2022年南乐县政府工作报告

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2022年南乐县政府工作报告

——2022年4月19日在南乐县第十六届人民代表大会第一次会议上

南乐县人民政府县长  邵  平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去的五年，是南乐发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入落实县域治理“三起来”，牢牢把握中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，围绕建设“生态南乐”总目标，大力实施“一三六”发展战略，砥砺奋进、担当作为，全县经济社会发展取得显著成就，开启了建设社会主义现代化南乐新征程。

综合实力跃上新台阶。主要经济指标保持较快增长，2021年，全县生产总值完成185.3亿元，是2016年的1.48倍；全体居民人均可支配收入完成20927元，是2016年的1.52倍；一般公共预算收入完成7.9亿元，是2016年的1.66倍；固定资产投资完成113.9亿元，是2016年的1.63倍；社会消费品零售总额完成65.2亿元，是2016年的1.47倍。多项工作成为全省乃至全国标杆，先后获评全国新型城镇化建设示范县、“四好农村路”全国示范县、全国食品工业强县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全国绿化模范县、国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城；全省农村生活垃圾治理、城乡义务教育均衡发展暨农村学校建设、农村供水“四化”等现场会相继在我县召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋视频连线生物基材料产业园，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，全国政协副主席李斌先后莅临南乐调研，给予高度评价。

产业支撑得到新增强。持之以恒培育壮大产业，夯实高质量发展根基。工业规模不断壮大，围绕生物基、石油基两条可降解材料产业发展技术路线，外引内联、招大引强，星汉生物、东华科技等龙头项目先后落地我县，规模从8家企业9个项目增加到17家企业19个项目，产能由22万吨扩大到50万吨，产值由3.6亿元增加到18亿元。成立河南省可降解材料产业技术创新战略联盟，与北京工商大学、郑州大学等院校实现合作，生物质能产业园区纳入省级化工园区，成功举办两届全国可降解材料产业发展大会，产业规模和影响越来越大。坚持“农头工尾、粮头食尾”，培育“肉制品、冷饮食品、粮食精细加工”三条食品加工产业链，引进唐人神、唐顺兴、仰韶集团等龙头项目，食品加工产业蝶变升级，产值达到80亿元。现代服务业繁荣活跃，统筹布局生产、生活性服务业，培育壮大新业态，推动城区商圈多业态发展，新壹城、世纪联华等现代商业综合体相继投用，顺丰、德邦等现代电商物流企业发展到62家，电商物流中心被评定为“第二批河南省物流示范园区”。农业产业提质增效，粮食安全责任抓稳扛牢，总产量稳定在55万吨以上，小麦亩产连续19年位居全市第一；“六优”农业种植面积发展到42万亩，规模养殖场达到289家；南乐小麦、西邵红杏被收录进全国名特优新农产品名录，古寺郎胡萝卜被评为国家地理标志农产品；成功创建全省绿色种养循环农业试点县、省级农产品质量安全县。

城乡面貌展现新颜值。坚持规划引领，高质量编制国土空间规划、控制性详细规划和燃气、电力等各类专项规划，为建设美丽南乐提供有力保障。基础设施更加完备，扎实推进“四网三改两路一水”工程，累计新改建供水、供暖、雨污管网217.1公里；实施南关城中村、公路局片区等18个片区改造提升，完成拆迁54万平方米；新改建市政道路、背街小巷21条13.9公里。城市功能更加完善，生活垃圾填埋场建成投用，综合客运站主体完工，体育中心加快建设；幸福渠建成通水，马颊河湿地公园、东湖湿地公园、唐槐公园、森林公园、文庙建成开园，人均公园绿地面积达到12.9平方米。农村人居环境持续提升，在全省率先实施城乡环卫一体化、畜禽粪污资源化利用工程，农村环境治理实现规范化、长效化；创新开展“拆违建、清垃圾、铺胡同、绿墙根”及“清除垃圾、种花植草、美化乡村”专项行动，累计硬化绿化美化街道胡同6600余条，栽植绿化树木145万株，卫生厕所覆盖率达到84.3%，被评为全国村庄清洁行动先进县、全省农村人居环境整治三年行动先进县。

改革创新迸发新活力。政务服务不断优化，在全省率先推进相对集中行政许可权改革，实现“只进一扇门、只上一张网”，形成互联网审批“南乐经验”，创建省级乡镇便民服务中心、村便民服务站试点县；成立全省首家综合行政执法局，推动行政执法向乡镇延伸，破解乡镇“有责无权”的困局；率先实行基层网格化“多网合一”，基层社会治理经验在全省宣传推广。农村改革全面深化，累计流转土地13.7万亩，年收入5万元以上的村达到267个，新型农业经营主体发展到1218家，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。科技创新能力不断增强，国家科技型中小企业达到40家，完成技术改造、智能化改造、绿色化改造项目25个，宏业生物实验室成为全市首家省级重点实验室，成功创建宏业生物生物基材料省级中试基地；全国首个农业农村大数据中心建成投用，成功创建省级数字乡村示范县。

三大攻坚取得新胜利。累计投入扶贫资金5.6亿元，实施扶贫项目533个，组建驻村工作队97支，为脱贫攻坚提供坚强保障，73个建档立卡村全部出列，9925户、37428人脱贫摘帽，全面消除绝对贫困。污染防治成效显著，深入实施科学治污、精准治污、铁腕治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染指数连年实现“两降一增”，三条国控河流出境断面水质稳定达标，土壤污染治理成效显著，在全省率先建成农业面源污染监测预警系统，创建全国农业面源污染治理与监督指导试点县。重大风险有效防范化解，牢固树立“过紧日子”思想，优化支出结构，财政资金使用效益大幅提高，政府债务风险平稳可控。

基础设施得到新加强。交通运输体系日趋完善，新改建国道70公里、省道31公里、农村公路456公里，南林高速建成通车，济郑高铁启动建设。水利工程效益凸显，实施丹江水进农村工程，实现丹江水全域覆盖，入选全国农村公共服务典型案例；实施地下水超采区综合治理、农田水利等项目，累计补水4.9亿立方米。能源保障不断增强，铺设燃气管网1179公里，村庄通气率达到100%；110千伏莲花、千佛等输变电工程投入使用，城乡电网不断完善。

民生福祉达到新水平。就业形势持续向好，累计新增城镇就业3.3万人、农村劳动力转移就业2.8万人、返乡下乡创业1.6万人，完成各类职业技能培训4.5万人次，发放创业贷款9.5亿元，被评为河南省农民工返乡创业示范县。社会保障持续加强，城乡居民社会养老保险参保率、发放率达到100%，城乡低保、农村五保应保尽保；12所乡镇敬老院完成改造提升，新增养老床位2145张。教育品牌越擦越亮，实施县城区学校扩容计划和乡村教育振兴工程，一高新校区、求实中学、仓颉小学、学前教育中心等建成投用，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。医疗水平不断提高，人民医院新区启动建设，第二人民医院、中医院等建成投用，12所乡镇卫生院完成改扩建，标准化村卫生室全覆盖。文化事业繁荣发展，实施大运河国家文化公园、仓颉文化旅游景区提升、文庙复原等工程，打造乡村梨园春等文化品牌，巩固了农村文化阵地，成功创建全省公共文化服务体系示范区。社会治理持续加强，安全生产形势总体平稳，连续两年无命案发生，扫黑除恶成效满意度、群众安全感全市第一，被评为全省综治和平安建设考核优秀县、全省信访工作成绩突出县。

政府自身建设实现新提升。坚定理想信念，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，维护了“两个确立”，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。坚持依法行政，全面推行权力清单、责任清单，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大建议479件、政协提案600件，办复率和满意率保持100%；主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。强化廉政建设，严格落实政府系统党风廉政建设责任制，加强工作督查和审计监督，盯紧重点领域和关键环节，狠抓巡视巡察、国务院大督查反馈问题整改，坚决纠正“四风”，严控“三公”经费支出，堵住廉政风险漏洞。

同时，民族宗教、国防、统计、外事侨务、退役军人事务、机关事务、残疾人、气象、人防、史志、档案等各项工作都取得了新成绩。

刚刚过去的一年，是我县发展进程中极不平凡、令人难忘的一年。面对60年不遇的卫河汛情，广大党员干部以汛情为命令，发扬斗争精神，冲锋在前、吃住在堤、坚守一线、查险排险，社会各界捐款捐物、鼎力支持，全县上下戮力同心、众志成城，筑牢了防汛“铜墙铁壁”，全力保障了人民群众的生命财产安全。面对多轮疫情冲击，我们坚持“外防输入、内防反弹”总策略，扎紧扎牢“四个口袋”，压紧压实“四方责任”，创新实行“双包双控”工作机制，党员干部发挥先锋模范作用，充分依靠群众、组织群众、发动群众，织密织牢疫情防控网。全县上下团结拼搏、砥砺奋进，克服了疫情、汛情以及经济下行带来的多重压力，保持了稳中向好的发展势头，实现了“十四五”良好开局。全县生产总值同比增长8.9%；规模以上工业增加值同比增长12.4%；固定资产投资同比增长10.3%；社会消费品零售总额同比增长11.6%；居民人均可支配收入同比增长9.4%。

各位代表，过去的五年，我们紧紧团结和依靠全县人民，开拓奋进，攻坚克难，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。我们深深体会到，县委的正确领导、科学决策，是我们做好工作的坚强保证；县人大、县政协的监督支持，是我们依法行政的强力支撑；全县干部群众的同心同德、真抓实干，是我们保持定力、克难前行的力量源泉。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有参与、支持、关心南乐发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回首五年的发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，坚定不移讲政治、顾大局，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委的决策部署不折不扣落到实处。必须始终把发展作为第一要务，践行新发展理念，明确发展主题和目标方向，抢抓机遇，持续深化供给侧结构性改革，找准突破口和着力点，持之以恒做大总量、做强增量、做优质量，用发展推动各项事业不断前行。必须始终把改革创新作为根本动力，勇于破除思维定势，敢于打破路径依赖，善于创新体制机制，为经济社会发展注入更加强劲的活力和创造力。必须始终把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须始终把转变作风作为坚强保障，保持奋发有为的精神状态，一年接着一年干、一件接着一件办，以务实的作风践行使命担当，奋力争先创优，推进南乐全面转型高质量发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍面临着一些问题和挑战，主要是：经济总量偏小，缺少产业龙头，重大项目接续储备不足；税源支撑不强，财政增收乏力；政府系统作风建设有待进一步加强；部分企业胸怀格局不够大。对此，我们一定要直面矛盾、正视问题，在实干中寻找方法，在担当中破解难题。

二、今后五年工作要求和目标任务

各位代表，未来五年，是我国迈上社会主义现代化建设新征程的关键五年，是南乐全面转型高质量发展的关键五年，南乐站在了新的历史起点上。

从发展机遇看，黄河流域生态保护和高质量发展重大战略深入推进，“禁限塑”政策升级推行，特别是我省“十大战略”的全面实施，将有力助推我们壮大环保产业、发展绿色农业、打造宜居城乡。从区位条件看，济郑高铁在我县设站，濮聊高速开工建设，区位优势将加快转化为区域竞争力。从产业基础看，主导产业布局清晰，可降解材料产业、食品加工产业蓬勃发展，将加快推进我县县域经济“成高原”。从内生动力看，人民群众朴实厚道、吃苦耐劳，广大干部勇毅担当、甘于奉献，全县上下思发展、干事业、创一流的热情空前高涨。只要我们充分利用好这些优势条件，脚踏实地、接续奋斗，就一定能把战略规划变成“路线图”，把美好愿景变成“实景图”。

今后五年的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实县域治理“三起来”要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，围绕“四个濮阳、一个高地、一个中心”建设，深入实施“一三六”发展战略，加快建设“农业强县、工业强县、生态强县、教育强县”，为二〇三五年与全国一道基本实现社会主义现代化远景目标打下坚实基础，奋力谱写新时代南乐绚丽篇章。

今后五年全县经济社会发展主要目标是：生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、全员劳动生产率、居民人均可支配收入、研发经费投入等指标增速达到全省前列，人均水平超过全省平均水平，建成县域治理“三起来”示范县。

坚持调整一产，建设农业更有质效的南乐。严守耕地保护红线，确保粮食产量稳定在55万吨以上，扛牢粮食安全责任。持续推进“三三三”战略，“六优”农业种植面积达到56万亩以上，绿色食品品牌达到20个，知名农业品牌达到10个，创建国家农产品质量安全县。

坚持转型二产，建设工业更加兴盛的南乐。以创新引领产业转型升级，建设可降解材料产业研发高地，建成500亿级可降解材料产业集群。以农业产业化为引领，依托肉制品、冷饮食品、粮食精细加工三条产业链，建成300亿级食品加工产业集群。

坚持繁荣三产，建设生活更加多彩的南乐。推动生产性服务业向专业化延伸，促进物流企业集聚发展，建成三省交会处综合物流中心。提升生活性服务业，多点布局现代商贸业，新培育2至3个商贸圈。深入推进文旅文创融合发展，依托大运河、仓颉庙、文庙等文化资源，壮大文化旅游经济。

坚持城建提质，建设城市更有魅力的南乐。加快推进以人为核心的新型城镇化，突出生态、韧性、海绵、智慧等城市理念，推进市政基础设施提质升级，优化公共服务设施空间布局，县城建成区面积达到23平方公里、常住人口达到13万人，城镇化率达到45%以上。建成济郑高铁南乐段及高铁站、濮聊高速南乐段，完善综合交通体系。

坚持乡村振兴，建设乡村更有生机的南乐。实施乡村产业振兴五年行动计划，坚持“一乡（镇）一特、一村一品”，培育特色农业产业集群。发展多种形式适度规模经营，土地流转面积达到17万亩，市级以上生产主体达到235家，农业科技进步贡献率提高到65%。实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动，实现县乡村基本公共服务一体化。纵深推进“五水综改”，全面提升水安全保障能力。

坚持民生优先，建设人民更加幸福的南乐。实现更高质量就业，居民收入与生产总值同步增长。大力发展社会事业，新改建县城区小学4所、初中4所，建成国家义务教育优质均衡发展县；全面增强防疫能力，高质量建设紧密型县域医共体，医院床位增加到3600张，养老机构增加到20家，基本公共服务均等化水平稳步提高。

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”承上启下的关键之年，也是新一届政府的起步之年。做好政府工作，任务艰巨、意义重大，我们要认真贯彻落实省委书记楼阳生调研濮阳讲话指示精神，按照市委、县委经济工作会议各项安排部署，以“工业项目攻坚年、招商引资突破年、能力作风建设年”为抓手，坚定不移实施“一三六”发展战略，拉高标杆、鼓足干劲，统筹推动各项工作再上新台阶。

经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，人均生产总值增长8.5%，全员劳动生产率增长8.5%，常住人口城镇化率提高1.8个百分点，研发经费投入增长20%以上，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇新增就业、万元生产总值能耗强度完成市定目标任务，居民消费价格涨幅控制在3%左右，一般公共预算收入增长7%。

围绕预期目标任务，重点做好八个方面工作。

（一）着力稳定经济增长。两年的疫情和外部环境的影响，致使需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续加剧，必须把稳增长作为头等大事来抓。

狠抓项目建设。坚持项目为王，落实好专班推进、领导分包、定期调度等制度，重点实施好总投资214.2亿元的33个省市重点项目，完成年度投资计划87.5亿元，确保臣涛精密机械等13个项目建成投产。滚动推进“三个一批”活动，做到签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。抓实项目谋划储备，聚焦中央预算内资金、地方政府专项债资金支持领域，围绕基础设施、重点民生和主导产业发展，积极谋划包装申报项目，筑牢经济发展“压舱石”。

壮大市场主体。优化企业服务，用好上级制造业高质量发展支持资金，实行一企一策、台账推进、办结销号等机制，充分释放发展活力。培育产业龙头，重点支持星汉生物、龙都天仁、宏业生物、木伦河集团等龙头企业提质升级。扶持中小微企业，落实好中小微企业减税降费等优惠政策，积极争取省市中小企业发展基金，加大贴息和奖补力度，为企业减负纾困、降低成本。大力推进“个转企、小升规、规改股”，“四上”企业入库35家以上。

激发消费潜力。鼓励无人零售、直播电商等消费新模式，推进线上线下融合发展。实施县域商业体系建设行动，健全县乡村三级物流配送体系，村级寄递物流综合服务站覆盖率达到60%。加快推进城投综合养老中心、新世纪老年公寓等项目，推动养老等生活性服务业高质量发展。

（二）着力激发创新活力。坚持把创新摆在发展的逻辑起点，以创新驱动发展。

强化企业创新主体地位。实施好高新技术企业三年倍增等各类创新行动和计划，新培育科技型中小企业2家、省级“专精特新”中小企业5家、国家高新技术企业2家。支持企业开展技改提升，实施高端化、智能化、绿色化改造项目22个。引导企业向有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动“四有”标准迈进，实现50%以上的规上工业企业建有研发机构、开展研发活动。

建设一流创新平台。积极创建国家级可降解材料检测中心，支持宏业生物省级重点实验室申报国家级实验室。建成孵化载体1家，新增省级研发平台2家、市级研发平台4家。深化与郑州大学等院校合作，在产业关键技术领域实现新突破。

增强创新创造动力。出台科技赋能激励办法，加大财政补贴力度，推行揭榜挂帅、赛马等制度，激发企业创新积极性。支持企业引育人才，组织开展企业家培训等活动，妥善解决人才薪酬、住房、就医、子女就学等问题，引导人才向南乐集聚。

（三）着力壮大主导产业。深入实施“工业项目攻坚年”活动，育龙头、扩规模、增效益，强化工业经济支撑。

做强可降解材料产业。围绕100万吨级产能目标，推进台湾先盟、上海华悦等项目落地开工，推进东华天仁、宏业生物、星汉生物三期等项目加快建设，促进龙都天仁、上海曦江等项目达产增效。全面落实《濮阳市不可降解塑料管理条例》，扎实做好县城区“禁限塑”，加快在全省、全市推广可降解材料制品；发挥可降解材料出口基地作用，积极抢占国内外市场。高标准办好全国可降解材料产业发展大会等活动，持续扩大影响力、增强集聚力。

做大食品加工产业。推进唐顺兴禽肉加工、众汇酱卤肉、增运食品等项目建成投产，加快禾丰熟食、德信熟食、仰韶白酒产业园等项目建设，支持唐人神、木伦河等骨干企业提质增效，擦亮全国食品工业强县品牌。

做精装备制造产业。着眼智能化和高端化目标，抓好臣涛精密机械制造、铁军金属物流设备等项目，稳步推进装备制造业提质发展。同时，支持百泰服饰、富晟服饰等企业扩产增效，培育壮大纺织服装产业。

（四）着力推进县城提质。用好国家新型城镇化建设示范县机遇，持续推进“四网三改两路一水”工程，全面提升绿化、亮化、美化水平，建设美丽宜居新县城。

科学规划空间布局。完成国土空间规划编制，确保县城布局科学、建设有序、管理规范。分区分段开展城市设计，融入文庙、大槐树等文化元素，做足水文章，绘就绿画卷。

完善县城承载功能。注重“里子工程”“避险工程”，完成仓颉路、兴华路、光明路雨污分流项目，实施产业区污水处理厂扩建，加快西区污水处理厂建设，开展窨井盖、积水点综合治理，全面提升防汛防涝能力。优化城区路网结构，实施仓颉路中段贯通、育才路西延等15个道路工程。加快推进体育中心、公共停车场建设，建成投用第二技工学校新校区、综合客运站、生活垃圾焚烧发电厂。实施钢球厂等5个棚户区拆迁，加快供销社等片区建设，建成1602套安置房。

提升精细化管理水平。围绕影响群众出行、生活环境的问题，全面治理“脏、乱、堵”等城市病。加快推进5G+智慧城管平台、地下管线信息系统、智慧灯杆等项目，建设智慧城市运营中心，构建新型智慧城市管理系统。

（五）着力推进乡村振兴。聚力产业培育、基础建设、环境整治等任务，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

扛稳粮食安全责任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，落实最严格的耕地保护措施,新建高标准农田8.9万亩，扩大20万亩良种繁育，带动30万亩优质小麦种植，稳定粮食生产。

强化农业产业支撑。推动种养业标准化、规模化、特色化发展，蔬菜产量达到56万吨，生猪出栏50万头，肉禽出栏1亿羽。加快现代农业产业园区和农业产业强镇建设，支持现有农产品深加工企业延伸产业链、提升价值链、打造供应链，培育省级农业龙头企业2家，建成农产品加工园1个。实施品牌强农行动，新培育国家级“一村一品”示范村镇1个、国家级休闲农业基地 1个，创建省级现代农业产业园1个，新培育全国名特优新农产品1个、绿色食品品牌1个、省级以上知名农业品牌2个。

建设美丽宜居乡村。因地制宜、突出特色，编制“多规合一”实用性村庄规划。深入实施乡村振兴示范工程，新创建示范乡镇1个、示范村3个。持续推进基础设施和公共服务向农村延伸，新改建农村公路50公里，实施农村电网升级改造、农村供水改造提升等工程，分类推进农村污水和黑臭水体治理。深入开展农村环境综合治理，完善“街长制”“巷长制”“坑长制”，治理“六乱”、开展“六清”。

促进农民增收致富。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力发展新型农村集体经济，确保全部行政村年收入达到5万元以上，70%以上的村达到10万元以上。新增土地流转面积2.5万亩，促进小农户和现代农业有机衔接。传承优秀乡村文化，推进农村移风易俗，培育乡村文明新风尚。

（六）着力推进改革开放。持续深化改革、扩大开放、优化环境，不断增强县域发展活力。

以更大勇气深化改革。推进开发区改革，按照“管委会+公司”模式和“三化三制”原则，6月底前完成改制任务。推进放权赋能改革，积极承接下放事项，确保接得住、管得好。落实好财税体制改革，加强零基预算改革，完成事业单位重塑性改革。深化“放管服效”改革，推行“一网通办、一章审批、一次办好”。同时，统筹推进医疗、教育等领域改革。

以更大魄力招商引资。深入开展“招商引资突破年”活动，把招商引资作为“一号工程”，坚持大员上阵，落实“二分之一”工作法，发挥产业招商指挥部作用，强化链条招商、以商招商、平台招商、协会招商，建立招商项目信息库、客商资源库，实行周通报、月调度，把招商引资作为评先评优、提拔重用的重要依据。新签约超亿元项目50个以上，其中30亿元以上工业项目1个；“三个一批”活动签约项目半年开工率突破80%以上。

以更大力度优化环境。深入开展“万人助万企”活动，充分发挥首席服务员作用，持续化解企业难点堵点。全面推行“标准地+承诺制”，变“先批后建”为“先建后验”，变“项目等地”为“地等项目”，实现拿地即开工。加快推进开发区供水、供气、供电、5G+工业互联网综合服务平台等项目建设，提高承载能力。加强与国开行、农发行等金融机构的合作，搭建银企对接平台，强化金融支持。

（七）着力推进生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展，建设天蓝、地绿、水清的魅力南乐。

持之以恒抓生态修复。因地制宜实施造林绿化，压实“林长制”责任，构建绿网、绿廊、绿芯生态格局；深入推进“四水同治”，实施马颊河综合治理、卫河险工段治理等工程；推动河湖长制有名有实有能，常态化规范化开展“清四乱”行动。

驰而不息抓污染防治。持续打好蓝天保卫战，做好“六控”和重污染天气应急应对，加强细颗粒物和臭氧协同防控，加快推进“气化南乐”，PM10、PM2.5年均浓度和优良天数完成市定目标。持续打好碧水保卫战，加大县域水系污染治理，确保水质稳定达标。持续打好净土保卫战，完善面源污染监测预警系统，加强畜禽粪污资源化综合利用，扎实推进“药肥双减”，有效改良土壤环境。

坚持不懈抓绿色低碳发展。严把产业导向、项目准入、节能减排关口，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济。扎实开展禁烧、禁煤、禁放，加大塑料污染治理力度，大力推广环保产品、清洁能源，让绿色发展理念成为南乐新风尚。

（八）着力增进民生福祉。实施更多有温度的举措，落实更多暖民心的行动，用心用情用力办好民生实事。

多措并举抓好就业。落实就业创业政策，多渠道开发就业创业岗位，新增城镇就业3800人、农村劳动力转移就业2500人，新增发放贷款7500万元以上。扎实推进“人人持证、技能河南”工作，加快公共实训基地建设，完成职业技能培训1.8万人次，新增持证1.44万人。

兜牢社会保障底线。落实好企业职工基本养老、基本医疗、生育、失业保险政策，适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准。建立健全职工医保门诊共济保障制度，加快推进DIP支付方式改革试点县建设，减轻就医负担。落实好优化生育政策。加快日间照料中心、农村幸福院建设，完善综合养老服务体系，让群众生活有着落、心里有依靠。

统筹发展社会事业。坚持人民至上、生命至上，始终把群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续压实“四方”责任、落实“四早”要求、增强“五种能力”，守牢守好疫情防控交通、基层、数字“三条防线”。办好人民满意教育，加快一行高中、农村教师保障房等项目建设，持续做好“双减”工作，推动义务教育优质均衡发展。持续提升卫生医疗服务水平，加快人民医院新区建设，深化紧密型医共体建设，推动定点医疗机构实现门诊费用异地就医直接结算，加快中医药传承创新发展。丰富文化体育旅游活动，大力发展文化旅游业，广泛开展全民健身运动，完善公共文化服务体系，抓好数字化图书馆、文化馆、博物馆建设，打造“书香南乐”。

提高社会治理能力。健全综合防灾减灾体系，规划避难疏散场所，强化实战应急演练，加强公共气象灾害防御和应急自救科普宣传，提高防灾救灾减灾能力。压紧压实安全生产责任，推进安全生产专项整治三年行动，全面排查整治“九小场所”、交通、燃气等行业领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管。完善城乡社区治理和服务体系，深化“三零”单位创建，扎实做好信访工作。坚持“一村（格）一警”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设平安南乐。

继续做好国防、人防、双拥、退役军人事务等工作，落实好民族宗教政策，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，大力发展残疾人、妇女儿童等事业，加强统计、审计、史志、档案、气象、公积金管理、机关事务、通信等工作。

各位代表！站在新起点，踏上新征程，对政府自身建设提出了更高要求，我们必须旗帜鲜明讲政治。把党的领导贯穿政府工作全过程，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须一以贯之重法治。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，强化审计监督，完善县级领导领办建议、提案制度，高质量办理人大代表建议、政协提案。主动接受社会和舆论监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。必须强化担当抓落实。始终保持锐意创新的勇气，事不避难、义不逃责，扎实开展能力作风建设年活动，严格落实“13710”工作制度，实施工作项目化、方案化、清单化管理，开展好“大比武、打擂台、促赶超”活动，引导全县上下担当实干、奋勇争先。必须严明纪律守底线。认真贯彻全面从严治党要求，抓好政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”反弹，严肃财经纪律，坚持过紧日子，厉行勤俭节约，把有限的资金更多用在惠企利民上。

各位代表！蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，践行新时代濮阳精神，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，向着“生态南乐”阔步前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！