2022年湘潭市雨湖区政府工作报告

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2022年湘潭市雨湖区政府工作报告

──2021年10月27日在湘潭市雨湖区第七届人民代表大会第一次会议上

雨湖区人民政府代区长  柳军辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年和本届政府工作回顾

2021年是“十四五”规划开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，攻坚克难、苦干实干，经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的态势，预计全年地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长9.1%。

这一年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，展示了雨湖发展新成就，激发了接续奋斗的强大动力。我们全力打好了疫情防控阻击战，实现了“疫情零外溢”、“无二代病例”。我们全面融入长株潭都市圈建设，规划、交通、环保等合作事项乘势而上。我们全速推进产业发展、项目建设，先进装备制造和新能源材料两大产业集群规模不断扩大，“迈好第一步 项目论英雄”竞赛活动成效明显，金龙新材料百日建成投产，湘潭大学附属实验学校顺利开学。

（一）积势蓄能兴产业。湘潭经开区成功引进吉利汽车全新新能源SUV平台，蓝思科技湘潭基地竣工投产，工程机械配套产业园开工建设。雨湖高新区获评全省首批环保诚信园区，引进湖南裕能二期等亿元以上重大产业项目12个、百望科技等总部企业9家，湘潭柏屹等7个项目投产达效，雨湖高新公交专线开通，风和路、锰望路、复兴路建成通车。深入实施乡村振兴战略，获批全省唯一的国家级农村综合性改革试点试验区，姜畲镇成功创建国家级农业产业强镇。粮猪生产有效保障，稳产保供目标如期完成。全省首家5G智慧农业项目落地，新增蔬菜特色产业园5家、产值10亿元以上农业龙头企业1家，“一县一特”蔬菜产业面积完成15万亩，认证“两品一标”13个。全面铺开重振传统核心商圈三年行动计划，湘潭商务中心核心区遗留问题的解决迈出实质性步伐，风车坪创新创业文旅街二期、金都·58众创新经济产业园、湘潭义乌小商品城、十八总商业街等商贸项目有力有效，大唐兴寺主体完工。窑湾历史文化旅游街区获评省级旅游休闲街区，并与城正街历史文化街区入选全省历史文化街区名单。

（二）靶向破题增活力。重点推进46类157项改革任务，国家级服务类社会救助试点改革加速推进。加快雨湖城乡投市场化转型步伐，组建涉农子公司、村集体经济发展投资公司。开展优化营商环境攻坚行动，深化“放管服”“证照分离”改革，在全省首创银行“微税厅”模式。纵深推进“扶百企、访百商、育百人”行动，警长制由项目向企业扩面，项目专员制创新推行，落实征前减免税费6.1亿元。全力招商引资，签约项目19个，其中亿元以上项目17个，并持续落地。项目征拆有力推进，完成征地1110亩，工作经验在全市推广。积极创建省创新型县（市区）、知识产权建设强区，新增高新技术企业15家，知识产权维权援助中心雨湖分中心落户，2家企业挂牌科技创新专板，4家企业成为国省“小巨人”企业，新增规模工业企业5家、产学研合作基地2个，推动企业直接融资15亿元，江南工业集团荣获载人航天工程嘉奖，江麓集团三型装备在国际军事赛场载誉而归。积极融入长株潭一体化，与岳麓区签订区域合作框架协议，雨湖高新区与长沙岳麓高新区、株洲金山科技工业园形成战略合作。

（三）建管并举提品质。西二环羊牯立交、护潭西路建成通车，姜道线、高岭路提质升级。唐兴桥泵站一期全面完成，成功创建县域节水型社会。有序推进罗祖殿等3个美好社区建设，改造农村危房56户。深化市容市貌整治，高效完成环卫一体化移交工作，打造城正街等3个街道全域生活垃圾分类示范片区。整治交通问题顽瘴痼疾，消除道路安全隐患57处。启动农村人居环境整治提升五年行动，“两山”铁路沿线环境整治任务如期完成，新（改）建农村户厕2800座，龙安村创成全国第二批乡村治理示范村，和平村、易建河村分别创建为省级美丽乡村、精品乡村，新增“五星”美丽庭院34户。全力配合第二轮中央生态环保督察，信访件反馈问题全部整改。持续打好污染防治攻坚战，空气优良率达83%，完成江麓西干渠（一期）等6个黑臭水体治理项目，湘锰矿山地质环境治理示范工程入选全省国土空间生态修复十大范例。

（四）共建共享增福祉。高质量办理31件47项省市区重点民生实事。新增城镇就业1.28万人。社保、医保基金风险有效防控，城镇职工医保长期护理保险试点启动。“红润雨湖 健康养老”特色品牌创新推行，区老年养护院一期投入运营。九华风车坪雅爱小学、金庭莲城小学等建成开学，获评首批全国中小学劳动教育实验区。区公共卫生服务中心投入使用，市中心医院九华分院加快建设。军工文化长廊、双拥宣传阵地成功打造，烈士陵园、秋瑾故事展厅等地参观人群络绎不绝，革命故事润心壮魂。政法队伍教育整顿成效明显，获评全省禁毒工作绩效评估先进县市区。治理重复信访、化解信访积案专项行动有力推进，安全生产专项整治三年行动卓有成效，信息化应急指挥平台加快建设，应急管理、消防救援、食品药品安全监管能力持续提升，社会大局和谐稳定。

（五）从严从实塑形象。扎实开展政府系统党史学习教育，推进“我为群众办实事”实践活动，干部理想信念更加坚定，干事创业氛围更为浓厚。积极配合开展省委巡视、市委政治建设考察反馈问题整改，成效向纵深拓展。全面启动“八五”普法，推进司法体制改革，古梁巷社区创成全国民主法治示范社区。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案147件，解决率72 %。“一件事一次办”改革深入推进，首批75项高频事项实现跨域通办，公开政务信息3334条，办结市民服务热线7903件。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定及其实施细则要求，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，政府系统党风廉政建设不断深化。

各位代表，回望过往五年的工作，我们用新思想领航前进，在风雨中破浪前行，找准了破题的关键，磨炼了坚强的斗志，谱写了高质量发展的精彩篇章。

五年来，我们对标对表、刺破作战，形成了聚力攻坚的雨湖模式。锚定全面建成小康社会目标，以尽锐出战的力度打好脱贫攻坚战，连续两年在省级考核中被评为“好”的等次；以壮士断腕的决心加强污染防治，抓好生态环境问题整改，大气、水、土壤治理成效显著；以未雨绸缪的举措防范化解重大风险，阶段性化债任务如期完成，风险总体安全可控。积极贯彻省市战略部署，系统构建了三大板块八项重点任务若干个刺破项目的顶层设计，形成了“出思路、谋重点、挑干将、定举措、见成效”五步工作法，“上面跑、外面看、回来干”工作机制，引领经济社会高质量发展。2020年获评全省十大推动高质量发展成效明显县市区，工业、交通、教育、民政等工作获省真抓实干表扬激励。

五年来，我们主攻产业、大抓项目，增强了跨越赶超的雨湖实力。湘潭经开区在国家级经开区中综合评价居47位；雨湖工业集中区升格为省级高新区，在全省产业园区综合排名从103位跃升至31位，固可得等20余个亿元以上重大项目建成投产。农业质效双增，蔬菜、食用菌产业日益壮大，姜畲现代农业示范园创成国家级创新创业园。成功创建九华湖、万楼等4家国家AAA级旅游景区，河西地下商城、砂子岭市场群等专业市场升级塑形，电商、康养等新业态不断涌现。项目建设势头强劲，招引项目66个，转化落地44个，重点项目数量、投资总量逐年提升。全区地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长7.6%、7.4%、10.6%、7.9%、2.3%。

五年来，我们深化改革、创新突破，汇聚了稳中求变的雨湖智慧。461项改革事项蹄疾步稳，机构改革、区划调整、撤村建居等改革任务全面完成，行政审批、财税金融、综合执法等改革深入推进；社会救助、综合医改经验荣登国省优秀案例榜单，医联体、教育生态圈、窑湾红管家等经验获国省市推介，园区市场化开发运营、“五化”民政创新实验等国省级试点破冰前行。创新动能更加强劲，发明专利每万人拥有量稳居全市第一，高新技术企业存量年均增速超30%，全社会研发经费投入总量年均增速超12%，拥有国省级技术研发中心13家、省市级星创天地4家。

五年来，我们精心创建、精细管理，塑造了城乡一体的雨湖形象。发挥主阵地作用，助推湘潭市成功创建为全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市。城乡干道连线成网，湘潭北站投入使用，新建或提质主次干道30余条，硬化乡村道路300余公里。天元江湾、万楼公馆等品质楼盘纵横林立，“百年锰都”旧貌换新颜，老旧小区、棚户区改造成果广惠群众，美好社区建设经验在国省推介。城乡管理更为精细，户外广告等专项整治行动成效明显，打造了民主路、白鹭湖村等一批示范街、美丽乡村，城乡环境质量明显提升。

五年来，我们以人为本、利民惠民，彰显了践行初心的雨湖担当。财政支出近八成投向民生领域，办成民生实事223项。荣获全国义务教育发展基本均衡县（市区）、全军军事职业教育先进单位、全省首批创新创业带动就业示范典型县市区、省级健康促进县市区、省级民政工作先进县市区等荣誉，助推湘潭市成功创建全国双拥模范城。平安雨湖、法治雨湖建设扎实有效，为期三年的扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，县域警务纵深推进，建设领域历史遗留问题逐个突破，矛盾纠纷多元化解、安全生产等经验在国省推介，人民群众的获得感、幸福感、安全感更为强烈。同时，工青妇、工商联、文联、残联、老龄关工、民族宗教、外事侨务、机关事务等事业取得全面进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。所有工作成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各民主党派、各人民团体，向驻区解放军官兵、政法干警和民兵预备役人员，向关心支持雨湖建设事业的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：园区集群效应仍不明显，主特产业链条不长、配套不多，商圈业态不优、人气不旺，是我们推进高质量发展亟待改变的现状。科教资源就地转化不足，校地企融合互动不够，以文塑旅、以旅彰文的效果不佳，是我们塑造高价值区域品牌亟需突破的瓶颈。城乡治理水平仍不均衡，公共服务供给仍不充分，是我们创造高品质生活亟须破解的难题。为此，我们将自觉扛起责任，认真予以破解。

未来五年的主要目标和任务

未来五年，是转型突破、蝶变升级，建设现代化新雨湖的关键五年。面对前所未有的机遇与挑战，唯有敢闯新路、善破险阻，才能融入大格局、推动大发展。我们要始终牢记习近平总书记赋予湖南“三高四新”[1]新坐标、新定位、新使命，不断在长株潭都市圈建设的重大战略中抢抓机遇、发挥优势、提升能级。我们要善于用好每一条宝贵经验，始终把看齐是最强的党性、求变是最佳的出路、发展是最硬的道理、民心是最大的政治、实干是最好的担当，作为长期坚持的原则要求。

指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，贯彻落实“三高四新”战略，全面推进“六个湘潭”“四区一地”[2]建设，深化实施刺破作战方略，以“千年雨湖、活力之区”为美好愿景，以“强商兴工、城乡一体”为发展思路，以“北进西拓、内强外联”为基本路径，以“务实担当、苦干实干”为精神特质，聚焦发展现代产业、长株潭一体化、统筹城乡发展、提升发展环境、增进民生福祉，在推动集群发展、协同联动、乡村振兴、三生融合[3]、普惠共享上干在实处、走在前列，奋力建设现代化新雨湖。

主要目标：地区生产总值年均增长7%左右，到2026年超过970亿元；制造业增加值占GDP比重40%以上；产业投资占固定资产投资比重65%以上；常住人口城镇化率达85.5%；研发经费投入年均增长12.5%，占GDP比重3.2%；城乡居民人均可支配收入年均增长7%；完成省市下达约束性指标，各项事业取得新的进步。

为实现上述目标任务，全力推进以下五个方面的工作：

（一）坚持集群集聚，在产业升级上闯新路。壮大工业园区，助力湘潭经开区构建“东城西产、一带三轴、双核多区”[4]空间格局，挺进全国综合排名前三十。主攻雨湖高新区，建设雨湖产业新城核心区，壮大先进装备制造、新能源材料等主特产业，年产值分别突破100亿元、150亿元，发展有色金属循环经济，培育卫星通信配套产业，综合实力跻身全省产业园区三十强，创成省级“五好”园区[5]。以姜畲镇和鹤岭镇部分地区为核心，打造城乡融合样板区。丰富中心城区业态，打造滨江文旅产业带，塑造“一带一轴三圈联动”[6]新格局。突出创新驱动强动能，打造全省科技创新示范区、湖南对接粤港澳大湾区产业转移示范区，创建国家级中小微企业创新创业示范基地，实现研发经费投入年均增长12.5%，8个省级研发平台上档升级，万人专利拥有量达14件，技术合同成交额20亿元以上，高新技术企业达100家以上，产学研合作基地总量达20家。全力招才引智，积极对接湘潭大学、湖南科技大学等高校和科研单位，搭建校地企沟通平台，定向培养和柔性引进一批领军人才、创新团队，促成科创成果就地转化，让创新源泉充分涌流。

（二）坚持协同协作，在融合发展上抢先机。坚持交通互联，推进伏林大道连通黄桥大道、白云路东延线连通潇湘大道，配合实施长株潭轨道交通西环线工程，推动长株潭旅游市场和服务发展一体化。探索园区招商协作、平台共享等新方式，共建智能制造、新能源材料等特色产业园。加强教育医疗、政务服务等领域合作，携手打造融城示范社区，系统开发治理靳江河水系。深入实施乡村振兴战略，推进国家级农村综合性改革试点试验区建设，争创国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积和产量，推进高标准农田建设。打造蔬菜、食用菌全产业链，创建推广国家地理标志农产品和区域公用品牌。推动“多规合一”实用性村庄规划全覆盖，统筹推进农村交通、供水、供电等基础设施项目，建设靳江河特色小镇、仙女山生态旅游小镇、楠竹山军民融合产业园等。发展村集体经济，打造国省示范合作社、示范家庭农场10家以上。推动湘潭大学附属实验学校片区开发，打造湘潭文教综合体。推进西二环片区综合开发，建设义乌商城片区二、三期。开发万楼新城、碧泉湖片区，完成滨江沿线有机更新改造，打造十八总·中国城总文化旅游度假区。协同推进西大门羊牯塘片区城市更新项目，助推湘潭经开区开展兴隆湖片区合作开发试点。

（三）坚持内强外联，在要素供给上创优势。重振砂子岭、基建营等传统商圈，培育九华等新商圈，精心打造工业游、研学游、康养休闲游等一批精品景区和线路。以风车坪创新创业文旅街为基础，策划网红打卡点。促进润丰国际等发展“城市综合体+特色街区”模式。扩大有效投资，滚动实施316个“十四五”规划重大项目，实现中央预算内项目申报数逐年递增10%。构建大招商格局，引进亿元以上项目70个，先进装备制造产业链每年引进一个10亿元以上产业项目；引进“三类500强”企业8家，新增外贸“破零倍增”企业30家以上。实施优化营商环境六大专项行动[7]。深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”“不见面审批”，实行“帮代办”，探索“零收费”，建设标准化政务大厅。做强大企业，培育“小巨人”，规模以上工业企业达220家，国省级“专精特新”小巨人企业达30家。纵深推进资本市场县域工程，力争首发上市企业3家。

（四）坚持民生为要，在增进福祉上展作为。全力连通文星门路、通济门路，建设伏林大道、金桥路、羊湾路等，推进杨梅洲大桥、G320绕城线、新湘路建设，打通护潭广场、桃源路口等交通堵点。推进老旧小区改造五年行动计划，改造江麓片区等棚户区。深化环卫作业市场化试点改革，基本实现生活垃圾分类全覆盖，争创全国文明典范城市。实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好厕所革命、生活垃圾污水治理等工作，连片打造一批美丽乡村、美丽屋场。着力解决学位、床位、车位、厕位等问题，力争新增学位1.39万个、病床1500张、养老床位2500张、公共厕位600个、公共停车位600个以上。实施创业带动就业工程，力争城镇新增就业6.75万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施全民参保计划，完善职工医保门诊共济保障机制，抓好三孩生育有关政策落实。深化全国服务类社会救助试点改革，推进无障碍环境建设五年行动计划，加快实现城乡社会救助均等化。深化退役军人服务工作，建设爱国主义教育基地。推动教育生态圈发展，建设益智建元中学、风车坪东校区等项目，创建全国义务教育优质均衡县（市区）。健全医疗卫生服务体系，建设区域医疗卫生服务中心、应急医疗物资储备基地，提高疫情防控和公共卫生服务能力。发展中医药事业和健康产业，建设区中医院、华远康养中心等。常态化开展文明创建，打造“新时代文明实践雨湖行”志愿服务活动品牌。支持红培基地、民间博物馆建设，抓好文庙、宽裕粮行等文物修复。促进妇女、儿童事业全面发展，提高老年人、残疾人等服务水平。

（五）坚持安全发展，在坚守底线上夯基石。持续打好污染防治攻坚战，争创国省生态文明示范区。深化大气污染综合治理，开展湘江、涟水河等综合治理，完成跃进水库应急水源地规范化建设。推进鹤岭镇全域土地综合整治试点，建设土壤综合防治先行区。落实国家碳达峰、碳中和行动要求，开展全民节能、碳排放达峰行动，强化土地节约利用，全面推进黑臭水体治理，实施雨污分流系统工程，建设海绵城市、韧性城市。深化生态文明机制改革，开展国土绿化行动，推进林长制，做好砂石、矿山生态修复治理。深入建设平安雨湖，创建国家综合减灾示范区、省级安全发展工作示范区、省级食品安全示范区。全力防范化解政府性债务风险，严格落实“两条线三回归”要求，即公共基础设施回归公益、公益回归财政、财政回归预算，产业投资回归竞争、竞争回归市场、市场回归效率。规范政府投资行为，全力创建金融安全区。深化应急管理综合执法行政改革，建设区食品安全智慧监管中心、综合应急物资储备中心等。加强燃气、危化品、道路交通等领域整治，坚决遏制安全事故发生。积极创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，完善社会治理网格化机制。持续提高村（社区）干部待遇，逐步实现村“两委”干部养老保险全覆盖。深化公共法律服务体系建设，加强和改进信访工作，推进矛盾纠纷源头化解、多元化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固禁毒工作成果。创新现代警务机制，做实新时代县域警务工作，新建社区警务室，构建立体化智能化社会治安防控体系。

2022年工作重点

工作目标：地区生产总值增长8%以上；制造业增加值占GDP比重36%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；产业投资占固定资产投资比重60%以上；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长速度同步。重点抓好七个方面的工作：

（一）以园区为龙头推进产业发展。积极创建“五好”园区，支持湘潭经开区在国家级经开区综合评价中争先进位；力争雨湖高新区技工贸总收入突破200亿元，主导营业收入占技工贸总收入比重78%，园区工业总产值突破150亿元，在全省产业园区综合考评中排名提升。打造主特产业集群，推动湖南元宇、安波通信等项目竣工投产，湖南裕能5万吨磷酸铁锂生产线全面投产达效，电化厚浦三元材料前驱体生产线二期、锂电池再利用等项目落地，科创孵化中心建成运营，力争智能制造、新能源材料等特色产业园取得实质性突破，实现总部企业税收1.5亿元以上。优化国土空间规划，狠抓基础配套升级，推进公共租赁住房、棚户区改造项目建设，加快学校、医院等前期布局。注重亩均产出，全面清退低税低效企业，深入挖潜、盘活存量土地资源，建设标准厂房二期、土地综合整治等项目。狠抓体制机制建设，推行小管委会、大公司，实现机构简约化、团队专业化、运营市场化。

（二）以市场为导向推进商圈重振。深入推进重振传统核心商圈三年行动计划，制定商圈商业规划、专业市场群规划。优化交通组织，畅通商圈道路微循环。整合商圈、市场群资源，扩大商圈联盟范围，推动建设北路沿线资源重组，布局新场景、新业态，力争盘活传统商圈体量12万平方米。联动开发金湘潭、白石商业广场、康星百货等资产，引进投资商进驻。加快处置湘潭商务中心核心区的遗留问题，推动后续项目策划开发。以城市盒子为载体，开展嗦粉节、美食节等活动，培育夜市经济。出台支持新业态发展政策，引进金融等总部企业入驻，助推金都·58众创新经济产业园新业态做大做强，扩大湘潭义乌小商品城规模，推进风车坪创新创业文旅街二期建设，实现润丰国际芒果时代广场开业。

（三）以综改为引领推进乡村振兴。狠抓农村改革，重点抓好国家级农村综合性改革试点试验，开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点，深化农村集体产权制度改革，创新“村投模式”。严格落实粮食生产、生猪保供责任。以“一县一特”蔬菜产业为主导，以姜畲现代农业示范园为依托，策划推进农产品加工产业园，加快建设食用菌产业园、5G智慧农业项目。积极建设五星级乡村旅游点，促进全域乡村旅游。加大龙头企业培育，力争新增省市级龙头企业3家，农村示范合作社8家。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫的底线。鼓励引导乡贤参与乡村建设，深入实施“十百千万”工程[8]，持续推进厕所革命、垃圾付费服务机制等工作，打造一批省市级美丽乡村、美丽屋场。

（四）以项目为驱动推进有效投资。开展项目竞赛活动，实施重点项目150个以上，年计划投资130亿元左右，其中市考核区责任项目50个以上，竣工投产项目占比50%以上。策划包装20个以上高品质项目。启动白云路东延线前期研究，争取长株潭一体化发展专项支持基金。突出产业链招商，引进亿元以上项目10个以上，10亿元以上项目1个以上，“三类500强”企业1家以上。坚持招商安商并重，健全项目闭环管理机制，确保新签约项目履约、到资、开工三率达标。加快推进西二环片区综合开发、湘潭大学附属实验学校等文教综合体项目，全力推进涟水大道东南片区等项目征拆，保障雨湖产业新城等项目用地，实现土地增减挂钩150亩，占补平衡150亩。做强区属国有公司，推动项目融资2亿元以上。

（五）以企业为主体推进实体振兴。持续优化营商环境，力争更多事项在园区实现闭环，推进政务服务事项“三集中三到位”，创新“全流程服务”，坚决落实减税降费政策，切实减轻企业负担。对新产业、新业态实施包容审慎监管，营造重商安商的浓厚氛围。深入开展“扶百企、访百商、育百人”行动，深化警长制、项目专员制，实现企业问题闭环解决，力争争资争项突破5000万元。鼓励企业走“专精特新”之路，推动“入规、登高、智造、上市、盘活”，力争新增“小巨人”企业6家、规模以上工业企业30家、高新技术企业18家、首发上市企业1家以上，实现企业直接融资5亿元以上。专班推进省创新型县（市区）、知识产权强区创建，争取湘潭大学技术转移中心落户，推动潇湘要素大市场雨湖工作站落地，新增省级以上科创孵化器1个，产学研合作基地达12家。

（六）以建管为抓手推进城乡统筹。配合推进杨梅洲大桥及南北引线、拱极路建设，拉通江南大道、西二环二期，实施潭锰路中修、桃源路口综合整治工程，推动农村公路大中修30公里，建设道路安防工程48条。统筹推进工农支渠水系疏通等4个水利项目。加快推进湘锰国有独立工矿棚户区跃进片区、十八总有机更新改造综合片区。治理城乡环境，建成垃圾分拣中心，打造5个垃圾分类示范片区，实现生活垃圾分类覆盖面超60%。持续推进河湖长、路长、街巷长、林长机制，扎实做好巡河查河治河、道路综合整治、市容市貌提升、造林护林等工作。守护绿色生态，统筹抓好大气、水、土壤环境治理，持续整治餐饮油烟、道路工地扬尘等，确保空气优良率82%以上；抓好护潭河、唐兴桥流域治理，基本消除江麓东干渠黑臭水体；做好跃进水库应急水源地规范化整治；加快修复治理废弃矿山，推进砂石土矿专项整治；加强农业面源污染治理，提高受污染耕地、污染地块安全利用率，争创国家绿色种养循环农业试点区。

（七）以实事为重点推进民生事业。扎实办好区级10件民生实事：实施城镇老旧小区改造 5个；实施“四类对象”农村危房改造15户；创建区级美丽乡村示范村3个，新建美丽屋场10个；实施农村公路道路硬化20公里；打造示范性背街小巷4条；城镇新增就业13000人、退役军人就业60人；救治救助贫困严重精神障碍患者110例；孕产妇免费产前筛查1400例；残疾儿童康复救助70人；为800名符合条件的困难对象免费提供居家上门服务。深入实施全民参保计划，深化医保支付方式改革。创建全国未成年人保护示范区，推进区老年养护院二期，争取退役军人服务保障工作进入全市前列。严格落实“双减”[9]政策，深化教育评价改革，新增公办幼儿园1所，加快推进湘潭天立学校、益智建元中学、风车坪东校区建设，支持国防职院完成校园二期改扩建项目。抓好常态化新冠疫情防控，加快区中医院、中医药特色专科建设。启动文庙修缮，实现全民健身中心社会化运营。深化网格化服务管理体系，开展信访“三无”乡镇（街道）、村（社区）创建。创建省级安全发展示范区，打好安全生产专项整治三年行动收官战，建成窑湾消防站，扎实做好食品药品安全监管、第一次全国自然灾害风险普查等工作。

加强政府自身建设

各位代表，站在新的起点上，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，全力争创一流，努力建设让人民满意的服务型政府。

把讲政治贯彻到抓落实中。我们要始终坚守信仰信念，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干事创业的行动指南，强化理论武装，巩固提升党史学习教育成果，精准掌握现代化建设所需的金融、贸易、科技等专业知识，不断提升“八项本领”“七种能力”，切实增强政治判断力、领悟力、执行力。我们要始终坚持党的全面领导，自觉同党中央、省市区委部署要求对标，同人民群众新期待对照，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力落实“六稳”“六保”要求，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

把讲担当贯彻到抓责任中。我们要始终崇尚务实担当、苦干实干，完善规章制度，强化执行能力，工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保干就干好干成。坚持在一线走访、一线动员、一线办公、一线示范，持续保持各项事业的雨湖速度。我们要始终坚持问题导向，用创新的思路、改革的办法、市场的手段，化解结构性问题，破除政策性障碍。我们要始终谨记不进则退、慢进也是退，以主人翁的意识、店小二的姿态，全力创建“五好”园区、振兴实体经济。协调联动市属平台公司推进片区开发，以点带面推动雨湖精彩蝶变。

把讲法治贯彻到抓行政中。我们要努力强化法治意识，把全民普法和守法作为政府长期基础性工作来抓，全面开展“八五”普法工作，不断把法治理念树牢，让法治信仰扎根，将法治习惯养成。我们要切实规范法治行为，加强行政决策执行和评估，深化行政执法体制改革，让群众在每次执法中感受到公平正义。我们要深化法治政府建设示范创建，推动行政调解与人民调解、司法调解高效衔接，提升行政复议规范化水平。严格执行人大及其常委会作出的决议决定，自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，让法治成为雨湖高质量发展的基石。

把讲规矩贯彻到抓廉洁中。我们要以更严要求优作风，深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。严格执行改进作风各项规定，驰而不息纠“四风”，精心精细、唯实唯效下基层、进企业，持续为基层松绑减负。我们要以更实举措强管控，加强廉政风险管理，自觉接受巡视巡察监督，强化审计监督，让各类违纪违法行为无所遁形。我们要以更高标准建制度，完善问责和督查激励机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，践行初心、担当使命，砥砺奋进、勇往直前，为建设现代化新雨湖而不懈奋斗！

名词解释

1．三高四新：打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2．四区一地：湘潭市拟打造为国家重要智能制造集聚区、中部科创发展示范区、内陆改革开放先行区、国家城乡融合发展试验区，世界级红色旅游目的地。

3．三生融合：生产、生态、生活融合。

4．东城西产、一带三轴、双核多区：东部滨江发展城市大服务，西部片区发展产业大制造；湘江风光带，响水大道产业智造轴，潭州大道生产服务休闲轴，白石路产城融合发展轴；兴隆湖综合服务核心，青竹湖产业发展核心，文教生活区，科教服务区等。

5．“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。

6．一带一轴三圈联动：滨江文旅休闲带；韶山路商贸服务轴；砂子岭批发零售商圈，基建营生活服务圈，火车站休闲消费商圈。

7．优化营商环境六大专项行动：营商环境对标提升专项行动、行政审批效能提速专项行动、实体经济降本减负专项行动、企业合法权益保护专项行动、涉企政策落地落实专项行动、重商安商亲商专项行动。

8．“十百千万”工程：湘潭市创建十个美丽示范乡镇（街道）、百个美丽乡村示范村、千个美丽屋场示范点、万个美丽庭院示范户。

9. 双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。