2022年新乡县政府工作报告

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2022年新乡县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
过去的一年，面对特大暴雨灾害和新冠肺炎疫情等叠加影响，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，统筹推进防汛救灾、疫情防控、灾后恢复重建和经济社会发展，较好地完成了十四届人大六次会议确定的主要目标任务，“十四五”实现了良好开局。全县实现地区生产总值239亿元，增长7.8%，高于全市1.2个百分点；规模以上工业增加值完成106亿元，增长10.6%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额完成54.1亿元，增长9.6%；一般公共预算收入完成10.6亿元，税占比达到81%，保持省市前列。
一年来推进的主要工作和成效是：
（一）疫情防控有力有效。面对国内和省内新冠肺炎疫情多点散发、局部爆发的严峻态势，我们坚持人民至上、生命至上，迅速实现平急转换，健全完善战时指挥、责任落实、联防联控、督导检查等工作机制，按照“四早”要求，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，严格源头管控，做好人、物、环境同防，织密筑牢了疫情防控坚强防线。全年新冠疫苗接种达到68.4万剂次，储备集中隔离场所11个、房间1111间，县疾控中心方舱核酸检测实验室已建成运行，常态化疫情防控能力建设不断加强，有力守护了全县人民群众的生命安全和身体健康。
（二）防汛救灾全力应对。面对“7·21”特大暴雨灾害，我们精准研判、迅速行动，及时启动应急响应，全力固守合河共渠大堤，及时消除城乡内涝，妥善安置受灾群众，先后投入抢险救灾力量7500余人次，守护了全县35万人民群众的生命财产安全。坚决服从全市大局，妥善安置兄弟县(市、区)受灾群众8600余人。迅速开展灾后重建工作，及时出台灾后重建工作方案，编制完成灾后恢复重建专项规划，共上报灾后恢复重建项目205个，总投资34.75亿元。全县148家规模以上工业企业快速复工复产，131户农村房屋灾后重建全部竣工。
（三）项目建设势头强劲。牢固树立“项目为王”理念，大力开展“三个一批”活动，坚持重点项目(重大工程)周例会等工作机制，推动项目建设提速增效。全年实施投资千万元以上项目157个，总投资550亿元，完成投资285.9亿元；16个省市重点项目完成投资81亿元，占年度投资计划的195.3%。心连心化工装备智能制造、新亚40万吨液包纸二期、瑞丰新材年产15万吨润滑油添加剂等一批转型升级项目顺利开工，弘力电源40亿瓦时锂离子电池、心连心60万吨合成氨等一批延链补链项目陆续投产，在全市两次项目观摩评比中，我县均取得县(市)组第二名的佳绩。
（四）转型升级步履坚实。持续实施“三大改造”，91个项目列入省市三大改造项目库，位居全市前列；坚持突出企业创新主体地位，全年新认定高新技术企业14家，全县高新技术企业达到51家，心连心化工、威猛股份入选全省创新龙头企业。封头特色产业发展全国领先，荣膺“中国封头之都”称号，装备制造业转型提质发展迈上新台阶。扎实推进质量品牌建设，在2021年度市政府质量考核工作中位居全市前列，瑞丰新材荣获市长质量奖。
（五）乡村振兴稳步推进。全县粮食总产量达到22.62万吨，20余万亩高标准农田顺利建成。持续巩固脱贫攻坚成果，新识别防返贫监测户608户1886人，消除返贫致贫风险80户274人。深化院地合作，与中国农科院签署共建乡村振兴示范县协议。成功获批创建省级种业现代农业产业园。农民专业合作社、家庭农场分别发展到560家、300家。引进专业团队打造美丽乡村，七里营镇杨堤、曹庄等乡村振兴示范带建设成效明显。
（六）城乡面貌显著改善。2021年城镇化率达到56.83%，位居全市前列。重点交通工程加快实施，新胡线与国道107互通立交项目建成通车，S229辉原线改建、京港澳高速新乡新区站等工程积极推进。城镇基础设施持续完善，天然气管网、供水管网、工业供汽等覆盖范围不断扩大，新增供热覆盖建筑面积42万平方米。县综合污水处理厂如期建成，中心城区河道截污及雨污分流改造(一期)完工，中央大道积水点改造和污水管网建设项目如期竣工。持续推进农村人居环境整治，大力开展村庄清洁行动，累计完成卫生厕所改造7.4万户。
（七）营商环境逐步优化。深入开展“万人助万企”活动，推行“领导干部+工作专班+乡镇”工作机制，持续开展“首席服务员”“换位体验”等行动，全县首席服务员共走访企业2500余人次。全年新增市场主体1175家，规上企业35家。深化“放管服效”改革，全面推进“互联网+政务服务”，全县政务服务认领事项、办件事项比例均居全市首位，“一网通办率”“不见面审批率”达到100%，“豫事办”普及率位居全市第一。
（八）民生福祉持续增进。全年民生支出16.3亿元，占一般公共预算支出79.4%。全县城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业人数超额完成市定目标。城乡居民最低生活保障和特困供养标准持续提高。县域医共体建设取得实质性进展，县人民医院医疗救治能力提升项目顺利推进。全年优良天数达到233天、高出目标68天。涉及5个乡镇、10个行政村的农村安全饮水维修养护工程顺利完工。望杨街等城区道路如期竣工。教育“双减”有效落实，课后服务质量全面提高，民办教育规范发展。3座城市书房建成并投入使用。成功举办庆祝建党100周年全民合唱大赛。新乡新中农商银行挂牌成立。扎实推进“三零”创建，社会治理水平逐步提高。
（九）政府履职能力逐步提升。扎实开展党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，更好认识和把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，政府系统党员干部锐意进取、干事创业的“精气神”不断提升。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理县人大议案建议41件、县政协提案135件、“12345”服务热线群众反映事项6377件。
一年来，国防教育、国防动员、民兵预备役、退役军人事务和人防建设得到加强；妇女儿童、老龄、慈善等事业健康发展，统计、审计、消防、史志、档案、邮政、通讯、民族宗教等工作取得了新的成绩。
各位代表!本届政府任期的五年，是新乡县发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的外部环境、经济下行的巨大压力、突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴雨灾害，我们主动担当作为，应对风险挑战，全面建成小康社会目标如期实现，新乡县高质量发展迈出了坚实步伐。
五年来，综合实力迈上新台阶。
全县地区生产总值年均增长5.6%，规模以上工业增加值年均增长5.9%，固定资产投资年均增长14.5%，社会消费品零售总额年均增长7.8%，居民人均可支配收入年均增长7.9%，总量稳居8县(市)首位，一般公共预算收入连续三年突破10亿元，税占比长期保持省市前列。在县域经济社会高质量发展考核评价中始终处于全市第一方阵。
五年来，产业结构持续优化。
全县产业结构由2017年的4.8︰65.3︰29.9调整为2021年的5.1︰57.3︰37.6。粮食产能稳步提高，划定粮食生产功能区28.4万亩，新建高标准农田9.6万亩，国家农高区创建积极推进，中国农科院新乡试验基地、茹振钢中国杂交小麦试验基地等农业科技创新优势持续发挥。新发展家庭农场215家，新注册农民专业合作社110家。全县规模以上工业企业达到148家，产值超亿元企业59家。心连心化工、瑞丰新材2家企业被评为全市五星级工业企业，占全市总数的2/5。全县高新技术企业新增41家，高新技术产业增加值年均增长7.1%。瑞丰新材在深交所创业板上市，全县上市挂牌企业数量保持全市前列。农村电商发展迅速，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。文化旅游事业发展加快，王金岭故居和美术馆等文化品牌影响扩大，新乡美好生活文创产业园、合河石桥文化公园等重点文旅项目扎实推进。
五年来，“三大攻坚战”取得决定性成就。
全县贫困人口全部脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。加强防返贫动态监测帮扶，有效防止返贫致贫。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全县PM10、PM2.5平均浓度由2017年的125微克/立方米、66微克/立方米下降到2021年的89微克/立方米、48微克/立方米，空气质量优良天数由2017年的154天增加到2021年的233天；县综合污水处理厂和两个乡镇污水处理厂等重点工程建成投运；土壤污染防治稳步推进，耕地和建设用地安全利用率均达到100%。重大风险有效管控，政府债务风险等级从高风险区降至安全区，金融生态环境持续优化，企业债务及担保链风险成功化解。
五年来，发展活力充分彰显。
农村集体产权制度改革、农村承包地“三权分置”改革全部完成，农村宅基地制度改革深入推进。“放管服”改革持续深化，大力推进“互联网+政务服务”，在全省率先实现“网上可办率”和“一网通办实现率”双100%。招商引资硕果累累，落地实施弘力电源、五得利面粉智造、新乡工程学院、正商智慧新城等一批大项目、好项目。
五年来，城乡面貌焕然一新。
百城提质工程加快推进，实施百城提质项目24个，完成投资20.48亿元。城区道路和农村公路改建加快实施，心连心大道拓宽改造等交通工程相继完工，成功创建省级“四好农村路”示范县。持续开展卫生城、园林城、文明城创建系列活动，成功创建省级卫生城、园林城，顺利通过省级文明城提名城市验收。农村人居环境整治持续开展，农村供气、供热管网覆盖范围不断扩大，“厕所革命”加快推进，农村垃圾分类逐步推开。
五年来，群众获得感显著提升。
民生支出累计达77.35亿元，年均增长8.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到3.6万元和2.3万元。县直幼儿园如期竣工，新乡工程学院招生人数逐年攀升，全县高考本科上线率逐年攀高，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。成功创建省级食品安全达标县、农产品质量安全县。安全生产形势总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“访民情、解民忧”活动，社会治安综合治理保险实现全覆盖，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，回顾本届政府工作，我们深感成绩来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府和全县人民拼搏奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向广大企业家、创新创业者，向所有关心、支持、参与新乡县发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题和困难，主要表现在：经济综合实力有待进一步稳固增强，经济运行质量有待进一步提升；产业结构调整步伐不快，农业品牌化发展水平不够高，工业转型压力较大，服务业发展不充分；生态环境依然脆弱，减污降碳任务艰巨；县城集聚辐射能力不强，基础设施建设和公共服务水平有待进一步提高；营商环境还有短板，政府自身建设仍需加强。对于这些问题，我们必须采取更为有效的措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，新乡县处在利好叠加的战略机遇期、综合优势的快速提升期、弯道超车的转型突破期、厚积薄发的黄金发展期。我们要倍加珍惜难得的优势基础和机遇条件，鼓足干劲、只争朝夕、真抓实干、砥砺前行，在新的历史起点上奋力开创新乡县高质量发展的新局面。
今后五年政府工作的指导思想是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十一次党代会、市第十二次党代会、县第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，实施“十大专项”，突出优势特色，注重远近结合，聚力攻坚突破，加快建设“创新活力、美丽宜居、平安幸福”新乡县，推动新乡县实现重大跨越发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今后五年的奋斗目标是：
创新能力持续提升，生态环境持续改善，社会保障体系更加健全，人民健康水平和居民生活品质显著提高。全县地区生产总值年均增长10.5%左右；固定资产投资年均增长15%左右；社会消费品零售总额年均增长10%左右；工业总产值、一般公共预算收入力争实现“双翻番”。
围绕上述目标，今后五年重点抓好以下十个方面工作：
（一）突出开放联动，融入郑新一体化。
抢抓郑新一体化和南向发展战略机遇，通过优化空间发展布局形成以点带面、南北协同的融合态势；通过推进交通干道全面对接，打造联通南北、无缝衔接的交通体系；通过推进产业协同发展，形成南北相融、东西贯通的先进制造业和现代农业观光产业带。
（二）突出创新驱动，激发经济发展活力。
树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，大力扶持企业创新主体，围绕重点行业、重点企业，打造一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业。建设多样化创新平台，协同推进郑洛新国家自主创新示范区建设。搭建人力资源平台，健全人才公共服务体系，探索柔性人才引进新路。
（三）突出项目引资，支撑经济高质量发展。
真正树牢“项目为王”理念，把项目建设作为经济工作的主抓手，滚动推进“三个一批”，全力推进产业升级项目、灾后重建项目、专项债券项目、中央预算内投资项目的建设进度，以高质量项目支撑高质量发展。
（四）突出转型升级，推进产业体系重构。
坚定不移走工业强县、转型升级之路，落实“优势再造”“换道领跑”战略，以“五链耦合”为抓手，坚持把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，突出循环煤化工、现代造纸、生物医药、装备制造四大支柱产业，加快企业上市步伐，实施“1236”大企业集团培育计划，积极构建现代产业体系。
（五）突出生态治理，树立绿色发展样板。
以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。做好大气污染防治，确保空气质量逐年改善。充分发挥县综合污水处理厂等工程效用，全面推行“河长+”工作机制，确保县域内河流出境断面稳定达标。持续实施土壤污染防治行动，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。围绕“双碳”目标，淘汰落后产能，增强全民环保意识，倡导绿色低碳生活新风尚。
（六）突出乡村振兴，促进城乡融合发展。
持续巩固脱贫攻坚成果。推进高标准农田提质更新，实现高标准农田高效节水工程全覆盖，确保成功创建省级种业现代农业产业园。巩固提升乡村振兴示范带建设成效，打造一批各具特色的乡村振兴示范村，形成示范带动效应。加快中国农科院新乡试验基地科研成果转化，推动农产品加工业发展。深化农村重点改革，巩固和创新乡村治理模式，激发农业农村发展动力活力。
（七）突出优化营商环境，激发释放发展动能。
以创建“两个健康”示范县为抓手，树立大抓营商环境的鲜明导向。常态化开展“万人助万企”活动，以改革创新的理念、科学规范的机制、务实管用的举措，在优化营商环境上出实招、见实效，打造一流的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，确保营商环境评价进入省市第一方阵。
（八）突出基础建设，加快新型城镇化步伐。
落实以人为核心的新型城镇化战略，大力实施“城市更新”行动，不断完善城乡基础设施和公共服务设施。持续深入推进城市创建工作，建立健全长效机制，引领城区品质提升。充分发挥交通支撑作用，以交通拉大城市框架、带动经济发展，构建以县城为龙头、镇区为节点、特色村(社区)为补充的现代化城镇体系。
（九）突出民生所需，提高人民群众获得感。
坚守底线思维，办好民生实事，守牢安全底线，做好常态化疫情防控工作，全面提升防灾救灾减灾能力，优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，实施积极的就业政策，大力发展文化旅游事业，持续完善社保、养老服务、住房保障等体系建设，让改革发展成果更多更公平地惠及全县群众。
（十）突出安全稳定，提升社会治理能力水平。
坚持党的领导，统筹安全和发展，积极开展“三零”创建，推进法治新乡县建设，提升治理体系和治理能力现代化水平。
三、2022年工作安排
今年将召开党的二十大，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作，意义重大，任务艰巨。我们要立足稳字当头、稳中求进的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“两个确保”“十大战略”和市委“十大目标”“十大行动”部署要求，聚焦“十大专项”、实施“十大工程”，全力推动新乡县高质量发展取得新成效。
根据县委十四届三次全会暨县委经济工作会议精神，今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长11%，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入强度达到3%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%。城镇新增就业5200人，粮食产量稳定在20万吨以上，一般公共预算收入增长20%以上。
按照县委、县政府确定的2022年“十大工程”各项目标任务，今年政府重点抓好以下九个方面工作：
（一）聚焦道路畅通互联，加快融入郑新一体化。
坚持以重点道路工程建设为重点，统筹推进空间布局和产业衔接，全面融入郑新一体化。
建设复合化交通廊道。加快推进S311封辉线改建(金融路西延)工程前期工作，确保上半年开工建设，年内完成投资4500万元。持续推进S229(辉原线)北段、S309(长济线)新乡县段、京港澳高速新乡新区站建设，确保年底前完工。配合做好解放路、和平路南延工程涉及的规划调整、拆迁补偿工作，按照全市部署及时启动实施。年内新建、改建县道、乡道项目5个共24.5公里，养护道路570公里，确保成功创建国家级“四好农村路”示范县。全力做好长修高速(新乡县段)前期工作，确保长修高速新乡县段6月份施工。全力打造高速、国省道、城市道路及县乡道路无缝衔接、高效便捷的综合交通体系，深度融入郑新一体化交通网。
打造一体化空间布局。按照省、市、县《十四五发展规划纲要》《国土空间规划纲要》要求，构建融入郑新一体化发展的空间发展格局。围绕连接原阳县和平原示范区，对接郑州大都市区，谋划建设新乡产业新城，重点开发东西向发展轴和南北向发展轴，促进传统工业带转型升级，推动科教高新技术产业带开发，提高文化生态旅游带耦合能力，提升七里营等乡镇节点带动能力，形成“极核引领、轴带协同”架构。
构建协同化产业体系。南向发展，加快对接郑东新区和郑州航空港经济综合试验区，主动承接装备制造、电子商务、商贸物流等产业转移，打造郑新一体化发展创新产业走廊；规划华洋铜业园、纸制品产业园、五得利面粉智造园等专业园区，在胡韦线与国道107交叉口周边打造货物集散地。北向融合，积极推进与新乡市区深度融合，依托产业集聚区北区，以心连心化工集团为龙头，积极发展心连心大道产业带，加快建设煤化工循环经济产业园区。
（二）聚焦重点项目提速，夯实经济支撑发展。
树牢“项目为王”理念，聚焦省市重点、三个一批、灾后重建等重点领域，凝神聚力推动项目建设，为全县经济社会高质量发展提供强有力支撑。
狠抓“三个一批”和省市重点项目。前四期“三个一批”活动中，签约项目抓开工，推动35个总投资167亿元的“签约一批”项目快速落地实施；开工项目抓进度，推动65个总投资114亿元“开工一批”项目加快建设，投产率年内达到80%；投产项目抓成效，推动56个总投资88亿元“投产一批”项目全部投产达效，年产值达到150亿元。扎实做好第五期、第六期“三个一批”活动筹备工作，2022年“三个一批”项目总数达到100个以上。重点抓好心连心化工集团绿色制造、瑞丰新材年产15万吨润滑油添加剂等5个总投资81.8亿元的省重点项目，年内完成投资14.5亿元；加快推进新亚集团热电联产、中印实业年产5000套智能装配等11个总投资27.9亿元的市重点项目，年内完成投资8.4亿元。
加快推进灾后重建项目。全面实施灾后恢复重建总体规划，加快修复河道堤防、水闸、农村供水安全设施、灌区水利设施及水毁道路，确保按照市定时间节点完成各项灾后恢复重建工作。列入省规划的48个项目和省规划外的57个项目，2022年开工率达到100%，竣工率达到95%。
持续强化要素保障。做好工业用地收储、标准厂房建设和产业引导基金等工作，年内新建标准厂房12万平方米，收储工业土地1500亩，设置1个产业引导基金，年内投放资金1亿元；建设1个投融资平台，年内融通投放1亿元；新建1个对外开放平台，年内融通投放1亿元。加大对批而未供及闲置土地清理处置力度，全面清理盘活存量土地，坚决遏制土地无序供应。
强力推进招商引资。围绕精细化工产业链抓招商，以心连心化工、瑞诚科技、瑞丰新材等企业为龙头，加强与中国氮肥工业协会、华东理工大学、中国石化合作，做好延链补链文章。围绕叫响“中国封头之都”抓招商，加强与中国化工装备协会合作，积极申办2022年中国封头制造业年会，形成品牌与产业良性互动的发展态势。围绕做强振动产业抓招商，推动单一造件向综合性服务转变，实现品牌化、专业化及综合服务化，争创“中国振动之乡”。围绕城区建设抓招商，积极引进居然之家商业综合体、易快汽车城市智慧停车等项目，提升城市建设品位和水平。拓宽招商思路，加强与产业契合度高、产业发展受限的重点地区联系，积极促成“飞地经济”项目落户我县。大力实施招商引资“一把手工程”，夯实招商责任，各乡镇每年引进投资亿元以上延链补链项目不少于2个，全县年内引进亿元以上项目30个以上，总投资突破百亿元。
（三）聚焦工业提质增效，构建现代产业体系。
以制造业高质量发展为主攻方向，坚持锻长板、补短板相结合，协同推进集群培育和重点产业链打造，加快建设以先进制造业为主体的现代化产业体系。
做强先进制造业。立足循环煤化工、现代造纸、生物医药、装备制造等优势领域，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，力争年内实施三大改造项目50个，总投资120亿元，完成投资35亿元，支持心连心化工集团、新亚集团、五得利面粉等一批成长性好、内生动力足的企业成长为业内旗舰。壮大企业体量，上半年推进瑞丰新材和威猛股份列入全市大企业集团培育计划，全县市级大企业集团达到7家。力争年内新认定省级“专精特新”中小企业6家、瞪羚企业1家。前瞻布局未来产业，谋划推进心连心化工集团氢能利用，鼓励支持制造业数字化转型、服务业数字化提升、农业数字化改造，促进数字经济和实体经济深度融合。
培育创新主体和创新平台。大力支持威猛股份、华洋电工等企业承担国家和省市重大科技专项，鼓励神州精工、瑞诺药业等企业发挥优势、加强研发，力争攻克一批前沿领先技术，打造一批在国内叫得响的“拳头”产品。年内新培育高新技术企业6家，总量达到48家以上；新增科技型中小企业5家，总量达到25家；发挥华东理工大学新乡瑞诚科技上海研发中心的示范引领作用，鼓励更多企业与高校、科研院所合作，新增市级以上研发平台9家以上，总量达到68家。全县规上工业企业研发活动覆盖率达到50%以上。
壮大产业集群。持续开展产业集群培育行动，支持心连心化工集团打造现代化工行业龙头，实现营业收入超200亿元；支持五得利集团、新亚集团等企业加速规模扩张，实现营业收入100—200亿元；支持弘力电源、华洋电工、瑞丰新材等企业加快延链补链，实现营业收入50—100亿元；支持威猛股份、神州精工、瑞诺药业、恒久远药业、兴泰纸业等企业加快科技创新和产品升级，实现营业收入30亿元以上，形成产业集群块状发展、链式布局的发展态势。
加快开发区体制机制改革。围绕“一县一省级开发区”部署，上半年完成“三化三制”改革。加快推进产业集聚区整合扩区步伐，努力布局“一区四园”新格局，为工业企业转型发展留足空间、提供保障。突出“亩均论英雄”，确保制造业项目亩均投资强度不低于260万元，新上项目投产后亩均税收不低于15万元。推进“标准地+承诺制”改革，落实“拿地即开工”“先建后验”等相关政策，吸引上下游配套企业集聚。
推进企业上市。按照“1+1+4”企业上市目标，根据心连心化工集团拆分情况，加快推进其在国内的上市工作进程；威猛股份5月31日前申请辅导备案，下半年申请辅导验收并提交IPO申报审核；积极推进深冷能源、瑞诚科技、森电电力、中天新能源4家企业在北交所上市，深冷能源上半年完成辅导验收，下半年实现在北交所上市，确保企业上市数量保持全市领先位次。健全企业上市培育机制，年内新增省定上市后备企业3家，总量达到9家。持续推进新三板、四板挂牌，年内新增新三板挂牌企业2—3家，力争总量达到10家以上；新增四板挂牌企业10家，力争总量达到41家以上。
（四）聚焦优化营商环境，打造对外开放高地。
持续优化营商环境，激发市场活力和内生动力，打好营商环境翻身仗，推动营商环境评价进入全省前30名。
构建便捷高效的政务环境。严格实施《新乡县优化营商环境十四条措施》《新乡县优化营商环境工作奖惩办法》。深化“万人助万企”活动，全县所有县级领导干部、县直各部门包联重点企业，乡科级干部包联中小微企业，每周至少一次下沉到企业开展帮扶、解决问题。强化“放管服效”改革，加快推进“一网通办”“一网统管”，在政务大厅设立24小时自助服务区，增设企业开办、业务办理等自助服务一体机，开展上门服务、帮办代办等业务，让更多事项实现零材料、零费用、零跑腿。
构建公平公正的法治环境。坚持依法行政、依法办事，提升执法规范性和公信力。加强知识产权保护，重拳打击扰乱企业生产经营秩序行为。加强诚信政府建设，杜绝“新官不理旧账”和“诺而不践”。建立健全市场主体诚信评价体系，构建“一处失信、处处受限”的惩戒机制。加大金融监管力度，持续抓好金融机构不良贷款清收工作，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，积极营造良好金融生态环境，构建高标准社会信用体系。
构建公平竞争的市场环境。全面实施市场准入负面清单管理制度，在土地供应、税费减免等方面平等对待各类市场主体。积极推行主办银行制度，加快对接市智慧金融服务平台，有效缓解企业融资难、融资贵难题。深化银企合作互信，建立完善“白名单”企业名录库，鼓励金融机构创新服务模式，提供定制化、个性化金融服务，为全县重点企业和中小企业持续注入金融“活水”。
争创河南省新时代民营经济。规划建设县民营经济“两个健康”实践中心，上半年投入使用。打造翟坡镇、七里营镇等乡镇民营企业服务示范点和心连心化工集团、华洋电工科技等民营经济“两个健康”企业展点。实施“百千万”培训计划，抓好民营企业诉求响应智慧平台建设。
（五）聚焦乡村振兴引领，筑牢三农发展根基。
加快乡村振兴示范县建设步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
推动农业高质高效。加强与中国农科院农灌所合作，围绕全县20万亩高标准农田实施高效节水示范区建设目标，完成13万亩高效节水灌溉示范区初步设计和实施方案，按照市定计划完成建设任务。抢抓中国农科院科技助推乡村振兴示范县建设机遇，深化院地合作，加快农业科技成果转化。以成功获批创建省级种业现代农业产业园为契机，发展农产品加工业和品牌农业，重点推进联邦种业育种研发示范基地、德宏种业新品种展示示范基地等项目，年内完成投资3000万元，年内完成一期建设任务的30%以上。围绕优质专用小麦、鲜食玉米、葡萄、樱桃等农产品，打造一批新乡县农产品特色品牌。
推动农村宜居宜业。以开展农村人居环境集中整治行动为抓手，紧盯户厕改造、生活污水治理、黑臭水体整治、生活垃圾分类等重点，彻底改善农民群众的生活环境，年底基本实现净起来、绿起来、亮起来、美起来。以完成“厕所革命”10个整体推进村建设为目标，加快农村改厕进度，年内完成农村改厕7200户。以“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”和乡村振兴示范片区建设为载体，统筹推进乡村基础设施、公共服务体系建设和人居环境改善，持续实施乡村建设15个专项行动。以打造乡村振兴示范带为契机，全力推进14个示范点建设，形成串珠成线、集中连片、以片带面的示范效应。
推动农民富裕富足。强化农村转移劳动力职业技能培训和就业对接，促进农民增收。培育新型农业经营主体，农民专业合作社发展到370家以上，农民合作社市级示范社发展到50家以上；培育家庭农场6家，家庭农场总数达到265家以上，市级以上示范家庭农场达到5家以上，持续深化农村综合改革，发展壮大村集体经济，全县村集体经济收入超10万元的村达到90%以上。继续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测和帮扶，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫，加快实现共同富裕。
（六）聚焦城市更新改造，加快新型城镇化步伐。
构建以县城为龙头、镇区为节点、特色村为补充的现代化城镇体系，展现城镇建设新风貌，激发经济高质量发展的活力。
坚持高水平规划。结合新乡县城区规划和县情实际，积极引入高水平团队编制全县国土空间总体规划，推动县域空间资源合理配置，科学谋划县域发展蓝图。结合问题楼盘化解和村庄拆迁，谋划建设公务员小区，提高城区人口聚集度，逐步形成辐射带动效应。
完善城区功能配套。推进供水工程建设，年内启动建设新乡县城乡一体化供水保障工程和供水扩建工程。完善道路及雨污水管网，上半年完成青龙路积水点改造项目，启动中兴路、泰和街建设工程，完成雨水、污水管网等配套设施。加快燃气、供热管网建设，年内建设中压燃气主线管道6公里，实施15个行政村4800户天然气安装工程，基本实现燃气管网村村通；铺设供热主管网7公里，新增供热面积40万平方米。积极筹建新乡县工会大厦，力争年底前开工建设。加强与新华书店对接，积极引进社会资本，盘活县文化中心资产。
推进城乡道路美化绿化。实施好国道107新乡县段和李柳路(胡詹线)等路段改建绿化工作，对胡韦线与国道107交叉口、国道107八柳树上下口、黄河大道县界处至新荷铁路桥段、新获路大召营全段等11个出入县口及路段实施景观提升，确保主要进出县的点、块、段景观形象明显改观。
持续开展城市创建。深入推进沿街门店整治、集贸市场整治、文明乡风培育等专项整治行动，确保成功创建“省级文明城市”“国家卫生县城”“省级森林城市”；申请创建“国家级园林县城”。
积极发展现代服务业。依托红色资源、区位优势、产业基础，推动现代物流、科技服务、中介服务、服务贸易等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推进电商产业园、物流园建设，鼓励物流业与制造业联动发展，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。打造刘庄、京华、杨堤、东大阳等美丽乡村旅游线路，大力发展文化、旅游、康养于一体的服务业。
（七）聚焦生态环境提标，推进绿色低碳发展。
持续改善生态环境，加强污染治理和生态保护修复，确保主要污染物排放总量持续下降，重污染天气、城市黑臭水体、土壤污染风险得到有效管控，让新乡县天更蓝、地更绿、水更清。
加大污染防治力度。持续做好大气污染防治，聚焦扬尘面源污染防治、垃圾秸秆禁烧、燃煤散烧污染治理、工业企业减排、“散乱污”企业整治，确保全年空气质量优良天数和PM10、PM2.5平均浓度达到市定目标。规范运行县综合污水处理厂、大召营污水处理厂和翟坡污水处理厂，年内启动大召营污水处理厂(二期)建设。严厉打击污水偷排、漏排行为，完成污水处理费征收2500万元以上。加强河道治理，完成共产主义渠新乡县段灾后恢复重建工程、西孟姜女河等河道清理整治任务，确保汛期行洪安全。推进黑臭水体整治，完成敦孟排、常兴铺排等黑臭水体治理工作，实现河流长治久清。
推进国土绿化。以国储林项目和廊道绿化为重点，完成灾后重建造林9900亩，全年完成绿化造林1.2万亩。提升道路绿化品质，对城区中央大道南段、和谐大道、文昌路、平和街等道路绿化进行补植补造；开展社会化绿化建设，推进有条件的县直机关单位庭院绿化工作，争创省级沿黄森林乡村示范村4个、市级森林乡村5个、市级花园式庭院29个。加强企业、商住小区绿化，商住小区绿地率达到30%以上。
推进节能减排降碳。围绕实现“碳达峰、碳中和”战略目标，严格控制高耗能、高污染项目建设，大力淘汰落后产能，持续推进产业、能源、运输、用地“四大结构调整”，积极推动重点行业清洁生产和绿色化改造，加快构建绿色高效的产业体系。积极落实国家和省市奖补政策，上半年完成600户农村房屋节能改造工作。
倡导绿色低碳生活方式。推行垃圾分类制度，上半年开工建设新乡县城镇生活垃圾分类一体化项目。落实《河南省城市生活垃圾分类管理办法》，县城建成区生活垃圾分类覆盖率达到60%，公共区域、公共机构垃圾分类全面覆盖。开展节约型机关、绿色工厂、绿色学校创建活动，共同建设资源节约、环境友好、绿色宜居的美好家园。
（八）聚焦增进民生福祉，尽力办好民生实事。
始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县群众。
增强社会保障能力。优先稳就业、保就业，推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成技能培训3800人，新增技能人才3750人，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体多渠道就业，新增城镇就业5200人。提高城乡低保标准和特困人员救助供养基本生活标准，扩大异地就医直接结算覆盖面，深化医保支付方式改革。持续完善养老服务体系，鼓励社会资本投入，年底前完成新乡县特困供养服务中心改建项目，建成5个乡镇社工服务站。
大力发展社会事业。完成“两癌”“两筛”筛查任务，实现孕早中期产前筛查率达到60%、新生儿“两病”筛查率达到98%、新生儿听力筛查率达到98%。上半年县医共体信息化平台建设实现信息互联互通。推进县医院医疗救治能力提升项目，8月底前完成应急救治综合楼建设和相关医疗设备采购、配置工作。推动教育高质量发展，多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，年内新建1所公办幼儿园，完成大召营中学教学楼、翟坡镇中心学校西大阳教学点综合楼建设，完成3个校舍维改和提升项目以及教师周转宿舍建设项目。规范民办义务教育学校办学行为，8月中旬前民办教育在校生规模由29.38%降至15%以内。完善提升现有3座城市书房功能，年内新建3座城市书房。加强融媒体中心建设，年内建成广播电视信号发射塔。办好第十一届文化旅游节暨京华非遗大会，开展文化大舞台、戏曲进基层等活动。
统筹发展和安全。科学精准做好常态化疫情防控工作，落实“外防输入、内防反弹”各项措施，抓实重点人群、重点场所、重点领域防控，筑牢防疫屏障。积极防范化解政府债务风险，严禁新增政府隐性债务。严格落实安全生产责任制，有效遏制重特大生产安全事故。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急管理体系和物资保障体系，建立以气象预警信息为先导的应急联动机制，加强乡镇消防力量建设，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。大力开展“三零”创建，加大信访矛盾问题化解力度，治理重复信访、化解信访积案达到80%以上。加快智慧公安建设，常态化推进扫黑除恶，坚决打击违法犯罪行为，确保社会安定、人民安宁。
（九）聚焦党建引领保障，全面加强政府自身建设。
面对发展重任和群众期盼，我们要时刻把使命牢记心中，把责任扛在肩上，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持党的领导，提升政治站位，牢记“国之大者”，不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，推动中央、省市和县委决策部署不折不扣落实落地。
依法行政促规范。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式推动工作。完善政府法律顾问制度，严格重大行政决策程序。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视监察监督、审计监督、统计监督、舆论监督，高质量、高效率办好人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“八五”普法。全面推进政务公开标准化规范化建设。
实干担当抓落实。坚持“实”字为要、“干”字当头，大力开展“能力作风建设年”活动，扎实推进作风纪律大整顿。加强干部专业化培训，提升改革创新能力、统筹发展和安全能力，健全激励干部担当作为机制，为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。严格落实“13710”工作制度，加强正向激励，完善容错纠错机制，让广大干部身上有正气、脚下有底气、攻坚有力气。
倾心服务重民。坚持把为群众谋福祉作为开展一切工作的根本出发点和落脚点。主动倾听群众呼声，使各项决策部署更加符合实际、顺应民意。健全完善基层便民服务体系，最大限度方便群众、方便基层、方便企业，打通为群众服务的“最后一公里”。
清正廉明守底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风，大力纠治形式主义、官僚主义。加强工程项目全过程监督，坚决做到“四不介绍”。坚持紧日子保基本、调结构保战略，严格预算执行、严控追加资金、压减一般支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。
各位代表!发展时不我待，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，毕力同心、苦干实干，在建设“三个新乡县”、实现赶超跨越上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!