2022年上思县政府工作报告

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2022年上思县政府工作报告

——2022年2月24日在上思县第十七届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我县改革发展进程中极其重要的一年。我们共同庆祝中国共产党百年华诞，积极开展党史学习教育，从百年党史中汲取奋进新征程的伟大力量。一年来，在自治区、市和县委的正确领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，围绕“建成广西重点生态功能区强县”目标，以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神，全力做好“六稳”“六保”各项工作，较好完成县十四次党代会和县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。全县GDP增长9.2%，其中一二三产分别增长5.9%、9.7%和12.3%。财政收入8.64亿元，在全区29个同类县中排名第4名。规上工业产值54.04亿元，增长14.8%，规上工业增加值17.2亿元，增长16.4%；固定资产投资完成31.63亿元，增长34.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.8%和10.8%；全县供电总量同比增长19.06%，交通运输企业纳税增长58.2%，用电量、货运量等实物量指标匹配度较好，主要指标符合预期目标要求。

　　主要工作和成效有以下九个方面：

　　一年来，我们众志成城，全力打赢疫情防控硬仗。面对复杂多变的国内外疫情，按照“外防输入”总策略，高效高频调度、有力有序应对、精准精细施策，清除了诸多风险隐患。特别是面对突如其来的“12.20”东兴疫情，在自治区、市和县委统一部署下，全县上下风雨同舟，共克时艰，科学有序开展排查摸底、核酸检测、隔离管控、流调溯源、物资保障、社会发动、宣传引导、监督检查等工作，迅速打响疫情防控阻击战保卫战。全县146支党员先锋队、2164名党员闻令而动、冲锋在前；广大医护工作者、基层干部、社区工作者、政法干警、志愿服务者向疫而行，以生命赴使命、以无畏守平安，众志成城、守望相助，筑起全民抗疫的人民防线。坚持一方有难、八方支援，先后向兄弟市（区）派出2支147人医疗援助队伍、2批次50人政法干警、4批次110人民兵应急队伍及47名干部支援抗疫工作，有力有效服务全市抗疫大局，得到国务院联防联控组和市委、市政府的充分肯定。在周边部分县（市、区）发生疫情的情况下，我县一直保持低风险的良好状态，为经济社会发展提供安全稳定的环境。

　　一年来，我们综合施策，全力推动国际医学开放试验区建设。积极承担防城港国际医学开放试验区建设任务，签约十万山大健康中药提取基地、十万大山传统医药产业园、国际非灵长类研究基地等一批项目。推进仁盛制药GMP新生产基地、县人民医院新住院大楼、妇幼保健院整体搬迁等一批项目加快建设。建成县中医院项目主体工程，启用县人民医院标准化发热门诊。全力做好康养服务和休闲旅游，推动布透温泉二期项目建设，开工建设三仙湖温泉康养文化旅游景区。布透温泉获评为“广西中医药健康旅游示范基地”。

　　一年来，我们精准发力，全力加快产业发展步伐。现代农业基础进一步夯实。新建高标准农田3.5万亩，新增水田面积273.8亩；全县粮食种植面积17.73万亩，稳中有进。建成昌菱公司日产1500吨白砂糖全自动装包码垛系统、雄特全国单体最大进境肉牛隔离养殖场，推进水牛研究所科研基地等一批项目，引进深圳同益新中控实业有限公司发展蚕桑产业。现代农业示范园区和农产品品牌培育创建成果丰硕，打造自治区五星级产业（核心）示范区2个，建成3500亩上思香糯种植示范基地并被认定为自治区四星级产业（核心）示范区，成功举办农民丰收节。传统产业加快推进。签订投资100亿元的华润水泥新型建材产业园项目，开工华润水泥年产500万吨骨料生产加工项目，推进金川金达矿业年产60万吨工业助熔剂等一批项目建设。尤其是在国家加大对能耗“双控”的大环境下，我县碳酸钙产业发展基础和思路得到自治区的充分认可，把我县列为碳酸钙产业适度发展区，是全区仅有的4个县（区）之一，为我县碳酸钙产业赢得了发展机遇，为实现“助熔剂市场上思指数”保留了条件。绿色家居业加快升级。开工自治区统筹推进的鲁华家居年产18万立方高密度地板基材项目，竣工投产华林超薄型中高密度纤维板生产线技改升级项目，木材加工从散乱向集约化、智能化、绿色化和高端化方向迈出更大步伐。清洁能源产业提速发展。先后签订10个风电、光伏、抽水蓄能等新能源项目，总投资165亿元。华润光伏发电、风光一体化农光互补、广州新能源等3个项目取得自治区开发指标，并启动建设。第三产业持续恢复。产业增加值增速12.3%。全县接待游客人数达314.18万人次，同比增长17.24%。旅游消费30.26亿元，同比增长18.83%。电商网络零售额0.5亿元，同比增速33.7%，获批“2021年全国电子商务进农村综合示范县”。

　　一年来，我们精准施策，全力推进乡村振兴建设。投入衔接乡村振兴补助资金1.3亿元，实施147个项目。完成2013—2020年度1357个扶贫项目的资产移交。全县脱贫劳动力务工就业1.05万人，其中17家帮扶车间带动就业931人、安排公益性岗位863人，有劳动能力的易地搬迁户保持一户至少一人就业。落实各项惠民政策，发放跨省交通补助71.6万元惠及1432人、产业奖补资金913.46万元惠及4871户、脱贫人口小额信贷1994万元惠及417户、“雨露计划”补助335万元惠及2551人次；落实135.4万元解决31户脱贫户和不稳定户饮水问题，落实988.58万元实施供水改造惠及1.86万人。脱贫和低收入人口享受医保参保补助572万元惠及34321人，以上两类人员住院及慢性门诊报销补助3950万元惠及1.59万人次。

　　一年来，我们统筹城乡，全力提升美丽上思颜值。县城基础设施更加完善，“脏乱差”问题得到大幅度改善。三江口公园、防洪大道、北环路等一批城建项目有望今年五一前交付使用，顺利打通思祥路，群众出行更加便捷。投资3263万元，实施改造人民路、团结路、朝阳路等一批供水旧管网。深入开展市容市貌集中整治，强化路面清扫保洁、道路扬尘治理，城市秩序更加井然有序，城市环境更加整洁。乡村建设步伐加快，那勿至南屏二级公路顺利通车，853个全域基本整治村庄任务、869栋合那高速公路沿线农房风貌塑造工程全部竣工。完成中小河流护岸建设34.88公里，防洪能力得到进一步提升。生态环境质量持续优化，全年空气质量优良率达98.1%。

　　一年来，我们重点突破，全力释放改革开放红利。持续深化重点领域改革，推动企业全生命周期营商环境进一步优化，最多跑一次事项达100%，网上可办率达100%。累计新增减税降费近3200万元，工伤保险降低费率减费额近170万元，降低企业用电成本近300万元。入选自治区第二批乡村振兴集成改革试点，工作经验获得中国改革报、广西乡村振兴简报刊登和自治区农业农村部门简报印发推广。获批全区农村集体经营性建设用地入市先行推进县，盘活存量建设用地1616亩，实现全市首宗用地入市交易。南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中三条高速公路建设进展顺利，荣获“2021年广西高速公路建设先进县”。成立6大产业链专班，赴北京、广州、山东等地开展“走出去”专题招商10多批次，接待“请进来”客商30多批次，新签约项目15个，预计投资总额550多亿元，完成市政府下达目标任务的556.6%；县招商促进局被评为“2021年度全区招商引资工作先进集体”。

　　一年来，我们稳扎稳打，全力推进社会治理现代化。扫黑除恶专项斗争纵深开展，“九类重点管控人员”和“三类矛盾纠纷”排查防控持续加大。市域社会治理现代化有序开展，所有行政村（社区）均实现“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式、“三官一律一网格”工作站、网格化服务管理全覆盖，成功化解各类矛盾纠纷288起。禁毒重点整治工作取得新成效，被命名为“全区禁毒重点整治示范县（区）”，是全区获得命名的三个县（区）之一。生产安全经营性事故同比下降36.4％，没有发生较大以上生产安全事故，食品药品专项整治成效明显，连续八年获评“广西平安县”。

　　一年来，我们倾心尽力，全力补齐社会事业短板。全面落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等社会保障政策。教育事业快速发展，县第一幼儿园通过市级示范性评估，普惠性幼儿园覆盖率95.09%。上思中学高考一本上线人数、本科上线人数均实现历史性突破。文体事业蓬勃发展，《白衣战士换上“红马甲”再出发》视频获得全国县级融媒体中心双月赛三等奖，《唱支山歌给党听》等一批文艺作品获得自治区奖项，县文旅局获评“广西2021年应急广播体系建设工作先进集体”，县文化馆获评“第二届广西文化艺术奖先进集体”，运动员陈强获得全国田径冠军赛暨奥运会选拔赛女子4×100米接力决赛第三名。就业形势稳中向好，城镇登记失业率2.5%，稳固控制在年度任务4.5%内。民族团结工作取得新成绩，7个单位被评为自治区或防城港市民族团结进步示范区（单位）。

　　一年来，我们争先创优，全力加强政府自身建设。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题800多件。成立“抓落实办公室”，严厉整治有令不行、办事拖拉等不良风气。优化财政支出结构，“三公”经费同比下降14.04%。开展财政预算执行审计、经济责任审计、重大政策落实跟踪审计和政府投资审计项目63个，审减资金841.92万元。认真倾听，及时解决群众诉求，接到12345政务服务便民热线工单1835件、“市长信箱”转来信件165件，均得到及时办理和回复。精简办会办文，全县性工作会议同比减少5%，以县政府名义印发的文件同比减少14.3%。坚持依法行政，抓好上级巡视反馈意见整改，自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案答复率100%。

　　一年来，国防动员、监察、外事、侨务、退役军人事务、双拥、消防救援、保密、统计、供销、通信、气象、社会科学、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字、慈善等工作都取得新进展、各项事业呈现新气象。

　　各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。2021年所取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！是自治区、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向政法干警、解放军指战员、武警官兵、消防救援指战员，向驻县各单位，向所有关心支持上思发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展还面临着不少困难和挑战。对标高质量发展，发展不充分问题仍然突出，经济创新力、产业竞争力不强，重点领域和关键环节改革任务艰巨，农业现代化水平不高。对标高品质生活，城市承载能力相对不足，乡村振兴任务艰巨，生态建设任重道远，城乡优质教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步健全，县城部分道路扬尘、内涝等问题未能得到很好解决，与群众期盼仍有差距。对标高效能治理，营商环境仍存在弱项，群众安全感满意度全区排名靠后，政务效率和服务水平仍需提升，干部担当作为、创新实干意识仍需持续加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西及防城港工作的系列重要指示要求，围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系、市第七次党代会提出的“12345”发展思路，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，紧扣“1252”发展思路，锚定“十四五”时期两个阶段性目标，大力实施“1633”工程，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，加快建成广西重点生态功能区强县，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%以上，争取达到100亿元；规模以上工业产值增长20%；固定资产投资增长25%；财政收入增长12%；节能减排降碳控制在市下达的目标内。

　　实现上述目标，我们必须坚持县委的全面领导，统筹发展与安全、考虑优势与潜能、估计困难与挑战，按照“1252”两步走发展思路，围绕“夯基础、引龙头、建链条、聚集群”目标，充分认识当前我县疫情防控复杂严峻的形势，抢抓用好新发展机遇，发挥区位、产业等综合优势，全力开展产业链招商、专业招商、以商招商。牢固树立“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念，以项目化方式部署和推进“1633”工程。持续培育可用财力，拓宽投融资渠道，按照财政聚资、债券借资、平台扩资、市场融资、社会引资的思路，建立多元筹融资机制，用好用足PPP额度空间，力促上思县在高质量发展中走在前列。重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）主动对接融入，推动开放开发迈上新台阶

　　抢抓多重战略叠加机遇，以开放促发展、以融合谋共赢、以改革破瓶颈，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放和区域合作，推动上思开放开发水平创新高。

　　1.主动承担防城港国际医学开放试验区建设任务。将创建全国基层卫生健康综合试验区作为承担防城港国际医学开放试验区建设的具体行动。持续补齐医疗短板。加强医疗卫生基础设施建设，推进县中医院、县妇幼保健院整体搬迁和县人民医院扩容扩建，推动县公立医院与上级三级医院组建“三二医联体”，建立县域诊断中心、县人民医院内镜中心，进一步提升医疗服务水平。引进各类急需紧缺人才，做好订单定向医学生免费培养和就业安置履约、管理，接续实施乡村医生“乡聘村用”，将全县基层卫生院医务人员由财政差额拨款调整为全额拨款。发展具有上思特色的康养服务业。依托十万大山丰富资源，发挥防城港国际医学开放试验区政策优势，加快编制县级总体规划布局以及十万大山温泉康养区、十万大山传统医药产业园、十万大山森林康养区规划。继续加强与国内知名医药企业洽谈，加快推进广西非人灵长类动物保育基地等一批项目建设，推动十万大山传统医药产业园等项目落地。

　　2.扎实推进城市品质提升。以创建广西卫生县城、自治区文明城市、自治区双拥模范城为抓手，稳步推进“幸福宜居上思”建设。完善城市功能。实施城区道路硬化建设，推动北环路、防洪大道建成通车，打通朝阳路延长线，谋划实施东南西环路，硬化一批城区和城郊与主干道连接的支路、成片自建房未硬化巷道。完善生活垃圾收集运输及处置体系，建设一批生活垃圾中转站。提升城区排污防涝能力，新建一批排污排水管网，启动三华污水处理厂（二期）扩建项目。实施明江公园、文岭山公园、永福大道、明江两岸景观绿化和亮化提升项目，新建一批“袖珍公园”“口袋公园”，让县城更自然、更生态、更有特色。精细化治理城市。开展城市“体检”，推进智慧城市和数字化城管建设项目，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。加大违法建设管控，开展背街内巷、城乡结合部“微改造”，规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室入点规范经营。加强建筑施工环境整治，进一步规范渣土车管理。开展“文明素质提升年”行动和“双拥”主题宣传。开展社会主义核心价值观教育，广泛宣传文明行为习惯养成知识。深入开展先进模范表彰、社会公益活动和“学雷锋”志愿服务，大力倡导见义勇为，引导人们树立正确的道德观、价值观。深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设。强化“一约四会”建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。举办教育讲座、送电影下乡等活动，广泛宣传“双拥”和国防知识。做好城区和重要交通道口、车站、医院以及县直部门服务窗口拥军标志设置。

　　3.深入推进高水平改革。聚焦影响经济稳增长的突出矛盾和民生领域亟待解决的社会关切，深入推进重点领域改革。管好用好国有自然资源，做大土地出让收入和土地指标交易收入，推动各项化债措施落实落地，坚决遏制隐性债务增量。加强国有资源资产管理，进一步完善监管制度，提高资产使用效率。管好盘活存量国有资产，发挥万发集团、农旅集团作用，加快盘活华兰镇、叫安镇、在妙镇污水处理厂，十万大山汽车营地等项目，增加全县可用财力。深化财政金融互动，加大“桂惠贷”投放量、惠及面，引导商业银行加大贷款投放，力争政策性银行贷款投放增加到18亿元。继续推进自治区第二批乡村振兴改革集成试点和全区农村集体经营性建设用地入市试点工作。

　　4.全面提升互联互通水平。抢抓西部陆海新通道建设机遇，深入推进“通邕、达港、连边”通道建设，加快形成对接北部湾城市群的“1小时经济圈”。全力配合、协调、服务南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中三条高速公路项目建设。继续协调推进云桂沿边铁路、南宁经上思至峒中铁路和上思通用机场等重大基础设施的规划建设。完善县域交通路网，提级改造农村公路，建设上思综合运输中心，推进北环路至布透温泉道路、平江至魔石谷公路等路网改建，提升群众出行幸福感满意度。

　　（二）聚焦产业集群，打造高质量发展新引擎

　　完善要素保障机制，积极争取用地用林能耗指标，推动“3+2+1”生态循环产业集群、生态旅游业和商贸服务业高质量发展，展现“实力上思”。

　　1.加快精品碳酸钙产业园建设。把握我县列为碳酸钙产业适度发展区机遇，大力发展冶炼熔剂氧化钙、开发超细轻质碳酸钙高附加值产品。开工建设投资100亿元的华润水泥新型材料产业园项目，加快推进德利矿业年产470万吨骨料、鑫通年产100万吨高活性氧化钙生产线（二期）、华润水泥年产500万吨骨料、金川金达矿业年产60万吨工业助熔剂等项目建设。推进我县熔剂用灰岩出让，确保碳酸钙产业资源充足。推进砂石土类矿产“净矿”出让，争取资金投向生态环境保护、乡村振兴。

　　2.加快木材产业园建设。完成木材产业园的规划编制，构建木材加工初、中、高端配套循环产业链的“木材产业园”。重点推动鲁华家居年产18万立方米木地板和家具贴面板项目、华迈木业地板基材项目投产，华林年产25万立方米超薄型高密度纤维板生产线技改升级项目达产。继续深挖潜力，力争建设30条以上的烘干线，引进落地2家以上的无醛生态板和绿色家居等龙头企业。

　　3.加快清洁能源产业园建设。将发展清洁能源产业作为推进产业转型的主攻方向，加快建设华润电力上思“风光储氢”100万千瓦一体化基地项目和广州发展新能源50万千瓦“农光互补”光伏发电项目，力争华润电力10千伏保障性并网发电项目竣工发电。全力服务上思抽水蓄能电站设计勘察工作，确保项目顺利推进。加快推进热电联供二期建设，新建110千伏华兰变电站、35千伏三华至公正线路、35千伏那工站等137个项目。完善输电网架，降低线损，减少能耗，提高供电质量。

　　4.打造“多彩上思”旅游名片。主动融入国家边境旅游试验区，倾力打造绿色十万大山国家森林公园、蓝色布透温泉、红色文化。一是做活“绿色十万大山国家森林公园”。重新调整十万大山国家森林公园规划，将景区面积范围扩大到15万亩，按照初步划分的九大功能区进行精准招商，全线铺开，逐点突破，做活森林公园山水文章。二是做亮“蓝色布透温泉”。找准定位，亮出“蓝色”名片，力争上半年建成温泉景区新道路，开工建设水上乐园、装配式民宿项目，推进星级酒店等项目建设，争创“5A”级温泉景区。持续推进三仙湖等重大项目，推动三仙湖一期酒店区主体工程建设。三是做精“红色文化”。深挖上思红色文化底蕴，推进《英雄虎胆》剧目、剿匪胜利纪念馆等红色旅游综合项目，打造精品文旅品牌项目，推动上思文化和旅游高质量发展，弘扬上思红色革命精神。提前谋划布局，规划我县东线、西线生态旅游精品线路。

　　（三）紧扣强村富民，推进乡村振兴取得新发展

　　坚持农业农村优先发展，以乡镇为着力点，以村为操作点，强化以工补农、以城带乡，推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　1.稳定粮食安全。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，继续推进8.5万亩高标准农田建设，保持耕地保有量不少于78万亩。加快推进耕地提质改造（旱改水）项目建设，不断巩固藏粮于地，并为藏粮于技提供条件。抓好“菜篮子”工程，提高本地蔬菜自给率。多渠道增加投入，重点实施乡村振兴规模化集中供水改造、中小河流治理、水库除险加固、那板中型灌区续建配套与节水改造等项目，进一步完善农田水利基础设施。

　　2.巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好壮大扶贫产业、稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、集中供水、扶贫项目资产监管等重点工作，不断巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让脱贫群众生活更上一层楼。开展乡村振兴结对挂钩和“万企兴万村”行动，加大对瑶山香料、万山坚果等宣传推广，做大做强特色产业，不断发展壮大村级集体经济。

　　3.优化农业布局。加快编制上思县乡村振兴总体规划和产业规划。在确保甘蔗种植等传统农业产业稳中有进的同时，重点推进“牛产业园”“桑蚕产业园”“香糯产业园”建设。以雄特牧业、广西水牛研究所种牛繁育基地为基础，在思阳—在妙片区规划建设集种牛繁育、研发平台、乳品加工、屠宰场、饲料加工等功能区为一体的牛产业园核心示范区，力争年底肉牛存栏5万头以上。推动上思县智能蚕茧科技园等蚕桑项目开工建设，打造“一园一工程多基地”的蚕桑产业发展新格局，力争年底初步形成具有育苗、共育、收购、加工为一体的生产经营管理体系，种桑面积达到1万亩以上。以乡村振兴改革集成试点为契机，打造“两核（兰奉香糯种植核心区、百马香糯种植核心区）两带（龙楼—广元—昌墩香糯种植产业带、平良—驮从—那苗香糯种植产业带）多基地（各乡镇打造多个高效香糯种植示范基地）”香糯产业布局，力争年底培育发展上思香糯3万亩以上。

　　4.建设宜居乡村。坚持规划先行，加快编制“多规合一”实用性村庄规划。深入开展农村人居环境整治提升五年行动。加大“三清三拆”力度，持续推动农村“厕所革命”和城乡集贸市场改造。加大农村生活垃圾资源化利用改革力度，新建一批生活垃圾中转站。推进乡镇消防站建设，拓宽消防站点空间布局，保障群众消防安全。开展乡村风貌提升行动，打造一批具有上思十万大山区域文化和民族特色风貌的村屯。

　　（四）树立项目理念，培育壮大经济增长新动能

　　强化招商引资力度，牵住项目建设“牛鼻子”，把握有效投资“压舱石”，以投资结构优化产业结构，以项目建设获取经济产出，千方百计稳投资、稳增长。

　　1.做大做强做优招商。把招商引资作为第一菜单，精准招商方向、务实招商举措，提升招商实效。做大特色产业招商。围绕香糯加工、牛产业、茧丝绸等，引进一批龙头企业、领军企业，打造一批富有竞争力的特色农业产业集群。围绕“一园一泉一文化”，引进一批文旅、医疗康养产业项目，打造特色鲜明的大健康产业集聚区。做强新兴产业招商。强化创新驱动，大力实施精品碳酸钙、清洁能源、生物医药等3条新兴产业链招商。做优传统产业招商。围绕产业链优化升级，大力实施制糖、水泥建材、木材加工等3条传统产业链招商，引进一批补链、延链、强链项目，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。

　　2.落实落地落细项目。以项目大突破促发展大提升，进一步谋划充实“七个一批”项目盘子，力争总投资突破2500亿元。重点围绕“1633”工程，全年谋划推进项目总数228个，总投资286.32亿元。其中，政府投资项目40.32亿元、社会投资项目239.17亿元、共同投资项目6.83亿元。做好项目落地保障，开工建设上思县工业集中区标准厂房暨农民工创业园（二期），完善县处级领导联系推进重大项目制度。

　　3.用心用情用力服务。推进政务服务“简易办”改革和便民利民“微改革”，用好惠企惠民一站通平台。依托自治区政企沟通（协调服务）平台，实时跟踪了解签约项目进展和存在问题，畅通政企对话渠道，协调推进项目建设，为项目落地提供“一站式”“保姆式”“一对一”专人服务，切实提高企业的投资信心。支持企业家参与涉企政策制定、担任社会监督员，推动形成“人人都是营商环境，人人参与营商环境”的社会氛围。

　　（五）增进民生福祉，绘就群众幸福生活新画卷

　　始终坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，全力推进“微幸福”民生工程，一步一个脚印解决群众“急难愁盼”问题，推动人民群众生活一年更比一年好。

　　1.坚持教育优先。加快学前教育普及普惠发展，开工建设彩元幼儿园和明江幼儿园。推进义务教育学校标准化建设，新建上思县明江小学，改扩建一批义务教育学校。推进高中教育优质特色发展，完成校园文化基础设施和智慧校园建设。健全现代化职业教育体系，推进上思县中等职业教育学校西校区项目建设，深化普职融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。进一步完善中小学教师待遇保障机制，加大公开招聘和人才引进力度，促进师资队伍素质的整体提高。

　　2.繁荣文体事业。补齐公共文化基础设施短板，推进数字文化建设，拓展公共服务新形式。加快上思县博物馆建设，持续做好公共文化场馆、公共体育场馆免费开放。持续开展“明江之夜”广场文艺晚会、“大榕树朗读会”、图书文艺流动服务等文化活动，丰富群众生活。大力发展体育事业，推进“举重小镇”建设，继续争取承办全国、全区系列体育赛事。

　　3.维护社会稳定。聚焦平安上思建设，进一步充实“三官一律一网格”“一村一警务助理”队伍和专职网格员、专职人民调解员队伍，持续提升网格化管理精细化服务水平。持续推进“基层党建＋社区（村屯）警务＋网格化综合治理”基层社会治理模式，创新矛盾纠纷化解机制。推进“智慧城市”建设，开展“智慧平安小区”建设，高质量高标准建设示范点，为迎接国家验收奠定基础。始终保持对各类毒品犯罪、电信诈骗等违法活动的高压严打态势。加强防灾减灾抗灾救灾能力建设，强化安全生产和食品药品安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。

　　4.完善社会保障。突出做好重点群体就业帮扶，扩大就业规模，提升就业质量。巩固深化基本养老保险扩面征缴，稳步推进被征地农民参保。落实各类救助补助政策，逐步提高城乡低保对象、城乡特困人员、临时救助人员、孤儿、事实无人抚养儿童等保障标准，及时、足额发放各类社会救助资金，切实兜牢困难群体民生保障网。开工建设县殡仪馆、公益性公墓、公益性骨灰堂等民政项目。加强拥军优属工作，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。

　　5.筑牢生态屏障。严格落实碳达峰、碳中和目标任务，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改、验收和销号，切实解决群众身边突出环境问题。推进河长制、林长制，加强河流、水源林管理和保护，全力改善和提升生态环境质量。加快生态储备林建设和林业碳汇开发，积极探索推进碳排放权交易，稳步推进碳排放权抵质押贷款、基于林业碳汇的生态补偿等碳金融业务创新。

　　6.聚力民族团结。全面贯彻落实党的民族政策，争创自治区民族团结进步示范县。以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展民族团结进步创建“八进”工作。积极打造民族特色品牌，加强民族团结进步示范区（单位）、“同心文化载体”、少数民族特色村寨、“红石榴”村屯（社区）等建设，培育民族团结进步先进典型。

　　三、全面加强政府自身建设

　　重任千钧惟担当。我们始终坚持党对政府工作的全面领导，勇担历史使命，用新理念指引新发展，以新作为创造新业绩，全力建设新时代人民满意政府。

　　（一）心怀国之大者，保持政治定力。把党的建设贯穿政府工作全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效中，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步巩固党史学习教育成果，切实增强办实事、开新局的思想自觉和行动自觉，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

　　（二）牢记秉公用权，推进依法行政。坚持法治上思、法治政府、法治社会一体建设，全面开展“八五”普法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。进一步厘清政府职责，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。全面推进政务和信息公开，公布审批事项各环节各流程责任人联系方式。倡行守信践诺，加强失信惩戒，强化规范性文件、重大行政执法决定和政府合同合法性审查，以政务诚信带动社会信用建设。自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，全面加强审计、统计监督。

　　（三）厚植为民情怀，改进工作作风。大力倡导“马上就办”的工作作风，强化“抓落实办公室”作用，执行工作任务到手即办、不压不误，做到件件有着落、事事有回音。加强绩效管理，以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实，公示公开“1633”工程项目实施进度，倒逼责任落实。持续开展“我为群众办实事”实践活动，解决一批群众关心关注的热点难点问题。继续深化“放管服”改革，倾情打造亲商、重商、爱商、护商的良好氛围，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　（四）坚持底线思维，严守纪律规矩。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续打好党风廉政建设和反腐斗争攻坚战、持久战，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。扎紧制度笼子，强化工程建设、征地拆迁、招投标等关键领域监管，加大审计监督力度，畅通投诉举报渠道。进一步树牢“政府过紧日子、苦日子，让群众过稳日子、好日子”的思想，严控“三公经费”，压减一般性支出。

　　各位代表！扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，围绕加快建成广西重点生态功能区强县的目标，全力推动县域经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　

　　名词解释

　　1.三官一律一网格：“三官”指法官、检察官、警官；“一律”指律师；“一网格”指网格员。

　　2.“1+1+4+3+N”目标任务体系：即一个政治保证、一个总目标、“四个新”总要求、三个共同愿景、一系列工作要求。

　　3.“12345”发展思路：“1”就是一个政治任务—国际医学开放试验区；“2”就是要加快补齐民生领域的两块短板—教育和医疗卫生；“3”是构建三大产业体系—绿色制造业、现代物流业、现代服务业；“4”是四大重点工程—乡村振兴、生态环境、城市体制、社会治理；“5”就是五大保障—思想、能力、作风、政策、组织。

　　4.县委“1252”路线图：“1”即实现一个总目标，建成广西重点生态功能区强县。“2”即明确两大定位，拓宽发展空间的“通边、达海，连市区、靠首府”。“5”即重点发展五大支柱产业：一是以资源型产业为主的传统产业；二是绿色家居产业；三是清洁能源产业；四是现代农业产业；五是文旅康养产业。“2”即分两步走：第一步从2021年至2023年，这一阶段是强基固本阶段，主要是夯基础、引龙头、建链条、聚集群；第二步从2023年至2025年，这一阶段是高质量发展阶段，主要是优结构、增总量、树品牌、快发展。

　　5.县委“1633”工程。“1”即申报和创建全国基层卫生健康综合试验区；“6”即建设6个产业园区，分别是碳酸钙产业园、木材产业园、清洁能源产业园、牛产业园、蚕桑产业园、香糯产业园；第一个“3”即开展创建“广西卫生县城”“自治区文明城市”“自治区双拥模范城”等3个城；第二个“3”即打造“一园一泉一文化”，其中，“一园”即绿色十万大山国家森林公园，“一泉”即蓝色布透温泉，“一文化”即红色文化。

　　6.PPP模式：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　7.县委“3+2+1”生态循环产业集群。“3”即加快推动制糖、水泥建材、木材加工三大传统产业的改造升级；“2”即培育壮大农副产品加工业和制药业成为新的支柱产业；“1”即做大做强新能源产业。

　　8.“七个一批”项目：指谋划一批、洽谈一批、落地一批、开工一批、在建一批、投产一批、达产一批。