2022年重庆市涪陵区政府工作报告

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2022年重庆市涪陵区政府工作报告

——2022年1月8日在重庆市涪陵区第六届人民代表大会第一次会议上

重庆市涪陵区人民政府区长  刘忠

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是涪陵发展历程中极其重要的一年。面对复杂的经济形势、繁重的发展任务和常态化疫情防控压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，狠抓“科创+”“绿色+”发展，奋力推动实现“十个新提升”，凝心聚力、赓续奋进，涪陵各项事业迈上新台阶，本届政府工作圆满收官，“十四五”实现良好开局。一年来，我们的工作成效主要体现在以下七个方面：

（一）产业质量稳步提升。规上工业产值首次突破2000亿元大关，预计实现规上工业利润180亿元、居全市区县第一；华通电脑二期等6个项目建成投产，华峰己二酸扩建（四期）等10个项目开工建设，六大支柱产业规上工业产值占比达96.4%；四大园区协同发力，产值增长21.6%，占比提升至93.1%；实施智能化改造项目50个；培育10户市级链主领军企业，居全市区县第一。百汇广场盛大开业，废旧金属交易市场投入运营；点易园全新亮相，爻里小镇开街迎客，武陵山大裂谷获评首批国家级文明旅游示范单位；临港经济区获批市级现代商贸物流产业集聚区。“2+X”现代山地特色高效农业加速发展，青菜头、中药材种植面积分别达73万亩、9.4万亩，农产品加工业产值突破330亿元，正式发布全国首个榨菜指数平台，成功入选全国农业全产业链典型县。“农业+”功能多元拓展，融合业态日益丰富。

（二）科创动能持续增强。涪陵国家级高新区创建蹄疾步稳，慧谷湖科创小镇建设拉开序幕。新增市级重点实验室3个、企业技术中心7个、新型研发机构2个，累计分别达9个、47个、10个；新增国家高新技术企业45户、保有量达122户，高新技术企业产值达660亿元、增长22%。华峰攻克尼龙66用己二腈“卡脖子”技术，荣获中国石化联合会科技进步一等奖；3项科技成果荣获重庆市科学技术奖。授权发明专利增长23.1%，实现技术合同成交额20.8亿元。新引进301名紧缺优秀人才，其中硕（博）士占比超90%。

（三）城乡建设加快推进。国土空间规划加快编制，“多规合一”一张图基本成型。优化调整4街1乡管辖范围，6个镇乡实现改街、改镇。涪陵机场建设提速，武两高速（平桥至大顺段）开工建设，龙马路等10条道路建成通车，获评全国城乡交通运输一体化和“四好农村路”示范县。双江水库、殷家沟水库主体完工，李渡二水厂、百胜丛林水厂建成投用，新（改）建农村供水管网85公里。五桂堂历史文化商业街区主体竣工，乌江干流岸线保护修复二期工程全面完工；7个老旧小区改造项目开工建设，新建公共停车位420个、城镇公厕10座；整改可燃雨棚和突出外墙防护网10万户；42处坡坎崖铺开绿毯，330万盆鲜花绽放街头，4万盏街灯照亮市民回家路。新增10所智慧校园、1家智慧医院。650栋、28万平方米沿江居民房屋旧貌换新颜，新增2个国家卫生乡镇、累计达6个。

（四）生态治理成效明显。蒿枝坝污水处理厂建成投用，潘家坝污水处理厂等改扩建项目完工，建成农村居民点生活污水资源化利用项目78个；深入落实全市第3号总河长令，污水“三率”稳步提高。全面推行林长制，完成营造林26.6万亩。城区空气质量优良天数达334天。全面完成37处长江干流岸线利用项目清理整治，南岸浦作业区码头还绿于岸、还岸于江。船舶污染物综合处置率达100%。消落区违规种植动态清零。完成历史遗留和关闭矿山生态修复80.6公顷。

（五）发展活力迸发彰显。重点领域改革深入推进，出台各类改革方案10个；太极集团“央地”混改初见成效，能源集团股权优化有序推进；农村“三变”改革试点村达87个，积极推广“龙头企业+供销社+农民专业合作社+农户”新型产业化经营服务模式，“三社”融合加速推进；集团化办学改革深入实施；医共体“三通”建设试点全面启动，重庆大学附属涪陵医院开启校地合作新篇。涪陵高新区获批重庆自贸区联动创新区，综合保税区进出口总额突破120亿元、增长1.5倍；龙头港5、6号泊位和海关监管作业场所建成；涪陵至钦州铁海联运班列数翻番。新签吉利新能源电池、比克动力电池等70个重点项目，到位资金216亿元。

（六）尽锐出战攻坚克难。以持久之功巩固脱贫成果，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，840户、2210名监测对象无一返贫致贫。政务服务事项平均办结时限较法定时限压缩80.6%；企业服务专员制度荣获“重庆优化营商环境十佳示范案例”；全面落实助企纾困政策，新增减税降费超26亿元，一批用能、用地、用钱等企业难题得以妥善化解。慎终如始抓好常态化疫情防控，严守外防输入关卡，落细内防反弹措施，安全有序推进疫苗接种，实现确诊病例“零发生”。有效应对“8·8”特大暴雨等自然灾害。

（七）社会大局安定和谐。深入开展“我为群众办实事”实践活动，“19+42”件民生实事圆满完成。城镇新增就业2.2万人。3.2万名征地人员养老保险实现应保尽保。区儿童福利院开工建设，引入中高端养老机构2个。涪州中学、白涛实验小学建成投用，公办园在园幼儿占比提高11.3个百分点，义务教育“大班额”下降6.2个百分点、课后延时服务实现全覆盖，新增中职校企合作实训基地12个。建成全市区县首家三级妇幼保健院，区人民医院成功创建“二甲”综合医院。红色情景剧《罗云星火耀渝东》精彩上演，成功承办2021年全国田径分区邀请赛，涪陵健儿在全国残特奥会、市六运会等赛事中成绩斐然。“百日行动”成效显著，安全生产事故数量、死亡人数分别下降33.3%、36%。信访矛盾纠纷排查化解率达96.1%。成功创建全国禁毒示范城市。圆满完成庆祝中国共产党成立100周年等重要节点安保维稳工作。

各位代表！

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，我们团结拼搏、务实笃行，全面完成全年主要目标任务，如期与全国全市同步全面建成小康社会，为本届政府五年任期画上圆满句号。走过五年风雨路，我们形成了支撑高质量发展的产业布局，构建了全方位开放发展新格局，实现了“十四五”良好开局。今天的涪陵，进入了蓬勃发展的黄金时期，在全市发展大局中的战略地位越来越重要，正意气风发向第二个百年奋斗目标新征程阔步前进。

——过去五年，我们坚持高质量发展不松劲，综合实力不断提升。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出“强化涪陵对渝东北、渝东南带动功能”“打造重庆中心城区辐射带动周边的战略支点”，涪陵在区域发展格局中的地位显著提升。预计2021年地区生产总值达1400亿元、年均增长7.9%，成为重庆中心城区外首个千亿强区；人均GDP突破12万元，居全市区县第三。工业增加值达600亿元，居全市第二。社会消费品零售总额达550亿元，居主城新区第一。进出口总额达180亿元，居全市第六。一般公共预算收入达60.9亿元，其中税收收入达49亿元、居全市第三。区属国有企业资产规模超2500亿元，居全市区县第一。城乡常住居民人均可支配收入分别达46200元、19300元，年均分别增长8.4%、9.5%，高于全市平均水平。国家产业转型升级示范区、国家级页岩气示范区、国家现代农业产业园等彰显了涪陵雄厚的产业实力，涪陵综合保税区、国家外贸转型升级基地等彰显了涪陵独特的开放优势，全国文明城区、国家卫生区等彰显了涪陵亮丽的城市形象。五年来，我们以奋斗者的姿态追逐城市梦想，擎起高质量发展大旗，凝聚全区人民力量，涪陵跨越赶超的步伐更加坚定。

——过去五年，我们坚持产业强区不折腾，转型升级步伐加快。工业由大变强，900亿级材料产业集群成为产业地标，清洁能源、消费品、装备制造3个300亿级产业集群蓄势勃发；新兴产业加速集聚，战略性新兴产业产值年均增长20.4%；百亿级企业达4户、亿元以上企业达126户，企业“雁阵”加快形成；建成智能工厂14个、数字化车间43个，“数智力量”引领创新发展。成功创建国家级装配式建筑产业基地。现代服务业活力显著增强，电子商务、文化创意、金融服务、商贸会展等加快发展，商品销售总额突破1000亿元，第三产业占GDP比重达38%；成功创建市级全域旅游示范区，3A级以上景区达7个，全区接待游客人次、旅游综合收入分别增长67.9%、124.5%；交通运输总货运量突破3.7亿吨；金融服务体系更加健全，银行业金融机构各项存款余额突破1000亿元。农林牧渔业总产值年均增长9%，粮食总产量稳定在43万吨以上，成功创建国家农业科技园，获批全国农村创业创新典型县。三次产业结构更趋合理。五年来，我们以锲而不舍的干劲厚植城市底蕴，提质升级走深走实，产业优势全面塑造，涪陵犹如风华少年，发展势能更加强大。

——过去五年，我们坚持创新开放不懈怠，发展潜能加快释放。累计培育市级以上研发机构64个、增长1.1倍，有研发机构的规上工业企业占比提升至55.2%，创建国家示范院士专家工作站1个、博士后科研工作站5个；获评“重庆英才”计划创新创业示范团队10个、领军人才12名；实施市级以上科研项目279个，荣获重庆市科技进步一等奖4项；万人发明专利拥有量达6件、增长2.1倍；全社会研发经费投入强度提升至2.5%，科技进步贡献率达57%。渝怀铁路二线全线开通，南两高速、梓白高速建成通车；涪陵综合保税区封关运行，龙头港开港运营；成功获批国家服务贸易创新发展试点区；“涪陵造”产品远销100余个国家和地区，新引进投资亿元以上项目238个，协议资金超2200亿元；攀华板材投资菲律宾打造东南亚钢铁生产基地，美心翼申设立墨西哥分公司拓展欧美市场。浙江对口支援工作掀起新高潮，实施246个公益事业项目，华峰集团等一批企业持续加大在涪投资；强化与武隆对口协同发展，援建项目38个、投资超4600万元。五年来，我们以创新开放闯新路的气魄激发城市活力，心无旁骛谋发展，开放协同求合作，涪陵昂扬向上的力量更加蓬勃。

——过去五年，我们坚持统筹城乡不止步，全域一体展现新貌。城市品质不断提升，建成区面积达76平方公里，常住人口城镇化率提升至72%；“两线三片一城”建设成效明显，鹅西路等29条城市道路建成投用，高新区“五横六纵”、江南“四横八纵”、江东“两横五纵”路网全面形成；玉屏公园等11个城市公园建成投用；新铺设雨污管网139公里，建成海绵城市21平方公里；“大城三管”深入推进，垃圾分类全面开展，拆除违法建筑81万平方米，“马路办公”解决问题4.7万个，数字城管实现全覆盖；“2+2+2+X”国家级示范城市创建深入推进。乡村面貌明显改观，农村人居环境整治三年行动圆满收官，完成“五沿”农房风貌整治3800户，改造农户卫生厕所5万个；新建场镇公园、休闲广场20个，改造国省县乡道400公里，新（改）建“四好农村路”3000公里；成功创建全国特色小镇1个、国家园林城镇4个、市级美丽宜居乡村34个、美丽庭院4048个。五年来，我们以融合协调的追求统筹城乡建设，城市面貌焕然一新，乡村画卷徐徐铺开，涪陵美美与共的图景更加绚丽。

——过去五年，我们坚持破解难题不退缩，三大攻坚战成果丰硕。全力以赴答好脱贫攻坚时代卷，60641名建档立卡贫困对象全部脱贫，63个市级贫困村全部出列，“两不愁三保障”问题实现动态清零，历史性消除绝对贫困；“产业连体、股份连心”的榨菜产业“三变”改革成为全国典型经验；大顺镇新兴村获评全国脱贫攻坚先进集体。污染防治攻坚战成果显著，长江、乌江涪陵段水质实现从良到优的历史性突破，城镇集中式饮用水源水质达标率达100%；城区空气质量优良天数比率保持在85%以上，PM2.5浓度下降22%；医疗废物、危险废物、一般工业固体废物安全处置率均达100%；中央环保督察反馈问题有力整改；连续三年位列全市环境质量考核前茅。防范化解重大风险攻坚战取得实效，金融风险得到有效控制，政府债务持续下降，“三保”底线兜牢兜实；安全生产防线有力筑牢，重点领域专项整治深入开展，“两单两卡”经验做法全市复制推广，亿元GDP死亡率下降43%；食品药品安全监管体系更加完善；自然灾害防治能力不断增强。五年来，我们以久久为功的韧劲构筑城市生态，脱贫攻坚全面胜利，污染防治成效明显，风险挑战成功应对，涪陵高质量发展的底板更加厚实。

——过去五年，我们坚持人民至上不动摇，民生福祉明显增进。投入116.3亿元实施重点民生实事135件，民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。城镇新增就业14.2万人。城乡养老保险、医疗保险参保率均达95%。发放城乡低保金7.5亿元。完成17个老旧小区改造，加装老旧住宅电梯273部，建成投用公（廉）租房4678套。新增城市公共停车场32个、人行过街设施13座、5G基站2636座。建成农村集中供水工程247处，新（改）建农网3049公里。建成城乡养老服务中心（站）123个，城市社区养老服务实现全覆盖。建成投用区失能特困人员集中供养中心。争取三峡后续资金34.4亿元，实施“两个帮扶”项目110个。新建公办中小学、幼儿园17所，新增学位4.2万个；完成薄弱学校改造任务，高中阶段毛入学率达99.2%；长江师范学院应用型高水平师范大学建设取得积极进展，重庆工贸职业技术学院建成全市优质高职院校。区公共卫生服务中心、妇幼保健院新院、人民医院住院综合大楼建成投用；三级医院增至3家；新增市级重点专科、特色学科16个；成功创建全国基层中医药工作先进区、国家慢性病综合防控示范区。区文化馆、图书馆、少儿图书馆被评定为国家一级馆；青羊获批中国历史文化名镇；焦石民歌成为特色文化品牌；成功举（承）办“一带一路”田径邀请赛等赛事，大型体育场馆免费开放惠民，村（社区）体育健身设施实现全覆盖。村（社区）换届顺利完成。在全市率先实现乡镇社工站、社区综合服务设施全覆盖。“七五”普法圆满完成，白涛建峰社区、南沱睦和村成功创建全国民主法治示范村（社区）。为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官，群众安全感指数创历史新高、达99.5%。五年来，我们以民生福祉的改善书写城市幸福，倾心尽力补短板，千方百计强弱项，涪陵幸福安康的生活更加美满。

五年来，审计、统计、消防、人防、供销、民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、气象、地震、国防动员、双拥共建、退役军人事务、档案、保密、史志等工作取得新进步；工会、妇女、青年、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等在经济社会发展中发挥了重要作用。

五年来，我们坚定不移落实全面从严治党要求，政府自身建设取得新成效。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，汇聚起坚定历史自信、创造历史伟业的磅礴力量。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响，坚决做到忠诚干净担当。坚持全过程人民民主，自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表建议1268件、政协提案1404件，满意和基本满意率达100%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实大额资金管理、科学民主依法决策、政务公开等制度，深入推进审计监督全覆盖，大力整治形式主义官僚主义，持续用力精文简会，“三公”经费年均下降5.8%，不断巩固发展风清气正的政治生态，政府治理效能和公信力进一步提升。

各位代表！

风雨征程换来日新月异，砥砺奋进赢得春华秋实。五年来，我们不曾有一丝懈怠、不曾有一刻停顿，在超乎预料的困难和前所未有的挑战面前，我们的发展信心毫不动摇、攻坚决心矢志不移、使命初心历久弥坚，与全区人民一道，干成了一件又一件大事，实现了一个又一个梦想，共同谱写了波澜壮阔的发展篇章。五年奋斗备受鼓舞，五年成就备受称赞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届班子接续奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是广大干部忠诚履职、担当作为的结果，是全区人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中渝在涪单位，向驻涪部队官兵，向消防指战员，向离退休老同志，向广大建设者和投资者，向所有关心支持涪陵发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，涪陵发展还存在诸多困难和问题：受新冠肺炎疫情和宏观经济下行等因素影响，五年部分指标未达预期；产业转型升级仍待加快，科技创新能力亟需增强，资源环境约束趋紧，新动能成长有待提速；城乡建设配套不够完善，功能性基础设施仍然较为薄弱，民生保障、公共服务、社会治理等领域与群众期盼还有差距；一些干部创新意识、担当能力、服务理念还不适应新发展要求。对此，我们要不断改进政府工作，提升服务水平，解决好发展中的各种矛盾和问题。

二、今后五年工作总体要求和目标任务

各位代表！未来五年，是涪陵爬坡过坎、转型发展的关键时期。我们既面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，同时共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展等多重战略机遇叠加，拓展了我们的发展空间；市委、市政府赋予涪陵“彰显‘三个重要’的百万人口战略支点城市”定位，凸显了我们的战略地位；经过接续奋斗，涪陵形成了“六个好”的基础和优势，积蓄了极大发展潜能，增强了我们的发展后劲。站在新的历史起点上，挑战和机遇并存，压力和动力同在，只要我们始终保持“咬定青山不放松”的定力，保持“千磨万击还坚劲”的毅力，坚定不移做好自己的事，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局，一定能够推动涪陵各项事业迈上新台阶、再创新辉煌，昂首阔步踏上涪陵现代化新征程！

按照区第六次党代会总体部署，新一届政府工作的总体要求是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想，促进共同富裕，推动全面从严治党向纵深发展，推进治理体系和治理能力现代化，立足“彰显‘三个重要’的百万人口战略支点城市”定位，坚持“科创+”“绿色+”，加快建设“三高地三示范区”，奋力实现“十个新提升”，为谱写社会主义现代化建设涪陵新篇章而努力奋斗。

今后五年的主要目标是：力争到2026年，地区生产总值达到2000亿元，人均GDP保持全市领先水平，规上工业产值突破3500亿元，城乡常住居民人均可支配收入比缩小到2.3︰1，综合实力进入成渝地区双城经济圈前列。

今后五年的主要任务是：

（一）聚焦提质跃升，全力构筑产业发展新格局。产业是发展的基础，工业是涪陵的脊梁。必须夯基础、挺脊梁，奋力推动现代产业体系实现新提升，加快建设先进制造业高地。

加快制造业转型升级。围绕“五项倍增”，全面实施“十百千万”工程，力争上市企业、百亿级企业均达到10户，规上企业达到500户，工业增加值突破1000亿元，共建万亿级先进制造业走廊。大力实施“五大行动”。实施产业链供应链提升行动，巩固提升六大支柱产业，优化升级10条重点产业链，推动产业链向两端延伸，供应链上下游高效对接；实施战略性新兴产业壮大行动，加快培育新材料、高端装备、生物医药、新能源汽车及智能网联汽车等新兴产业，前瞻谋划量子信息、基因技术、氢能与储能等未来产业，战略性新兴产业产值突破1000亿元大关；实施新一代信息技术与制造业融合发展行动，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，推动智慧平台功能提升、智能场景应用示范，以高新区为载体，发展大数据、云计算、人工智能等数字产业，力争数字经济规模达到800亿元；实施“扩面提质”行动，拓展高新区、临港经济区、白涛新材料科技城发展空间，积极导入高新产业，加快完善配套设施，增强园区集聚发展能力；实施“专精特新”企业培育行动，推动中小企业转型发展，培育一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的“小巨人”和单项冠军企业。

构建大服务业格局。着力构建“一核四园”大物流格局，依托龙头港“铁公水”多式联运优势，高水平建设生产服务型国家物流枢纽，力争成功创建国家水运开放口岸、国家多式联运示范基地，加快打造区域性商贸物流中心；着力构建“2+2+10”大商贸格局，升级两大百亿级商圈，发展两大专业市场群，打造十大特色街区，加快建设区域性消费中心城市；着力构建大都市、大三峡、大武陵旅游格局，以白鹤梁、816工程、武陵山大裂谷为龙头，积极创建国家全域旅游示范区、国家5A级景区、国家级旅游度假区，加快打造成渝“后花园”；支持发展科技服务、金融服务、商务服务、健康服务、文化创意等现代服务业。

发展现代农业。以创建国家农业现代化示范区为引领，加快构建“12345”现代农业新体系。做强国家现代农业产业园，建成全国一流示范园；做大榨菜、中药材两大基地，建成“中国榨菜城”、全国道地中药材之乡；推动农业接二连三，贯通产加销、融合农文旅，着力打造农产品加工、乡村旅游、农村电商三个中心；做优水果、畜牧、蔬菜、蚕桑四大特色产业；打造李渡、荔枝、清溪、百胜、龙潭等五个市级中小企业集聚区。

（二）聚焦创新驱动，着力抢占科创引领新赛道。创新是涪陵决胜未来的关键所在。必须强平台、提能力、优生态，奋力推动创新驱动发展实现新提升，加快建设科技创新和产业创新高地。

加快创新载体建设。升级建设高新区，大力发展生命健康、装备制造等优势产业，加快打造绿色智慧科创新载体。提质建设白涛新材料科技城，做强新材料产业链，建设国际“尼龙城”，创建国家火炬聚氨酯新材料特色产业基地；高标准建设慧谷湖科创小镇，集聚高端研发机构、高端科创企业、高端创新人才，打造科技创新新引擎；加快建设页岩气、智能建造等8个产业科创基地，支持企业聚焦国际领先、行业引领、科技前沿，向创新链、产业链、价值链高端迈进；支持领军企业联合知名高校院所建立研发机构，力争国家级、市级研发机构达到150个。

加快创新能力建设。加大研发投入力度，推动规上工业企业建立研发机构，全社会研发经费投入强度提高到2.7%；提升自主研发能力，实行“揭榜挂帅”“赛马”等科技项目管理制度，引导企业攻克关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，推动高端合成材料、生物技术等科技成果加速转化落地，推进智能建造与建筑工业化协同发展，抢占发展制高点；培育壮大创新主体，高新技术企业达到300户，科技型企业达到2000户，力争科创板上市企业实现零突破。

加快创新生态建设。构建全链条创新创业孵化体系，打通科技成果转移转化和科技型企业成长通道，打造一批“双创”示范基地，做靓“智汇涪州”双创品牌。强化天使投资、创业投资、科技信贷等科技金融支撑，推动企业建立研发准备金制度；开展知识产权“铁拳”行动，增强知识产权创造、运用和保护能力。健全完善“塔尖”“塔基”人才政策体系，深入推进“百千万”人才计划，聚天下英才而用之；着力提升全民科学素质，营造热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。

（三）聚焦能级提升，倾力建设生态宜居新涪陵。城市是高质量发展、高品质生活的现实载体。必须高起点规划、高标准建设、高水平管理，奋力推动城市品质实现新提升，加快建设百万人口战略支点城市。

举全区之力建设高新区。聚焦科技主题铸魂，面向未来发展筑城，联动全域创新赋能，全力推进城市过江西进发展，突出高新区城市建设主战场地位，加快由产业园区向现代城市转变。推进产城融合发展，加力培育科创经济、数字经济、总部经济、站前经济，积极布局先进制造业、战略性新兴产业，着力打造高品质商圈，丰富高端消费业态，加快集聚人流、物流、资金流、信息流，打造澎湃梦想的创新之城；推进城景融合发展，精心布局生态公园、休闲公园、社区公园，连点成线、串珠成链，构建黄草山、慧谷湖、涞滩河生态廊道，打造绿意盎然的“百园之城”；完善公共服务配套，大力引进高端教育医疗资源，积极承接老城区功能和人口转移，加强现代化基础设施建设，打造宜居宜业的幸福之城。

推进老城区提质减载。匠心打造“长涪汇”城市会客厅，加强点易园、白鹤梁等历史文化遗产的整体性保护和活化利用，建成中国水文博物馆，彰显历史人文之蕴、山清水秀之美；改善老百姓居住、出行体验，推进老旧小区改造、便民道路畅通、过街设施建设、雨污管网完善，让老城生活更有品质、更加舒心；持续深化“大城三管”，加力推进“2+2+2+X”国家级示范城市创建，努力让城市更美丽、更健康、更安全。

（四）聚焦乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手。必须坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，奋力推动乡村振兴实现新提升，加快建设城乡融合发展示范区。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好发展规划、政策保障、工作机制等有效衔接，加强重点人群监测和帮扶，对脱贫群众扶上马送一程，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入实施乡村振兴十大重点工程，以产业振兴带动乡村全面振兴，做强现代山地特色高效农业，促进农民就业增收；总结推广试点经验，推动蔺市街道、大木乡、二渡村、睦和村等建成有全国影响力的乡村振兴先行示范。

全力保障农业安全。坚决扛稳粮食安全责任，推动藏粮于地、藏粮于技，把饭碗牢牢端在自己手中。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”；实施现代种业提升行动，加强高标准农田建设，加快农田宜机化改造，稳定粮食产能；做好重要农副产品保供稳价，抓好重大动物疫病防控，增强农业防灾减灾能力。

深入推进乡村建设行动。着力改善农村基础设施，高质量建设“四好农村路”，推进供水提质、电网补强、燃气下乡和网络布局，逐步形成城乡互通的基础设施体系；加快补齐农村公共服务短板，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进公共教育、医疗卫生、公共文化、养老服务等资源向农村倾斜；实施农村人居环境整治提升五年行动，加强传统村落保护利用，提升乡村特色风貌，打造一批美丽宜居示范镇村，让广大农民群众在点滴变化中感受幸福温度。

全面激发农村活力。扎实推进农村改革，扩面深化农村“三变”改革，纵深推进“三社”融合发展，加快培育新型农业经营主体，发展壮大农村集体经济；促进城乡要素流动，引导资本、人才、科技下乡，推动城乡互通有无、互补盈缺，积极争取三峡后续资金，夯实共同富裕基础；大力发展镇域经济，因地制宜打造一批中心镇、特色镇，示范引领乡村全域发展。

（五）聚焦绿色低碳，致力塑造精致涪陵新形象。绿色是可持续发展的重要保障。必须让青山常在、绿水长流，推动生态文明建设实现新提升，加快建设全面绿色转型示范区。

筑牢绿色生态屏障。守护好一江碧水，坚决贯彻《长江保护法》，切实做好长江“十年禁渔”工作，深入落实河长制，加强河流生态流量保障，实施水环境综合治理项目，长江、乌江涪陵段水质稳定为优；保护好一脉青山，全面落实林长制，加强森林资源保护管理，完成自然保护地优化调整，扎实推进“两岸青山·千里林带”建设，森林覆盖率达到55%；爱护好一方净土，开展危险废物专项整治，推进固体废物资源化利用，建成“无废城市”；呵护好一片蓝天，强化工业、交通、扬尘、生活污染协同治理，健全完善环境空气质量监测系统，城区空气质量优良天数比率保持在88%以上。

扎实有效抓好碳达峰碳中和工作。统筹推进节能减排降碳，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，努力实现减污降碳协同增效；培育发展循环经济，全面提高资源利用效率，推进绿色建筑、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设；强化能源“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，稳步实施可再生能源替代行动，单位GDP能耗下降15.5%；建立完善绿色制度，全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。倡导绿色低碳生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

（六）聚焦开放共赢，努力激活协调发展新动能。改革开放是高质量发展的必由之路。必须坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，推动全面深化改革和更高水平开放、招商引资和招才引智实现新提升，加快建设开放合作高地。

深化区域协同发展。加快建设区域性综合交通枢纽。实施交通强区战略，加密“东西”、争取“南北”，构建“米”字型铁路网、“三环十四射”高速公路网，加快实现30分钟中心城区、90分钟成都、3小时周边省会、6小时北上广深直达。力争开工“三桥五路两通道”，建成“一桥三路两通道”，境内新增铁路70公里以上、高速公路40公里以上，分别突破270公里、210公里；畅达水运航道网，配合完成长江干线朝天门至涪陵段深水航道整治，推动乌江高等级航道常年通航。深入推进成渝地区双城经济圈建设，深化与四川方面在产业发展、科技创新、交通物流等重点领域合作；深化与浙江对口支援合作、与武隆对口协同发展，推动产业共兴、设施共建、科技共创、资源共享；深化与“一区两群”协调联动，合作共建区域农副产品批发集散中心、文旅融合发展示范带。

全面扩大开放合作。加强中新（重庆）互联互通示范项目对接。促进外贸外资提质增效，深化服务贸易试点，扩大服务业开放，进出口总额、实际利用外资累计分别突破1000亿元、20亿美元；加快推进重庆自贸区联动创新区建设；做优做强涪陵综合保税区，着力打造长江上游重要开放口岸、成渝地区双城经济圈重要进出口加工基地、西部地区特色服务贸易示范基地。围绕产业发展方向，加大招商引资力度，着力引进龙头企业、骨干企业，提升产业核心竞争力和带动力。

大力优化营商环境。提升企业办事便捷度，全面实施市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，加快推进“一窗综办”“一网通办”；提升市场监管公正度，完善事中事后监管，加快信用涪陵建设，健全公平竞争审查机制，保障企业和企业家合法权益；提升服务企业贴心度，强化常态化政企沟通，抓好助企纾困政策兑现，进一步叫响做亮涪陵“服到位、零距离”营商环境品牌；提升民营经济活跃度，健全民营经济发展激励和保障机制，引导企业家以恒心办恒业、以实干强实体。

（七）聚焦共同富裕，竭力满足人民群众新期盼。人民对美好生活的向往是我们一以贯之的奋斗目标。必须始终把人民放在心中最高位置，实施“幸涪民生”五大工程，推动社会治理效能、民生福祉改善实现新提升，加快建设高品质生活示范区。

实施教育兴民工程。坚持立德树人，系统推进教育评价改革，深化教育综合改革。实施教育高质量发展五年提升计划，巩固学前教育普及普惠成果，推动义务教育优质均衡发展，深化普通高中育人方式变革，积极推进集团化办学、学区化治理，加快建设“两区一基地”；办好新时代职业教育，深化产教融合、工学结合、校企联合，优化中职教育结构，支持重庆工贸职业技术学院建设全市高水平高职院校，加快建设区域性职业教育中心。支持长江师范学院建设特色鲜明的应用型高水平师范大学。

实施医疗惠民工程。坚持以人民健康为中心，实施“十大项目”“八大行动”，抓好优势学科、特色专科建设，促进医疗卫生机构提档升级、等级医院创建达标，加快构建优质高效医疗卫生服务体系，力争新创建三级医院3家；不断深化医药卫生体制改革，深入推动公立医院综合改革、医共体“三通”建设试点、“三医”联动，提升医疗保障水平；深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，建成全国健康城市。

实施保障暖民工程。落实就业优先政策，扶持创业带动就业，鼓励多渠道灵活就业，加强职业技能培训，城镇新增就业10万人；健全多层次社会保障体系，稳步提高社会保险待遇，做好城乡低保、社会救助等工作，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。争创全国未成年人保护示范区。鼓励引导高收入群体和企业家积极投身慈善事业。统筹调配保障性住房。推动养老服务社会化品质化发展。

实施文化润民工程。大力弘扬社会主义核心价值观，挖掘好、阐释好、宣传好涪陵特色文化，涵养城市文明底蕴、推进农村移风易俗，延续千年文脉、留住记忆乡愁；坚持以文弘业、以文培元、以文立心、以文铸魂，推出一批优秀文艺作品，建设一批公共文体设施，开展一批文体惠民活动，让涪陵人民的文化自信更有底气、更加深沉。

实施和谐安民工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展市域社会治理现代化试点，完善立体化社会治安防控体系，深化矛盾纠纷排查化解，努力建设更高水平的平安涪陵；巩固提升应急管理“四大体系”，严格落实安全生产责任制，创新大数据监管方式，深入推进“双防控”机制建设，不断提升防范化解重大安全风险能力。

三、2022年工作目标和主要任务

今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。站在新起点，迈向新征程，我们要着眼五年、干好当年，以只争朝夕的紧迫感、敢为人先的进取心，奋力推动涪陵各项事业再上新台阶。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长15%，一般公共预算收入增长4%，其中税收增长8%，居民收入与经济增长基本同步，主要节能减排指标达到市上约束性要求。

时势日新，惟有实干。面对新阶段、新目标、新任务，必须确立实干兴邦的鲜明导向，谋新篇、开新途，拓展高质量发展新境界。重点抓好九个方面的工作：

（一）奋力实现稳中求胜

着力稳住经济基本盘。坚持“稳字当先、稳中求进、稳中求胜”，把稳增长放在更加突出的位置，扎实做好“六稳”“六保”工作，加强经济运行调度，做好煤电油气运筹调节，落实助企纾困政策，保障产业链供应链稳定，促进经济运行保持在合理区间。

着力扩大有效投资，充分发挥投资稳增长的关键作用，坚持项目为王、引育并重，聚焦“两新一重”和产业优化升级，抢抓国家政策“窗口期”，狠抓精准招商、资本招商、产业链招商，实施一批重大项目，推动基础设施投资放量、工业投资提质增效，引导高新区房地产有序健康发展。

助力促进消费升级扩容。充分发挥消费稳增长的基础性作用，提升传统消费、促进品质消费、培育新型消费、激发乡村消费，积极拓展服务消费领域，深入开展促消费活动，积极创建市级高品质夜间经济示范区，加快释放消费潜力。

（二）全面推进产业提质

加快发展先进制造业。力争规上工业产值达到2400亿元。狠抓重点项目建设。大力推动“四个一批”，加大与正凯集团、东方希望集团等洽淡力度，积极签约一批重点项目，完成协议引资560亿元；开工建设太极医药城B区二期、吉利新能源电池、比克动力电池等项目；加快建设尼龙66、榨菜智能化基地等项目；建成投产中化涪陵环保搬迁项目一期、重庆一德植物蛋白、万凯新材料二期等项目。狠抓战略性新兴产业发展。依托华峰集团等做强新材料产业，依托华晨鑫源、吉利科技等培育新能源汽车及智能网联汽车产业，依托华兰生物、太极集团等壮大生物医药产业，依托榨菜集团等发展未来食品产业，力争战略性新兴产业产值增长15%。狠抓产业智能化转型。积极实施智能化改造，建成智能工厂2个、数字化车间8个。搭建2个国家工业互联网标识解析二级节点，落地忽米网等工业互联网平台。狠抓平台载体打造。扩大高新区规模，力争建成区扩大2平方公里。优化临港经济区功能，推动龙头港散货泊位功能建设，加快补齐集疏运短板。完善白涛新材料科技城配套，加快建设铁路专用线、过境道路、物流仓储中心等基础设施。加快推进清溪园区货运码头前期工作。狠抓企业梯队培育。新增10亿级企业3户，新升规工业企业40户，新培育“专精特新”企业5户。

加力发展服务业。提档升级物流业。开工建设龙头港12、13号泊位，加快建设龙头港铁路专用线，建成投用韵达西南快递物流基地，力争获批生产服务型国家物流枢纽，涪陵至钦州铁海联运班列发送箱量增长15%以上。繁荣发展商贸业。建成宝龙欢乐汇、网麦电商产业园二期，持续办好中国重庆·涪陵榨菜产业国际博览会、世界榨菜产业创新大会等会展活动。加快打造文旅精品。大力推进白鹤梁题刻申遗，开工建设北岩书院、榨菜历史记忆馆、乌江漫享生活体验区，打响武陵山大裂谷、816工程经典品牌，接待游客人次、旅游综合收入分别增长10%、20%。

（三）突出创新驱动发展

打造创新载体。力争成功创建国家高新区，启动国家级页岩气技术创新中心创建工作，加快建设人工智能与数字经济产业园、科创CBD、长江软件园、长江生命科技城，集聚100户科创企业。加快建设慧谷湖科创小镇，推动国家页岩油气与新能源科创产业园、华峰新材料及碳中和创新研究院、北理工先进材料和碳中和研究院、智能建造研究院等建设，完成法人化研发机构组建工作。提质建设白涛新材料科技城，做强重庆市化工新材料技术创新战略联盟，加快建设国际“尼龙城”。提速打造现代中医药、新材料、装备制造、智能建造等创新平台，新创5个市级以上研发机构。

激发创新活力。加大创新投入力度，加快培育发展法人化研发主体，有研发机构、有研发活动的规上工业企业占比分别提高到63%、70%，力争全社会研发经费投入强度达到2.55%。实施高新技术企业和科技型企业“倍增”计划，力争培育50户国家高新技术企业，新增150户市级科技型企业，高新技术企业产值达到800亿元。加强科技攻关，实施重点领域关键技术研发项目30项以上，万人发明专利拥有量达到8件。

做优创新环境。强化财政金融支撑，落实企业研发费用税前加计扣除、研发准备金、高新技术企业所得税减免等激励政策，力争科技型企业知识价值信用贷款规模达到3亿元。加快孵化器建设，新增科技企业孵化器、众创空间、星创天地3个。深化“为科技工作者办实事，助科技工作者做贡献”行动，实施“英才涪卡”行动，培育引进20个创新团队、200名创新人才。

（四）提升城市发展能级

推进高新区扩容提质。调整慧谷湖水源地功能，启动慧谷湖科创小镇、均安片区、双溪片区基础设施建设，开工建设绕城高速（李渡至新妙段）、集锦大道西延伸段，建成投用太白大道北延伸段、集绣大道、平绣路、集前路。开工建设涞滩河湿地公园、双溪公园，建成投用轴线公园，启动高新区滨江公园规划设计。开工建设城七校锦绣校区，加快建设重庆大学附属涪陵医院高新区医院一期，建成投用科教产业实训基地。盘活存量办公用房资源，有序引导有危旧办公场所的行政事业单位集聚到高新区。

推进老城区有机更新。力争“长涪汇”城市会客厅主体完工，加快推进中国水文博物馆前期工作。开工建设海陵路、G319白涛场镇过境路、江东大华公寓人防工程等项目，完成人民路、中山西路改造提升。建成投用乌杨树体育运动公园，完成百花路口、兴涪路口等节点打造。

推进城市管理提效。拓展深化“马路办公”，深入开展垃圾分类，大力实施市容秩序专项整治，稳妥推进违法建筑分类处置。开工建设智慧排水调度中心，加快建设新型智慧城市综合服务平台，建成3个智慧公园、2个智慧社区。

（五）加快乡村振兴步伐

持续巩固脱贫攻坚成果。健全农村低收入人口帮扶机制，加强防止返贫致贫动态监测帮扶，加大市级脱贫村和区级重点帮扶镇村帮扶支持力度。推动蔺市申创市级乡村振兴示范镇（街）。

提升农业综合效益和竞争力。狠抓粮食稳产增收，新增耕地2500亩，实施土地宜机化改造1000亩，粮食产量稳定在43万吨以上。巩固发展优势产业，榨菜全产业链产值保持在130亿元以上，新增中药材种植面积1万亩。开工建设5个中小企业集聚区。启动建设中国（重庆）国际农产品加工产业园涪陵园区，力争农产品加工业产值增长5.5%。积极发展农产品冷链物流，做强探百村等农村电商平台，农产品网络零售额增长18%。新认证绿色有机食品20个、农产品地理标志2个，争创名牌农产品5个。推动珍溪申创国家农业产业强镇。

加快推进乡村建设行动。推动城乡一体规划，编制完成区、乡镇两级国土空间规划。完成新妙至大顺、马武至太和等公路改造，新（改）建“四好农村路”100公里。深化农村饮水安全“一改三提”行动，加快建设黑塘水库，建成双江水库、殷家沟水库。动态消除农村低收入群体等重点对象危房。扎实开展“村庄清洁”和“五清理一活动”专项行动，深入推进农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等工作，新建美丽宜居乡村10个。

不断深化农业农村改革。完善农村承包地“三权”分置制度，培育多元化“三变”改革实施主体，推进农村集体经营性建设用地入市。深化“三社”融合发展，开展农民专业合作社质量提升整区推进试点。新发展一批年经营性收入10万元以上的村集体，新增家庭农场25个。

（六）构建绿色低碳格局

加强生态环境保护。深入实施“三线一单”，强化生态环境分区管控和规划约束。持续深化河长制，推进新一轮“一河一策”落地实施，开展2条中小河流治理。深入落实长江“十年禁渔”，开展水生生物增殖放流。开工建设慧谷湖水生态修复工程、海绵城市提升改造工程等项目，开展太和抽水蓄能项目前期工作。深入推进林长制，完成森林资源“四乱”突出问题专项整治行动，完成营造林25万亩，实施历史遗留和关闭矿山生态修复30公顷。实施农作物绿色防控，减少农药化肥使用量。

深入打好污染防治攻坚战。强化水污染治理，启动建设农村生活污水资源化利用二期工程，加快推进李渡大耍坝污水处理厂扩建项目，完成108个规模池塘尾水治理，城乡生活污水集中处理率分别达到98%、86％。强化大气污染治理，推进华峰化工、建峰新材料、大朗铁合金工业锅炉超低排放改造，实施国丰实业电解废气深度治理，开展“小散乱污”企业整治，城区空气质量优良天数达到330天以上。强化土壤污染治理，加大危险废物监管力度，推动三爱海陵、中化涪陵化工南岸浦厂区地块整治。

完善生态文明体制机制。全面完成第二轮中央生态环境保护督察问题整改销号。加快创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市。大力建设“无废城市”，开展无废学校、景区、公园等无废细胞创建。推进碳排放权交易，实施项目碳排放与环境影响评价、排污许可联动管理机制。深化流域上下游横向生态补偿，健全森林生态效益补偿机制。加强生态环境监管执法，开展生态环境损害赔偿追究。

（七）提高开放协同水平

深化重点领域改革。深化园区体制机制改革，有序规范园区管理，完善园区财政体制，激发园区发展活力。深化财税改革，持续完善预算管理一体化系统。深化国资国企改革，全面完成国企改革三年行动计划，深化拓展“央地”合作，推动区属国有企业资产保值增值。深化价格领域改革，完善重点民生商品价格调控机制，规范行业协会收费管理，确保各类商品保供稳价、市场总体平稳。

提升开放合作水平。加快对外通道建设，开工建设渝万高铁、两江新区至涪陵快速通道，加快建设武两高速（平桥至大顺段），加快推进渝宜高铁、重庆城轨快线涪陵线前期工作。优化平台口岸功能，推进涪陵综合保税区获批市级跨境电商示范园，开工建设贸易加工产业园一期、电子信息化标准厂房一期，建成投用冷链仓库。深化区域交流合作，加快与长宁—威远、泸州等地共同推进页岩气全产业链发展，推出巴蜀文化旅游走廊精品游线2条。

打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续开展“减环节、减时间、减材料、减跑动”便民利企行动，持续深化“一窗综办”“一件事一次办”，网上可办率提高到98%以上。推广企业服务专员制度，扩大转贷应急周转资金、助保贷、商业价值信用贷等规模，抓好减税降费政策落实，着力降低企业生产要素成本。新发展市场主体1.2万户。积极构建亲清政商关系，努力营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

（八）加大民生保障力度

扎实办好民生实事。聚焦群众关心关切，精准实施一批重点民生实事。持续提高就业质量，培育专业技术人才1300人，开展政府补贴性职业技能培训8000人次，城镇新增就业2万人，应届高校毕业生就业率达到90%以上。新分配公（廉）租房300套，开工清溪沟、杨家湾等7个老旧小区改造项目，完成兴华花园、顺江花园等7个老旧小区改造项目。开工建设兴华花园公共停车场，建成四环路小学人行过街设施、江东供水工程，推进二次供水规范化改造。推广养老服务“三助”试点成功经验，完成3家农村敬老院标准化改造。建成区优抚安置中心。

繁荣发展社会事业。推进教育提质发展，建成投用城八校迁建工程、四环路小学、桥达千江樾幼儿园，二级以上等级幼儿园占比达到60%，学区制管理、集团化办学覆盖面达到55%以上。深化落实教育评价改革和“双减”工作。启动重庆医药卫生学校、区职业教育中心建设全市职业院校“双优计划”项目，推动重庆交通运输高级技工学校建设技师学院。改善重庆工贸职业技术学院办学条件，加快推进宏声度假村至蒿枝坝道路改造工程。支持长江师范学院增列为硕士学位授予单位。统筹推进健康中国涪陵行动，推动区人民医院、郭昌毕中医骨伤科医院创建三级医院，区中医院打造国家级脑病科技创新医学中心，建设等级基层医疗卫生机构5个。启动建设智慧医疗暨全民健康信息平台。不断丰富群众精神文化生活，广泛开展全民艺术普及、全民阅读、全民健身等活动1200场次，高水平举办区六运会。

（九）坚守安定安宁底线

提升社会治理水平。稳步推动市域社会治理现代化试点工作，积极创建全国市域社会治理现代化试点合格区、全国社会治安防控体系建设示范城市。推进智慧司法平台建设，在基层投放智能法律机器人，为群众提供更加方便快捷的法律服务。

全力筑牢安全防线。全面深化国防动员体制改革。毫不松懈抓好常态化疫情防控。全面收官安全生产专项整治三年行动，深入实施常态化安全监管“十条措施”，深化落实企业一线岗位从业人员安全生产责任，升级建设智慧应急信息化平台，提升安全生产和自然灾害防治能力。全力保障食品药品安全。

切实维护社会稳定。深入推进“治重化积”专项工作，有效化解信访突出问题。加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“净网”、全民反诈等专项行动，持续营造和谐稳定的社会环境。

四、切实加强政府自身建设

一届有一届的责任，一棒有一棒的使命。立足新起点，实现新目标，区人民政府将大力弘扬伟大建党精神，主动适应发展新形势和人民新期待，加强政府自身建设，提高政府治理能力，打造让党放心、让群众有信心的人民政府。

（一）以政治建设引领前行航向。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉落实“两个确立”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对市委、市政府工作要求和区委安排坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

（二）以敬畏之心树牢法治信仰。良法善治，法律为先。深入贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和法定程序行使政府权力，积极创建全国法治政府建设示范区。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。深入开展“八五”普法，促进全社会尊法学法守法用法。严格行政执法程序，规范行政执法行为。

（三）以务实作风提升服务效能。政府效能，营商之要。坚决扛起“兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定”的政治责任，做到矛盾面前不躲不绕、困难面前不等不靠，始终干在实处、说干就干、干就干成。牢固树立“企业无小事”理念，对企业需求做到心中有数、承诺事项绝对说话算数、助企纾困使出浑身招数。树牢干事创业正确导向，完善学习长效机制，提升高效履职能力，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。

（四）以坚决态度建设清廉政府。政府清廉，百姓之福。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮，持续为基层松绑减负。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府“紧日子”换取全区人民的“好日子”。坚持用制度管钱、管事、管人，从源头上预防腐败，保持清正廉洁的政治本色。

（五）以人民情怀扛起使命担当。最美涪陵，百姓是天。厚植“民之所忧必念之，民之所盼必行之”的崇高情怀，永远保持对人民的赤子之心，把实现好、维护好、发展好人民利益作为终身奋斗目标，高质量实施民生工程、为民实事，一件接着一件抓，一年接着一年干，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，不断满足人民群众对美好生活的需要，让114万涪陵人民在奋进新征程中共享幸福和荣光！

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写社会主义现代化建设涪陵新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开！