚持底线思维，着力防范化解金融、房地产等重点领域风险。丰富拓展“枫桥经验”渝中实践新内涵，完善“专业+群众”多元化调解机制，持续加大信访矛盾化解攻坚，重大矛盾化解率85%以上。认真落实国防动员体制改革，推动国防后备力量建设高质量发展。深入推进平安渝中建设，强化社会治安综合治理，全面完成派出所“一室两队”警务改革，严厉打击各类违法犯罪，让社会更安定、群众更安心。

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表!开启新征程，我们必须把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在政府工作中，坚持和加强党的全面领导，切实提高政治能力、专业能力和落实能力，进一步推进政府治理现代化。

　　坚持政治引领，加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻习近平总书记重要批示指示精神，坚决落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，坚决执行区委决定的发展规划、政策措施、工作安排。

　　树牢法治意识，严格依法行政。依照法定权限和程序履行职责，完善重大政策事前评估和事后评价制度，巩固拓展全国法治政府建设示范区创建成果。认真执行区人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深化政务公开，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化审计监督。健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。

　　锤炼过硬本领，主动担当作为。发扬“挤”和“钻”的精神，加强专业学习和专业训练，提高专业能力，把工作做精准、做精细、做精致。坚持系统观念，主动思考、深入调查、加强研究，谋划时统揽大局、操作中细致精当，不懈怠、不鲁莽、不折腾，抓重点、攻难点、拨亮点。强化创新意识，开拓视野，解放思想，激发干部队伍创造力。注重市场导向，主动了解市场、熟悉市场，针对性研究制定政策，更好发挥政府作用。强化统筹协调，密切协同协作，积极对上争取，进一步提高工作质量和效率。保持强烈的干劲冲劲闯劲，弘扬担当作为、雷厉风行、紧抓快办的作风，增强时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感。加强追踪问效，完善可量化的目标体系、督查体系、考核体系，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查。建立健全容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

　　勇于自我革命，恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。聚焦财政支出、工程建设、项目审批、城市更新等重点领域和关键环节，扎紧制度笼子，切实做到用制度管人、按制度办事。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化拓展“以案四说”“以案四改”，集中整治群众身边腐败和损害群众利益问题，健全一体推进不敢腐不能腐不想腐有效机制。

　　各位代表!所有的成就都是干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，攻坚克难、开拓奋进，全力推动高质量发展走在前列、创造高品质生活作出示范，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开!

　　名 词 解 释

　　1.习近平总书记对重庆作出的重要指示要求：营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求。

　　2.“一区两群”：“一区”指重庆主城都市区，“两群”指渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群。

　　3.“宽洪大量”：重庆洪崖洞、成都宽窄巷子通过资源整合、优势互补，在品牌联播、市场营销、产品互推和游客导流等领域开启深度合作，串联“吃住行游购娱”文旅全要素，共同推进巴蜀文化旅游走廊建设。

　　4.世界知名商圈：2021年6月，重庆、四川两省市联合印发《加强重庆成都双核联动引领带动成渝地区双城经济圈建设行动方案》。方案提出，“共同打造城市消费品牌，推动国际品牌中国区总部落户重庆主城都市区和成都，推动解放碑—朝天门、春熙路—太古里世界知名商圈建设”。2021年10月，重庆市政府印发《重庆市培育建设国际消费中心城市实施方案》。方案明确，解放碑片区以解放碑国家级示范步行街为核心，建设解放碑—朝天门世界知名商圈，打造具有高度国际认同感和本地归属感的国际消费重要目的地、巴渝特色文化体验地。

　　5.商事制度改革：注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了原有对公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定，取消了经营范围的登记和审批，实现“重审批轻监管”向“轻审批重监管”转变。

6.增值税“一表集成”：纳税人在网上申报纳税时，借助一表集成功能读取增值税发票数据，快速、准确自动预生成增值税纳税申报表，使纳税申报越来越方便、越来越简单。

　　7.“四久”工程：久划不拆、久拆不完、久拆不建和久建不完工程。

　　8.自贸区：即自贸试验区，由国务院批准设立，试行特殊贸易、投资与金融政策，率先探索政府管理模式改革的指定区域。

　　9.中新合作项目：中新(重庆)战略性互联互通示范项目，是中国和新加坡在中国设立的第三个中新政府间合作项目，以重庆市作为项目运营中心，以现代互联互通和现代服务经济为主题，全面开展金融服务、航空、交通物流和信息通信技术四个重点领域的合作。

　　10.国家信创基地：2020年5月，由国家保密局批复创建，基地位于总部城重庆区块链数字经济产业园，由重庆信创科技有限公司负责运营，主要提供信创应用软件产品展示、验证、适配和服务保障支撑业务，致力于打造以“整机+操作系统+办公软件、安全软件、存储系统、OA、数据库、中间件”为核心的“1+1+6”信创产业链。

　　11.“五长制”：根据街道、道路、背街小巷、楼栋和临街门店，分别设立街长、路长、巷长、楼长、店长，综合管理环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等事务。

　　12.“河长制”：按行政区域设立总河长，在所有河流设立河长，负责组织领导、统筹协调水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河流管理保护工作，监督政府相关部门依法履行职责的制度。

　　13.长江流域“十年禁渔”：自2021年1月1日0时起，除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区常年禁捕外，长江干流、大型通江湖泊、重要支流以及其他重点水域实施为期十年的全面禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

　　14.“红色三岩”：红岩、曾家岩、虎头岩。

　　15.“街道吹哨、部门报到”：以违章违建、环境污染、生态破坏、安全生产等底线问题为重点，着力解决执法过程中街道和部门责任权力匹配不合理、协同机制不完善等问题，形成联合执法工作机制。

　　16.“党建+物业”：加强和改进党对物业工作的全面领导，在老旧小区，由社区党委牵头成立物业服务中心，兜底管理老旧住宅;在物业小区，强化街道社区党组织对物业工作的领导，把党的组织体系融入小区物业管理单元，推动物业管理与基层治理深度融合。

　　17.“三上三清”：统筹多方力量，创新开展社区服务行动，“勤上门”，做到情况清楚;“多上路”，助推环境清爽;“恳上心”，保证干事清白。

　　18.“渝中怡家”：亲民化便民化改造社区便民服务中心，通过环境改造、服务优化、能力提升，将各社区便民服务中心打造成居民心怡、人气旺盛的社区“居民之家”。

　　19.“三事三色”：将收集到的群众诉求，按“公家事”“大家事”“自家事”分别标识为“红色”“橙色”“黄色”，厘清权属，分类解决。

　　20.“四首经济”：区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发。

　　21.“夜间经济”：城市经济基于时间和场景的延伸，针对晚上6点到次日凌晨时段，重点发展“夜味、夜养、夜赏、夜玩、夜购”等多元生活业态，形成集夜间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲为一体的集聚区。

　　22.“第一街”：以解放碑为核心，东至朝天门，西接通远门，南连湖广会馆、重庆长滨，北延戴家巷、重庆嘉滨，致力打造总部经济引领地、国际消费目的地、巴蜀文化体验地、国际交往承载地。

　　23.城市管理“八大专项行动”：深化“五长制”“马路办公”工作机制，落实“门前三包”专项行动、社区环境卫生整治专项行动、道路平整专项行动、园林绿化补缺提质专项行动、扬尘污染治理专项行动、生活垃圾分类专项行动、占道停车整治及三轮车限行专项行动、违法建筑整治专项行动。

　　24.“四长联防”：为深入贯彻落实河长制，渝中区推行的河长+警长+检察长+河段长联合巡河、查河，防治水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态等问题的协作机制。

　　25.“严、细、实、新、恒、齐”：“严”指严守规矩、不逾底线;“细”指认真细致、一丝不苟;“实”指勤奋务实、真抓实干;“新”指敢于创新、善于创新;“恒”指坚持不懈、持之以恒;“齐”指齐心协力、团结奋进。

　　26.“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　27.“两江四岸”核心区：2020年5月9日，市委、市政府召开主城都市区座谈会，将主城都市区划分为“一核、一中心、四同城、四支点、四个桥头堡”的空间结构。“一核”即“两江四岸”核心区，指以长嘉汇大景区16平方公里为核心，联动周边“两江四岸”形成50平方公里的整体提升区。

　　28.6个“10分钟便民服务圈”：深化完善社区医疗、体育健身、文化教育、休闲娱乐、社区商业、养老服务6个“10分钟便民服务圈”。

　　29.“聚通用”：各级各部门政务数据归集汇聚、共享互通、创新应用。

30.碳达峰、碳中和：碳达峰指我国承诺2030年前，二氧化碳排放量达到峰值，排放量不再增加，达到峰值之后逐步回落。碳中和指我国承诺争取在2060年前，通过去除手段抵消掉所产生的二氧化碳，实现正负抵消，达到“净零排放”。

　　31.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。

　　32.“双减”“双创”“双新”：“双减”指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。“双创”指渝中区创建国家义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。“双新”指普通高中新课程新教材实施工作。

　　33.“嵌入式”社区居家养老服务：养老机构与社区有机融合的一种养老模式，以社区为载体，提供免费或低偿的场地及相关养老设施，将市场化运营的养老机构嵌入其中，给予相应补贴，建立“家庭+社区+机构”供给服务链。

　　34.“互助”服务：由专业养老社工组织在社区开展工作，通过发起成立互助社，动员老人互助和伙伴式陪伴，带动低龄老人服务高龄老人，以互助方式解决社区养老问题。

　　35.“五治”融合：政治、法治、德治、自治、智治融合。

　　36.“五社联动”：社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动。

　　37.“碳减排”支持工具资金政策：中国人民银行推出的一种结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，用优惠利率资金支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

　　38.“云长制”：为推动大数据智能化创新发展，重庆市提出加快建立健全“管云、管数、管用”的体制机制，市委、市政府成立了市“云长制”工作协调领导小组，由市政府主要领导担任总“云长”，各区县政府主要负责人为区级“云长”，统筹推进有关工作。

　　39.新型智慧城市智能中枢：新型智慧城市建设的基础性、枢纽性、集约性工程，以新型智慧城市运行管理中心为载体，促进跨部门、跨行业、跨地区信息资源有效整合、集中共享，形成智慧城市赋能中心，支撑各场景智能化应用。

　　40.“隐形冠军”、专精特新“小巨人”：“隐形冠军”指长期专注于某一细分行业产品的研发、生产和经营，产品或服务难以被超越和模仿，具有较高的市场份额和市场领袖地位，但社会知名度不高的中小企业。专精特新“小巨人”指具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的“排头兵”中小企业。

　　41.“鸿雁计划”：对2017年4月12日后从市外引进的年薪在30万元以上、纳税地在渝中区的人才，按照规定落实人才奖励和企业引才补助，并对认定人才提供落户、医疗、教育等服务。

　　42.“渝中英才计划”：渝中区特色人才工作品牌，由区委人才工作领导小组办公室负责组织实施，聚焦科学研究、经营管理等10个领域，每两年遴选20名专家人才，示范带动全区人才的引进培养工作。

　　43.千兆城市：5G和光网“双千兆”网络供给能力、用户发展状况和应用创新水平等达一定标准后，经工信部评估认定的城市。2021年，工信部《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021—2023年)》提出到2023年底在全国建成100个千兆城市。

　　44.“一网统管”“一屏通览”“一键联动”：融合云计算、移动物联网、大数据等信息技术，加速建设城市综合管理服务平台，实现城市综合治理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、融合智慧调度“一键联动”，系统提升城市运行效率和风险管控水平。

　　45.“减污降碳一体化”综合试点：根据温室气体排放和大气污染物产生同根同源同过程的性质，一体化实施污染物减量和二氧化碳减排试点，实现协同增效。

　　46.“一主两辅两滨八道百巷”空间结构：“一主”为主轴，即朝天门—新华路—民族路—民权路—和平路—通远门;“两辅”为历史文化轴：陕西路—解放东路—解放西路—南区路(串联湖广会馆、白象街、十八梯、山城巷等传统风貌区，打造历史风貌展示带)、朝千路—棉花街—沧白路—临江路—北区路(串联洪崖洞、戴家巷、国泰艺术中心、魁星楼等文创载体空间，打造文化艺术集聚带)，作为主轴的支撑;“两滨”为滨江生态轴，即长滨路、嘉滨路;“八道”为规划范围内山城步道，主要纵向联系长滨与嘉滨两岸;“百巷”为规划范围内历史文化巷道、风情特色小巷、连通腹地与滨江两岸的重要巷道，作为“毛细血管”，与主、次“动脉”一起形成“城网”。

　　47.RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》，2012年由东盟发起，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

　　48.“一约四会”：居民公约和居民议事会、红白理事会、道德评议会、居务监督委员会，是居民参与社区治理的重要载体。

　　49.市级基层智慧治理平台试点：根据市委市政府《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，全市要统一规划建设基层智慧治理平台，在渝中区开展试点工作。

50.“十条措施”：2021年9月1日，市安委会印发《关于深化“十条措施”落实常态化安全监管工作的通知》，要求常态化落实“十条措施”，即安排部署、宣传造势、责任到人、尽职尽责、督查警示、严格执法、群众举报、诚信管理、节点值守、专家服务十条措施。

　　51.“枫桥经验”：1963年，毛泽东同志就浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”作出批示、要求推广。习近平总书记要求，要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

　　52.“一室两队”警务改革：“一室”指做精派出所综合指挥室，“两队”指做强执法办案队和做实社区警务队。

　　53.“以案四说”：以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责。

　　54.“以案四改”：以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风。

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