2022年社旗县政府工作报告

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2022年社旗县政府工作报告

——2022年4月17日在社旗县第十一届人民代表大会第一次会议上

社旗县人民政府县长  关文波

各位代表：

   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、过去五年的工作回顾

   过去的五年，恰逢建党百年、中华人民共和国成立七十周年和改革开放四十周年，“十三五”规划全面铺开，脱贫攻坚战全面打响，征程继往而开来，使命光荣而艰巨，任务繁多而重要，在县委的坚强领导下，全县人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以稳中求进为总基调，以新发展理念为引领，以推进供给侧改革为主线，以改革开放为动力，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务。

——综合实力大幅跃升。地区生产总值由2016年底的133亿元增长到2021年底的199亿元，增长49.6%;一般公共预算收入由5.3亿元增长到8.01亿元，增长51.1%，财政支出由27.7亿元增长到42亿元，增长51.6%；城镇居民人均可支配收入由22601元增长到30356元，增长34.3%;农村居民人均可支配收入由9791元增长到14990元，增长53%。

——脱贫任务全面完成。攻坚期内，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，4800多名干部尽锐出战，奋战脱贫攻坚一线；累计投入各类财政资金25.2亿元，实施各类扶贫项目1501个，脱贫人口人均纯收入达到13567元，是2016年的3.5倍。全县28063户87908个建档立卡贫困人口全部脱贫退出，贫困发生率实现动态清零，85个贫困村全部达标出列，贫困县顺利摘帽，消灭了我县历史上的绝对贫困。2018年以来，在省市历次脱贫成效考核中，我县均被评为“好”的等次。

——基础能力不断增强。全县城镇化率达到42.5%，比2016年提高6.9个百分点，城区人口突破19.7万。投资11.8亿元用于公路建设，全县干线公路通车总里程达到110公里，农村公路总里程达到2478公里，通村道路硬化率达到100%，形成五纵五横公路网络，成功创建河南省万村通客车提质工程示范县、河南省绿色交通示范县。郑万高铁、商南高速相继建成通车，方唐高速、唐河复航、社宛快速通道正在加快推进，交通优势日益凸显。投资6.5亿元，建成220千伏雾释变电站一座，全面实施农村电网升级改造。建成5G基站200个，县城集镇热点区域实现5G网络全覆盖。

   ——环境治理初显成效。生态文明建设体制机制加快完善，环境治理攻坚强力推进。PM10、PM2.5浓度分别降至79微克/立方米、47微克/立方米；唐河、潘河、赵河生态系统稳步恢复，出境水稳定在Ⅲ类水质；实施总投资7.2亿元的国储林项目，完成造林6.3万亩，森林覆盖率持续提高，天蓝地绿水清的美丽社旗正在展现新姿。

——人民生活持续改善。新增城镇就业3万余人，新增农村劳动力转移就业2.1万人。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全省平均水平。社会保险实现法定人群全覆盖，企业退休人员养老金提高19%，居民基础养老金最低标准提高35%，城市低保、农村低保、农村特困供养人均财政补助标准分别提高25%、85%、102%。全县新增养老床位5047张，分配保障房4340套，改造农村危房6373户。

五年来，重点抓了以下工作：

   （一）抓实抓牢项目工作。面对脱贫攻坚繁重任务，始终保持抓项目的战略定力。抢抓扩大开放的重大机遇，积极招大引强，成功引进世界500强企业光大集团垃圾生物质焚烧发电项目、正大集团3000万羽肉鸡全产业链项目，中国500强企业牧原集团生猪肉食综合体项目。抓大的同时不放小，招引了一批从事汽车零部件和仓储装备加工的企业签约落地，目前全县从事仓储装备加工的企业已达40多家。抢抓中央扩大有效投资的重大机遇，积极争取中央预算内项目和专项债券项目，先后实施中央预算内项目112个，总投资12.3亿元。累计获批专项债券项目31个，争取到位资金近30亿元，涵盖产业园区、文化旅游、卫生、教育、交通运输、市政配套等多个领域，有力支撑了重大项目投资。

  （二）工业经济加速崛起。开发区建成面积达到11.58平方公里，投入专项债券资金4.4亿元，建成标准化厂房31栋15.4万平方米，道路、电力、污水处理等基础设施进一步完善，健康食品产业园、汽配产业园等初具规模，承载能力明显增强。借助“万人助万企”“畅聊早餐会”等活动，全县各级干部包联市场主体，助推企业转型发展。赊店老酒实现整体搬迁、销售收入超10亿元，森霸传感成功上市，汇博医疗、民兴生物在新三板挂牌并启动转板上市，红阳集团、杜尔装备等一批骨干企业快速壮大。目前开发区拥有产值超亿元企业10家，纳税超千万企业13家，纳税超百万企业106家。其中国家高新技术企业21家、国家绿色工厂1家、“专精特新”企业8家。新增1个院士工作站、1个国家级众创空间和39家市级以上工程技术研究中心。

  （三）农业农村工作提质增效。投资3.3亿元，建成高标准农田22万亩；粮食产量稳定在13亿斤以上，持续保持全国产粮大县称号。蔬菜、中药材等特色产业面积突破20万亩，其中蔬菜面积达到13.5万亩，成功创建省级蔬菜现代农业产业园。培育各类新型农业经营主体近3000家，完成无公害、绿色和有机认证农产品49个，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农产品质量安全县。扎实开展集镇综合整治行动，建成全国重点镇1个、省卫生乡镇3个、省级卫生村45个，被评为省级农村垃圾治理达标县。投资1.3亿元，解决129个行政村32万居民的安全饮水问题；新改建农村无害化卫生厕所1.5万多座。

   （四）现代服务业实现较快发展。立足赊店古镇资源优势，以创建5A级景区为目标，高起点编制10多项古镇文旅发展规划。总投资超过15亿元，启动实施了古码头、丁庄和东大桥等多个棚改项目，涉及2169户，征收房屋32.6万平方米。建成迎旭门、东城墙、箭楼广场等一批景点，实施了古码头基础设施、炳文门、文明门和景区南入口区域等项目。举办赊店关公文化旅游节、赊店古镇文旅发展论坛、海峡两岸乡土文化论坛等活动，持续扩大古镇文化品牌的影响力。酒乡小镇投资23亿元，建成了刘秀广场、酒署等重点项目，被评为河南省文化产业示范基地。金融业实现较快发展。中国银行社旗支行恢复设立。农信社成功改制农商行，存款突破百亿大关。五年来，县内各金融机构新增贷款56.8亿元，2021年底新增存贷比达到64.6%，比2016年底增长近一倍。物流快递行业发展迅猛，货运快递物流企业达到81家，16个乡镇级电商服务中心和120家村级电商服务物流配送点建成运营，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。

   （五）城市面貌焕然一新。成功创建并持续巩固国家园林县城、国家卫生县城和省级文明城市成果。实施百城建设提质项目224个，投资近15亿元，改建新建红旗路、建设路、重庆路等31条道路，打通了赊店路、南滨河路等3条断头路。建成开发区污水处理厂和多个垃圾处理中转站、城市公厕等基础设施，提质升级智贤广场、法治广场等一批游园绿地，县城绿地覆盖率达40.8%；开通4条城区公交线路。改造老旧小区22个，城区背街小巷全部实现硬化，城区燃气管道新增覆盖4.5万户。大力实施城市管理“十大行动”，城区短板加快补齐、功能更加完善。实施城管综合执法改革，下沉执法力量，推进城管数字化应用，城市精细化管理水平不断提高。

   （六）改革活力不断增强。始终把改革作为推动高质量发展的强大动力。在优化营商环境领域，深入开展“放管服效”改革，承诺审批时限比法定时限压缩93%，审批材料精减62%；38个县直部门事项全部进驻县政务服务大厅，实现了“进一扇门、办所有事”，市场主体总量达到3.2万家。县乡两级机构实施了重塑性改革，各级各类机构职能更加清晰完善，运转更加高效。紧密型医共体改革、开发区“三化三制”改革和农村三项改革、殡葬改革等重点改革事项有序推进，成效日益显现。

（七）民生保障有力有效。新建、改扩建学校190所，新增学位3.5万个，补进教师2900余人，农村薄弱学校办学条件明显改善，城区大班额问题得到有效缓解，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定；2021年高考一本上线805人，是2016年的3.2倍；职业教育被评为全省职教强县。公共卫生保障水平显著提升，县医院、县中医院顺利通过二甲评审，县胸痛中心、卒中中心通过国家专业认证，与阜外华中心血管病医院共建豫西南心血管病医院，新增执业医师369人，被命名为全国基层中医药工作先进县。注重加强卫生应急能力建设，建成3个P2实验室、13个发热哨点，核酸检测能力超过2.8万管、日检测能力达到56万人，疫苗全程接种率达84%。一大批基层干部、卫生工作者鏖战疫情，默默奉献，守护了社旗人民的生命安康。全县基本医疗保险报销442万余人次，报销金额超过22.9亿元，有效缓解了群众看病贵问题。建成幸福大院32个、各类养老机构70家。

  （八）作风效能进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”、党史学习教育和“观念能力作风建设年”活动，持之以恒反“四风”、转作风，政风行风持续向好，工作效能不断提升。严格依法行政，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视人大代表建议和政协提案办理，切实提高办理质量。政府网站、电视问政、新闻发布等政务公开平台日益健全，政府工作更加透明。全面清退超标办公用房，规范公务接待、公务用车。加强审计监督，廉政建设和反腐败工作取得明显成效。强化精神文明建设，社会主义核心价值观落地生根。坚持依法治县，全民尊法学法守法用法意识明显增强。民族、宗教、人事、统计、应急、消防、侨台、史志、残联、人防、地震、国防动员、退役军人事务等工作都取得新成效。

各位代表，回顾过去五年，是全县上下团结拼搏、大干快上的五年，也是破解难题、勇毅前行的五年，更是积蓄动能、赶超跨越的五年。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航，得益于省市的战略谋划、坚强领导，得益于县委的正确决策、统揽各方，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于历届政府的接力耕耘、励精图治，得益于全县人民的同心同德、苦干实干。在此，我谨代表社旗县人民政府，向各位人大代表、政协委员和同志们，向所有关心支持社旗发展的各级干部、人民群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的奋斗历程，让我们深切体会到，进一步做好政府工作：必须坚持党的领导、把准方向。切实增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，准确把握“国之大者”。只要我们始终坚持党的集中统一领导，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，就没有解决不了的困难，就没有完不成的任务。必须坚持改革创新、突破发展。面对复杂多变的形势和日益残酷的竞争，唯有不断变革才能适者生存，要始终把改革作为推动发展的关键一招，把创新作为推动发展的最大变量，用创新的思维、改革的手段破解发展瓶颈，持续增强高质量发展的能力。必须坚持人民至上、践行宗旨。政府的一切权力来自人民，人民政府必须根植人民，政府一切工作都必须把“江山就是人民、人民就是江山”理念贯穿始终，紧紧依靠人民，让人民参与，让人民做主，让人民受益，让人民满意。必须坚持系统思维、精准施策。牢固树立“一盘棋”意识，既注重站位大局思考问题，做好顶层设计，又注重抓具体、具体抓，聚焦短板和弱项；锚定目标和任务，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，就一定能够实现量变、质变和蝶变。

各位代表，面对经济社会发展的新形势，面对人民群众对美好生活的新期待，我们清醒认识到，我县经济社会发展仍然存在许多问题和短板，具体表现为：经济总量不大、产业发展水平不高、综合实力不强等问题还没有得到根本解决，城市更新提质仍有较大空间，营商环境还有待进一步优化，政府部门和干部的观念能力作风还有待进一步提升。对此，我们不回避、不推诿、不气馁，下定决心、迎头赶上。

   二、今后五年的目标任务

   当前，纵观国际国内大局，新冠疫情、俄乌战争对全球的深度影响仍在持续，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。我们一定要保持战略定力，牢牢抓住国家加大宏观政策调控力度的重大机遇，统筹好疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进。特别是去年5月，习近平总书记亲临南阳视察，更是为我们带来了千载难逢的重大历史机遇。从省市层面来看，南阳奋力建设河南省副中心城市，县域经济要“成高原”，已下放255项审批权限到县级，财政体制实行省直管，开发区用地实行省级直报，这些都将释放更大发展活力。立足自身，经过持续不懈的努力，一批优秀企业成长壮大，一批优质项目签约落地，我们的区位优势、交通优势、产业优势、环境优势将进一步凸显。最难能可贵的是，社旗广大干群热爱家乡、建设家乡的愿望更加迫切，奋发有为的干劲更加高涨！我们坚信，社旗高质量跨越发展前景也一定会更加光明！

   今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“两个确保”“十大战略”和市委“一二三五十”工作布局，锚定“全省50强”奋斗目标，深入实施“工业强县、开放带动、人才兴社、创新引领”战略，加快推进“两河三镇四区”建设，着力打造经济强县、制造业强县、生态强县、文化强县，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面融入南阳建设省域副中心城市大局，奋力谱写现代化社旗建设新篇章。   

   围绕以上总体思路，今后五年的主要奋斗目标是：

   ——综合实力跨上新台阶。主要经济指标增速高于全省全市平均水平，三次产业结构更趋合理，第二产业比重提高到40%以上。到“十四五”末，地区生产总值年均增长9.5%，一般公共预算收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长9%以上。发展能级明显提高，成为南阳建设副中心城市的重要增长极。

   ——融合发展实现新跨越。高水平接轨南阳、融入南阳，实现基础设施互联互通、产业创新协同协作、公共服务同城同质、生态环境共保共治；城市空间和功能格局持续优化，基本实现城乡协调发展、共同繁荣，新型城镇化水平明显提升，常住人口城镇化率达到50%以上。

——生态文明建设取得新成效。生态环境质量显著改善，主要污染物排放总量大幅减少，高标准完成节能减排任务，空气质量、省考以上断面水质优于上级下达目标。生态文明建设示范县创建取得显著成效，人与自然和谐共生的关系更加友好。

   ——民生福祉得到新改善。城乡居民收入年均增速高于地区生产总值年均增速，社会保障体系更加健全，教育、医疗、养老等公共服务更加优质，人民群众获得感、幸福感显著增强。社会主义核心价值观深入人心，人民群众精神文化生活日益丰富，公民法治观念意识、思想道德素质、科学文化素养明显提高，发展成果更多惠及民生。

——对外形象实现新提升。法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新成效，行政效率和公信力显著提高，营商环境进一步优化。平安社旗建设达到更高水平，社会信用体系更加健全，基层群众自治充满活力，城市本质安全水平实现跃升，社会治理精细化、现代化水平明显提升。   

三、2022年重点工作

   今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市和县党代会精神的开局之年，也是十一届政府的起始之年，做好今年的政府工作责任重大。

   主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，人均GDP增长9%，全员劳动生产率增长9%，常住人口城镇化率提高1.8个百分点，全社会研发投入增长20%以上，人均可支配收入与经济增长协调同步，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长16%，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%，税收占财政收入的比重持续提升，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

（一）坚持“工业立县、兴工强县”，努力实现制造业高质量发展

   打造“一个平台”。推进开发区“三化三制”改革，全面推行“管委会+公司”改革模式。借助国土空间总体规划、开发区修编的重大机遇，争取开发区规划面积超过26平方公里。做实开发区土地储备，集中流转储备土地1500亩以上。强化金融服务，全年新增贷款投放15亿元。完善开发区路网、供排水管网、供热供气管网、供变电网、通信网五网协同配套，提升开发区承载能力，使其真正成为工业经济主战场、主引擎。

用好“两大抓手”。以企业上市为抓手，助力企业做大做强做优。加快“个转企、企升规、规转股、股上市”进程，今年要新增市场主体7000家以上，新培育规上工业企业20家以上。重点抓好赊店老酒上市工作，确保2023年能够顺利报会。推进民兴生物、汇博医疗上市辅导进程。以创新驱动为抓手，加快转换发展动能。实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋计划”。力争备案科技型中小企业50家以上，新增高新技术企业5家以上。着力培育创新型龙头企业，冲刺省级“雏鹰企业”“瞪羚企业”。以智能传感、装备制造、食品医药“两主一新”产业升级为重点，加快建设一批省市重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心和新型研发机构，新建各类创新平台８家以上。突出成果转化和人才引进，以科技创新服务中心为载体，为南阳师院、南阳理工、南阳科技大市场三方入驻提供必要的配套服务；积极引进一批优秀科技成果，实施成果转化项目8个以上，完成技术合同成交额1.5亿元以上。

突出“三大重点”。以提高质量效益为中心，围绕“两主一新”产业，做好“一瓶酒”、做大“一盘肉”、做精“一装备”，强链延链补链。做好“一瓶酒”，大力发展酿酒业：抢抓豫酒振兴机遇，续写“赊店老酒、天长地久”的辉煌。出台助推赊店老酒转型突破发展的一揽子政策意见，全方位支持企业全力做好质量、产量、销量三篇文章，推出更具市场影响力的大单品，确保今年销售收入实现15亿元，纳税3亿元。启动酒乡小镇二期项目建设，打造二、三产业融合发展的豫酒现代标杆企业。做大“一盘肉”，大力发展肉食加工产业：牧原饲料厂年加工产能达到90万吨，开工建设300万头生猪屠宰项目。推动正大食品3000万羽肉鸡加工一体化项目建设，力争上半年投产。注重培育新联农饲料、华牧生物和相关农牧配套企业。做精“一装备”，大力发展装备制造业：围绕汽车零部件和仓储装备产业，拉长产业链条，快速膨胀规模，形成集聚效应。重点培育红阳集团、华纬弹簧、同道弹簧等企业，壮大装备制造业。利用社旗在外从事仓储装备行业人员较多的优势，大力招引30家较大规模的仓储装备企业入驻。鼓励乡镇在镇区招引50家仓储装备企业，同时吸纳100家左右电商销售企业和钢材初加工配套企业入驻，尽快形成产业链条。培育大朋电子、博缘科技等光电装备企业发展壮大，支持汇博医疗、民兴生物、宛东药业、金方源等生物医药骨干企业加快发展，努力助推新大地陶瓷、奥利德洁净板材、星海塑业等企业健康发展。

建好四个“园中园”。加快汽配产业园一二期项目遗留工程扫尾，抓紧办结各项手续；三期项目加快建设进度，争取四季度首批企业正式入驻。加快食品产业园二期建设和三期项目规划，做好已签约企业入驻的各项配套服务。加快传感器产业园、智能仓储装备产业园规划设计，争取二季度开工建设。同时，再谋划争取两个产业园区，争取再开建10万平米的标准化厂房。

各位代表，工业是强县之基，产业是发展之本。我们要“见苗浇水”培育企业，“放水养鱼”壮大产业，为加快建设现代化社旗铸就“钢筋铁骨”！

  （二）坚持“招商为要”，不断增强发展后劲

   大力发扬“六皮”招商精神，聚焦“两主一新”产业定位，紧盯重点区域，实施招商引资“123”行动：力争新签约亿元以上项目达100个以上，合同引资额200亿元以上，5亿元以上制造业项目3个以上。紧盯重点抓招商。坚持以赊店老酒、牧原农牧、正大食品、汇元特医等企业为龙头，着重引进集群式、全产业链食品项目。着眼未来传感器等电子元器件的巨大市场空间，以森霸传感为依托，培育战略性新兴产业，大力开展以商招商、延链补链活动，培育电子元器件产业扩张提升、做大做强。以汽配产业园为平台，以红阳集团、华纬弹簧、同道弹簧等为依托，紧盯浙江、江苏等汽车配件生产集中区域，大力引进一批具有一定规模、技术先进的企业落户社旗。加快智能仓储装备产业园规划建设，紧盯北京、广东等相关企业集聚地的目标企业，抢抓产业转移机遇，开展乡情亲情招商，吸引更多企业入驻。紧盯光大环保、杜尔装备等优质减碳项目，瞄准碳达峰、碳中和等重大战略机遇，争取重开赛道、换道领跑。积极招引现代农业、物流仓储、电子商务、健康养老和基础设施建设投资等领域的知名企业，全面提升产业能级和功能配套水平。多措并举抓招商。大力推广驻点招商，选派优秀后备干部常驻重点地区，广泛收集筛选招商信息，开展洽谈活动，提高招商的命中率。依托各地商会、专业协会等组织，强化平台载体的组织、引导、粘连功能，为招商引资广开渠道。坚持以商招商，在日常服务企业过程中，善于捕捉新的招商信息，鼓励现有企业当好社旗招商代言人，利用自身优势引进上下游关联企业。探索“科技招商”，充分发挥马大为院士等社旗在外知名专家学者的影响力，招引相关企业。用好张仲景中医药文化节、赊店关公文化旅游节等节会平台，举办招商推介活动。实施全员招商，县处级领导干部带头，各部门、各乡镇街道都要认领招商任务，制定专门奖励政策，鼓励其他非公职人员积极参与招商。严格奖惩抓招商。实施更加严格的招商引资工作督查考核奖惩机制，坚持“周讲评、月评、季评、半年考评、年终总评”相结合，统筹考核招商项目的进度、投资额和履约情况。更加注重对招商项目质量的考核，既重视洽谈签约，更重视落地开工。坚持把招商引资当作干部的“练兵场”，树立鲜明导向，让不愿招商、不会招商、招不来商的干部受惩戒，无地自容、寝食难安；让招真商、招大商、招成商的干部得表彰，记功嘉奖、受人尊重。

各位代表，招商引资是推动发展的“源头活水”，我们要见商则喜，尊重爱护来社旗投资发展的每一位客商，大力发扬金牌“店小二”精神，务实高效服务，让企业进得来、留得下、发展得好！                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

  （三）坚持“项目为王”，着力扩大有效投资

把项目作为加快发展的“压舱石”“顶梁柱”，围绕投资“唱主角”，资金、要素跟着项目走，全力提速在建项目、转化储备项目，形成更多投资量。千方百计谋划项目。把握上级投资导向，紧盯中央预算内投资、专项债券等政策性项目支持领域，围绕产业升级、民生保障、重大基础设施、生态环境改善等国家投资重点领域，加快谋划包装一批具有引领性、突破性、战略支撑性项目。力争到位各类政策性资金25亿元以上，其中中央一般预算内投资项目到位资金要有较大增长。紧盯政策动向，加快谋划申报专项债券，让更多的项目早日进入省储备库，力争全年获批专项债券规模不低于15亿元，形成谋划一批、储备一批、在建一批的梯次格局。加快县级投融资平台公司市场化转型，充分发挥在重大建设投资领域的作用。农发行、国开行等政策性银行融资项目要努力实现新突破。全力以赴推进项目。实施项目建设大提质行动，紧盯纳入全县台账的98个重点项目，加快前期手续办理进度，争取早日开工，尽快形成有效投资。扎实开展全省每季度的“三个一批”项目建设活动，积极参加全市每月的招商和项目建设推进活动。对已经签约的平显科技、中捷数控二期、鼎盛环保科技等重点制造业项目，加快速度促落地、促开工、促投产。齐心协力保障项目。树立以项目论英雄理念，在项目主战场识别检验干部成色。坚持县处级领导分包项目、每周现场办公和周例会等工作机制，形成指挥统一、协同高效的项目推进机制。建立重大项目推进台账，明确分包领导，定任务、定时限，每月对县直部门和乡镇街道项目建设情况进行考核排序，定期组织综合考评和实地观摩活动，全力加快项目建设进度。

（四）坚持深化“放管服效”改革，全面优化营商环境

牢固树立“抓营商环境就是抓发展”理念，我们要像爱护眼睛一样爱护企业，像善待亲人一样善待企业家，让企业感受到“雪中送炭”的温暖、享受到“雨中打伞”的贴心，打造“六最”发展环境。着力提高服务效能。严格落实“三集中三到位”，扎实推进一网通办、一窗通办和“最多跑一次”改革，加快部门审批专网向政务服务网整合。全面推广“豫事办”“宛快办”，实现1200项以上政务服务事项“掌上办”。深入推进投资项目审批制度改革和企业投资项目承诺制改革，落实区域评估、联合审图、联合验收、“标准地”出让、拿地即开工等改革要求，大力推进“四减一造两提”和跨省通办，加快项目审批、落地进度。全面推行“双随机、一公开”监管，建立公平有效的投诉处理机制。强化企业信贷支持，实现不动产抵押业务一站式网上办理，多措并举降低企业融资成本；创新信用产品服务方式，激励市场主体诚实守信，强化社会信用体系建设。着力提升市场主体满意度。千方百计稳住现有市场主体，最大限度地提供优质高效服务，实施市场主体培育倍增计划，推动登记市场主体数量大幅增加，力争存量市场主体突破4万户。抓实“万人助万企”活动，把纾困帮扶作为工作重点，“一企一单”“一企一策”兑现减税降费政策，持续健全完善问题搜集机制、快速解决机制、督导问责机制，帮助企业降成本、解难题、渡难关。坚持“畅聊早餐”会商机制，搭建沟通交流平台，倾听企业心声，着力解决企业员工子女入学、就医等问题，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，大力推行综合执法、柔性执法和服务型执法，探索实行风险提示、首违不罚等措施，提高执法水平和执法满意度。

  （五）坚持推动更新提质，打造宜居宜业城市

人民城市人民建、建好城市为人民。我们要狠抓“三三五十”重点格局，优化空间布局，完善综合配套，提升基础能力。

第一个“三”就是打造北部、东部和古镇三个片区。推动片区组团开发、组团发展，塑造融合社旗地方特色的现代城市风貌展示轴，县城建成区面积再扩大４平方公里以上，打造宜居宜业、产城融合的活力城市。迎宾大道周边的北部片区，完善育才路和郑州路等周边区域路网，启动彰新寨城中村改造，开工建设县妇幼保健院新院和传感器产业园，拉开北部片区开发序幕。潘河东部片区，要启动片区的城市设计和规划编制，规划建设公共卫生应急中心、新疾控中心、康养中心、全民健身中心和潘河九年一贯制学校，提升该区域公共服务能力和承载力。古镇片区，7月前开工建设古码头景观项目，年底前完成丁庄景区南入口区域项目建设。对古镇保护区域的公房进行全面摸排，以“拆旧植绿”为主，新增一批公共游园、公共停车场和社区康养中心。

第二个“三”就是实现潘河、赵河、泥河三条内河携河发展。按照海绵城市理念，高标准规划设计河道景观，积极包装谋划专项债券、PPP投资项目，打造现代化、生态化、绿色化景观长廊。潘河城区段要继续完善河道景观的规划设计，按照“水-岸-城”的功能布局，以生态水脉、水韵古城、黄金水岸为主题考虑空间布局。开工建设春秀园等重点项目。赵河要做好潘庄—泰山路段和建设路—唐河河口段的规划设计、项目包装，争取早入库、早实施。  

“五”就是做好城市建设中的路、桥、树、灯、水五篇文章。路：就是进一步完善城市路网，迎宾大道郑州路—建设路段在6月全线贯通，启动郑州路升级改造，完成纬四路、惠民路、长安路等道路的延伸建设。桥：就是加快建设赵河泰山路桥和潘河惠民路桥。树：就是完善城区绿地布局，加快推进无围墙城市建设工作，大力实施红旗路周边公建单位拆墙透绿，打造一批街头游园、口袋公园。灯：就是持续开展夜景亮化提升行动，“点亮”靓丽温馨的赊店夜景；加强对城市支路、背街小巷的路灯安装维护，确保亮灯率和完好率达到90%以上。水：就是做好供排水管理工作，实施好城乡供水一体化工程，在潘河以东规划建设第二座生活污水处理厂，提升城市治污排水能力。

“十”就是常态化推进城市管理“十大行动”。巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，积极争创全国文明城市。对标南阳中心城区的好做法好经验，加速更新提质，向“脏乱差”宣战，向“破暗堵”开刀，打造美丽社旗。净化城市空间和天际线，大力拆除私搭乱建、违章违建，规范城市广告牌匾管理，全面清除楼体立面乱象。大力开展交通秩序整顿，对城区公共停车位统一进行管理，规范停车行为；对红旗路等主干道和学校区域综合施策，彻底改善杂乱无序现状。各乡镇街道认真做好集镇的规划、建设和管理，增强集镇的承载力和宜居度，让广大群众看到变化，得到实惠。

　　（六）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

深入实施乡村振兴战略，提升农业质量效益，深化乡村建设行动，推动农业强、农民富、农村美。

开展特色产业培育年活动。坚持树品牌、育特色、求突破。发展粮油种植加工产业，保持油料生产大县称号。大力打造蔬菜标准化生产基地，积极引进龙头加工企业，完善全产业链条，启动国家级蔬菜现代农业产业园创建工作。依托安菜达、全农等新型农业经营主体，重点发展露地蔬菜；依托满义、农伯汇等新型农业经营主体，发展设施蔬菜。持续壮大中药材产业规模，以桥头艾草小镇为重要平台，支持蓝海森源、绿莹等企业加快发展，做好精深加工，打响“世界艾乡”品牌。开展烟叶面积突破、职业烟农培育行动。加快牧原“百场千万”工程建设进度，保持全国生猪调出大县称号。

开展农村人居环境攻坚年活动。聚焦短板弱项和顽疾，广泛发动群众，动员各方力量，整合各种资源，以治理“六乱”、开展“六清”、实施“六大行动”为抓手，强力开展农村人居环境集中整治行动，完善常态化管护机制。优化农村垃圾收运处置设施布局，实现收运处置体系全覆盖，探索开展农村生活垃圾分类和资源化回收利用试点。完成上级分配的户厕改造任务。以国储林项目为重点，围绕农田林网建设和荒山绿化，力争实现造林1.6万亩。全面推行林长制，持续开展森林乡村建设。

开展农业农村提升年活动。扎实做好巩固脱贫成果后评估工作，认真落实“四个不摘”政策，守牢不发生规模性返贫底线，推进防返贫监测，做好监测对象排查，切实做到“应纳尽纳”。坚决扛稳粮食安全重任，持续加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，落实最严格耕地保护制度，开展流转耕地“非农化”“非粮化”、农村乱占耕地建房专项整治行动，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，完成5.5万亩高标准农田及1万亩高效节水灌溉示范区建设任务，巩固农田水利设施管护排查整改工作，确保全年粮食播种面积稳定在190万亩，粮食综合生产能力稳定在13亿斤以上，保持全国粮食生产大县称号。

各位代表，过去，我们打赢打好了脱贫攻坚战，今后要大力弘扬脱贫攻坚精神，跑好乡村振兴“接力赛”，把乡村建设成为产业旺、环境美、活力足、风尚好的幸福家园！

  （七）坚持精准治理，持续打好环境污染攻坚战

   树牢“绿水青山就是金山银山”理念，以生态“含绿量”体现发展“含金量”，以生态之美催生发展之变。争创省级生态文明建设示范县，对标创建体系，细化任务分工，坚持以创促改、以创促建。持续做好大气污染防治。深入实施污染防治攻坚十大专项行动，开展“四季攻坚”，严格落实精细化、网格化管控措施，从源头上解决大气污染问题，持续改善大气质量。严格执行对各责任单位空气质量考核奖惩措施，压实各级工作责任。扎实推进水污染防治。按照集中治理、分散治理、分户治理模式做好污水治理，提升县城现有两座污水处理厂的处理能力和处理标准，积极谋划争取各类城乡污水治理项目。加强河流出境断面水质管控，全面落实河长制，深入实施“四水同治”。马河、毗河、珍珠河3个地表水质自动监测站投入运行，对入河排污口进行溯源排查，组织开展清淤、清秸秆杂物、清垃圾专项行动，重点整治畜禽养殖排污行为，提升水质，改善河道生态环境。切实加强土壤污染防治。加快土壤污染状况详查，强化土壤污染源头治理,严格危险废物全过程环境监管，开展土壤污染治理与修复试点示范，提升土壤环境监管能力，切实保障土壤环境安全。

  （八）坚持补短板、强弱项，不断提升基础能力

坚持突出重点、弥补短板、提升功能，增强城乡一体基础支撑能力，打造经济社会发展的强大引擎。加快现代综合交通体系建设。按市定时间节点完成方唐高速净地交付和土方供应，确保全线如期开工；积极配合完成唐河复航二期工程前期手续办理，力争今年完成先行用地报批，实现节点工程开工建设；加快社旗至南阳快速通道土地组卷与宛城区合卷报批工作，力争早日开工建设；完成G234城区段大修工程；以争创全省“四好农村路”示范县为抓手，积极推进县、乡公路提档升级，持续深化“通村入组”工程，建设村道120公里。加快信息、能源、水利基础设施建设。加快5G网络基础设施和场景应用建设。规划新改建5G基站120个以上，实现乡镇以上区域5G信号连续覆盖。持续深化5G在工业、农业、服务业等多领域的融合应用，助力产业转型升级。加快乡镇燃气管道铺设速度，6月底前实现全覆盖，城区燃气管道新增覆盖3000户。加快水利基础设施建设，积极谋划争取社旗县水美乡村、南水北调城乡一体化供水和唐白河干流防洪工程等一批重大项目。

（九）坚持网格化管理，守好安全稳定底线

   织好一张网，科学精准推进全科网格化管理。按照有关规定程序，全面启动城区乡镇街道的社区优化调整，新增设22个社区，更好适应城市管理需要。科学合理划分四级网格，配齐配强网格长和网格员，确保网格内都有“一警一法律顾问一人民调解员”队伍。开展新任社区干部和网格员的培训，提升履职能力。构建大党建、大治理、大执法、大应急、大服务工作格局。站好一班岗，多措并举，形成闭环。建立“网格吹哨、镇局报到”机制，网格长和网格员要经常性对网格进行走访排查,发现问题隐患及时上报“吹哨”，乡镇街道和职能部门第一时间响应处置。推动居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务机构融入网格建设,支持和鼓励群团组织、社会组织、志愿组织参与网格治理,不断完善基层党组织领导的基层群众自治制度。尽好一份责，躬身入局，担当作为。坚持以“三不五零”为目标，切实做好各类风险隐患的排查和整治。做好郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，提高安全防范的意识和能力。健全应急管理指挥体系，加强应急救援队伍建设，定期开展应急演练活动，切实提升应对和处置突发事件的能力。坚决杜绝“见事迟、反应慢”，时刻以如履薄冰的状态，切实做到快速反应、科学应对。

（十）坚持加大投入，持续增进民生福祉

全力实施就业、教育、卫生、文化、养老等强基工程和提质工程，努力实现“幼有善育、学有优教、业有所就、病有良医、老有颐养、弱有扶助”的民生大格局。

稳定扩大就业。疫情之下，更要坚持把稳就业、促创业放在更加突出位置，完善就业创业服务体系，扎实解决好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业问题。围绕“人人持证、技能河南”建设工作，抓好精准培训。举办农村劳动者定向招聘会及“春风行动”等就业服务专项活动，每月开展1场定向招聘会，努力为劳动者提供更多就业择业机会。城镇新增就业5000人以上，新增农村劳动力转移就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

实施教育振兴工程。加快县直第二幼儿园建设进度，确保今年秋期投入使用；完成县直第三幼儿园和新时代学校建设任务；启动县职教中心、县三高中扩建等项目建设，早日实现县二高中、县职专搬迁；实施农村初中向县城集中工程，推进义务教育优质均衡发展。完善教师补进长效机制，招录中小学、幼儿园教师380名，持续优化师资配置。努力提升教育教学质量，高招中招成绩要有较大提升和突破。

推进健康社旗建设。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，毫不放松抓好疫情防控各项工作。积极推进重点卫生项目建设，开展县医院、中医院三级综合医院和妇幼保健院二甲创建工作。深化医疗卫生体制改革，加快建成紧密型医共体。推进重点特色专科建设，培养学科带头人、医疗技术骨干，全年招聘各类专业技术人员200名。继续开展“优质服务基层行”活动，18家乡镇卫生院服务能力达到基本标准要求。持续推进“两癌”“两筛”工作。开展爱国卫生运动和全民健身活动。实施中医药服务能力提升工程，促进中医药事业健康发展。

做大做强文旅产业。坚持以文兴旅、以旅传文，发挥优势做好文旅这篇“大文章”，加快推进赊店古镇、酒乡小镇、赊店水镇建设，加快赊店古镇景区游客服务中心、赵河景观桥、酒乡文化特色创意园等旅游项目建设，提升文旅基础设施水平。探索与国内知名企业合作，讲好“赊店故事”，做好文旅产业的推介、运营，持续扩大赊店文旅的知名度和影响力。实施文化惠民工程，完成剩余74个村级综合文化服务中心建设任务，加快文化展演中心建设进度，力争9月底前全面完成工程建设，启动内部装饰装修。提升文化服务水平，举办惠民公益演出300场以上，完成“诸葛书屋”、文化合作社建设任务。  

全力办好养老事业。以创建全省养老示范县为抓手，全面提升养老机构的软硬件水平。以健康养老中心项目为依托，打造县级养老综合体，带动城区社区居家养老“六专”体系建设。“一镇两办”综合养老服务中心的建成率、合格率、运营率均达到100%，现有社区日间照料中心全部实现常态化运营。完成乡镇敬老院升级改造。

   提高社会保障能力。深入实施“全民参保计划”，引导和鼓励中小微企业及务工人员、新业态从业人员等重点群体参加城镇职工养老保险和医疗保险，持续扩大城乡居民社会保险和医疗保险覆盖面。健全社会救助体系，统筹推进扶弱、助残、救孤、优抚等工作，切实保障困难群众基本生活。

各位代表，为民办实事办好事，重在落实，贵在坚持，任何民生事项无论大小，都是政府应努力履职尽责的头等大事，我们一定要让人民群众在一点一滴、一枝一叶中，感知实实在在的幸福、真真切切的美好，让发展更有温度、幸福更有质感！  

   四、全力建设人民满意政府

任重千钧，惟有担当。我们将始终加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。做到凡事讲政治，不断提高“政治三力”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听党指挥，闻令而动，令行禁止。要把讲政治体现在政府的具体工作中，体现在政府干部担责担难担险上来。打造“有为政府”，锚定“全省50强”，对标先进，拉高标杆，勇争一流，以高质量发展的成效取信于民。打造“高效政府”，深入开展“观念能力作风建设年”活动，认真贯彻落实“13710”工作制度，大抓落实、快抓落实、狠抓落实，推进各项工作闭环高效运转。打造“整体政府”，政府部门都要胸怀大局，打通相互之间的“壁垒”，既讲分工，又讲协作；既要做好分管工作，又要主动补位，团结干事，务实奉献。打造“法治政府”，依法全面履行政府职能，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。打造“廉洁政府”，注重用制度管权管人管事，牢记管党治党的主业主责，恪守勤政为民的初心初衷，永葆廉洁自律的本质本色。

   各位代表！新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，奋勇争先、担当有为，奋力谱写中原更加出彩的社旗新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！