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2022年临颍县政府工作报告 —2022年5月12日在临颍县第十六届人民代表大会第一次会议上
临颍县人民政府县长 李俊伟
各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年及本届政府工作回顾 2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是临颍发展史上极不平凡的一年。面对经济下行的“压力测试”、疫情汛情的“双重加试”、改革发展的“常态应试”，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，较好完成全年各项目标任务，实现“十四五”发展和现代化建设良好开局。 （一）经济运行量质并进。经济总量持续壮大。全县生产总值386.8亿元，增长9.4%、居全市第1位；规上工业增加值增长8.2%、居全市第1位；固定资产投资增长13.4%，其中工业投资增长36.6%；社会消费品零售总额增长11.6%。发展质效加快提升。一般公共预算收入突破“双20”，总量达到20.2亿元、增长20.6%，其中税收收入15.6亿元、增长23.7%，税占比77.2%；高新技术产业增加值增长31.4%，战略性新兴产业增加值增长37.1%；居民人均可支配收入25460元、增长9%。要素保障坚实有力。豫资、城投信用等级晋升AA，带动全县融资55亿元；争取政府债券资金12.8亿元；各项贷款余额166亿元，新增贷款31.1亿元、新增贷存比达114.7%；超额完成政府隐性债务三年化解任务，农信社全市率先改制农商行。报批土地3319亩、供应2569亩，全市最多；创新“四种模式”盘活低效用地1100多亩，经验全省推广。工作实绩争先出彩。新荣获中国调味品十大产业基地等省级以上荣誉30多项；全国农业全产业链建设观摩、全省数字乡村建设观摩等10余场省级以上现场会在我县进行。 （二）工业转型步伐加快。“三个一批”成果丰硕。新签约上海发那科等亿元项目48个，新开工河南（台州）机电产业园等重大项目57个，新投产颐海海底捞等工业项目35个，专业园区观摩、重点项目观摩均获全市第一。主导产业集聚壮大。休闲食品产业产值增长15%，入围河南省最具竞争力“百亿产业集群”；板材家居产业产值增长23.5%，杜曲现代家居园区获评全国绿色创新示范园区、河南十佳最具成长潜力开发区；精密制造和绿色装配式建筑产业产值增长25.7%，天成鸿路被确定为河南省装配式建筑产业基地。5个市级专业园区新入驻企业47家，贡献了全县工业45%的产值和37.5%的税收。骨干企业支撑有力。扎实开展“万人助万企”活动，帮助403家企业解决疑难问题462个、解决率99%。南街村集团等9家“倍增工程”企业销售收入增长25.6%、税收增长17.3%；虹峰电缆等25家“亿元培育工程”企业产值增长56.5%、税收增长37.7%；新增规上企业53家、全市第一。创新发展蓄能起势。实施“三大改造”项目60个,争取资金占全市一半以上；新增国家级高新技术企业5家，历年最多；御江食品等3家企业获批省级工程技术中心，新入库国家级科技型中小企业44家、增长41.9%；中大恒源晋升国家“专精特新”重点小巨人企业、填补全市空白，建成全市第2家国家级企业技术中心；豫中新材料获批国家“专精特新”小巨人企业；全市3家入选“瞪羚”企业全部来自我县，实现漯河零突破。 （三）城市建设全面提升。交通路网完善优化。北环二期、颍川大道中段改造、许信高速等重大工程有力推进，周漯平高速、107国道东移有序启动；创成省级“万村通客车提质工程”示范县、全国“四好农村路”示范县。城市更新加速推进。新建排水管网16.2公里，清淤排污管网84.6公里；改造颍青路等道路3条，整修主次干道9条31公里，5000个窨井盖实现“一盖一码”数字化管理；改造背街小巷8条、老旧小区20个；新建城区供水管网11公里、城乡供气管网47公里，新修供热管网3.5公里、新增供热面积30万平方米。生态环境持续改善。扎实开展垃圾清运、河道治污等专项整治，创建国家卫生城市通过技术评估；新建街头游园1万多平方米，打造滨水乐道12.2公里，省级园林城市复核位居小组第一。大气优良天数261天、超额完成省市目标，出境断面水质稳定达标，农用地、建设用地安全利用率100%。 （四）乡村振兴扎实推进。聚力产业兴旺，抓实“两非”问题整治，排查整改农田机井11855眼，新建高标准农田5.5万亩、高效节水示范区1.1万亩；有力有序应对多轮强降雨，全年粮食以丰补歉达到57.1万吨；生猪产能恢复至常年水平，入选全国绿色种养循环农业试点县；小辣椒面积拓展至45万亩，入选河南省农产品产地冷藏保鲜试点县；新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业4家、市级现代农业产业园2个，新培育省级农业产业化联合体9个，获评全国农村创业创新典型县；新认证绿色农畜产品7个，临颍大蒜成功获批地理标志、全市唯一；5G智慧农业精准化种植等3个项目被评为全国数字农业优秀案例。聚力生态宜居，新建农村户厕5560户、改厕率达到90.7%；改造危房、抗震房409户；创成美丽小镇3个、四美乡村29个、五美庭院5600户,荣获全省农村人居环境综合整治先进县。完成国土绿化面积5958亩，创成国家级森林乡村6个、省级6个、市级11个。聚力乡风文明，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，“放学娃之家”获评全国学雷锋“四个100”志愿服务项目；评选星级文明户2.5万户，“中国好人榜”“省级乡村光荣榜”上榜人数全市最多。聚力治理有效，高标准完成村（社区）“两委”换届省级试点任务，“党建+金融”荣获全市优秀党建品牌；基层治理法治化水平不断提高，全县矛盾纠纷化解率98%以上。聚力生活富裕，建成扶贫项目98个，精准识别监测对象4205人，脱贫人口人均可支配收入增长15.3%；新培育家庭农场164家、农民专业合作社92家；86%的村集体经济收入超过5万元，全县农村居民人均可支配收入突破2.1万元。 （五）民生福祉显著改善。82.8%的财力投向民生领域，省市县民生实事圆满完成。新赵学校一期、北七里学校一期、职教中心一期、黄龙幼儿园、樱桃郭幼儿园建成投用，新增学位3900个；改造提升农村学校11所，新建改建教师周转房208套；“县管校聘”试点任务和“双减”政策落地见效，集团化办学获评河南省义务教育办学改革典型案例，县职教中心获评河南省乡村振兴人才培养示范基地。县医院创成三级综合医院，县中医院通过“二甲”复审，王孟、皇帝庙卫生院获评全省“示范中医馆”；“优质服务基层行”基本标准实现乡镇卫生院全覆盖。城乡低保、医保、特困供养、养老保险等提标扩面，发放资金5.9亿元；城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别完成年度目标的170%、246%；康复救助残疾儿童180名，免费为844名残疾人发放辅助器具，完成1.28万人年度“两癌”筛查任务；新建养老机构4家、社区日间照料中心1家，新增养老床位439张；公共文化服务体系不断完善，我县入选全国乡村“复兴少年宫”建设试点县。深化“放管服”改革，99.6%的审批服务事项达到四星级标准，企业开办和注销“一日办结”，工程项目全流程审批从300天压缩至55天以内，“自助服务大厅”60余项政务服务实现24小时“随时办”；全市率先建成民营企业诉求响应智慧平台，诉求办结率100%。安全生产持续保持“一杜绝三下降”。省市交办信访积案、非法集资案件、问题楼盘有效化解，获评全省信访工作成绩突出县、全省行政复议工作先进县。重点公共区域、行业领域“雪亮工程”实现全覆盖，新增省级“扫黄打非”进基层示范点5个，禁毒工作位居全省第2，荣获全省法治创建先进县、全省平安建设工作优秀县。 一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展党史学习教育，持续改进作风，加强审计监督，法治政府建设进入全省第一方阵。深入推进国防教育、国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。民族团结进步创建持续深化，宗教工作法治化水平持续提升。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。史志档案、广播电视、邮政、气象、供销、老龄、慈善、援疆等事业健康发展，外事、侨务、港澳、对台等工作取得新成绩。 各位代表！2021年各项目标任务的圆满完成，标志着本届政府任期胜利收官。五年来，面对前所未有的风险挑战，全县上下凝心聚力、接续奋斗，攻坚克难、奋勇争先，经济社会发展取得一系列重大成就，谱写了属于临颍人民的时代篇章。 ——这五年，综合实力快速跃升。全县生产总值年均增长7%，人均生产总值超过1万美元；固定资产投资年均增长11%；一般公共预算收入年均增长10.6%，是2016年的1.7倍；新增市场主体2.6万家、总量达3.6万家，纳税超10万元企业数量实现翻番、达1134家。县域经济高质量发展综合排序进入全省前20，综合实绩考核连续5年全市第一。 ——这五年，工业经济转型突破。高标准打造“一体两翼”43平方公里产业发展载体，新招引建设颐海海底捞、台湾福贞等重大项目219个，新增规上工业企业124家、规上工业总数占全市1/3，三大主导产业产值突破500亿元，县经开区综合排序进入全省前20，现代家居园区获评全国十大木业产业园，我县入围全省工业30强。 ——这五年，城市建设扩容提质。城市框架拉大到60平方公里，建成区拓展至32平方公里，每年新增城市居民1万余人。新建改建城乡道路513公里，建成城市环线13公里，农村公路通达里程1434公里，城乡交通整体重塑优化。鼓楼、邢庄、樱桃郭等老城重点区域得到根本性改造，“两河六湖一湿地”生态水系扮靓颍城，中心城区面貌显著改观，成功创建河南省文明城市、河南省园林县城。 ——这五年，三农优势更加凸显。建成高标准农田60.5万亩，“四彩”高效农业稳定在50万亩以上，创成辣椒省级现代农业产业园，“三链同构、农食融合”经验全国推广。城乡环卫一体化、农村安全饮水实现全覆盖，2/3行政村达到省级人居环境达标村标准，农民人均可支配收入高出全省平均水平3200元，被确定为全省乡村振兴示范引领县。 ——这五年，发展活力竞相迸发。“放管服”改革不断深化，“最多跑一次”高效落实，县域营商环境评价居全省第10位。国家级高新技术企业、国家科技型中小企业、省级工程技术研究中心，分别是2016年的4.6倍、4.4倍、2.3倍；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重、市级以上创新研发平台数量，均实现翻番。 ——这五年，民生事业大步迈进。民生支出达195.3亿元，占财政支出的83.7%。三大攻坚取得决定性成就，31个贫困村全部出列、15132名贫困人口稳定脱贫，大气、水和土壤污染防治水平稳居全市前列，各类风险有效防范化解。新建城区学校7所、新增学位2万余个，新建、改扩建农村学校74所，义务教育大班额问题基本消除。县医院、妇幼保健院、中医院全部达到“二甲”以上，就业、养老、社保等民生服务水平大幅提升。 各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首过去，每一位临颍人都是这段光荣历程的见证者、参与者、推动者！忘不了，面对你追我赶的发展竞速，我们千山万水抓招商，挥汗如雨攻项目！忘不了，面对艰巨繁重的脱贫攻坚，我们倾力奉献帮老乡，并肩携手奔小康！忘不了，面对多年不遇强降雨，我们顶风冒雨除险情，日夜坚守保安澜！我们深切体会到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府接续奋斗的结果，是全县人民同心拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向所有关心、支持和参与临颍建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康和经济社会发展带来严重冲击。3月24日0时16分，我县初筛发现阳性病例后，市县迅即启动应急响应、进入战时状态，果断按下全域暂停键，从严从紧从细从实落实各项防控措施，与时间赛跑、与病毒较量，坚决圈住封死捞干扑灭疫情，取得了3日内社会面清零、9日内全域清零的战绩。在这场没有硝烟的战“疫”中，省委书记楼阳生、省长王凯和市委书记刘尚进高度关注、统筹调度，市长秦保强坐镇临颍、一线指挥，省市各级干部、相关专家下沉基层、全力指导，兄弟县区慷慨相助、大力支援，给予了我们战胜疫情的强大信心和力量；全县广大党员干部闻令而动、勇挑重担，医务工作者逆行冲锋、忘我工作，公安干警、城管人员、村组干部、社区工作者和志愿者坚守岗位、真诚奉献，各条战线各司其职、协同作战，全县人民服从大局、主动配合，奏响了一曲万众同心、共克时艰的战“疫”之歌。在此，我代表县人民政府，向支持支援我县抗疫工作的各级领导、专家，向奋战在疫情防控一线的广大党员干部、医务工作者、社区工作者、志愿者、新闻工作者，向主动投身疫情防控斗争的全县人民，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。尤其是这场疫情大考，让我们更加清醒认识到，我县经济社会发展还面临诸多问题挑战：疫情防控形势依然严峻复杂，外防输入压力持续加大；受疫情影响，供应链出现“断点”“堵点”，一批制造业、服务业企业困难加剧，稳增长面临不小压力；产业层次不高，创新能力不强，标志性重大产业项目储备不足；财政收支矛盾更加尖锐，土地、资金、人才等要素制约突出；城乡居民收入、城乡基础设施、基本公共服务与群众需求期盼还有距离；防灾救灾和应急处置体系不够完善，社会治理还存在一些短板；部分干部担当不够、能力不强，与新形势、新任务、新要求不相适应。对此，我们一定高度重视、认真解决，绝不辜负全县人民的希望和重托。 二、今后五年目标任务 今后五年，是临颍攻坚突破、转型提升，全方位推动高质量发展、全面建设社会主义现代化的关键时期。纵观大势，我们必须在复杂局面中保持清醒、增强定力。当今世界，百年变局加速演进，世纪疫情仍在持续，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但经济韧性强、长期向好的基本面不会改变。我们一定要保持高度清醒、增强战略定力，稳字当头、稳中求进，沉着应对重大挑战，主动防范各类风险，更好统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全。放眼未来，我们必须在重大战略中紧抓机遇、抢占先机。省委以前瞻30年眼光，明确“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”、推动县域经济“成高原”、扩容郑州都市圈等重大决策部署，并赋予我县郑州都市圈特别合作区的光荣使命。机遇稍纵即逝，我们必须勇挑重担、主动作为，积极融入郑州都市圈，加快推动漯颍一体化，全面促进规划衔接、交通互联、产业对接、生态共建、科教互补、服务共享，最大限度把战略机遇转化为发展优势、发展胜势。立足自身，我们必须在比较优势中坚定信心、争先出彩。环视周边，兄弟县区竞相发展，区域竞争日益激烈，我们在全省第一方阵实力还不够突出，稍有迟疑松懈，就有可能落伍掉队。但同时也要看到，历经多年发展，我们的产业特色愈加鲜明、产业基础更加坚实、营商环境更趋优化，区位优势、交通优势持续放大，未来发展空间广阔、大有可为。我们要坚定信心、扬优乘势，始终紧盯发展第一要务不动摇，紧紧扭住招商引资一号工程、项目建设第一抓手、改革创新第一动力不动摇，加快提升核心竞争力，不断开辟高质量发展新境界！ 今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，按照省、市、县党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、打好“四张牌”、践行县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“两个确保”“十大战略”、市委“八个高质量”部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推进县域治理体系和治理能力现代化，积极融入郑州都市圈，加快推动漯颍一体化，坚定不移实施“项目为王、工业强县”发展战略，高质量建设“两城一区一家园”，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，勇当全省县域经济高质量发展排头兵，全面建设社会主义现代化新临颍。 主要奋斗目标是：高质量建设“两城一区一家园”，努力实现“一个大跨越、两个上台阶、三个走前列”。 ——综合实力实现大跨越。区域协同效应充分发挥，主动融入郑州都市圈产业发展体系，发展质量效益明显提升，现代化经济体系建设取得重大进展，主要经济指标全市领跑、全省领先，综合实力在全省第一方阵中晋位攀升。 ——千亿工业新城建设迈上新台阶。强化创新驱动、科技赋能，持续做强休闲食品产业、做精板材家居产业、做全绿色装配式建筑产业、做大精密制造产业，形成1个产值超600亿、3个超百亿主导产业集群。载体支撑更加有力，“三个一批”滚动推进，产业结构科学合理，千亿工业新城基本建成。 ——文明生态新城建设迈上新台阶。以人为核心的新型城镇化建设取得重大进展，城市功能更加优化，配套设施日趋完备，管理水平明显提升，人居环境大幅改善，特色风貌更加彰显，公共服务不断完善，城市品位、生态环境、市民素质、文明程度全面提升，成为中部地区一流的现代化县城。 ——乡村振兴示范区建设走在省市前列。乡村振兴战略全面实施，“五大振兴”互促共进，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，农业农村现代化进程加速，“一中心四组团七个农业生态镇”格局形成，建成全省乡村振兴示范引领县。 ——幸福美好家园建设走在省市前列。更加注重民生改善，民生事业城乡融合共享、全域推进，基本公共服务日趋均等化、优质化，人民需求普遍得到更高水平满足，较好实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，全县人民的获得感、幸福感稳居全省第一方阵。 ——县域治理效能走在省市前列。各领域法治化水平全面提高，平安建设深入推进，社会大局和谐稳定，平安指数大幅提升，治理体系和治理能力现代化取得显著进展，在践行县域治理“三起来”示范县中走前列。 各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。勤劳智慧的临颍人民从不畏惧困难与挑战！让我们重整行装再出发，风雨无阻、日夜兼程，奋力谱写现代化临颍建设新篇章！ 三、2022年工作安排 各位代表！新年伊始，省委书记楼阳生莅漯考察调研，对我县工作给予充分肯定，提出了更高要求和殷切期望，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。我们将深入学习贯彻楼书记调研讲话精神，切实把“六个结合起来”的具体要求贯穿政府工作各方面全过程，坚持戴着“口罩”抓发展，奋起直追拼工作，纾困惠企渡难关，保障民生兜底线，千方百计稳住经济基本盘，确保新一届政府良好开局，以优异成绩向全县人民交上一份满意的答卷。 主要预期目标是：生产总值增长9%，全员劳动生产率增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，研发经费投入增长30%以上，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，粮食产量稳定在10亿斤以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅3%以内，单位GDP能耗降低率完成市定目标。 重点做好八个方面的工作： （一）聚力科技赋能，抢占创新发展新赛道。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，既抓谋划布局、又重落地实效，使创新真正成为引领高质量发展的第一动力。 建设创新平台。围绕产业链部署创新链，鼓励企业与科研院所、高等院校融通创新，联合建设研究院、新型研发机构、联合实验室等创新载体，争创休闲食品工程技术研究中心、天然色素工程技术研究中心等国家级创新平台，新建省级工程技术研究中心、技术创新中心3个以上。推动中大恒源、南街村集团等重点企业，嵌入漯河省级食品实验室“1+5+N”体系，高标准打造生物发酵与植物提取中试基地。支持上海苏河汇建设数字经济产业园，共建国家级众创空间。 培育创新主体。强化企业创新主体地位，实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，培育更多“单项冠军”“瞪羚”等创新型企业，新培育国家级高新技术企业5家以上、“专精特新”企业9家以上、国家科技型中小企业55家以上。鼓励支持企业围绕“六新”方向谋项目、促转型，集聚发展新优势。广泛开展“四有”研发活动，落实研发费用税前加计扣除等政策，强力推进规上工业企业研发活动全覆盖，着力推动“微成长、小升高、高变强”。 厚植创新生态。深化科技体制改革，组建县科技创新委员会，优化重大科技项目立项和组织管理方式，完善科技成果奖励体系。建立科技服务超市，搭建企业与科技服务机构的对接平台。落实好“百千万”人才招引、“千人青培”五年行动计划等人才引进政策，完善“全生命周期”服务体系，广纳各路英才把创新事业布局到临颍，把研究成果转化到临颍，把新思路、新模式、新场景实践到临颍，让临颍成为高度活跃的科创集聚区。 （二）聚力工业强县，打造现代产业新高地。坚持“项目为王、工业强县”发展战略不动摇，着力优存量、扩增量、提质量，加快建设千亿工业新城。 打造园区“升级版”。抓好“整合、扩区、调规、改制”，拉高标杆、提高能级，建强高质量发展主阵地、主战场、主引擎。依托临颍省级经济技术开发区，整合资源、优化空间，构筑“一区多园”发展载体，大力发展食品和智能制造产业，全力冲刺国家级开发区。依托杜曲现代家居产业园区，外引内育壮大集成材加工、智能定制家居“两大特色集群”，全面叫响“临颍板材”，全力争创省级开发区。开展“三化三制”改革，推行“管委会（工委）+公司”模式，强化开发区项目入驻、企业服务和招商引资主业主责，全面激发开发区创新创造活力。 完善产业“生态圈”。坚持高端化、智能化、绿色化方向，持续建链延链补链强链，构建完善丰满的现代产业生态体系。做强休闲食品。聚焦“六大特色集群”细分领域，全力抓好养元智汇、颐海国际食品配套等知名企业签约落地，启动建设中大恒源新一代代糖、南街村集团高端调味品等重大项目，带动食品产业向医学健康、特医特膳等高端领域升级，打造更具影响力的“中国休闲食品之都”。做大智能制造。聚焦“高、精、特、新”，全力培育以河南（广东）智能制造产业园为代表的智能硬件产业集群，以江西南涡集团为代表的机电产业集群，以河南亚诗特为代表的流体控制产业集群，以南通星蓝为代表的电子产业集群，力争2-3年培育出产值超300亿元的智能制造新兴产业。做精板材家居。聚焦“绿色、转型”，实施木业产业规范提升行动，大力整治杜南老木业区，加快运营板材集中烘干中心，强力推进锯材中心、木业小镇建设，引导支持本土板材企业提档升级。聚焦“强链、延链”，深耕细作杨木、桐木等实木板材，提高“行业话语权”；加快发展运动滑板、木制乐器、宠物家具等多元化产品，构建全产业链发展格局。聚焦“龙头、品牌”，全力引进宜家家居等知名企业，壮大智能定制家居产业集群，建设国内有影响力的家居产业基地。做优“专业园区”。深化链长制、园长制，围绕食品包装、现代家居、绿色装配式建筑、精密制造、食品复合调料5个市级专业园区，新引进企业20家以上,完成工业投资30亿元以上，带动产值、税收增长20%以上。依托中大、建泰等龙头企业，致力打造先进制造业创新型示范园区。 筑牢企业“顶梁柱”。持续壮大纳税骨干企业、高新技术企业、名优名牌企业、总部型企业、本土企业“五个企业群体”，力争新培育产值超30亿元企业1家、超10亿元企业5家，新培育税收超亿元企业3家、超千万元企业5家，新入库规上企业30家。抓好中颍恒盛、盼盼、虹峰电缆等24家倍增企业新建项目或技术改造，带动产值、税收平均增长15%以上；抓好华冠养元、颍润金属等25家亿元培育工程企业设备换芯、生产换线、机器换人，带动产值、税收平均增长15%以上。 合力重启“快进键”。纵深推进“万人助万企”活动，发挥好首席服务官作用，真招实措为企业纾困解难。统筹打通产业链、供应链、配套链、物流链，全面做好企业用水、用电、用气、用热、用工等工作，争分夺秒推动企业复工复产、达产达效；落实各项惠企政策，为企业添薪助力，全年减税降费、留抵退税3.2亿元，新增贷款30亿元；成立重大项目服务专班，强化协调服务，落实要素保障，加快办理各类项目前置手续，助推项目提速建设，真正让企业感受到“雨中打伞”的贴心、“雪中送炭”的温暖。 （三）聚力提升品质，塑造城市发展新形象。以创建全国文明城市为统领，补齐短板、完善功能，推动城市有机更新，加快建设文明生态新城。 坚持精心规划。按照前瞻三十年、编细十五年、做实“十四五”要求，合理确定城镇、农业、生态空间，守住城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线，高质量编制完成国土空间规划；谋划对接郑州都市圈临颍特别合作区发展规划；修编中心城区详细规划，完善城市总体设计；有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。强化规划执行，严格规划执法，坚决遏制违法建设行为，切实维护规划严肃性和权威性。 坚持精品建设。加快推进许信高速、周漯平高速、107国道东移等重大交通工程，完成北环一期二期、颍川大道中段升级、京广路改造、临鄢路王岗段大修，实现货车绕城。建好“里子”工程，提升城市防洪排涝能力，加快实施城区泵站提升、五里河清淤整治、城区管网清淤疏通和颍川大道等5条道路雨污分流工程，打通城市汛期排水循环通道，力争主城区大暴雨后3小时无积水。推进以街区、社区为单元的微更新、微整治，改造老旧小区35个、窨井盖3000座、背街小巷8条、公厕15座、垃圾中转站11座。加大重点部位补绿植绿护绿力度，改造提升一批游园广场，积极创建省级森林城市、国家园林城市。 坚持精细管理。健全路长制、门前三包等管理机制，构建共管共治“大城管”格局。紧盯薄弱部位、重点时段，集中开展交通秩序、经营秩序、环境卫生等专项整治，打造“路平、树绿、街净、灯亮、墙洁、无垃圾、守秩序、讲文明”城市环境。整合政法、城管、公安、应急、农业农村等部门数字监控资源，提升城市治理智能化水平。强化物业监管，治理物业乱象，切实提高居民满意度。 坚持精深开发。完善“管委会（指挥部）+国有公司”市场化运作模式，积极推进“六个区域”开发，加快建设东关路、桂湖路、七里社区、岗石社区等项目，合理布局学校、医院、养老等公共服务业态，提高区片开发效益和辐射带动能力。坚持产业带动、产城融合，依托颍南产业组团，启动建设高质量发展示范区，全面对接漯颍一体化、当好郑漯融合发展“桥头堡”。 （四）聚力固本强基，树立乡村振兴新标杆。紧扣二十字方针，落实优先战略，努力在乡村振兴示范引领县中走前列。 推动农业高质高效。聚焦“稳粮、增收、建链”，全力创建国家级优质小麦现代农业产业园，发展优质强筋小麦46万亩，“麦椒套作”22.9万亩，持续扩大5G智慧辣椒种植面积，努力打造“中国粮仓”高质量发展示范标杆、全国辣椒全产业链发展示范样板，争创国家级数字乡村建设示范县。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2.8万亩、良种繁育基地2万亩，大豆、玉米带状复合种植2万亩，推动小麦、玉米完全成本保险全覆盖。建成国家级生猪产能调控基地15个、省级35个。提升耕种收机械化率，争创国家级平安农机示范县。全面叫响“颍山红”区域公共品牌，新认证“三品一标”农产品5个以上，争创国家级农产品质量安全县。加快农食融合田园综合体建设，办好第五届中国农民丰收节河南主会场活动。 推动农村宜居宜业。深入实施乡村建设13个专项行动，持续开展农村人居环境“治理六乱、开展六清”集中整治，改造农村户厕1.5万户，建成美丽小镇3个、四美乡村30个、五美庭院5600个。实施“引澧入颍”、颍河杜曲闸等重大水利工程，提升农村防灾减灾抗灾能力。推动“城乡安全饮水一体化”向近郊乡镇延伸，让更多群众早日喝上丹江水。规范和加强全县农村宅基地和村民自建住房管理。推进乡镇工作“三结合”，因镇因村发展特色产业，创建一批乡村振兴示范培育村、示范引领村和示范乡镇。 推动农民富裕富足。严格落实“四个不摘”，健全防返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。继续保持衔接资金投入力度，建好用好扶贫项目，强化资金资产管理，发挥好帮扶带动功能。因地制宜规划建设村级集体经济产业园，完善“十种模式”，提高村集体“有钱办事”能力。发挥农业产业化联合体优势，稳步发展多种形式适度规模经营，培育一批龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，将更多农民嵌入产业增值链条。加强县域商业体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通网络，实现农民增收与消费提质良性循环。 （五）聚力生态环保，增创绿色发展新优势。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。 巩固提升污染防治成果。坚持方向不变、力度不减，以大气污染防治为重点，聚焦春季扬尘、夏季臭氧、秋冬季重污染天气等重点时段，强化源头精准管控，突出抓好“三散”治理、工业减排、秸秆禁烧等工作，推动PM10、PM2.5浓度持续下降、优良天数比率持续提升，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。 加快推进生态修复治理。深化“河长+”改革，深入开展河湖“清四乱”专项整治，攻坚治理农村黑臭水体；加强老颍河、新沟河等湿地建设保护，确保全县湿地保护率50%以上。做好固体废物处理处置与综合利用；加强农业面源污染防治，持续推进绿色种养循环试点项目，建立覆盖全县的病死动物无害化集中处理体系。深入实施“林长制”，积极开展国土绿化行动，新造林3300亩，完成森林抚育3000亩，建设森林乡村49个。 大力开展绿色低碳行动。有序推进“碳达峰碳中和”，严禁“两高一危”项目进入。推进企业减污降碳协同增效，大力实施绿色产品、绿色工艺等技术革新，积极创建环保绩效引领企业、绿色工厂。加大装配式建筑推广力度，培育一批示范项目。倡导简约适度生活方式，积极推进垃圾分类、“限塑”行动。优化能源结构，启动热电联产二期，有序推进整县屋顶分布式光伏开发国家试点任务。 （六）聚力增强保障，激发加速发展新动力。推进改革、开放、环境、要素协同高效，加速释放高质量发展动能。 深化重点改革。承接好省市下放权限、省财政直管县、用地审批等改革任务；完成事业单位重塑性改革、国有粮食企业改革；深化乡镇综合行政执法体制改革，确保在组建好的基础上运行好；深化农村集体产权制度改革、农村宅基地改革、农水价综合改革；统筹抓好卫生医药、教育、科技、价格等领域改革。 扩大开放优势。强力推进“招商引资项目建设攻坚年”活动，持续叫响“一号工程”，滚动推进“三个一批”，全年招引重大项目30个以上，其中超30亿元项目2个、超10亿元项目3个、超5亿元项目5个，国内外500强、上市公司、国家级高企等10家以上，外资企业3家以上。聚焦主导产业，细化“两图一表”，建强招商队伍，注重链式引进，食品产业龙头、先进制造业、新兴战略产业类项目不低于60%。强化亩均效益论英雄，重大项目单选址，亿元以下项目进标房；推广“四种模式”建设标准化厂房，助力轻资产招商。 优化营商环境。紧抓全省民营经济示范城市试点机遇，持续深化“放管服效”改革，推进政务服务标准化和政务流程再造，实施“一枚印章管审批”“一件事一次办”“有诉即办”，推行“法治服务管家”驻企服务；围绕“企业办事不求人”目标，积极探索涉企政务服务事项100%网上办、自助办，力争做到简易办、免费办。大力弘扬新时代企业家精神，营造良好宽松的干事创业氛围，让企业家潜心谋发展、安心抓经营、放心办企业！ 夯实要素保障。强化财源建设，培植优质税源，提升财政保障能力；推进财政零基预算改革，严格“无预算不支出”。做好项目谋划，争取债券资金10亿元以上；加大银企对接力度，累计投放贷款70亿元以上；提升国资集团运营水平，年内融资30亿元以上。落实农村土地综合整治奖补政策，新整治指标800亩以上；深化“百园增效”行动，新盘活低效用地500亩以上；坚持土地跟着项目走，实行“标准地”出让，推动“拿地即开工”，力争全年报批土地2500亩以上、供应2000亩以上；坚持动土报备，守好违法用地“零新增”底线。 （七）聚力民生福祉，满足美好生活新期待。聚焦“一老一小一青壮”，办好民生实事，致力打造更有温度的幸福美好家园。 全力保障就业。多渠道开发就业岗位，全面做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业9370人，新增农村劳动力转移就业2700人。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，年内完成职业技能培训取证2.25万人次以上，新培养高技能人才6000人。 建设教育强县。积极推进邢庄教育园区、二高教育园区、北七里学校二期、新赵学校二期、老一高校区改造，改薄提升农村学校9所，改扩建公办幼儿园6所；持续巩固“双减”成果，提升课后延时服务质量；发挥城区优质学校龙头作用，提升集团化办学实效，推动城乡教育融合发展。实施名师名校工程，支持县一高争创区域名校；启动建设职高新校区二期，鼓励与省内本科院校联合办学，打造省内有影响力的职业教育新名片。 守护全民健康。坚持医疗、医保、医药、医养、医改“五医联动”，做实紧密型医共体建设，6月底建成县乡村诊疗数据双向流转信息化平台，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标；支持县医院争创“三级甲等”医院、妇幼保健院争创三级专科医院，支持乡镇卫生院中医堂提质升级、争创省级“示范中医馆”。深入开展爱国卫生运动，全面改善城乡环境，提高群众健康素养和全民健康水平。 兜牢民生保障。全力保工资、保运转、保基本民生，干部职工个人收入应发尽发、足额及时兑现。精准扩面推进全民参保，努力实现应保尽保，适度提高城乡低保、特困供养、孤儿保障标准及补助水平。坚持改造一批、建设一批，实现乡镇（街道）综合养老服务中心、社区日间照料中心、农村幸福院全覆盖。加快医保支付方式改革，选定2家定点医疗机构开通门诊费用异地就医直接结算业务，逐步扩大异地就医直接结算范围。强化医保基金精细管理，严厉打击欺诈骗保行为，守好用好群众“看病钱”。 深化文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，支持南街村传承红色基因，发展红色文旅；加大受禅台、三绝碑保护利用力度，推动与小商桥、陈星聚纪念馆等连点成线；积极开发田园观光、农耕民俗体验、慢生活体验等休闲业态,创建省级全域旅游示范县。实施文化惠民工程，深化群众性精神文明创建，建设书香临颍。 （八）聚力守牢底线，构筑安全稳定新屏障。坚持人民至上、生命至上，主动防范化解风险隐患，切实筑牢防线、守住底线。 从严从紧抓好疫情防控。深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“科学精准、动态清零”总方针，坚决守牢不发生规模性疫情反弹的底线。落实常态化疫情防控“一办五专班”实体化运作工作机制，与16个专班和16个哨点无缝对接，常备应急指导、应急流调、核酸检测、专家智库四支队伍，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、群体免疫五种能力。坚持人、物、环境“三链同防”，织密基层、卡口、数字“三道防线”，扎紧“四个口袋”，切实筑牢外防输入屏障。坚持划小单元、联防群控，压实属地、行业、单位、个人“四方责任”，努力以最小成本实现最大防控效果。 切实提升本质安全水平。对标对表国务院安全生产“十五条”硬措施，逐条细化落实，加快补齐短板。高质量开展安全生产专项整治三年行动，强化危险化学品、城镇燃气、道路运输、老旧建筑、自建房、消防等重点领域排查整治，建立联管联处机制。开展食品安全专项整治，守护人民群众舌尖上的安全。汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，查漏补缺、综合治理，健全完善应急预案和响应机制，提高应对自然灾害能力。 防范化解经济金融领域风险。坚决杜绝新增政府隐性债务，积极稳妥化解存量债务；强化国有投融资公司日常监管，重点防范债务违约。压实企业自救主体责任，因企施策化解重点企业债务风险，从严从重惩处恶意逃废债务行为。严厉打击非法集资，巩固扩大积案陈案处置成果。坚持“一楼一策、一案一策”，专班专案推进问题楼盘化解攻坚；围绕开发、销售、交付等群众关注热点，开展突出问题排查整治，推动房地产市场健康平稳发展。 加强和创新社会治理。健全城乡网格化管理服务机制，细分单元格、配强网格长、充实网格员，构建横向到边、纵向到底的基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动自治法治德治数治融合，深化“一村（格）一警”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“三零”创建365。加强和改进信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，全力维护社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设 各位代表！扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章，对政府工作提出了新的更高要求。全县政府系统将恪尽职守、勤勉尽责，以高度的清醒和执着的韧劲，奋力走好新时代赶考路。 （一）坚决把忠诚为政贯穿始终。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。 （二）坚决把为民施政贯穿始终。强化发展为民的价值取向，站稳人民立场，树牢宗旨意识，在群众关心的领域上用情用力，不断提高基本公共服务均等化、优质化水平，切实解决好群众就业、教育、社保、医疗、养老等“急难愁盼”问题，以更接地气的工作成效书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。 （三）坚决把依法行政贯穿始终。深入贯彻习近平法治思想，严格依法高效履职。开展“八五”普法，深化行政复议体制改革，争创全国法治政府建设示范县。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚决把务实勤政贯穿始终。扎实开展“能力作风建设年”活动，严格落实省委“13710”工作制度和市委作风建设“十个关键词”，让抓落实成为政府工作的鲜明特质。强化执行理念，勇于承担责任，拒绝各种推诿，抵制一切笼统，不找任何借口，提高工作效率，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，致力营造攻坚克难抓落实、雷厉风行抓执行的干事创业氛围。 （五）坚决把廉洁从政贯穿始终。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，加强对重点领域关键部位的监督管理。坚持正确政绩观，慎重决策、慎重用权。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。 各位代表！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，高质量建设“两城一区一家园”，勇当全省县域经济高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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雷达卡
发表于 2023-2-24 17:49:22
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千斤顶
照妖镜
发表于 2023-2-27 12:11:45
