2022年新野县政府工作报告

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2022年新野县政府工作报告　

──2022年4月26日在新野县第十六届人民代表大会第一次会议上

　　新野县人民政府县长 李文鹏

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。

　　一、2021年暨过去五年工作回顾

　　2021年，面对持续不断的疫情冲击和复杂严峻的外部形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，砥砺奋进、踔厉奋发，经济运行呈现稳进协同、量质齐升的发展态势，实现“十四五”良好开局。全县生产总值完成301亿元、增长9.1%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长12.7%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入完成9.4亿元，增长12.9%。

　　（一）全力以赴抓项目、强保障，经济运行趋稳向好。项目建设提速提效。实施重点项目116个，完成投资252.4亿元，占任务的112.3%。实施“三个一批”项目106个，完成投资177.4亿元。谋划“十四五”重大项目400余个，总投资1200多亿元，纳入国家、省“十四五”规划项目32个。科技创新持续加力。与南阳理工学院合作共建科技服务中心项目，与省服装协会签署战略合作协议，鼎泰高科与南阳农业职业学院联合成立鼎泰高科产业学院。新获批省级工程技术研究中心4家，新培育高新技术企业5家，新入库国家级科技型中小企业66家。争取科技创新贴息、先进制造业发展等各类资金2415万元，技术合同成交额2.6亿元。现代金融保障有力。新兴产投公司为各类项目、企业提供融资支持10.8亿元，提供融资担保3.8亿元。金融机构为企业无还本续贷2.9亿元。8家企业成功在中原股交中心挂牌，15家企业进入省市上市后备企业库。成功争取并纳入财政部PPP项目管理库项目13个，落地12个，完成投资17.5亿元。申报专项债项目14个，发行5个，到位资金2.5亿元。争取上级各类政策性资金29.2亿元。

　　（二）全力以赴强功能、提品质，新型城镇化建设成效明显。城市更新纵深推进。完成军民渠、农场沟、寨河生态治理主体工程。改造提升城区道路12条，新建道路4条，整治窨井盖2580个，开工建设三里河景观带改造提升及三里河南路建设PPP项目。深入开展“三城联创”活动，顺利通过国家卫生县城评估。一污厂扩建、再生水利用项目建成投用；三水厂与主城区连网供水，实现主城区丹江水供水全覆盖。完成老旧小区改造18个。乡村振兴战略深入实施。严格落实“四个不摘”要求，突出做好防返贫动态监测和帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。新建高标准农田5.8万亩、高效示范方1.5万亩，粮食总产量达10.68亿斤，在全市粮食安全县（区）长责任制考核中位居第一。新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农民专业合作社55家、家庭农场45家。新认证绿色食品1个。完成“四水同治”规划编制及唐白河干流防洪治理工程，开工建设潦河水生态综合治理项目，启动实施农村人居环境整治PPP项目，全市坑塘整治暨四水同治现场会在我县召开。顺利通过省级县域节水型社会达标建设验收。成功举办第六届桃花节郁金香节暨第三届纺织服装博览会。新野被授予“河南板面之乡”。基础建设更趋完善。高铁连接线及书院路特大桥、西滨河路、新城大道等工程竣工通车，完成农村公路“三通一循环”项目48.9公里，启动实施G328涧河桥至县城段、S239邓州界至西赵庄段、X004聂桥至郭湖段升级改造，唐河复航工程、客运服务中心项目建设有序推进。

　　（三）全力以赴强改革、促开放，发展动能加速释放。重点改革成效显著。探索推进“三变改革五大合作”试点工作。加快紧密型医共体建设，初步形成“大病不出县、小病不出乡”的分级诊疗新格局。深入开展供销社“三位一体”综合合作试点工作，全市推进综合改革暨为农服务中心建设现场会在我县召开。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革，“交房即交证”创新举措受到王凯省长肯定表扬，跨省通办政务服务事项数量、覆盖度、办件量等均居全市第一，新野在全市深化“放管服”改革工作会议上作典型经验介绍。深入开展“万人助万企”“企业服务日”“畅聊早餐会”等活动，坚持项目推进周例会制度，为企业解决问题430个。在2020年度全省营商环境评价中，我县位居全省第十六。开放水平有效提升。新签约亿元以上项目58个，新引进总部经济项目2个，新开工建设亿元以上项目39个。实际到位省外资金57.8亿元，占任务的105%；实际利用境外资金7380万美元，占任务的102.5%。

　　（四）全力以赴补短板、强弱项，生态建设持续提升。大气环境质量稳步改善。全年PM2.5、PM10平均浓度分别为44微克/立方米、80微克/立方米，改善率分别居全市第一、第二；优良天数达到283天，增幅全市第二。水环境质量持续向好。饮用水源地取水水质优于三类水质要求，国控省控断面水质达标率100%。土壤环境质量安全稳定。全面加强农业面源污染管控，持续实施化肥农药“零增长”行动，土壤环境保持安全稳定。生态绿化持续提升。完成造林绿化6300亩，占任务的129.4%。

　　（五）全力以赴惠民生、解民忧，民生福祉成色更足。疫情防控扎实精准。健全常态化疫情防控机制，扎实做好疫苗接种工作，接种疫苗111.7万剂次，全年无新增确诊和疑似病例。就业形势总体平稳。新增城镇就业1.1万人，新增农村劳动力转移就业3150人，安置就业困难人员1380人，零就业家庭动态登记归零，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障坚实有力。发放各类保障救助资金1.5亿元、惠及7.1万人次。扩大社保范围，居民参保率达98.4%。大力推进社区嵌入式养老机构建设，实现城区社区老年日间照料中心全覆盖。教育教学质量不断提升。严格落实“双减”政策，全面推行义务教育课后服务，大力整顿规范民办教育，中招综合评价成绩居全市前列，高考一本进线1354人，实现“十连增”，清北录取实现零的突破。重点民生工程有序推进。完成县妇幼保健院搬迁工作,建设农村教师周转宿舍194套，一初中综合楼、汉兴学校、县人民医院发热门诊、传染病区等项目基本完工，县职教中心、35所公办幼儿园、明德高中以及中医院迁建、卫校附属医院综合楼、第二人民医院综合楼等项目稳步实施。完成农村厕所改造1.3万户。新发展农村天然气用户1.4万户。新建5G基站155个。社会大局和谐稳定。统筹做好金融风险防范、扫黑除恶、安全生产、应急处突等工作，全县范围内未发生系统性、区域性金融风险及较大以上安全生产事故，尤其是经受住了2021年9月份特大洪水过境的重大考验，实现了无人员伤亡的“金标准”，应急管理绩效考核工作居全市第一。

　　各位代表！2021年各项任务的圆满完成，标志着县十五届人民政府任期目标的胜利实现。回顾过去五年的工作，我们坚持在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕县十五届人大一次会议确定的目标，团结和带领全县人民，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，全面建成了小康社会，活力新野、田园新野、幸福新野建设迈上新的大台阶，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。

　　五年来，我们负重前行，综合实力迈上新台阶。全县生产总值年均增长6.3%，2021年首次突破300亿元大关，居全市第五；全社会固定资产投资五年累计496亿元、年均增长11.3%；规模以上工业增加值年均增长5.4%；社会消费品零售总额年均增长6.1%；地方一般公共预算收入年均增长8%；城乡居民人均可支配收入25486元、年均增长7.3%；粮食总产量稳定在10亿斤以上。先后获得中国棉纺织名城、国家农产品质量安全县、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国主要农作物生产全程机械化示范县等荣誉，肉牛产业入围全国首批优势特色产业集群。

　　五年来，我们锐意进取，产业转型取得新突破。以新纺公司3万吨高档针织染整项目建成投产为标志，纺织服装产业形成全产业链发展格局；以鼎泰高科产业园建成投产为标志，光电电子信息产业提速增效；以明迪玩具产业园建成投产为标志，玩具制造产业从无到有、初具规模；以科尔沁熟食品加工项目建成投产为标志，食品加工产业稳健发展；以标准化厂房二期、长青生物质热电联产项目建成投用为标志，开发区承载能力持续增强。建成运行俞建勇院士工作站，高新技术企业由2017年的2家增加到2021年的13家，省级工程技术研究中心由3家增加到9家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达67.5%。

　　五年来，我们接续奋斗，城乡面貌焕发新气象。2021年全县常住人口城镇化率达46.5%，五年增加7.8个百分点。河西新城高标准规划、高水平推进，东北新区成规模、聚人气、出形象，老城区功能品位持续提升。完成“三条城区内河治理”，建成“三座白河大坝”，新修“三座白河大桥”，新建、改造提升干线公路169公里、“四好农村路”500公里。成功创建省级卫生城市、园林城市、文明城市提名城市和全省美丽乡村建设示范县。

　　五年来，我们勠力同心，攻坚战役赢得重大胜利。脱贫攻坚胜利收官，全县所有贫困村、贫困人口全部高质量脱贫退出。污染防治成绩斐然，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，荣获全市“绿水”赛金奖。风险防范化解有力有效，扫黑除恶斗争深入开展，社会大局和谐稳定，荣获全国信访工作“三无”县称号，连续三年蝉联全省平安建设优秀县。特别是面对突如其来的新冠疫情，全县上下众志成城、共克时艰，15天阻断了县内疫情传播，疫情防控取得重大战略成果。

　　五年来，我们持续发力，民生福祉达到新水平。五年财政民生支出累计达144.6亿元，是新野历史上投入最多、发展最快、变化最大的一个时期。城乡环卫、公交、教育、医疗“四个一体化”深入实施，顺利通过国家义务教育基本均衡县评估验收，普通高考一本上线率十连增，紧密型医共体建设扎实推进，成功创建全国殡葬综合改革试点县、全省婚俗改革实验区。

　　各位代表！五年来，我们始终坚持以加强党的政治建设统领政府自身建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入开展“干部作风整顿年”“作风建设提升年”等活动，持之以恒反“四风”、转作风，政府治理体系和治理能力不断完善提升。依法履职尽责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议823件、政协委员提案935件。国防动员教育、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、档案史志、人民防空、老龄、工青妇、残疾人、工会、慈善、审计、统计、保密、气象、邮政通信等各项事业取得新成绩，为全县改革发展稳定作出了突出贡献。

　　各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。回顾五年历程，我们这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野武警官兵、消防指战员、政法干警，向关心支持新野发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是产业结构不优，高质量发展任重道远。一产比例相对较大、二产比例偏低、三产比例较高，且产业发展层次不高，创新能力不强，转型升级任务艰巨。二是发展动能乏力，经济下行压力持续加剧。思想不解放，对外开放度不高，招引的大项目、好项目偏少，现有多数中小企业发展潜力有限，支撑经济持续稳定向好的基础还不稳固，经济下行压力很大。三是持续投入不足，民生领域短板较为突出。财政收支矛盾突出，民生领域历史欠账多，公共服务水平低，一些热难点问题还没有得到很好解决。四是干部作风不实，改革发展任务仍然繁重。一些党员干部的能力作风与当前形势和要求相比还存在明显差距，“逢一必争、逢冠必夺”的意识不强，“大抓落实、快抓落实、狠抓落实”的能力不足，营商环境还需进一步优化。对此，我们将采取有效措施，认真研究解决。

　　二、今后五年政府工作的总体要求和主要奋斗目标

　　各位代表！今后五年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新野实现转型发展、赶超跨越的攻坚期和关键期。县第十三次党代会在分析研判外部形势和我县发展条件的基础上，提出了打造“三国文化名城、现代轻纺新城、田园宜居水城”，创成全省县域治理“三起来”示范县的宏伟蓝图，是我们做好今后五年政府工作的基本遵循。

　　围绕县第十三次党代会的工作部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央和省市委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，突出抓好产业转型、招商引资、城市提质、乡村振兴、民生改善五个重点，充分发挥全面从严治党引领保障作用，着力推进治理体系和治理能力现代化，加速高质量跨越发展，全力打造“三个新野”，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　今后五年政府工作的奋斗目标是：一是打造繁荣兴旺的活力新野。综合经济实力显著增强，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，生产总值力争跨上500亿元大关。产业结构调整取得重大突破，改革开放持续深化，营商环境大幅提升，市场主体充满活力，高质量发展动力更加强劲。二是打造三生融合的田园新野。新型城镇化水平显著提高，县城吸纳集聚能力持续增强，城乡一体发展迈上新台阶。乡村振兴实现重大进展，农村一二三产业全面融合发展，农村人居环境和基础设施大幅改善。生态文明建设成效显著，生态产业支撑有力，“平原水城”全面建成。三是打造民富文昌的幸福新野。民生福祉实现更大改善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度明显提升。人民民主更加健全，平安新野、法治新野建设迈上更高水平，社会大局和谐稳定。

　　三、2022年重点工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，更是深入实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长13%以上，工业投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。

　　实现上述目标，需要我们重点做好九个方面工作：

　　（一）坚定不移实施工业强县战略，着力构建高质量发展产业体系。坚持把先进制造业高质量发展作为主攻方向，大抓产业、大抓工业、大抓项目，加快构建多点支撑、多元发力的现代产业格局。

　　强力推进制造业突破发展。纺织服装产业充分发挥好与省服装协会的招商合作，大力引进布局面料、家纺、服装等下游关联企业，支持骨干龙头企业实施高端化、智能化、绿色化、服务化改造，打造全国有影响力的服装制造与集散基地，重点抓好美国好事多750万件针织服装、康达纺织扩增7万锭精梳纯棉纱生产线等项目建设。光电电子信息产业围绕精密五金、光电子、新能源、新材料等主导产品，配套完善产业链条，推动产业提质增效、高速发展，重点抓好鼎泰高科PCB微钻针高端智能生产线扩建、凯旋裕盛1.5亿支锂离子电池电芯生产线、利特科技年产2000万件电子配件、旭润光电高精密光电产品智能制造基地等项目建设。玩具制造产业围绕打造中国“玩具制造之都”目标，坚持做大总量、集聚发展，形成县域工业经济新的增长极，重点抓好星梦科教玩具产业基地、明迪玩具二期等项目建设。食品加工产业围绕提升农产品精深加工能力，积极引入知名食品品牌和冷链物流企业，着力构建系列化、精深化、品牌化的现代食品产业体系，重点抓好肉牛产业聚集区食品产业园、蔬菜加工冷链物流产业园、数字农业暨农科智慧城等项目建设。

　　强力推进现代服务业提质发展。以服务制造业高质量发展为导向，着力培育研发设计、检验检测认证、供应链金融、信息数据、人力资源服务等产业。加快发展健康养生、家政、育幼等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。不断优化促消费扶持政策，分阶段精准投放，扩大汽车、绿色家装、智能家电等商品消费。打造具有地方特色的美食品牌，争创“中国板面之乡”。

　　强力推进数字经济提速发展。强化数字赋能。坚持电子信息制造和软件开发、信息服务双向发力，推动数字化嫁接应用加快向各领域延伸覆盖。发展数字产业。加快5G网络基础设施建设，推进“5G+制造业”在企业应用，支持鼎泰高科建设5G产业园。提升数治能力。统筹推进数字政府、数字社会、数字乡村等建设，建成高分数据应用平台，确保“一网统管、一网通享”。

　　强力推进开发区高质量发展。完善开发区规划体系和产业布局，全面推行开发区“三化三制”和“管委会＋公司”改革，强化经济发展主责主业，6月底前全部完成改制。持续实施“百园增效”行动，强化“亩均论英雄”，坚持“让熟地等项目、让厂房等企业”。加快智能制造产业园建设，配套完善水网、路网、人才公寓等基础设施，不断提高开发区吸引力、承载力和集聚力，确保开发区建设进入省市第一方阵。

　　（二）坚定不移实施创新驱动战略，着力培育高质量发展动能。把创新摆在发展全局的突出位置，实施创新驱动战略，加快培育发展新动能。

　　强化创新平台建设。大力支持各类研发中心、工程技术中心、产业创新联盟等创新平台建设，推动创新链和产业链有机融合，力争创建1家省级智能工厂、1家绿色工厂、1个省级智能车间。

　　强化企业创新主体地位。建立“微成长、小升高、高变强”创新引领型企业梯次培育机制，支持领军企业组建创新联合体，实施高新技术企业倍增计划，大力培育“瞪羚”“雏鹰”企业和国家科技型中小企业，争创省级创新龙头企业。支持凯旋裕盛、立新电子等8家企业申报高新技术企业，支持旭润光电、星光科技等4家企业申报省级研发中心，支持鼎泰高科、凯旋裕盛等4家企业申报省级节能减排企业。

　　强化人才支撑。深入实施“新野英才计划”，加强与河南工程学院、南阳师范学院、南阳理工学院等院校合作，着力招引一批产业领军人才、科技创新人才和创新团队。完善“全职+柔性”招才引智机制，大力引进各类高端人才和团队。

　　强化创新生态建设。深化科技体制改革，加大科研投入力度，优化重组科技项目管理方式，推行“揭榜挂帅”、“赛马”、首席专家负责、经费直通车等制度。完善科技成果奖励体系，深化知识产权保护，营造崇尚支持创新创造的浓厚氛围。

　　（三）坚定不移推进项目建设，着力打造高质量发展支撑。项目建设是稳增长、打基础、增后劲的关键举措，扭住了项目建设这个“牛鼻子”，就赢得了经济发展的主动权。

　　科学精准谋划项目。抢抓中央加大地方政府专项债投放、省支持南阳建设副中心城市等机遇，围绕工业转型升级、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、民生社会事业等方面，积极谋划、包装、储备一批打基础、调结构、利长远、惠民生的项目，争取更多项目纳入省市规划“笼子”。建立重点招商引资项目对接库、省市重点项目库、重大基础设施建设库、重大民生项目建设库，形成项目压茬推进、滚动实施的良性循环。

　　积极主动争取项目。制定完善政策性项目资金争取工作考核奖惩办法，激励调动各级各部门向上争取政策性项目资金的积极性，加大专项转移支付、地方政府专项债券争取力度，为全县经济社会发展提供有力支撑。

　　千方百计招引项目。强力实施产业招商突破行动，设立驻苏州、深圳、北京招商联络处，建立招商引资专项资金，发扬“六皮”招商精神，推行“二分之一”工作法，聚焦战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，紧盯世界500强、中国500强、民营500强和优秀上市企业、大型央企，大力开展产业链招商、资本招商、以商招商、委托招商，招大引强、招先引优、招新引特。落实招商引资考核奖惩办法，树立招大引强鲜明导向，全年新引进亿元以上项目62个、总投资180亿元，其中至少引进1个20亿元以上产业项目，力争招商引资综合排名进入全市第一方阵。

　　高质高效推进项目。牢固树立“项目为王”发展理念，紧盯省市重点项目和“三个一批”项目，落实县领导分包、现场办公、督导督查等制度，开展“五比五看”活动，实行“周例会、月签约、季集中开工、半年观摩、年终考评”工作机制，建立市场化产业发展基金、项目建设专项资金，实施省市重点项目54个，完成投资227亿元。

　　尽心尽力培育市场主体。牢固树立“企业为根”理念，认真落实中央省市减税降费、贷款延期、融资担保等政策，深化民营经济“两个健康”暨“一联三帮”专项行动，躬身入局当好“金牌店小二”。深入推进“万人助万企”活动。坚持解决问题与引导发展相统筹、扩大总量与育强做优相结合、优化环境与招商引资相融通，做实“企业服务日”“畅聊早餐会”等制度，做到企业全覆盖、政策无死角、困难真帮扶、问题解决好，切实增强企业发展信心。深入推进“千企升级”行动。实施大企业大集团培育“头雁计划”、单项冠军企业培育登高计划，集中优势资源支持新纺公司、鼎泰高科、旭润光电、明迪玩具、新正方电子等企业做大做强，推动形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、科技创新企业占领制高地”的发展局面。深入推进企业上市倍增计划。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，积极推进新正方电子、星光科技等省市级重点上市后备企业冲刺资本市场，做好鼎泰高科正式上市前准备工作，推进一批企业在中原股交中心挂牌展示或转交易板。深入推进“四上”企业入库工作。加大“四上”企业申报力度，推动培育对象企业尽早达标入库，提高项目入库率。

　　（四）坚定不移推进新型城镇化，着力拓展高质量发展空间。围绕“一极一节点三城”发展定位，坚持以人为本、产城融合、以水靓城，着力构建充满活力、生态宜居、富有特色的新型城乡体系。

　　加快推进国土空间布局优化。按照“前瞻30年、编细15年、做实近5年”要求，高质量完成县、乡国土空间规划编制工作，有序推进各类专项规划、控制性详细规划、村庄分类布局规划和实用性村庄规划编制。强化规划刚性约束，始终保持“双违”整治高压态势。

　　加快推进河西新城开发建设。按照“融铁、融水、融田、融园”的思路，坚持一体规划、一体建设，完成河西新城规划设计编制及西滨河路景观绿化、月季园建设，加快推进河西水系综合治理、森林公园以及中医院迁建、职教中心、15年一贯制学校等公共基础设施建设，着力打造河西现代化新城。

　　加快推进城市更新行动。实施内河治理更新提质工程。全面完成内河治理后续工程，打造贯穿城区的生态景观廊道；抓好沿线老旧小区改造和文明小区创建，全面改善城市环境。实施街区更新提质工程。完成人民路北延，加快实施解放路北延以及中兴路等道路改造升级工程，修复破损路、打通断头路、畅通环城路，全面改善提升街区品位。实施自来水保供更新提质工程。加快二、三水厂扩容专项债项目实施，完善老城区、上港片区、东西开发区、东北新区供水管网建设，实现丹江水供应全覆盖。积极谋划应急水源地项目建设，提高自来水保供能力。实施雨污收集处理能力更新提质工程。完成2万吨一体化污水处理、东北新区污水处理厂PPP项目建设，加快内河治理及城区污水管网PPP项目实施，谋划实施第二污水处理厂扩建、第三污水处理厂项目建设，全面提高雨污水收集处理能力。实施公共服务更新提质工程。新建城区公厕10座，努力解决群众“入厕难”问题。加强城市主题公园、城市书屋建设，推进白河滩公园二期、城市综合体育设施和场馆建设。加快推进三国文化园项目建设和古城开发，打造三国文化名城品牌。实施绿色社区建设更新提质工程。以汉城、汉华为重点，力争60%以上社区创成绿色社区。实施入城口更新提质工程。围绕城市发展定位，对城区入口进行功能改造和景观建设，打造城市新形象。

　　加快推进城市管理经营。深入开展“三城联创”，持续深化卫生、交通、经营三大秩序整治，全面提升城市精细化管理水平，成功创建国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市。加大土地收储供应力度，全年收储土地1500亩，整治“空心村”2000亩，供应土地1500亩。

　　加快推进基础能力建设。积极推进邓桐高速、南阳—新野—襄阳高速、白河航运工程、新野通用机场、前高庙和王庄临港物流园区等重大项目前期工作，继续做好唐河复航工程服务保障工作，努力打造“空水铁公”联运格局。完成G328涧河桥至县城段、S234、X004升级改造工程，开工建设公路港物流园、客运服务中心一期、S237魏庙至黄渠河段改建、S239工业园区至S234交汇点改建等工程，谋划推进王集高速服务区扩容及物流园项目，着力塑造新野发展区位优势。

　　（五）坚定不移实施乡村振兴战略，着力夯实高质量发展基石。深入实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　扛稳粮食安全政治责任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实“一网两长”制，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，大力加强“吨粮田”建设，新建高标准农田6.5万亩，加快鸭灌和引丹灌区续建配套工程建设，确保粮食总产稳定在10亿斤以上。强化农作物良种引进，支持龙头企业建立健全商业化育种体系。

　　发展优势特色产业。优化现代农业产业体系，围绕肉牛、蔬菜、花生等农业主导产业和林果花卉、中药材、黄酒、猕猴等优势特色产业，加快构建“3＋N”产业结构体系。完成皮南牛新品种申报认定工作，打造全国肉牛优势特色产业集群。成立猕猴繁育科研公司，推进猕猴产业规范化、规模化发展。大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、名特优新农产品。加强新型农业经营主体培育，新发展农民合作社50家、家庭农场40家。

　　深化乡村建设行动。加快交通、电力、通信、物流等基础设施和学校、卫生室、文化站等公共服务设施建设，推进城乡一体化、均等化发展，打造“无差别城乡”。加强农村人居环境整治，深入推进以治理“六乱”、开展“六清”、实施“六大行动”为重点的集中整治，新改厕1.1万户，新创建“美丽小镇”1个、“四美乡村”示范村16个、“五美庭院”1.6万户。加快上庄、沙堰、溧河水厂建设，积极推进丹江水城乡供应一体化。完成白河水毁工程和潦河河道治理工程，提升防洪能力。启动实施刁北三分干干渠建设，谋划推进湍河与运粮河水系连通工程，开工建设白河张楼至刁河段水环境综合治理工程，加快建设“平原水城”。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测帮扶机制，深入开展“万企兴万村”行动，持续完善产业帮扶、就业帮扶等长效机制，拓展提升“两不愁三保障”“四集中”等兜底保障成效，确保不发生规模性返贫和新的致贫，实现与乡村振兴有效衔接。

　　（六）坚定不移深化改革开放，着力激发高质量发展活力。改革开放是推动发展的根本动力，实现经济社会长期持续稳定发展，必须通过改革释放活力、通过开放善借外力。

　　深层次推进重点领域改革。深化政府机构改革，完成事业单位重塑性改革任务。加快政府投融资平台市场化改革和转型，着力破解城市建设、产业发展融资难问题。巩固扩大“三权分置”改革成果，积极推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎推进农村宅基地改革，实现“三变改革五大合作”覆盖全县三分之一以上行政村。全面落实省直管县财政改革，统筹推进教育、医疗、卫生、婚俗、殡葬等领域改革。

　　高水平推进对外开放。全方位开拓国际市场，支持县内外贸企业对接卧龙综保区，引导传统外贸企业应用跨境电子商务开拓国际市场。加大政策扶持力度，为企业向上争取进口贴息资金、出口信用保险资金、外经贸区域发展专项资金等政策性资金，促进外贸企业发展壮大。积极发展对外合作关系，持续深化京宛对口协作以及与芜湖市繁昌区的友好合作。

　　全方位优化营商环境。研究制定2022年优化营商环境提升方案，扎实开展营商环境月度考核、季度监测，实施重点指标攻坚行动，力争新野进入全市第一方阵、冲刺全省前十，成功纳入全省第一批优化营商环境创新示范创建单位。持续深化“放管服效”改革，突出抓好“一件事一次办”“标准地＋承诺制”等重点事项，全力做好政务服务向基层延伸试点工作。全面完成行政审批服务进中心，完善“无差别全科受理窗口”政务服务模式，探索“一枚印章管审批”，实现“大厅之外无审批”。大力推广“宛快办APP”，推动1200项以上政务服务事项“掌上办”，除法律法规特殊规定外不见面审批事项达到100%。继续推行“四减一造两提”，行政许可事项“即办件”达到50%以上，实现100项以上高频政务服务事项“跨省通办”。依法规范行政行为、决策行为、行政执法和司法行为，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境。

　　（七）坚定不移推进“田园新野”建设，着力厚植高质量发展优势。坚持生态优先、绿色发展，强力实施污染防治“十大专项行动”，创建省级生态县。

　　坚决打好蓝天保卫战。加强源头管控，完善长效机制，开展绩效分级，实施工业企业、散乱污、餐饮油烟、非移动道路机械等专项整治行动，持续改善大气环境质量，确保完成市定目标任务。

　　坚决打好碧水保卫战。深化河长制“四制四化”模式，落实“河长+”工作机制，深入实施“五水综改”，加强断面水质综合整治，持续开展河道清“四乱”、打击非法采砂等专项行动，确保断面水质稳定达标。

　　坚决打好净土保卫战。推进化肥农药减量增效，提升农膜、秸秆有效利用率，加大畜禽粪便综合利用，严格防范土壤环境风险，确保土壤环境安全稳定。

　　推进生态绿化工程。依托高标准农田建设、农村人居环境整治、“四好农村路”、水系综合治理等项目，完成2400亩造林任务，打造1个省级湿地公园。

　　（八）坚定不移推进共同富裕，着力共建共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，加强和创新社会治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　常态化抓好疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，持续扎紧扎牢“四个口袋”，压紧压实“四方责任”，持续做好疫苗接种工作，确保实现“四个零”目标。

　　健全社会保障体系。坚持实施就业优先战略，落实完善更加积极的就业政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平，切实兜牢民生底线。实施好政福保、政康保工程，及时开展困难救助。加快养老服务体系建设，推动新生育政策落地实施，做好“一老一小”照护服务。

　　提高社会治理能力。深入开展“三不五零”创建活动，推进全科网格化治理体系建设，突出风险隐患排查化解，持续巩固提升扫黑除恶成果，争创全国信访工作“三无”县及示范县、平安中国建设示范县。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，持续实施安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制各类安全事故发生。

　　办好重点民生实事。①完成一高、三高改扩建工程，启动开发区12年一贯制学校建设，实施汉城小学、团结小学扩建工程，新建3所城区公办幼儿园，新增学位1800个。②加快推进县养老院、残疾人康复中心、卫校附属医院综合楼、第二人民医院综合楼等项目建设。实施基层医疗机构达标提质工程，公有产权村卫生室比例达到80%以上。③高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训1.75万人次、新增技能人才1.3万人。④实施问题楼盘化解行动，确保纳入整改台账项目6月底前化解到位；完成老旧小区改造项目9个及航运村迁建工程；加强窨井设施更换改造，加大日常养护力度，切实保障人民群众“脚底下的安全”。⑤深入推进农村交通物流体系建设，完成农村公路“三通一循环”项目100公里，实现村级寄递物流综合服务站全覆盖。⑥完善居家社区养老服务体系，每个街道建成1处综合养老服务设施，嵌入式养老床位不少于50张；每个社区建成1处养老服务场所；完成经济困难的失能、半失能老年人家庭适老化改造1500户；推动智慧养老服务平台老年人入网人数达1.9万人以上。⑦实施残疾儿童康复救助，全年救助140人。⑧开展青少年心理健康服务进村（社区）行动，全年开展30场次青少年心理健康服务进村（社区）活动，实现150人次个案咨询，建设2个“青翼家园”工作阵地。⑨实施文化惠民工程，6月底前实现有线网络电视城乡全覆盖、全免费，全面建成并启用应急广播体系。⑩推进政务服务移动端“豫事办”建设与应用，全年实名注册用户人数达到常住人口的65%以上。

　　深化国防动员和后备力量建设，加强国防教育，推进军民融合，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥好桥梁纽带作用。持续做好外事侨务、统计、史志、档案、民族宗教、气象、烟草、邮政、通讯等工作。

　　（九）坚定不移加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化。始终坚持党对政府工作的全面领导，不断提升政府治理体系和治理能力的现代化，努力打造人民满意的政府。

　　坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、决定性作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，确保中央和省市决策部署在新野条条落实、件件落地、事事见效。

　　坚持依法行政。深入推进法治政府建设，持续开展“八五”普法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，规范重大行政决策程序，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　坚持担当尽责。强化担当意识，提高作为本领，聚焦人民群众“急难愁盼”的热难点问题，坚持量力而行、尽力而为，以真真正正的行动、实实在在的变化回应群众期盼。深入开展“观念能力作风建设年”活动，严格落实“13710”工作制度和大抓、快抓、狠抓落实22条措施，全面提升政府系统执行力和落实力。

　　坚持清正廉洁。带头树立“政府过紧日子，让群众过好日子”的思想，严控“三公经费”，压减一般性支出。扎紧制度的笼子，强化重点领域、关键环节监管，加大审计监督力度，畅通投诉举报机制。严格履行全面从严治党主体责任，认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，始终保持反腐败高压态势，着力建设清正廉洁政府。

　　各位代表！扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，咬定目标、攻坚克难、勇毅前行，逢一必争、逢冠必夺、逢旗必扛，奋力为南阳副中心城市建设和中原更加出彩作出新野贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！