2022年许昌市魏都区政府工作报告

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2022年许昌市魏都区政府工作报告

——2022年4月20日在魏都区十六届人民代表大会第一次会议上

魏都区人民政府区长  何长成

各位代表:

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年及区十五届政府工作回顾

2021年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势和灾情疫情叠加冲击，在区委坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们紧紧依靠和带领全区人民，深入实施“产业兴区、创新强区、富民安区”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，科学高效应对风险挑战，较好地完成了年初各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。全区生产总值增长4.9%，规模以上工业增加值增长6.3%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6.7%。

一年来，主要抓了以下工作：

一是抗疫防汛有力有效。在新冠肺炎疫情和重大汛情面前，全区上下众志成城，共克时艰，充分发挥红色治理优势，建立群防群控体系，广大党员干部和志愿者迅速行动，守卡点、做流调、测核酸、战疫情，进网格、查隐患、排积水、防汛情，关键时刻顶得上，危难时刻冲在前，守住了全区未发生一例感染病例、不亡一人的底线，展现出坚韧不拔、勇毅前行的铮铮铁骨，护佑了全区人民生命和财产安全。

二是经济运行总体平稳。坚持“项目为王”，滚动开展“三个一批”活动，100个重点项目累计完成投资288.5亿元，占年度目标的102.6%。21个省市重点项目累计完成投资120.8亿元，占年度目标的106.9%。扎实开展“万人助万企”活动，为各类企业解决困难问题166件，全年共减税降费11820万元，为市场主体提供了良好的发展环境。2021年，全区新登记企业2885户，同比增长27.15%。

三是转型升级扎实推进。大力实施“1355”工业行动计划。成功举办全国阻燃峰会，北京理工大学中原阻燃材料研究中心、中国质量认证中心公共应急业务检测中心（许昌）挂牌成立。制定《数字经济发展五年规划》，先后引入10余家数字企业，签约落地政通可优数字经济产业园、机器人产业园、华润电力新能源产业园等项目，数字经济年产值49.37亿元，同比增长16.88%。深入实施“一赋四培”服务业发展计划。曹魏古城电竞赛事、汉服表演等景区活动丰富，全年接待游客315.64万人次。持续推进“创新年”行动，新增高新技术企业7家、上云企业140家、科技型中小企业107家。6家企业成功认定省级专精特新企业，其中2家入选国家级专精特新“小巨人”企业。12家企业完成贯标工作，高新技术产业园区成功创建国家级科技孵化器。

四是城乡建设提质增效。举全区之力，深入开展全国文明城市创建活动，为许昌市顺利通过全国文明城市复检验收作出积极贡献。城市功能不断完善。完成百城提质项目28个，年度投资77.2亿元，占年度目标的101.5%。改造老旧小区42个，鼓励有实力的物业公司，积极参与全区无物业小区的管理。高标准谋划“四园一区”，全面开展人居环境综合整治集中攻坚行动，助推乡村振兴。扎实开展房屋安全隐患整治工作，累计整改拆除隐患建筑26587户，基本达到“一风吹，一遍净”的目标。扎实推进“无废城市”建设，“无废城市”建设项目成功入选全国EOD试点。持续巩固提升污染防治攻坚成果，全区空气质量优良天数265天，全市排名第1；清潩河、灞陵河、运粮河水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。

五是改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革有序推进。“放管服效”改革持续优化，行政审批事项和时限不断压缩，“不见面”审批事项占全部事项的94.51%，最多跑一次事项占全部事项的99.45%，审批时间较法定时限压缩91%。国企改革成效明显，成立魏武资产管理等5个一级国有公司，形成1+5+N国有公司发展模式。与南创基金设立20.2亿元主导产业母基金，梳理34个投资45.37亿元的优质项目，通过推介带动社会资本对项目直投。深入开展招商活动，制定《魏都区促进招商引资优惠政策及奖励激励实施办法》，签约项目15个，项目总投资108亿元，合同利用资金66亿元。

六是民生民本保障有力。聚焦“一老一小一青壮”，全面提升养老医疗服务、基础教育和城镇就业，兜牢民生底线。打造1个区级智慧养老应用中心、1个街道级智慧养老平台和60个社区级智慧养老服务驿站，初步构建起“线上线下、三级联动”的立体化智慧养老服务网。有序推进中医药发展，12家社区卫生服务中心单独设置中医科、中药房。推动药品和医用耗材集中带量采购，有效减轻了患者负担。严格落实“双减”工作要求，全区36202名中小学生、1699名教师参与课后服务，参与度达95%以上，有效破解了学生“放学早、接送难”矛盾。积极推进创业就业，城镇新增就业7447人。社会保障持续加强，发放低保资金1532.27万元，2645户困难群众基本生活得到保障。实施七里店、俎庄、辛张、周庄4个社区饮用水改造工程，解决了3843户社区居民饮水安全问题。大力发展文化事业，区文化馆成功晋升国家一级馆，新建6座图书馆分馆，组织开展各类群众文化活动1700余场，受益群众50万人次。

七是红色治理初见成效。在区委领导下，探索实施了“党建引领、多方参与、共商共治”的红色治理模式。建立完善治理体系，将全区1053个庭院划分成276个小区，在各小区建立“一核两翼”组织架构，成立112个业委会，60个小区引入物业，让无主管庭院有主可依。开展“五星”小区争创活动，落实奖励激励措施，促进各小区治理能力有效提升。建强服务阵地，在各小区建立面积不低于30平方米的“党群服务中心”，统筹辖区党员、政法干警、社区“一长六员”等各方力量下沉社区，凝聚治理力量，让群众在家门口能议事、办成事。

八是社会大局和谐稳定。加大债务化解力度，充分运用争取的再融资试点，全年共化解政府隐性债务24.9亿元，债务风险总体可控。扎实开展问题楼盘化解，列入省市台账的26个问题楼盘已全部化解。深入开展安全隐患排查整治，排查各类生产经营单位4021家次，发现并整改问题隐患4953处，停产整顿42家。校园安全、食品安全监管持续加强，成功创建省级农产品质量安全区，安全生产形势持续稳定。严格落实包案制度，积极化解各类矛盾，化解信访案件55件，中央联席办交办的156件重信重访案件已全部化解。加强社会安全治理，加大对各类犯罪的打击力度，抓获各类犯罪嫌疑人926人，同比增长23.47%。全区公众安全感指数排名全省第5、全市第1。

各位代表，一年来，在区委的坚强领导下，区政府坚持以党的建设统领各项工作，扎实开展党史学习教育，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，全年共向区人大常委会报告工作14项，办复人大代表建议议案65件、政协委员提案112件。推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设不断加强。

同时，深入推进国防教育、国防动员，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇联、民族宗教、科协、残联、慈善事业健康发展，统计、供销、商贸、地方志等工作均取得新成绩。

2021年各项目标任务的完成，为本届政府各项工作画上了圆满句号，实现了精彩收官。过去的五年，是魏都区发展史上极不平凡的五年。五年来，我们面临经济下行、债务压力、疫情汛情等重大挑战，广大党员干部顶压前行、锐意进取，全区经济社会发展取得重大成就。

——这五年，综合实力明显增强。全区生产总值年均增长5.8%，规模以上工业增加值年均增长7.2%，社会消费品零售总额年均增长7.3%，人均可支配收入年均增长8%。全社会固定资产投资、一般公共预算收入保持稳定。

——这五年，经济结构更为合理。三次产业结构由2017年的0.29:43.97:55.74调整为2021年的0.03:32.23:67.74。工业结构持续优化，五大园区从无到有、初具雏形，三大主导产业持续壮大、产业链逐步完整，产业层次正向高、精、尖方向迈进；传统服务业得到巩固提升，现代服务业通过数字化赋能，正向文化旅游、检验检测、信息科技服务、健康养老等四个方向集聚。

——这五年，城乡面貌大为改观。实施城建重点项目326个，完成投资370.67亿元，先后建成道路29条，建成安置房8324套，回迁群众3553户。提升改造488个老旧小区及104条老城区背街小巷，增加停车位2328个。实行污染防治网格化管理，大气、水、土壤三项指标在全市名列前茅，荣获河南省“十三五”污染防治攻坚战先进单位。辖区绿化覆盖率41.26%，人均公园绿地面积12.8平方米。

——这五年，改革开放日趋深入。省、市重点改革事项顺利推进。“放管服效”改革不断深化，政府机构改革全面完成，教育、医药卫生、国有公司改革取得新突破。扩大对外开放成效显著，五年累计引进项目90个，签约金额643亿元。上市工作积极推进，恒达集团成功在港交所主板上市，德通智能科技、万里交科、联合信息等8家企业进入上市后备行列。

——这五年，人民生活更加幸福。民生实事较好完成，全区民生支出占一般公共预算支出比重达61%，构建起养老服务、医疗卫生、休闲健身、智慧阅读、生鲜便利等5个15分钟便民服务圈。养老保险、低保待遇不断提升，社会保障卡应用及信息化不断推进。扎实开展基础教育提升三年攻坚行动，建成投用23所幼儿园和8所中小学校，新增学位1.2万个，学位增长42%。“399”养老服务模式全省推广，荣获“国家公共文化服务体系示范区”、“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国健康促进试点区”、“国家慢性病综合防控示范区”等称号。

各位代表！回首五年来的历程，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区人民团结拼搏、奋勇争先，社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持魏都区发展的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我区经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力加大，发展空间不足；财政收支压力激增，债务压力沉重；工业基础薄弱，服务业优势下滑；部分企业经营困难，消费和投资增长动力偏弱，转型升级任务艰巨；城市基础设施建设较为薄弱，短板比较突出；防灾减灾和疫情防控应急处置体系不够完善；干部队伍抓经济工作的能力和水平有待进一步提升，一些干部不担当、不作为的现象依然存在，政府自身建设仍需进一步加强。对此，区政府将直面问题，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和发展战略

根据区第十五次党代会精神和“十四五”规划，我区今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，强力推进“产业兴区、创新强区、富民安区”，加快建设现代化魏都。

今后五年，我们的发展目标是：一是高质量发展迈上新台阶。综合经济实力显著提升，主要经济指标年均增速高于全市平均水平。产业体系整体迈向中高端水平，主导产业链现代化水平明显提升，基本形成现代制造业与现代服务业融合发展的新格局，率先在全市进入数字化、网络化、智能化、移动化的数字经济时代，高质量发展水平走在全市前列。二是改革创新取得新成就。高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济体制基本形成。创新驱动发展的体制机制更加健全完善，拥有一批知名科研机构和骨干企业（团队），全社会研究开发投入、科技进步贡献率等主要创新指标高于全市平均水平。三是生态文明实现新进步。“文明城市”、“无废城市”创建工作走在全市前列，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，生态安全屏障更加牢固，生态环境明显改善。四是社会文明得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会正能量进一步弘扬。公共文化服务体系更加健全，文化、旅游、商业深度融合，曹魏文化内涵深入挖掘，曹魏古城的修复和开发基本完成，积极争创国家级“三国文化保护利用示范区”。五是民生福祉达到新高度。居民收入增长和经济增长基本同步，中、高收入群体规模明显扩大。基本公共服务均等化水平明显提高，实现更加充分、更高质量就业，义务教育质量领先全市，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，立体化公共安全网编织形成，人民享有更多获得感、幸福感和安全感。六是治理效能得到新提升。法治魏都建设深入推进，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，营商环境持续优化，治理水平进一步提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

实现上述目标，我们将重点完成8个方面工作任务：一是强化创新驱动，培育经济高质量发展新动能；二是加快制造业转型升级，构建现代化制造业新体系；三是加快服务业提档升级，巩固提升消费市场新优势；四是立足百姓所思所想所盼，提升城区承载能级；五是坚持绿色发展理念，再上无废城市和双碳发展新台阶；六是深入推进改革开放，激发对内对外发展新活力；七是改善人民生活质量，实现人民幸福感获得新提升；八是统筹做好发展和安全，构建现代社会治理新格局。

三、2022年工作总体要求和主要目标

今年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划、实施“产业兴区、创新强区、富民安区”建设承上启下的关键之年，做好政府工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，贯彻省委第十一次党代会、市委第八次党代会和区委第十五次党代会精神，认真落实中央、省、市、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“两个确保”，落实落细“十大战略”，聚焦城乡融合共同富裕先行区和“五个强市”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，加快推进“产业兴区、创新强区、富民安区”，奋力谱写新时代中原更加出彩绚丽的魏都篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8.5%，其中，第二产业增长9%，第三产业增长9.5%以上。规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长6%。

实现以上目标，要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效，确保各项事业始终沿着正确方向前进。要稳中求进促发展，牢牢抓住发展第一要务，既要坚持稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置。又要稳中求进，加快提档升级，奋力争先进位，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要坚持不懈推改革，推动全面深化改革、持续扩大开放，善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，切实以高水平开放推动高质量发展，不断巩固扩大竞争优势。要一心一意为人民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，始终同人民想在一起、干在一起，以人民群众的获得感和满意度检验工作实效。

四、2022年重点工作

主要做好七个方面工作：

（一）着力保障经济运行

持续推进项目建设。树牢“项目为王”导向，坚持领导分包、要素保障联席会议、分管领导统筹、双月观摩、考核评价等推进机制，落实好“三个一批”，全力加快102个重点项目建设，完成年度投资230亿元以上。严格时序抓续建，按照时间节点，加快微光夜视、移动源后处理等37个续建项目建设，尽早投产达效。集中精力抓开工，完善政通可优产业园、智慧岛人才公寓等65个新建项目前期手续，确保按时开工。千方百计抓储备，围绕主导产业、现代服务业、社会事业、民生短板等领域，深度谋划包装一批重大项目，形成建设一批、储备一批的良性循环。全力以赴保要素，每半个月召开一次联席会议，研究并解决项目推进中涉及的资金、规划、土地等问题，保障项目顺利推进。

积极释放消费需求。鼓励商贸零售、餐饮等传统消费行业创新经营模式，提升服务质量，开展魏都特色菜肴及老字号小吃评比活动，不断繁荣传统消费。发挥区位优势，将档发、钧瓷、腐竹等许昌特色商品聚集魏都区，打造特色品牌，不断突出特色消费。引导思故台、恒达利等传统批发市场和商贸企业建立网上商城，积极推进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费模式，不断聚量线上消费。大力发展时尚品牌，支持胖东来珠宝首饰公司打造自有品牌，引领本地时尚贵金属饰品消费潮流，不断刺激时尚消费。

全力培育市场主体。完善顶层设计，实施梯次培育，全面推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，增强市场主体活力。全年新增规模以上工业企业10家，专精特新企业6家，市场主体总数突破5万户。全力扶持企业上市，成立上市专班，支持好万里交科创业板和联合信息港股买壳上市报备，解决德通智能科技、联合信息北交所上市面临的问题，确保明年上市成功。大力培育专精特新企业，申报12家企业进入市级专精特新企业培育库，强化“创新强区”的企业主体支撑。深化企业服务，及时解决企业面临的各类问题。

不断壮大财政实力。坚持抓收入、培税源、优结构，加强税收征管及行政事业性收费收入，做到依法征收。积极对接上级支持，围绕实施“十大战略”发展的各类专项资金，逐一分类列出清单，主动向上对接，争取项目和资金支持，确保在享受政策上走在前列。千方百计壮大基金收入，充分发挥政府基金的引导作用和放大效应，围绕省政府在四大领域设置的20支基金，通过吸引省政府基金直接投资、股权投资和设立子基金等方式，有效撬动私募基金和社会资本参与我区产业基金运作。压缩开支过紧日子，深化零基预算管理，对刚性支出据实保障，压减一般性支出，倡树节俭意识，坚决守好“三保”底线。做好国有资产经营收入，用足用活政策，把握主体市场培育窗口期，获得更大限度的超额收益，用好国有企业资本金收益，补充国库收入。

（二）着力提升产业能级

迅速壮大主导产业。持续实施工业“1355”行动计划，加快推进汇昌实业智能隧道装备制造、业诺车轮高强度轮毂自动化生产基地、机器人产业园等项目，力争金叶科技智能包装生产线等项目建成投产，形成高端装备产业有力支撑。加快推进旺能环境资源循环利用全产业链、爱彼爱和新建生产线项目，力争早日投产；完善万容科技固废资源化综合利用等项目前期手续，确保按时推进，充分发挥EOD试点优势，做优节能环保新材料产业。实施数字经济五年规划，落实更优惠的数字经济政策，围绕软件开发、智慧应用、即时物流、信息安全、保密产业、信创、闪存、产业互联网和供应链平台等9个细分领域，持续推进政通可优智能产业园、数字经济孵化园等项目，大力推进智慧岛建设，不断提高数字经济核心产业能级，赋能全区经济社会发展。

积极培育现代服务业。持续实施服务业“一赋四培”行动。谋划医药产业园，引入中医药、生物医药等企业，大力发展生命健康产业。做好生态养老养生产业园项目对接，大力发展健康养老产业。依托曹魏古城，打造精品旅游线路，通过线上“听魏都”、线下“讲魏都”等方式，讲好曹魏故事，丰富曹魏古城文化内涵；以元宇宙赋能，谋划落地文化创意产业园，大力发展文旅文创产业。聚集阻燃材料检测、机器人检测、移动源后处理检测等项目，大力发展检验检测产业。加快建设吾悦广场综合体、胖东来购物广场及周边商业区等项目，壮大楼宇经济。持续推进吴庄民俗文化特色餐饮文旅、中央厨房及配套基础设施等项目，尽快取得实质性进展。全面排查全区可利用的商业空间，通过引入合作伙伴，打造商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性的新型消费载体。

  做实做优建筑业。精准扶持房地产企业，保障24个房地产项目稳步推进，推动建筑行业良性发展。持续实施工作专班机制，着力解决一批问题楼盘，提升投资方和群众对魏都区房地产行业的信心。加大房地产市场运行监测，防止出现新的问题楼盘。整合辖区浩瑞建材、恒达集团、万里交科、大成实业、恒屹建设、五星建材等龙头企业和优势资源，围绕绿色装配式建筑，打造用户、施工、“绿装联”三个体系，建立供应链平台，引入优势资本，打造供应链金融，推动绿色装配式建筑快速发展。

加快构建创新高地。确立企业创新主体地位，激励企业大胆创新，促进各类创新要素向企业集聚，不断提高企业创新能力。做好高新技术企业培育，全年力争认定国家高新技术企业10家以上，备案入库科技型中小企业117家以上。引导企业开展高端化、智能化、绿色化、服务化改造项目15个以上，完成投资40亿元以上，力争10个以上项目进入省智能化改造项目库。积极开展两化融合，新增对标企业30家以上、贯标企业2家以上、上云企业80家以上，提升企业整体竞争力。将“智慧岛”打造成为研发、中试、孵化基地。积极培育创新平台，新建1个省级众创空间、3个省级工程技术研究中心、3个市级企业技术创新中心。深入推进“许昌英才计划”，新培育引进创新创业（人才）团队3个。

（三）着力促进城乡融合发展

持续提升城区品质。实施好25个老旧小区改造，加快剩余427处危房改造进度，做好关帝新村等5个小区外墙保温和2个学校光伏发电项目，促进既有建筑不断提升。全面排查辖区2000年前建成且仍未进行改造的小区，确保老旧小区应报尽报、应改尽改。加快开泰路、和平路等7条道路建设，持续做好道路提升。实施连片改造，稳步推进天宝路、文峰路、“再现三国”片区开发以及宋庄、辛张等棚户区改造项目，让城市布局更为合理。开展安全文明清洁行动，排查并整改城区各类安全隐患，定期开展城市清洁行动，让城区更安全、更文明、更清洁。着力里子工程，统筹安排地下空间，做好清苑路等雨污水管网改造，增强城市韧性，提升城区地下承载和防灾减灾能力。

稳步实施乡村振兴。加快乡村振兴项目建设，积极推进博昂智慧物流产业园等5个城乡融合项目。持续推动农村道路提升改造，完成崔代张、老吴营等村道改造修复工程。加快实施试点改革，推动洞上社区铁西区域与烤厂家属院联动改造，整合樊沟等社区土地进行区域性连片开发。依托东李庄社区电商平台，改造提升涉农社区物流基础设施，助力农业经济发展。加快产业带动，积极利用国家、省、市城乡融合发展政策，以社区特色为依托，积极谋划集体经济项目；加快土流集团交易中心建设，推动涉农产权平台交易，盘活涉农社区资产，壮大集体经济。实施农村环境综合整治，大力开展人居环境综合整治集中攻坚行动，到2022年底生活污水治理率达到40%，农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖率达到50%以上。

坚持推动绿色发展。巩固拓展“十三五”时期污染防治攻坚成果，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。制定魏都区“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划，全力打好重污染天气消除攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战，持续开展“三散”治理，确保天更蓝。扎实开展入河排污口整治，推动辖区清潩河、灞陵河、运粮河三条河流断面水环境质量保持Ⅲ类水质，让辖区水更绿。严格建设用地土壤污染风险管控，加强修复名录内地块的准入管理，使土壤更安全。扎实推进“无废城市”建设，有序推进碳达峰碳中和工作。

（四）着力推动改革开放

不断加大改革力度。深化开发区改革，全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，不断推动开发区和魏创实业有限公司建设，突出经济发展主责主业，打造高质量发展主阵地、主战场、主引擎。以“亩均效益论英雄”，严格投资强度、产出强度等约束性指标，推进标准化厂房建设，吸引上下游配套企业集聚。深化财税体制改革，持续推进零基预算，做大财政收入蛋糕。加快投融资平台转型发展，坚持市场化导向，推进国有企业优化整合，力争实现2家AA平台，拓展1家AA+平台。深化民生领域改革，推进医药卫生体制、“五医联动”改革，适时启动民生领域供应链公司组建。深化商事制度改革，让市场准入更加便捷。

不断拓展开放空间。积极与经济技术开发区形成联动，拓展招商项目落地空间，加大对生物医药、汽车制造等产业的招引力度。着力招大引强，瞄准产业链、供应链头部产业，实施精准招商，以龙头企业带动关联产业茁壮成长。调动一切资源，发挥以商招商、协同招商优势，依托政通可优产业园上下游产业链，引入保定金迪地下管网探测公司总部、通通停车总部；依托万容科技公司引荐，引入乐禾食品科技产业园。运用南创母基金，充分与优势资本方对接，形成基金招商、超额收益、产业链联动的良性互动。

不断优化营商环境。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决堵点难点问题，打造最优营商环境。扎实推进“放管服效”改革，全面推行一件事一次办，对企业、群众关心的事项，进一步压缩办理时限，减少办事跑动次数。全面推行“线上一网通办、线下一窗受理”，推动更多政务服务事项网上全程可办。全面推行有诉即办，畅通诉求反映渠道，实行无差别平等对待，提高群众满意率。强化项目保障，全面推行“标准地+承诺制”，实现企业“拿地即开工”。全面开展打击恶意逃废债务行动，及时向社会公布失信被执行人名单，让失信者寸步难行。鼓励干部与企业家交朋友，保持清亲政商关系。

（五）着力兜牢民生底线

大力发展教育事业。强力推进新三年攻坚项目建设，新建、改扩建中小学、幼儿园3所，推动魏都教育硬件建设提档升级。加大学前教育投入，全年力争公办幼儿园占比提高5%，学前教育普惠率达到85%，教育资源布局逐渐优化。强化名校建设，开展中小学标准化管理示范校、特色校创建，完善省市区3级攀升体系，促进义务教育优质均衡发展。强化教师队伍建设，完善中小学教师分层分类精准培训体系，建立从校级骨干到中原名师的9级攀升阶梯，打造魏都教育骨干团队。持续巩固提高学校“双减”工作水平，深入推进中小学素质教育，不断开拓学生课外实践场所，促进学生“德、智、体、美、劳”全面发展。

持续提升养老服务。加快推进居家和社区养老服务，依托“区、街道、社区”三级养老服务设施，利用智慧养老社区建设成果和智慧养老服务网络平台功能，构建具有魏都特色的“智慧养老服务体系”。积极探索老年人居家适老化改造的路径和方式，年底前完成不低于600户老年人家庭改造任务，提升老年人的获得感、安全感、幸福感。

倾力办好惠民实事。突出就业优先，力争新增城镇就业8800人以上。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，确保培训8000人次，新增高级技能人才4000人。落实创业担保贷款政策，新增发放创业担保贷款8230万元。发展社会事业，深入实施健康许昌行动，加快医疗保障中心、市人民医院门诊东楼等项目进度，全面提升医疗服务能力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，打造3个基层综合性文化服务中心示范点，3个最美新型公共文化空间。强化社会保障，及时调整退休人员养老金和工伤职工待遇，完善城乡居民最低生活保障制度，持续提高城镇低保标准。强化社会救助、社会福利和优抚安置工作，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，帮助受灾群众和特困群体解决生活困难。

（六）着力推进社会治理

精准做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方”责任，落实“四早”要求，扎紧“四个口袋”，守牢“三条防线”，严格落实重点人群“应检尽检”，确保重点场所各项防控措施落实到位，切实做到“人”“物”“环境”同防。持续加强核酸检测及流调队伍专业能力提升，做好防控物资储备。健全扁平化指挥体系，完善平急转换、多点触发机制，确保疫情防控指挥体系高效运转。

持续实施红色治理。认真总结试点工作经验，全面铺开红色治理模式。制定《老旧小区物业服务引进工作专项规划》，持续开展物业引进工作，积极推进物业连片管理，力争实现物业管理全覆盖。大力实施“互联网+基层治理”行动，打通全区各类数字平台，加快电子政务外网建设；推动国家智能社会治理实验基地建设，打造红色治理数字平台，让数字治理进社区、进小区，让群众幸福感在家门口升级。持续实施奖励激励机制，激发群众参与基层治理的积极性。

全力维护社会稳定。有效防范和化解各类风险隐患。抓好重大灾害防范，强化突发事件、自然灾害的应急救援能力，加强应急救援队伍建设，提升各类灾害应急处置水平。抓好金融风险化解，加大对风险企业监测力度，压实企业主体责任，一企一策化解企业风险。加大非法集资陈案攻坚力度，遏制新发案件，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。抓好安全生产，全面完成安全生产专项整治三年行动任务，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。抓好信访稳定，持续化解信访案件，主动倾听群众呼声，解决好事关群众切身利益的问题，从源头上化解矛盾纠纷。

（七）着力加强政府自身建设

加强法治政府建设。牢固树立法治理念，完善学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持依法科学民主决策，遵守决策程序，推行政务公开，规范权利运行，自觉接受人大、政协及社会各界的监督。

加强三实政府建设。做务实、真实、踏实的政府。发扬求真务实之风，当好“施工队长”，坚持方案化、项目化、清单化推进工作，以干成事为导向，倡树不怕困难、敢于直面矛盾的奋斗精神，在攻坚克难中淬炼担当作为、践行初心使命。关心关爱社区基层干部，健全完善“容错纠错机制”，不断提升基层干部干事创业热情。

加强高效政府建设。扎实开展“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”工作制度，坚持和弘扬“马上就办”精神，强化服务意识，做到“任务一布置，马上抓落实，工作一部署，马上去推动，工作一完成，马上就反馈”，推动政府工作提速、提质、提效。

加强诚信政府建设。建立健全政务信用管理体系，严格失信惩戒和责任追究，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的政务环境。着力解决历史遗留问题，不断增强政府系统诚信理念、规则意识、契约精神，打造风清气正的政务环境。

加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定精神，不断加强政府党风廉政建设。坚决惩治各种腐败行为和不正之风，推进审计监督全覆盖，强化重点领域关键环节监管，让权力在阳光下运行。

各位代表，新时代新征程，唯有担当实干，方能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持信心比黄金更可贵的理念，不断解放思想，破解难题，以踔厉奋发、笃行不怠的精神状态，只争朝夕、时不我待的奋斗姿态，干事创业、真抓实干的工作作风，奋力开创魏都区经济社会发展新局面，以优异成绩向党的二十大献礼。