2022年浠水县政府工作报告

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2022年浠水县政府工作报告

——2021年11月11日在浠水县第十八届人民代表大会第一次会议上

代县长 陈正红

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，面对经济下行大挑战、脱贫攻坚大考题、全面小康大任务、疫情灾情大考验、平安稳定大风险、民生福祉大需求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持“一心三区”发展战略不动摇，团结带领全县人民风雨兼程、同心筑梦，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，交出了全面建成小康社会的“浠水答卷”!

　　五年来，我们始终保持发展定力，综合实力显著提升。坚持发展第一要务，一张蓝图绘到底，县域经济综合实力再攀新高。地区生产总值、一般公共预算收入分别跨越250亿元、10亿元大关，城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到33816元、17493元，较2016年末分别增长39.5%、49.4%。地区生产总值和城乡居民人均纯收入提前实现翻番。累计谋划实施重点项目476个，总投资1569.68亿元，带动固定资产投资年均增长两位数。社会消费品零售总额连续五年居全市前列。地方税收占一般公共预算收入比重提高到74.5%，较2016年末提高18.9个百分点。金融机构贷存比达46.09%，较2016年末上升14.76个百分点，连续五年被评为“全省金融信用县”。

　　五年来，我们始终坚持壮大产业，三产融合添能蓄势。现代农业提质增效。粮食种植面积和产量基本稳定，建成高标准农田25.42万亩;优势农产品稳定发展，“410”“四特优”特色产业从无到有，农业供给侧结构性改革强势突破。水产放养面积达16.3万亩，渔业生产结构持续调优;生猪存栏46.8万头，产能恢复效果明显;引进“能人回乡”创业项目425个，完成投资78.6亿元。农业产业化重点龙头企业达46家，晨科农牧入围第七批农业产业化国家重点龙头企业，发展农民专业合作社1371家、国家级示范社6家、家庭农场151家，建设汪岗陈庙河大畈、洗马万顺农场等现代农业示范园区41个，“三品一标”数量居全市首位。工业经济提速转型。全县规模以上工业企业达112家，威风汽配入围第三批国家专精特新“小巨人”企业，省级“两化融合”示范企业16家，规上工业对财政贡献率达23%;窑炉、汽车配件产业进入省级重点成长型产业集群名单，雄陶陶瓷等6家企业跻身黄冈工业企业100强，五大产业集群占全县工业增加值85%以上;大力实施“腾笼换鸟”，盘活闲置土地800余亩，处置闲置厂房72万平方米。第三产业提档升级。三产增加值年均增长7%以上，连续两年荣获省级服务业发展先进县市;限额以上商贸企业达到97家，电子商务公共服务中心建成运营，县乡村三级物流体系不断完善;三角山国家4A级旅游景区通过复评验收，发展国家A级景区5家，成功创建策湖国家湿地公园，文化及相关产业增加值占GDP比重居全市前列。

　　五年来，我们始终注重城乡融合，城乡面貌日新月异。在基础设施领域累计投入127亿元，城镇化率提高到44.7%，政府投资较2016年末增长27%。城区绿地面积达9870亩，较2016年末提高18.3个百分点，省级园林城和省级生态文明建设示范县通过验收，成功创建省级文明城市。老城蝶变新生。投资22.93亿元，以4A级景区标准建设“一河两岸”，完成4个片区2200户153.3万平方米居民房屋征迁，已建成文昌公园、丽文广场、城市阳台，着力打造“城市文化会客厅”;城北大市场片区改造彻底告别“脏乱差”，润达国际商业城市综合体崛地而起;实施“五城同创”，拆除违法建筑7万多平方米;改造老旧小区23个。持续解决城区“五难”问题，建设城市公园和街头绿地23处，新建改建城区公厕41座，农贸市场、菜场4个，购置更换新能源公交车70辆，新建充电站11处、充电桩164个，新增公用停车位2000多个。新城全面起势。新建改造城区道路27条，北城新区主次干道全面贯通，城市框架加快拓展，市民之家、浠水杂技馆、月湖生态公园、月西公园等相继建成开放，城市功能更加完备;备受社会关注的黄黄高铁即将建成通车，实现家门口坐高铁的梦想。城乡一体发展。投入交通建设资金62亿元，推进村组畅通工程，新建城乡客运站4个，建设“四好农村路”2300公里、改造危桥167座，成功通过国家级“四好农村路”示范县验收，“平安交通”成效显著。完成造林面积16.85万亩，创成国家级森林乡村15个、省级生态乡镇3个、省级生态村47个，省级绿色示范村21个、省级“美好环境与幸福生活共同缔造”示范村1个。建成美丽乡村125个、示范湾32个，青山绿水的美好图景正在浠水铺展。扎实推进城乡安全饮水工程、环境治理工程，33处水利工程、13座乡镇生活污水处理厂、28座乡镇垃圾中转站投入运营，城乡供水一体化、城乡垃圾收转处一体化管理格局基本形成，供电能力持续提升，城乡一体化进程加快。

　　五年来，我们始终坚持综合施策，攻坚战役捷报频传。脱贫攻坚全面胜利。围绕“两不愁、三保障”目标，举全县之力打赢了脱贫攻坚战。整合财政涉农资金41.49亿元，聚力推进脱贫攻坚工程，129339名农村贫困人口实现稳定脱贫，97个重点贫困村全部脱贫出列，易地扶贫搬迁和安全饮水任务全面完成，健康扶贫“985”政策全面落实，农村危房改造全部“清零”，绝对贫困在浠川大地成为历史。污染防治有力有效。围绕蓝天、碧水、净土，重拳出击打好了污染防治攻坚战。累计实施减排项目189个，空气质量优良天数占比稳定达到85%以上;深入推进河湖库长制，集中式饮用水水源地、地表水和国省控断面水质全面达标。新建改建厕所1606座，改建农村户厕57740户，畜禽粪污综合利用率达到92%以上，荣获全省最美河湖创建示范县;“雷霆行动”专项整治成效在全市名列前茅。全面整改中央和省环保督察反馈问题，整治散乱污企业35家，修复治理废弃矿山51处，取缔非法码头31个，退池还湖3669亩。重大风险有效防控。围绕平安法治浠水建设，坚定不移打好了防范化解重大风险攻坚战。健全规范融资机制，政府隐性债务逐年减少，债务风险总体可控，银行不良贷款率由2016年的2.92%下降至1.98%。安全生产、扫黑除恶、“雪亮工程”、防灾减灾等工作成效明显，社会大局和谐稳定。

　　五年来，我们始终坚持破立并举，改革开放硕果累累。重点改革蹄疾步稳。供给侧结构性改革取得新突破，提前完成福瑞德、三江化工关停任务;机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进，应急管理、综合执法、市场监管、财税、环境保护、医疗体制、河道采砂等重点领域改革深入推进;供销社改革走在全国前列，成功争取清泉镇街道改革创新等一批省级改革试点项目。深入推进“放管服”改革，市场主体规模不断扩大，累计新增五类市场主体14748户。扎实开展优化营商环境“五大专项整治”，深化“护航行动”，累计减税降费18.36亿元，为中小企业融资16.4亿元。对外开放持续深入。深化散花与黄石跨江合作，积极融入黄团浠一体化发展，浠水临空临港建设蓄势待发。坚持招商引资“一号工程”不动摇，共引进项目397个，投资总额突破900亿元，中国电建、江西润达、卓尔、天之元、海大集团等一批全国知名企业来浠投资。创新创业活力迸发。深化“千企联百校”，高新技术企业达43家，新增省级科技平台12个、校企研发平台38个、科技型中小企业46家。引进大学生创业团队106个，转化科技成果36个，实施数字化技术改造省级重点项目37个，完成试点企业“企业上云”改造与应用30家。

　　五年来，我们始终坚持共建共享，民生福祉显著改善。坚持以人民为中心的发展思想，每年将新增一般公共预算收入75%以上投向民生领域。新增城镇就业人口5.45万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达98%以上，构建起“四位一体”医疗保障体系。城乡低保实现全覆盖。退役军人三级服务机构实现全覆盖。深入实施城乡养老工程，新改扩建福利院17家，全县城乡社区居家养老服务设施覆盖率分别达到95%和65%;特困供养标准不断提高，高龄补贴、困难残疾人、孤儿“两项补贴”等社会福利足额发放。发放住房公积金贷款13.54亿元，建设公共租赁房627套、各类保障住房3773套，完成棚户区改造85万平方米，惠及3.4万名群众。大力实施教育振兴工程，新改扩建义务教育学校223所，普惠性幼儿园占比94.8%，新招录教师1539人，教育综合改革取得显著成效，教育教学质量明显提升，成功扭转了在全市的落后局面、跻身第一方阵，我县教育振兴经验在全市推广，近两年先后实现考入清华、北大“零突破”。扎实推进“昂首、壮腰、强基”工程，县域公立医院改革实现全覆盖，组建县域医共体，高标准布局建设区域医疗中心，加快县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县精神病医院等“四院四中心”建设，县乡村三级医疗服务体系更加健全，重大疾病防治和突发公共卫生事件应急处置能力不断增强。推进优质文化服务惠民工程，县文化“四馆”全面提能升级;建成乡镇综合文化站13个、村(社区)综合文化服务中心553个、文化广场664个，广播电视综合人口覆盖率达99%以上;举办各类文化惠民活动2000余场次。成功申报浠水鼓书等6项省级非遗保护项目，浠水文庙改造升级;成功举办2020中国·大别山自行车超级联赛三角山赛事，浠水首部电影《英雄无悔》荣获全省第十届屈原文艺奖。

　　五年来，我们始终聚焦效能作风，政府建设持续加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作始终，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等党内集中教育，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。着力打造服务型政府，投资3亿元的市民之家建成投入使用，政务服务“一张网”实现省市县乡村五级联通。着力打造法治型政府，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，严格落实“三重一大”集体决策制度，规范政府权力运行，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议695件，政协委员提案1063件，办结率和满意度大幅提升。着力打造廉洁型政府，从严履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入落实基层减负要求，干部作风明显好转。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费比十二五末压减20%以上。全面完成“七五”普法和第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、第二次全国污染源普查和第三次国土调查。密切联系民盟、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等党派、群团组织。积极引导社会组织健康发展，展现新担当、新作为。人民防空、国防动员、双拥等工作进一步加强，审计、民宗、老龄、统计、公共资源交易、公共检验检测、气象、烟草等工作都取得新的成绩。

　　各位代表!五年栉风沐雨、披荆斩棘，每一分收获都来之不易!特别是2020年，面对突发新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害，我们坚持人民至上、生命至上，全民战疫、全民防汛，以最坚决态度、最果断措施、最务实作风严防死守，最大限度降低了疫情灾情影响，守护了人民群众生命健康和财产安全，维护了社会大局稳定。2021年，面对复杂的宏观经济形势和国内多地疫情反复态势，在县委的坚强领导下，全县上下奋楫扬帆启新程、击鼓催征破难题，聚焦高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹发展与安全，奋力夺取了常态化疫情防控和经济社会发展双胜利。预计2021年地区生产总值增长16.8%，固定资产投资增长29%，规模以上工业增加值增长18%，一般公共预算收入增长38%;社会消费品零售总额增长16%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

　　各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导;得益于省、市和县委的举旗定向、正确领导;得益于历届班子的接续奋斗、不懈努力;得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持;得益于全县干部群众同心同德、团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向民主党派、工商联、人民团体，向驻浠部队、武警官兵、政法干警，向中央、省市驻浠单位，向浠水籍在外创业就业优秀人士、外地浠水商会，向所有关心支持浠水发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　五年的发展成就，为推进高质量发展筑牢了坚实基础;五年的拼搏实践，为建设现代化浠水积累了宝贵经验。我们深切地感受到：只有始终坚持党的领导，才能把准前进方向、创造新的伟业;只有坚持以人民为中心，才能赢得民心民意、汇集民智民力;只有积极融入新发展格局，才能把握大局大势、赢得战略主动;只有勇于思想破冰，才能激发无限潜能、引领发展突围;只有坚持规划先行、谋定后动，才能夯实发展基础、厚植发展优势;只有坚持依法行政、系统思维，才能提升治理能力，激发发展动力;只有精诚团结、苦干实干，才能战胜一切险阻、实现担当作为!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展，我县经济发展基础弱、底子薄，主导产业发展不聚焦，产业结构不优，产业税收贡献支撑不强，创新动力不足;对标高品质生活，教育、医疗、养老、文化等基本公共服务与群众期盼仍有较大差距;对标高效能治理，营商环境亟待进一步优化，统筹发展和安全还需下更大气力;对标高标准谋事，部分干部精神不振、作风不实，抓经济工作的理念不新、方法不多、水平不高，机关作风和行政效能建设有待加强等。对此，我们将大力弘扬伟大建党精神，以“拼抢实”的状态和作风，务实管用的举措，全力改进工作，决不辜负全县人民的重托和期望!

　　二、今后五年的总体要求

　　今后五年，是奋斗的五年，也是光明的五年。刚刚召开的县第十五次党代会，科学谋划了“一心引领、两带支撑、全域协同”的县域发展布局，鲜明提出了“产业兴县、工业优先”的工作重点，全面擘画了建设“五个新浠水”开创高质量发展新局面的宏伟蓝图，为今后五年的政府工作指明了前进方向，提供了工作遵循。我们必须旗帜鲜明讲政治，把贯彻落实县第十五次党代会精神，贯穿于政府工作的各方面、全过程;把县委提出的奋斗目标和工作思路，变为实实在在的项目、实实在在的措施、实实在在的发展;把美好的蓝图，一步步变成现实!

　　根据县委的总体部署，县政府全面分析今后五年的形势、任务和机遇，认为浠水仍处于大有可为的战略机遇期。从宏观形势看，我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局正在形成，具有健康稳定发展的韧劲和潜力;虽经疫情冲击，但湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变，这些都是我们推进高质量发展的信心所在、底气所在!从政策机遇看，中央持续实施乡村振兴战略，支持大别山革命老区加快振兴发展，推动中部地区崛起和长江经济带高质量发展，为浠水加快发展提供了强有力的支持;武汉城市圈同城化、武汉光谷科创大走廊、黄冈临空经济区、黄团浠一体化等省市战略在浠水叠加集成，浠水的高质量发展正在迎来千载难逢的宝贵机遇!从自身发展看，经过多年的不懈奋斗，我们已经拉开了“一心三区”的发展布局，实现了全面建成小康社会的目标，积累了较为丰厚的物质基础，实现了园区能级逐步提升，主导产业逐步集聚，营商环境逐步优化，尤其是较为丰富的农业资源和较为突出的人口优势，为实施“产业兴县、工业优先”战略创造了有利条件，只要我们坚定信心，鼓足干劲，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够谱写浠水高质量发展新篇章!

　　今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻党中央决策部署和省、市、县委工作要求，坚持“一心引领、两带支撑、全域协同”，实施“产业兴县、工业优先”战略，努力建设“五个新浠水”，全面开创高质量发展新局面。

　　今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增速高于全市平均水平，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均增长速度，比全市平均水平高一个百分点;完成能耗“双控”目标，为实现碳达峰、碳中和奠定基础;力争用五年时间，县域经济考核进入全省三类县市前十名，跻身全市发展第一方阵。

　　围绕以上目标，按照县第十五次党代会发展思路，我们将始终保持心无旁骛、埋头苦干的发展定力，重点做好以下六个方面工作：

　　(一)聚焦大产业，走工业优先之路。抓住战略重点，才能牵一发而动全身;找准主攻方向，才能一子落而满盘活。我们要高举产业大旗，推进工业崛起，深度对接省委、省政府“51020”现代产业体系，紧紧围绕市委、市政府产业主攻方向，落实县委关于“两主、两优、两新”产业建设的工作部署，聚焦工业、聚力招商、干在实处、争创一流，全面实现工业振兴崛起、建筑业发展壮大、现代农业提质增效、现代服务业加快发展，真正构建起顺应时代潮流、富有浠水特色、支撑经济发展的现代产业体系，挺起浠水高质量发展的脊梁!

　　(二)聚焦大城镇，走以城带乡之路。县城连接南北，贯通东西，在县域高质量发展中居于核心位置。要认真落实党中央决策部署，加快推进以县城为特色的城镇化，进一步发挥县城的核心驱动作用。坚持以城带乡，建设县城与南部沿江临空临港产业发展经济带互动的产城融合连绵区，与北部(东部)山区三产融合绿色发展经济带联动的乡村振兴连绵区。加强镇区建设，让“一心引领、两带支撑、全域协同”成为浠水最美的图景!

　　(三)聚焦大开放，走创新发展之路。唯有开放，才能发展;唯有创新，才有未来。面对武汉城市圈同城化发展的新契机，对接武汉光谷科创大走廊发展的新机遇，建设黄冈临空经济区的新平台，我们要更加坚定地“对接大武汉、融入黄鄂黄”，加快建设散花科创融合新城、兰溪绿色建材工业强镇、巴河现代物流产业强镇，将南部沿江临空临港产业发展经济带，建成推进开放开发的主阵地、承接科技创新的主渠道、发展临空临港产业的主战场、推动高质量发展的主动力!

　　(四)聚焦大振兴，走共同富裕之路。没有农村的高质量发展，就没有浠水的高质量发展。我们要全面贯彻上级关于乡村振兴的各项工作要求，重点在农业“三园”建设、农业产业链发展、无抗生素鸡蛋品牌打造、农业种质资源强县创建等方面，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在缩小城乡差距中全面促进共同富裕。立足北部(东部)山区三产融合绿色发展经济带，积极推动农旅、文旅融合，开展“两山”理论示范创建，使之建设成为浠水的乡村振兴示范带、绿色发展示范带、农文旅融合示范带!

　　(五)聚焦大生态，走绿色发展之路。“绿水青山就是金山银山”。我们要深入学习贯彻习近平总书记视察湖北、考察长江重要讲话精神，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，牢牢扛起保护长江生态的政治责任，持续做好环境保护、生态修复、绿色发展三篇文章，加快推动生产生活方式绿色化转型，努力让浠水的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美!

　　(六)聚焦大民生，走共建共享之路。民之所需，政之所向。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众关心的就业、教育、医疗、文化问题，围绕维护社会平安稳定和保障人民群众生命财产安全，坚持依靠群众，深入发动群众，团结带领群众，一件接着一件办，一年接着一年干，为实现全县人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

　　各位代表!一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。站在新的起跑线上，我们更要扛起高质量发展的历史使命，以“杀出一条血路”的气魄、“摸着石头过河”的胆识、舍我其谁的担当，汇聚浠水高质量发展的澎湃动力，书写风云激荡、干事创业的新辉煌。

　　三、2022年重点工作

　　2022年是新一届政府全面履职、实现未来五年目标的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等各项目标任务。

　　围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

　　(一)坚定不移落实工业优先，打造高质量发展引擎

　　越是任务重大，越要迎难而上;越是瓶颈制约，越要勇往直前。要加快实施“产业兴县、工业优先”战略，举全县之力，着力构建以工业为主体的现代化产业体系。

　　更大力度推进工业崛起。牢固树立“大抓工业、抓大工业”理念，聚焦“两主、两优、两新”产业主攻方向，引进增量、盘活存量、提升质量，当年净增规上工业企业10家以上，六大重点产业占工业比重达到88%，战略性新兴产业占工业比重达到25%，规上工业总产值达到125亿元以上。全力强龙头、补链条、聚集群，建立重点产业“链长制”，健全县级领导领衔工作机制和产业链“345”协同推进机制，实行“一链一策”，实现绿色包装材料、智能制造(汽车零部件)、绿色建材(智能窑炉)、农副产品加工产业规模分别突破20亿元、30亿元、50亿元、80亿元，着力形成县域产业高质量发展的核心增长点。

　　更大力度培育增长动能。重点实施龙头骨干企业培育工程、中小企业成长工程和上市企业培育工程，支持企业做大做强。新增产值过亿元企业5家、过10亿元企业2家、税收过千万以上的龙头企业3家;培育专精特新“小巨人”企业8家(其中国家级2家)、“隐形冠军”企业5家、瞪羚企业3家以上;上市后备“金种子”“银种子”企业2家。落实建筑业发展支持政策，培育行业龙头企业，扩大产业规模，积极开拓装配式建筑市场，促进建筑业提档升级，保持建筑业增加值占全县地区生产总值10%以上。大力发展数字经济，实施“技改提能、制造焕新”行动，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平。实现规上工业技术改造全覆盖，技改投资增幅保持在20%以上。

　　更大力度建强园区平台。坚持“产城融合”发展思路，更大力度建设好产业园区，促进产业发展和人口聚集。深入推进“两区六园”建设，投资7.39亿元，推进经济开发区、散花示范区、兰溪等园区“标准地”及基础设施配套建设，经济开发区、散花示范区两大园区新增“标准地”1500亩，强化土地要素保障，实现项目签约即可落地、落地即可开工。坚持“亩产论英雄”导向，推行区域性统一评价体系，大力推广节地模式，深入实施“腾笼换鸟”，不断提高节约集约用地水平。高质量完成经济开发区扩区调区。大力实施园区“双百工程”，积极承接“1+8”武汉城市圈产业外溢，推动产业集聚升级，提高各类园区发展质态、产出效益、贡献份额，确保园区发展实现提档升级、争先进位。

　　更大力度优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，持续推进审批制度改革，聚焦高效办成一件事，全面推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”。完成镇村便民服务大厅(室)标准化规范化建设。政府机关、窗口服务行业人员推广使用普通话。引导金融机构服务产业经济，提高政策精准度，打通惠企政策落实“最后一公里”。围绕“清、减、降”“五大专项整治”“108条重点任务”“十二项改革”“三优一告知”专项行动等任务进行重点攻坚，大力推广项目建设“容缺审批+承诺制”“先建后验”“超时默许”等办理模式。深化“护航行动”，强化“双评”机制，全力当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，加快形成吸引要素汇聚、推动赶超发展的新优势。

　　(二)坚定不移推进项目建设，夯实高质量发展底盘

　　坚持“项目为王”发展理念，狠抓招商引资和项目建设，积极扩大有效投资，加快培植新的增长点，夯实经济发展硬底盘。

　　全力开展产业招商。坚持以“一号工程”抓招商，建立健全安商机制。突出工业项目招引，鼓励各地各单位广泛收集项目信息，深入开展专业招商，聚焦“两主、两优、两新”等主攻产业，完善产业招商地图，紧盯武汉城市圈、长三角、珠三角、京津冀等产业密集区域，深挖大城市、大企业、大产业的配套产业类别，强化产业链招商、“敲门”招商、以商招商，开展精准化、专业化对接推介活动。严格亩均产出、投资强度、科创能力、能耗、环保、安全等指标约束，提高签约率、落地率。力争新签约重点产业项目45个，其中10亿元以上重大项目2个以上，累计资金到位率达40%。

　　全力抓好争资立项。紧盯国家和省重点战略、财政政策和资金投向，高质量谋划申报一批重大产业项目，有针对性地做好项目谋划储备、对上沟通协调和相关基础性工作，最大限度争取更多项目投资和政策性支持。重点围绕“两新一重”积极争取中央和省预算内资金，加强新型基础设施和交通、水利等重大工程建设，力争争取资金规模占全市资金总量13%以上。强化专项资金使用监管，做到统筹安排、定向投放、合理使用，集中力量办大事。实施城镇基础建设等政府投资项目69个，完成投资128亿元。

　　全力推进项目攻坚。坚持全县“一盘棋”，扎实开展“千人进千企”行动，落实“四包”推进机制，加快推进中电建浠水长崃绿色矿山项目、G347陶巴一级公路浠水段、巴河全域国土综合整治等重大项目建设。加快建设巴河临空现代物流园，大力引进培育以冷链、仓储、物流为主的临空物流业。加快商贸项目建设，大力发展餐饮连锁店、首店经济，打造月湖、“一河两岸”夜经济，实现润达商业综合体开张营业、卓尔温泉谷开门迎客、楚街开街运营。培育壮大消费新模式新业态，净增限上商贸企业12家。加快建设大健康文旅产业项目，构建以药食材产业基地为支撑，以农文旅融合项目为纽带，以体育、养老产业为延伸的新兴服务产业体系。力争全年重点项目开工率达80%以上，亿元以上项目竣工投产率达70%以上。

　　(三)坚定不移推进乡村振兴，筑牢高质量发展根基

　　脱贫攻坚全面胜利后，“三农”工作重心转入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要坚持农业农村优先发展，统筹产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快推进农业农村现代化。

　　加快发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。保障粮食安全和重要农产品有效供给，启动建设高标准农田4.34万亩，确保粮食播种面积稳定在85万亩，建设鄂东粮食物流储备中心。优化农业产业布局，立足“三园八链”，坚持扩面、提质、补链并举，重点推进浠水蛋鸡等农业产业全产业链发展，全力创建浠水无抗生素鸡蛋区域公用品牌，建成农产品(无抗生素鸡蛋)检验检测中心，建设华中最大的蛋品交易市场，争创国家级现代农业示范园。加快推进地标优品“十进一出”工程，重点支持地标优品目录内种子企业发展壮大，积极开展国家级农业种质资源强县创建。加快推进农业基础设施现代化、农业生产智能化，加强农业龙头企业培育，发展农产品精深加工，构建一二三产业融合发展体系。

　　建设秀美宜居乡村。深入推进乡村建设行动，分类有序推进村庄建设，形成舒朗有致的乡村空间。重点扶持2个市定先行示范乡镇、54个先行示范村和245个整治村建设，打造一批各具特色的乡村振兴示范样本。建成一批美丽乡村示范村，完成绿化美化村湾100个，打造“沿江、沿湖、沿路、沿库”的连线成片农旅融合示范带。扎实推进农村人居环境整治提升“五年行动”，持续巩固“三清、两治、两改”“厕所革命”成果，让农村更清洁、更整齐、更有序。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路建设200公里，危桥改造50座，公路安防50公里，推进农村路网从“树状”朝“网状”转变。

　　持续深化农村改革。扎实推进乡村振兴等改革集成试点，完善农村承包地“三权分置”制度，规范承包地经营权流转管理，发展适度规模经营，着力推动农村生产要素有序流动。稳慎推进农村宅基地改革。强化农村建房规划建设管理，严格落实农村建房“八不准”“六个一律”要求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，保护传统村落和乡村特色风貌。着力壮大村级集体经济，多措并举化解村级债务。完善农村物流电商体系，打通工业品下乡、农副产品进城“最后一公里”。深入推进殡葬改革，倡导文明新风。培育新型职业农民2680人，培养一批乡土人才和农村致富带头人。落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫状态动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

　　(四)坚定不移统筹城乡发展，拓展高质量发展空间

　　坚定不移走城乡融合、协调发展之路，扎实推进以人为核心的新型城镇化，全面提升城镇公共服务能力和水平，缩小城乡差距，促进共同富裕。

　　优化城乡功能布局。注重规划先行，抓紧编制国土空间总规、控规及专项规划，建立和完善国土空间规划体系。注重优化发展空间，以产城联动推动产城融合，扎实推进巴河临空经济区建设，发挥高铁、临空临港在优化城乡布局中的带动作用，形成有机衔接、功能互补的发展格局。做好城镇基础设施建设“后半篇文章”，精准调度重大城建项目，深入实施“擦亮小城镇”三年行动，推动集镇面貌环境提档升级。大力发展镇域经济，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，推进放权赋能、放手搞活，建设一批工业强镇、农业大镇、文旅名镇。落实全面取消落户限制政策，引导农村人口有序向县城、中心镇梯次转移。

　　加快建设现代交通。立足“一枢纽一示范”交通定位，畅通交通路网，完成葛洲坝大道与丁麻路平交口、中大线与麻余路平交口建设。提质干线路网，启动兰溪至散花段、下巴河大桥建设，加快推进G347巴河至兰溪段、G220裴河至丁司垱段建设，完成G220裴河至土桥段美丽公路品质提升、S201浠散至红莲段改造，丁司垱至蕲春段建设。织密城区路网，启动高铁换乘中心、宝塔大桥拼宽建设。推进千里路等高铁配套项目建设，完成滨河路、六桥连接线、月水路东延伸线(襟湖路—湖影路)、南七路、党校路等建设。实施城乡公交一体化改造行动，完成三角山客运站建设及团陂客运站改造。加强交通安全隐患整治，着力打造“平安交通”。

　　全力提升城市能级。启动县城品质提升三年行动，强化设施嵌入、功能融入、文化代入，以绣花功夫推进城区“微改造”，推进32个老旧小区改造、完成城北大市场片区改造。加快建设城市公厕5座、大型农贸市场2家、停车位500个、充电站3处、充电桩24个，进一步解决城区“五难”问题。加大街头绿地和口袋公园建设力度。持续开展市容环境综合整治，有序引导流动摊贩划行归市。推进智慧城市、韧性城市、森林城市建设，建设一批5G基站等新基建项目，提升城市治理水平。提升城市综合体、大型商超、特色商业街区建设营运水平，鼓励新零售、宅经济等新模式新业态，让消费留在本地，让市场汇集商气，让县城聚集人气。

　　(五)坚定不移深化改革开放，激发高质量发展动力

　　全方位融入重大战略，坚持把创新摆在核心地位，坚定不移推进改革、扩大开放，优化开放创新环境，持续增强发展动力和活力。

　　突出创新赋能。抢抓光谷科创大走廊功能区建设机遇，加强科研平台建设，纵深推进“双创”基地、众创空间等创新载体提质增效，构建全链条孵化育成体系。依托优势产业、重点企业，高质量建成浠水科创中心(“科创飞地”孵化器)，实现“研发孵化在武汉，成果转化在浠水”。实施规模以上工业企业研发投入倍增计划，支持绿色包装材料、智能制造(汽车零部件)、绿色建材(智能窑炉)、农副产品加工等领域龙头企业组建技术联盟。大力推动“政产学研用”深度合作，促进科技成果的转化应用和产品产业化推广。新增高新技术企业6家、省级隐形冠军企业5家，高新技术产业增加值占GDP比重8.44%，研发经费占GDP比重0.71%，新增省级技术创新平台5个，引进科技副总、创新团队8个，科技成果转化项目5个。

　　突出改革蓄能。深入开展国资国企改革、财税金融改革、农村综合改革，持续抓好医疗、教育领域综合改革、商事制度改革、事业单位改革，完成乡镇街道机构改革，有序推进投融资体制改革，重点行业领域综合执法体制改革，推动重大改革举措迭代升级。大力发展民营经济，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，推动市场主体增量提质，力争新增各类市场主体5000户，“个转企”50家。

　　突出开放强能。深化重点区域交流合作，全面加强与武汉城市圈、黄鄂黄等地区的交流合作，在更大范围更高层次承接产业转移，吸引人才、技术、科研成果等优质创新资源汇聚浠水，引进更多头部企业和优质项目落户浠水。鼓励龙头企业走出去，扩大我县优势大宗商品市场份额。持续推进散花与黄石跨江合作，全面融入黄冈主城崛起，深度对接黄冈临空经济区，推进巴河临空经济区路网建设，完成巴河临空噪音区拆迁，加快建设50万平方米的万人智慧社区，推动沿江乡镇临空临港经济建设取得新突破。

　　(六)坚定不移推动绿色发展，擦亮高质量发展底色

　　绿色生态是浠水的最大财富、最大优势和最大品牌。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真做好治山理水、显山露水文章，让绿色成为浠水高质量发展的鲜明底色。

　　以更高标准加强生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进大气污染联防联控，确保空气质量优良率达85%以上。统筹水资源、水生态、水环境三水共治，加快推进浠水河、巴水河等重点流域水污染防治及生态修复项目建设，完成新铺河(夹河桥—河东街段)截污纳管改建工程，启动运行城南污水处理厂、污泥集中处置中心，着力推进城区市政管网雨污分流工程，巩固黑臭水体治理成果，确保地表水国控、省控断面水质稳定达标。有效管控土壤污染环境风险，积极防治农业面源污染，稳步提升土壤安全利用水平。集中开展危险废物专项整治三年行动，保护好一片蓝天、守护好一江碧水、呵护好一方净土。

　　以更高效益推进生态环境修复。统筹推进山水林田湖草系统治理，打造河湖库长制、林长制升级版，按照“四无”目标完成小微水体年度综合治理任务。深入推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，巩固铁腕治江成果，落实长江“十年禁渔”、岸线造林绿化，形成河畅水清、岸绿景美的生态新格局。深入开展国土空间全域综合整治、国土绿化等行动，构建生态廊道和生物多样性保护网络，奠定森林城市创建基础。落实“三线一单”，严格生态保护、基本农田、城镇开发等管控边界，建立权责清晰的生态红线保护机制。加强生态环保监管执法，完善生态文明绩效考核体系，筑牢高质量发展绿色屏障。

　　以更高水平推进绿色低碳发展。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学制定路线图、时间表、任务书，确保实现降碳减排目标。加快推进生产方式绿色转型，优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，大力发展光伏产业、新能源、生物质能、绿色建材、生态农业、旅游康养等新业态新经济，推进整县屋顶分布式光伏试点工作，建设新能源基地10个，培育壮大绿色产业和循环经济。推行垃圾分类和减量化、资源化，构建全民参与机制，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色建筑。制止餐饮浪费行为，鼓励使用环保再生产品和绿色设计产品，减少一次性消费品和包装用材消耗，形成绿色低碳生活新时尚。

　　(七)坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果

　　始终把“老百姓过上好日子”作为推动高质量发展的出发点和落脚点，坚定不移增进民生福祉，全面提高社会保障水平、社会治理效能，加快促进共同富裕，让发展成果更好地惠及全县人民。

　　织密社会保障网络。全面落实就业创业支持政策，坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，推进人力资源市场建设，广泛开展职业技能培训，拓宽重点群体就业渠道，努力实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业7500人，零就业家庭保持100%动态清零。完成养老、工伤、失业保险省级统筹，落实医疗保障由“四位一体”向“三重保障”过度的有效衔接，力争综合参保率达到100%。强化支付保障，提高低收入群体收入，按时足额保障待遇发放。推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，不断激发事业单位队伍干事创业的激情和活力。继续做好社保基金监管、特殊群体关心关爱、社会救助等工作。

　　优化公共服务供给。办好人民满意教育，落实义务教育“双减”政策，优化城乡义务教育资源布局。高标准谋划高铁新区教育城，启动散花示范区实验小学建设，持续办好职业教育，全面规范校外培训。加强师德师风建设，全面提升办学水平和教育质量。扎实抓好常态化疫情防控，完善重大疫情和突发公共卫生事件防控机制，提升疾病预防和公共卫生应急能力。推动县人民医院提档升级，加快推进县疾控中心服务大楼、县妇幼保健院等建设;启动县中医院康复楼、精神病医院业务综合楼建设，支持县人民医院、县中医院创建“三甲”医院。扩大养老托育服务有效供给，落实三孩政策配套措施，促进人口长期均衡发展。开展全民健身活动，推动各类社会事业全面发展。打响闻一多、庞安时等名人文化品牌，擦亮浠水杂技等省级“非遗”名片，争创中国杂技之乡。加强城乡文化服务设施建设，深入开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。

　　加强创新社会治理。坚持把安全稳定作为最大的民生，加强和创新社会治理，推进县域社会治理现代化。全面开展信访积案及涉稳问题排查整改专项行动，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理和服务重心、力量、资源向基层下移。依法处理信访问题，畅通民意诉求渠道，有效化解矛盾纠纷。严格实行行政执法“三项制度”，公正文明执法。制定“八五”普法规划，持续开展普法、反电诈、禁毒、交通安全等宣传教育。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶。加大社会治安综合治理力度，加快建设社会治安视频监控系统三期，严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实食品药品“四个最严”要求，推进“双安双创”，争创省级食品安全示范县。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和能力建设，推进燃气管道及设施安全运行，扎实做好安全生产及防灾减灾救灾等工作，保障群众生命财产安全，营造安定祥和的社会环境。

　　各位代表，让人民生活幸福是“国之大者”。我们将以更高站位、更强担当、更大魄力，统筹发展好妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善等事业，加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作。统筹抓好审计、民族宗教、外事侨务、气象、档案、史志、保密、统计、公积金管理、公共资源交易、供销社、烟草等工作。

　　四、努力建设人民满意的有为政府

　　新班子肩负新使命，新征程要有新作为。面对时代要求、发展重任和群众期盼，我们要始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。

　　以绝对忠诚抓政治引领。坚持把政治建设摆在首位，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，更加自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央决策部署和省、市、县委工作要求件件落实、事事见效。

　　以法治理念抓依法行政。全面贯彻习近平法治思想，不断提高政府依法行政能力。严格执行“三重一大”集体决策制度，完善合法性审查机制，把政府活动全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会各界和人民群众监督，定期邀请社会各界参与政府决策。着力加强公共法律服务体系建设，探索组建专业律师服务团队，用法治思维破解历史遗留难题，带动全社会更好尊法学法用法守法，努力建设法治政府。

　　以思想破冰抓提能善政。以思想破冰引领发展突围，全方位加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，让领导干部成为专家权威，中层干部成为行家里手，一般干部做到应知应会。坚持以政府有为推动市场有效，善于创造性开展工作，敢于用改革的办法攻坚克难，主动作为、奋发有为、担当善为，不断开创政府工作新局面。落实容错纠错、正反激励等机制，让敢于担当、敢于负责成为全县党员干部的自觉追求和时代风尚。

　　以担当作为抓闭环落实。千难万难，只要重视就不难;大路小路，只有行动才有出路。工作既要有干劲，也要有韧劲;既要有动力，也要有定力。要大力发扬“我来干、我在干、我干成”，旗帜鲜明抓奖惩、大张旗鼓抓改革、四面合围抓攻坚、事不过夜抓落实、动真碰硬抓督办，以实干论英雄，切实做到让补台者上台，让搅局者出局。坚持新官理旧事，不畏惧困难，不回避矛盾，不推卸责任，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，干一件成一件、干一事成一事，积小胜为大胜，努力把“规划图”变成“施工图”，把美好蓝图变为生动现实。

　　以严实作风抓清廉建设。扎实推进“好正实优”清廉政府建设，始终保持“拼抢实”的状态和作风，白天走、干、讲，晚上读、思、想，着力整治“油腻型”干部、“躺平式”干部、“空转型”干部、“甩手型”干部，切实解决“把说了当做了，把做了当做完了，把做完了当做好了”等问题。大力整治“微腐败”，坚决管住“微权力”，完善常态化为基层减负机制，坚决反对形式主义、官僚主义。推进预算管理一体化系统建设，严控“三公”经费管理，扎紧政府花钱的“口子”，放宽利企惠民的“路子”，以政府“紧日子”换取群众的“好日子”。

　　各位代表!挺立潮头，方知浪高风急;登高望远，才见天高云阔。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，勇当尖兵、追赶超越，加快推进新时代新浠水建设，在浠水历史长卷上挥写浓墨重彩的壮丽篇章!

　　部分用语说明

　　五大专项整治：整治政务服务体系不完善、行政审批制度改革不到位、项目落地难、部门服务不优、招投标领域不规范等突出问题。

　　企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

　　四院四中心：县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县精神病医院，县疾控中心、医疗废弃物处置中心、卫生应急指挥中心、医疗物资储备中心。

　　一心引领、两带支撑、全域协同：2021年8月27日，县委第十四届委员会第十三次全会提出的县域发展布局内容。

　　五个新浠水：指县第十五次党代会提出的循环畅通开放发展的新浠水、城乡融合协调发展的新浠水、科技支撑创新发展的新浠水、生态优美绿色发展的新浠水、平安幸福共享发展的新浠水。

　　碳达峰、碳中和：指我国承诺在2030年前，二氧化碳排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下来;争取2060年前，实现碳中和。

　　全省三类县市：指湖北省将79个县市区划分为三类进行考核，第一类县(市、区)21个，即国家和省重点开发区域所在市(区);第二类县(市)27个，即限制开发区域的国家农产品主产区所在县(市);第三类县(市、区)31个，即限制开发区域的国家和省重点生态功能区所在县(市、区)。

　　“51020”现代产业体系：指湖北省委十一届九次全会上提出构建“51020”现代产业体系。即：5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业集群。

　　两主、两优、两新：绿色包装材料、智能制造(汽车零部件);绿色建材(智能窑炉)、农副产品加工;现代临空临港物流、新能源。

　　产业链“345”协调推进机制：“3个1”的责任机制：明确一名链长、一个牵头单位、一个工作专班;“4个1”的工作重点：遴选一批龙头企业、谋划一批重点项目、编制一个产业规划、明确一套支持政策;“5个1”的服务体系：制定一套“一链一策”工作方案、搭建一个技术创新公共服务平台、培育一批产业链发展服务机构、建设一批产业链发展园区载体、打造一个产业链供需对接平台。

　　两区六园：经济开发区的洪山智能制造产业园、清泉现代农业产业园、高铁现代服务产业园，临空经济区(散花示范区)的散花先进制造产业园、兰溪绿色建材产业园、巴河现代物流产业园。

　　标准地：指携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。企业拿地后可直接开工建设，不再需要各类审批。建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

　　双百工程：经济开发区实现进规企业100家、工业产值100亿元目标。

　　三优一告知：优化行政审批职能、优化行政审批流程、优化考核监管机制，一次性告知。

　　两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

　　三园八链：散花现代农业产业园、竹瓦现代农业科技园、清泉农产品加工园;蛋鸡、优质稻、生猪、特色水产、药材、特色水果、油菜、巴河莲藕(食用菌、蔬菜。

　　“十进一出”工程：进餐桌、进商超、进展会、进网站、进景区、进油站、进银行、进院校、进商会、进机关(工会)和对外出口。

　　乡村建设行动：全面改善乡村硬件基础设施，增强城乡基础设施的协调性，用整体性、一体化思维合理规划城乡空间建设布局，加快推动城乡一体化发展。

　　三清、两治、两改：清垃圾、清沟渠、清废弃物;治粪污、治污水;改厕所、改不良习惯。

　　八不准、六个一律：不准占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房。对2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后新增乱占耕地建房行为，一律实行“零容忍”;违法占用永久基本农田建房，一律依法拆除;买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”;巧立名目违法占用耕地建房，一律按违法占地处理;国家公职人员参与违法占用耕地建房，一律移送纪委监委;对农村乱占耕地建房监管不力，一律追究单位和具体责任人责任。

　　城区“微改造”：指路面路网、环境卫生、管线入地、建筑立面、消防安保设施整治和口袋公园建设、城市修补等整治内容。

　　四无：无非法排污、无成片漂浮、无明显黑臭、无行洪阻碍。

　　四位一体、三重保障：基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险;基本医疗，大病保险，医疗救助。

　　双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。