2022年鹤壁市淇滨区政府工作报告

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2022年鹤壁市淇滨区政府工作报告

——2022年4月26日在鹤壁市淇滨区第五届人民代表大会第一次会议上

　　鹤壁市淇滨区人民政府区长  闫  浩

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　各位代表，五年攻坚克难，五年爬坡奋进，五年历尽艰辛，五年极不平凡。面对错综复杂的经济形势，区人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省市党委政府、区委决策部署，有力有效实现“十三五”圆满收官、“十四五”精彩开局，踏上了社会主义现代化建设新征程。特别是2020—2021年，面对百年未有之“大变局”、历史罕见之“大汛情”、休戚相关之“大疫情”，全区上下顶压前行、埋头苦干，齐心协力抓攻坚、补短板，全力以赴破难题、强弱项，坚定不移促发展、守底线，连续两年力捧金杯，综合考评荣获全市突出贡献奖。回顾五年历程，我们始终坚定信心、保持定力，始终毫不畏惧、砥砺奋进，勇于在危机中育新机、于变局中开新局，保持了全区经济社会高质量发展。

　　五年奋斗，综合实力全面增强。地区生产总值由2016年的99.5亿元增长至2021年的187.4亿元，年均增长6.3%，固定资产投资年均增长11.8%，社会消费品零售总额年均增长7.8%；城乡居民人均可支配收入由2016年的28776元、12980元提高到41691元、19376元，引进“中国500强企业”11家，完成外贸进出口总额81467万美元，实际利用外资57883万美元。先后荣获全国首批海绵城市试点、全国首批数字乡村试点、全国首批“一刻钟便民生活圈”试点、全国首批循环经济示范城市、全省三星级服务业“两区”、省级生态文明示范区、全省平安建设优秀县区、全省社会信用体系建设示范区、全省街道服务管理创新实验区等50多项荣誉称号；在全省营商环境评价54个市辖区第1名的基础上，又以唯一入选的市辖区，荣获省社会信用体系建设示范区称号。

　　五年攻坚，三大战役成果丰硕。决战决胜脱贫攻坚。统筹整合扶贫资金1.5亿元，组建33个扶贫工作队驻村奋战，成功探索建立脱贫攻坚“3351”模式，全区2455户7680名贫困人口全部脱贫，脱贫人口人均纯收入达到12300元。扶贫成效考核连续3年荣获“好”的等次，位居全省第一方阵。桑园小镇成功入选全省扶贫案例。打好打赢污染防治。践行“两山”理念，扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，系统推进山水林田湖草保护，城区黑臭水体全部治理到位，饮用水水源地水质达标率、农用地污染耕地安全利用率、建设用地污染地块安全利用率均保持100%，园林绿化率、林木覆盖率分别达到46.1%、35.5%，人均绿地面积达到13.8平方米，“满城樱花、银杏绣城、处处竹园”的公园城市效果逐步显现，淇河入选全国“美丽河湖优秀案例”。环保治理成效明显，污染指数、优良天数实现“两降一增”。有力有效化解风险。统筹发展和安全，金融风险防范、农信系统不良贷款清收成效明显。政府债务规模控制在合理区间，政府隐性债务风险等级处于绿色区域，国有平台公司运行规范，市场化转型加快推进。商务中心区引进品牌企业316家，入驻面积超30万平方米，发展瓶颈有效破解。湘江四季苑、天润嘉城、沃德广场等一批问题楼盘、信访积案得到有效化解，守住了不发生区域性系统性风险底线。信访工作机制在全国推广，被推荐为“全国信访三无县区”。

　　五年拼搏，创新实践硕果累累。产业路径更加清晰。大力实施“项目为王、产业为要、突出智造”战略，积极布局“5+2”产业发展平台，坚持“抓龙头、强牵引，抓智造、强集聚”，京东、航天宏图、海思威视等头部企业吸引带动353家数字经济、智能制造链条企业落地，2021年数字经济交易额突破52亿元、同比增长73%，智能制造实现“从无到有”，数字经济实现“从有到优”。发展动力更加强劲。借鉴中原科技城、山西智创城，谋划建设鹤壁科创新城（鹤壁东区）。搭建新型研发机构创新平台，设立鹤壁产业技术研究院，开创“研究院+公司+园区”模式，国家高新技术企业、科技型中小企业增加39家，引育华为垂天5G边缘计算实验室、鹤壁密码先进技术研究院、华侨大学半导体及智能系统研发中心、中电科应急装备技术研发中心等36家科技研发机构集聚发展，为新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局提供了动力源泉。

　　五年开拓，城乡面貌极大改善。城市建设日新月异。秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，积极构造城区市政设施综合提升PPP项目，二支渠、华夏路焕新升级，体育公园再添新彩，高标准完成“食字街”“九大院”“海棠书巷”和40条背街小巷改造。乡村发展活力迸发。大河涧乡荣获全国森林康养基地试点建设乡，上峪乡桑园村入选全国乡村特色产业亿元村，钜桥镇岗坡村被评为全国文明村镇，省级以上传统村落达到15个，“四美乡村”达到17个，龙岗乡村振兴示范园开园，中央电视台、人民网等主流媒体竞相报道，美丽乡村锦绣画卷徐徐展开。

　　五年努力，群众生活更加幸福。坚持以人民为中心发展理念，防汛救灾取得全面胜利，守住了“不发生人员伤亡”的金标准，疫情防控有力有效，社会面长周期保持稳定。持续开展“春风”行动，实现城乡就业4.3万人。新建扩建中小学19所，普惠性学前教育资源覆盖率达到80%、公办幼儿园学前教育学位占比达到50%、九年义务教育巩固率达到100%，均高于省、市平均水平。5个街道综合养老服务中心，57个社区日间照料中心全部建成，率先全面建成中心城区一刻钟（15分钟）养老服务圈。“楼院合、组织合、服务合、人心合”的老旧小区改造“四合模式”在全省推广。居民幸福感、获得感、安全感和法治环境满意度连年位居全省前列。

　　五年坚持，自身建设不断加强。始终坚持党的全面领导。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习”主题教育，意识形态工作责任制全面落实，社会主义核心价值观深入人心。法治政府、法治社会建设有序推进。依法完成行政机构改革、乡镇区划调整和村（居）委员会换届，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。开展常态化跟踪审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设和治理能力全面提升。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查、市场监管、共青团、妇女儿童、残疾人等工作都做出了新成绩，工会、史志、档案、民族宗教、双拥共建、民兵预备役等事业都呈现了新气象。

　　各位代表，五年来取得的重大成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是区委坚强领导的结果，是全区上下团结苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向全区广大干部群众，向驻淇滨武警官兵，向各人民团体以及关心支持参与淇滨建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、防汛一线、脱贫一线的每一位同志，致以崇高的敬意！

　　回顾总结五年奋斗成果，主要得益于以下五个方面：

　　（一）坚持党的全面领导。我们牢固树立“四个意识”，坚定拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，胸怀国之大者、省之要者、市之重者、区之难者，讲大局、重团结、强担当、守廉洁，有力有效推动了党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署落地生根、开花结果。

　　（二）坚持高效的工作方法。我们在开展各项工作中，科学明确了守底线、促发展、争先进的工作思路，具体采取补短板、强弱项、扬优势的工作措施，牢固树立红线意识，全面强化结果导向、闭环管理，创新建立政府班子成员工作落实“ＡＢ”角和周例会制度，把一周作为推进工作的最佳节点，针对经济运行、项目建设等重点工作，一周一交办、一周一“答卷”。坚持集体领导与个人分工相结合，注重提高决策效率和工作效率，团结协作、密切配合，真抓实干、攻坚克难，高标高质实现了各项工作争第一、整体工作夺金杯的良好效果。

　　（三）坚持高质量发展主题。我们立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，科学编制“十四五”规划，聚焦“项目为王、产业为要、突出智造”工作方略，前瞻布局三大主导产业，着力优化结构、培育动能、防范化解风险，加快构建现代化“四新板块”，打造高质量“五个淇滨、一个高地”。

　　（四）坚持创新引领发展理念。我们始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，着眼创新平台、创新主体、创新人才培育，以观念创新开创发展新局，以科技创新引领产业升级，以体制机制创新激发内生动力，以创新应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权。

　　（五）坚持守纪律讲规矩。我们在干事创业过程中，始终坚持自重、自省、自警、自励，切实管好自己、管好家人、管好身边工作人员，清清白白干事，堂堂正正做人，一步一个脚印扎实做事，为谱写新时期富美淇滨高质量发展绚丽篇章展现了政治担当。

　　历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，一项项丰硕成果、一组组亮丽数据、一件件民生实事，展现了五年来政府工作走过的辉煌历程，标志着淇滨发展站在了历史新起点。今日之淇滨，多重国家战略利好叠加，发展势能强劲澎湃，迈上了生机勃勃、跨越赶超的崭新征程。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，发展过程中一些不容忽视的问题，特别是经济持续向好的基础还不稳固，产业发展质量不高，优质公共服务分布不均衡，干部作风能力仍需提升等等。面对这些问题，只要我们知难而进、埋头苦干、开拓进取，就一定能推动各项事业取得新突破、创造新业绩、谱写新篇章。

　　二、未来五年总体部署

　　今后五年是全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，更是我区实现“直道冲刺、弯道超车、换道领跑”的关键五年，我们要严格落实省委“两个确保”“十大战略”、市委“十大行动”、区委“十大工程”提出的各项目标要求，坚持以经济建设为中心，扭住发展第一要务不动摇，以更加主动的担当、更加奋进的姿态、更加有为的业绩，在新时代赶考路上交出更加优异的答卷。

　　今后五年政府工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，采取“前瞻运作、高效落实、及时回应、系统总结”运行模式，打造“四新板块”，建设“五个淇滨、一个高地”，争做新时代高质量发展示范城市、黄河流域生态保护和高质量发展样板区的先行者，当好全市高质量发展排头兵，奋力谱写新时期富美淇滨高质量发展绚丽篇章。

　　今后五年政府工作的主要预期目标：地区生产总值年均增长7.5%以上，研发经费投入增长13%，社会消费品零售总额年均增长9%左右，居民人均可支配收入年均增长7.5%左右，常住人口城镇化率超过85%。

　　今后五年，我们聚焦加快发展，全力保障人民过上更加美好生活，重点做好四个方面的工作。

　　聚产业，就是要实现“东兴西活”。围绕主城区“一体”，鹤壁科创新城（鹤壁东区）、商务中心区“两翼”的“一体两翼”发展格局，聚焦产业发展、基地建设、企业培育、项目建设，打好“创新牌”，建强“产业链”，筑起“大平台”，着力构建东西互联互通、产业互为支撑的发展格局，精彩绘就“东区兴、西区活”，东西相融、相映成辉的大好发展蓝图。

　　强载体，就是要构建“四新板块”。构建“鹤壁科创新城（鹤壁东区）高质量发展城市创新引领区”新板块，打造产城高度融合、功能配套完备、创业氛围浓厚、创新活力迸发、城市环境优质、新经济产业集聚、社会治理高效的全省一流现代化科创新城。构建“主城区现代化城市建设标杆区”新板块。总体消除城市建设管理盲点、痛点，城区面貌焕然一新，成为安全韧性、富有活力、文化厚重、特色鲜明、宜居宜业宜游的现代化品质城区。构建“商务中心区新经济孵化区”新板块。成为豫北总部经济集聚地、影响力强的新经济孵化区，区域性经济中枢、财税重地，我市对外开放、形象展示、合作交流的重要窗口。构建“乡村振兴样板区”新板块。形成以“三大旅游带”为骨架的全域旅游格局，在全省树立以数字乡村、农文旅融合为路径的乡村振兴“淇滨样板”。

　　抓要点，就是要落实“十大工程”。实施科技创新提升突破工程，集聚创新资源，健全创新体系，优化创新生态，加快创建国家创新型城市。实施开放合作扩容增效工程，打造国内国际双循环特色亮点，积极主动融入新发展格局。实施优势再造加速重构工程，持续巩固提升既有优势，加快培育新的比较优势和竞争优势。实施数智赋能产业升级工程，做大做强做优数字经济、智能制造等主导产业，聚力打造新兴产业创新发展高地。实施新型智慧城市建设工程，提升城市治理现代化水平，创建国家新型智慧城市试点。实施城乡发展全域统筹工程，推动中心城市“起高峰”、美丽乡村建设“当样板”。实施乡村振兴深入实施工程，把“五大振兴”有机结合起来，打造全省乡村振兴“淇滨样板”。实施文化强区品牌彰显工程，着力塑造“诗经里·游淇滨”文旅品牌，全力打造中原一流、省内知名的文化旅游目的地。实施生态保护样板打造工程，聚焦“天蓝地绿水清无废”目标，全力打好生态文明建设持久战。实施体制机制重塑改革工程，全力创建高质量发展体制机制示范区。

　　建品牌，就是要打造“五个淇滨、一个高地”。打造“富裕淇滨”。创新能力明显增强，开放能级明显提升，地区生产总值和城乡居民人均收入实现翻番，各项指标增速或提高幅度在全市保持领先，高于全省平均水平。打造“幸福淇滨”。民生福祉实现更大改善，就业更加充分、更高质量，教育质量明显提升，健康淇滨建设达到更高水平，多层次社会保障体系和新型养老服务体系更加健全。打造“美丽淇滨”。城乡面貌得到全面焕新，生态文明和绿色发展取得更大成效，低消耗、低排放、高效率的现代产业体系基本形成，公园城市示范区全面叫响。打造“平安淇滨”。全面依法治区深入推进，“三零”创建走深走实，社会治理能力不断提升，群众安全感逐步提高。“平安淇滨”“法治淇滨”成为特色品牌。打造“文明淇滨”。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化事业和文化产业蓬勃发展，“书香淇滨”成为品牌。打造“新兴产业创新发展高地”。创新驱动、科教兴区、人才兴区战略深入实施，产业链、创新链、价值链协同发展，成为区域性重要的新兴产业创新发展高地。

　　三、2022年重点工作

　　2022年是党的二十大召开之年，“十四五”规划实施的重要之年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年，做好今年政府工作意义重大。

　　政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，认真落实省委、市委全会暨经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，锚定“两个确保”大局，紧扣建设“三个强市三个鹤壁”、实现“三富三美”目标，全力打造现代化“四新板块”，加快建设高质量“五个淇滨一个高地”，全面推进“十大工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，推动经济发展提质提速，持续保障和改善民生，保持社会大局稳定，奋力谱写新时期富美淇滨高质量发展绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长5%，研发经费投入增速高于全市平均水平，人均可支配收入与经济增长协调同步，城镇新增就业7200人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，引进省外资金、实际利用外资、货物贸易进出口总额分别增长6%、9%、16%。

　　聚焦“十大战略”，对标“十大行动”，实施“十大工程”，需要重点做好以下工作：

　　（一）构建现代产业体系，走实产业强区之路

　　锚定数智赋能产业升级工程，坚持强基础、固链条、重新兴、抓创新，全面提升产业发展能级。加快传统产业改造升级。实施数字化、智能化提效扩面，赋能传统产业改造提升。规上工业企业实施新一轮技术改造达到5家以上，滚动实施500万以上重点技术改造项目8个，培育省级智能车间1家以上，开展两化融合体系对标企业超30家，推动中小企业上云100家以上。强力培育新兴产业集群。着力构建“双拎空间”服务体系（拎包办公、拎包入住），全面加快“5+2”产业园区建设，百佳、千慧、应急智造产业园上半年部分投用，年底全部建成；万和智造产业园下半年开建，亿丰、兆发完成前期工作。5G数字经济产业园上半年全部装修完毕，具备入驻条件。实施“招建一体”方略，以垂天科技、辰芯科技、中芯万为、曙光星云、联想、深兰科技等为龙头，着力引进生态关联企业，年底前形成芯片封装、集成电路、智能视觉、智能装备、传感器等五大高端智造产业链条。巩固拓展与京东、360、航天宏图等头部企业的合作，京东大厦开工建设，年内发射河南一号和鹤壁1号、2号、3号等四颗商用雷达卫星，加快培育5G、大数据、地理信息与遥感、网络安全及商用密码等数字经济核心产业，积极布局北斗应用、区块链、未来信息网络等未来产业。年内引进头部企业10家以上，引进智能制造企业30家以上，数字经济交易额突破100亿元，分别形成百亿级智能制造和数字经济产业集群。大力发展现代服务业。依托中介服务开发区牌子，跟踪服务才道集团、优企帮帮、蓝润等总部经济项目，提高企业注册率，新入驻企业100家以上、入驻面积3万平方米以上，营收60亿元以上、税收4亿元以上。积极对接东区产业孵化，引育一批科技中介、信用服务、会计咨询、现代金融等领域品牌机构，实现“东兴西活”错位发展、互为支撑的产业布局，商务中心区“对内财税重地、对外形象窗口”的发展定位更加明确。开展市场主体培育行动。积极引导企业“小升规、规转股、股上市”，对符合条件的企业建立完善储备库，定期到企业督促进度，跟踪服务，抓好进规、进限、新进企业的奖励政策落实，全年新增“四上”企业50家以上。

　　（二）坚持创新驱动发展，全面增强发展动力

　　锚定科技创新提升突破工程，统筹推进自主创新、开放创新和制度创新，奏响淇滨科技创新发展最强音。聚焦创新引领，加快建设科创新城。坚持以鹤壁东区为依托，以“创新发展引领区、新兴产业集聚地、生态智慧宜业城”为发展定位，秉持“创新驱动、聚智引领、产城融合”发展理念，布局“一岛六园两带”，构建科技产业、科技创新、科创服务三大体系，努力打造创新资源密集、要素活跃、产出丰富的科创高地。借鉴郑州智慧岛模式，加快建设鹤壁科创新城（鹤壁东区）智慧岛。聚焦主导产业，加快布局创新平台。聚力创新生态打造，建设一批工程（技术）研究中心、重点实验室、中试基地、新型研发机构等创新平台，增强动力转换，提升全域创新能力。深入发挥鹤壁产业技术研究院产业引入与培育机制，加快华为垂天5G边缘计算实验室、华为新农邦数字乡村实验室、鹤壁密码先进技术研究院、中部地区应急产业研发孵化中心产业科技成果转化，促进创新主体联动，力争年内新增鹤壁设计创新中试基地、中科曙光人工智能产业技术研究院、河南国立智能技术研究院等创新平台10家以上。聚焦创新孵化，培育壮大创新主体。鼓励支持京东、航天宏图、辰芯科技、国麒光电等龙头企业组建创新联合体，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新；吸引“专精特新”、单项冠军、“瞪羚”等创新要素向鹤壁科创新城（鹤壁东区）集聚，新增高新技术企业15家以上、国家科技型中小企业45家以上。聚焦创新人才，创新“引育留用”机制。坚持高端人才集聚与产业发展同频共振、人才团队引育与重点项目招引深度融合、政策引才体系和赋能生态打造相辅相成，形成有高度、有力度、有精度、有温度的人才创新生态。“引”，优化出台《重点产业专家智库建设管理办法》《挂职博士管理办法》等制度，深入实施“兴鹤聚才”千人计划、“挂职博士”百人计划，引进高端人才。“育”，深入推进“人人持证、技能河南”建设，加大技能型、应用型人才引育力度，利用360、航天宏图等平台资源开展网络安全“万人持证”计划等职业技能培训，为重点企业发展提供精准有力的人才支撑。“留”，重视人才环境打造，提升城市生活环境、完善关爱服务保障，突出人文关怀，建立专人联系人才制度，按照市委“在最好的地段，建最好的房子”的要求，建设人才公寓，组合运用住房保障、户籍落户、医疗保障、子女入学、人才奖补等“1+6”政策体系，打造更有获得感、更具归属感、更多幸福感的人才服务生态。“用”，加快国家、省级产业技术创新中心、工程研究中心、重点实验室等重大科技平台建设，为人才创新创造提供平台，促进产业、科技与人才的融合发展，突出主导产业聚人才，人才引进与产业发展相得益彰，做到人岗相适、人尽其才。聚焦要素集聚，优化创新服务体系。统筹金融中心、双创园、中介服务开发区等资源，提供“空间+孵化+基金+服务+生态”的全链条服务，积极吸引咨询、金融、法律等服务机构和总部管理、营销结算等企业核心功能组团集聚，打造规模化、专业化高端商务功能区。

　　（三）实施扩大内需战略，保持经济平稳运行

　　锚定开放合作扩容增效、优势再造加速重构工程，坚持扩大有效投资、挖掘内需协同发力，聚焦关键、畅通循环，确保经济运行在合理区间。打赢项目建设主动仗。围绕“七大投向”“九大领域”，全年谋划中央预算内投资项目160个以上、总投资200亿元；专项债券项目50个以上，总投资120亿元以上，争取债券资金、上级资金25亿元以上。以项目建设提效年为抓手，实施省重点项目5个、市重点项目12个、区重点项目70个，年度投资140亿元以上。全年“开工一批”“投产一批”项目均20个以上、入库固定资产投资项目50个以上。紧盯开工率、投产率、达效率，确保“三个一批”项目转化率位居全市首位。严格落实“项目长”“一图、一榜、一表、一调度”工作机制，实行“红黄黑”三色管理，全面加快项目建设步伐。下好招商引资先手棋。以“开放招商提质提效年”为抓手，以“全区一盘棋、全员齐招商、全域抓统筹”为策略，大力开展招商引资集中攻坚活动，抽调29名优秀科级干部，组建五大专业招商组，由区级领导挂帅全面出征，集中优势、聚焦平台、招落一体，突出链式招商、以商招商、精准招商、双线并进（线上线下）等模式，以全产业链发展为方向，以共建产业园为载体，紧盯“组长”“链长”，推动京东系、联想系、海思威视系、航天宏图系等企业链式布局、集群发展，实现引来一个、带来一批的“葡萄串效应”。瞄准国内500强和行业领军企业，引进一批超10亿元的大项目，全年新签约亿元以上项目40个以上，其中主导产业项目23个以上，5亿元以上项目10个以上；新落地亿元以上项目35个以上，其中5亿元以上项目10个以上。擦亮营商环境金招牌。紧盯营商环境“全省第一、全国一流”目标，深入开展“万人助万企”，打造“项目长+双管家”、两个健康、信用体系、城市环境等品牌，推行“承诺制+标准地+全代办”“一件事一次办”“一枚印章管审批”“柔性执法”等举措，完善政策措施、专班推进、对标学习、宣传推广等机制，强化党建引领、企业服务、激励奖惩、典型培育等保障，积极创建全省营商环境创新示范区，在全省营商环境评价中“保持第一”，奋力打造我区优化营商环境的“升级版”，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

　　（四）实施城市更新行动，持续提升城市能级

　　锚定新型智慧城市建设、城乡发展全域统筹工程，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，积极推进以人为核心的城镇化，建设韧性、宜居、智能城市。牢树经营城市发展理念。把“经营理念”贯穿城市规划、建设、管理全过程，依托淇兴城投积极盘活城市现有资源，吸引战略合作伙伴，拓宽社会资本融资渠道，盘活民间资本，壮大资产规模和实力，促进城市建设提质发展。加快城市基础能力建设。以城市创建为引领，以五大集中整治行动为抓手，强力开展主城区市政设施综合提升工程，完成21条（段）街巷道路和沿街建筑立面综合提升，36条（段）污水管网改造、44个老旧小区配套设施建设。以老旧小区街区改造、智慧社区建设为重点，持续提升专业化物业、智能化改造覆盖率，让城市成为人民群众追求更加美好生活的心灵寄托。提高精细化管理水平。深化“城管+交警”联合执法，常态化开展城区乱停乱放车辆治理，推动市容交通秩序持续向好。在示范街“门前四包”星级评定及“红黄榜”工作制度化、常态化的基础上，实现城区主要道路、背街小巷“门前四包”责任全覆盖，示范引领全市城市管理。加快补齐城市防灾短板。加大城市防灾减灾公共设施建设投入，推进一批“里子工程”“避险工程”，对城市防涝、地下交通等工程进行系统性、重构性改造提升，提高建设标准，强化防灾减灾宣传教育、人才队伍、防灾监测预警和应急救援能力建设，全面提高城市防御灾害、抵御风险能力。提升商务中心区形象。持续推进“四大提升”行动，加快推进淇河东西两岸联通、淇水大道绿化提升等5大基础设施提升项目，高品质打造教育、购物、休闲娱乐等配套服务，全力补短板、创亮点，打造和谐宜居的良好环境。

　　（五）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

　　锚定乡村振兴深入实施、文化强区品牌彰显工程，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，落实“四个不摘”要求，加大“三类户”监测帮扶力度，进一步压实网格化管理责任，坚决兜住防返贫致贫底线。加大稳岗就业、金融帮扶、消费帮扶等支持力度，以项目带动产业提档升级，促进脱贫攻坚成果同乡村振兴接续发展。提高农业发展质效。坚决扛稳粮食安全政治责任，全面压实各级耕地保护责任，严格防止耕地“非粮化”，坚决制止耕地“非农化”，抓好5400亩高标准农田建设。持续做优做强特色农业，以农村一二三产业融合发展为路径，推动果品、食用菌、经济作物等优势特色农业高端化规模化发展。以数字乡村“四大工程”建设为引领，展现数字乡村建设标准化试点效果，形成一套可复制、可推广的“淇滨模式”，为全国数字乡村标准化建设提供参考样板。实施乡村建设行动。以乡村振兴PPP项目为抓手，围绕“治理六乱、开展六清、实现四起来”，深入推进人居环境整治，争创“四美乡村”4个，“千万工程”示范村4个，新建和提升森林乡村10个，打造乡村振兴示范带2条、示范村18个。推动“四好农村路”高质量发展，完成26公里村道灾后重建任务，新建和改造农村公路10公里以上。做好文旅品牌文章。以“三大旅游带”为引领，深化与中信文旅集团合作，发挥龙头品牌效应和运营资源优势，厚植文化内涵，加快豫北文物整理基地、辛村遗址建设，成功创建国家3A景区1个，打造省A级乡村旅游示范村2个。推动城乡融合发展。以鹤壁科创新城（鹤壁东区）建设为引领，发挥龙岗人文小镇资源优势，打造休闲、康养于一体的现代都市农业示范区。大力发展集采摘、观光、休闲、旅游于一体的产业示范园区，做精、做优乡村特色产业。促进城市优质教育、医疗等公共服务资源向乡村布局，加快提升乡村、中心镇区建设和发展品质。深入推进交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治，着力抓好一批特色小镇、淇河沿线美丽乡村示范带建设，打造一批“一村一品”示范村镇。

　　（六）强化生态保护治理，不断厚植生态优势

　　锚定生态保护样板打造工程，深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。巩固污染防治成果。强化大气污染精准防治，严格落实“六控”措施，基本消除重污染天气。深化水污染综合治理，全面落实河长制，确保河流断面稳定达标。抓好农业面源污染治理和白色污染治理，保障农用地和建设用地土壤环境安全。加强固体废弃物污染防治，提高环境承载能力，争创国家碳中和示范区。加大淇河保护力度。全面落实《鹤壁市淇河保护条例》《鹤壁市淇河生态保护和高质量发展总体规划》，坚持深入实施“四水同治”，推动河长制工作向纵深发展，巩固河湖“清四乱”治理成果，切实守牢水生态环境保护底线。筑牢绿色生态屏障。按照“高大密厚彩”标准，实施国土绿化提质提速行动，完成造林面积16510亩以上。持续巩固“满城樱花、银杏绣城、处处竹园”建设效果，实施华夏北路、淇河风貌带等绿化工程，建成鹤壁科创新城（鹤壁东区）人才公园，新建改建公园游园25个，围绕城市门户、公园绿地、路口街角等重要节点，积极打造花卉植物景观艺术形象，努力建设“公园城市”。

　　（七）着力办好民生实事，提高群众生活品质

　　锚定体制机制重塑改革工程，全面深化改革，站稳人民立场，坚持人民至上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。积极稳就业促创业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，持续推动大众创业、万众创新，健全覆盖城乡劳动者的公共就业创业服务体系，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业工作，全年完成技能培训11900人次、新增技能人才8700人，新增城镇就业7200人。推动教育高质量发展。以城乡教育共同体为抓手，推进城乡教育优质均衡发展。加快推进建设珠江小学，年底前建成淇滨区实验高中，修复提升7所因灾受损学校。增加公办学位600个，持续扩大普惠性学前教育覆盖面。实施“三名”工程、抓好“三支队伍”建设。积极创建教育信息化2.0示范区，全区中小学全部达到市数字校园标准。提高公共服务水平。以成功入选全国首批、全省唯一的“一刻钟便民生活圈”试点地区为契机，精心建设“书香淇滨”四级阅读空间，有力有效推动微书吧全行业、全领域建设，营造全民阅读浓厚氛围。围绕医养结合，加大公共医疗服务力度，免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，新建乡村博爱卫生站1所。推进钜桥镇中心卫生院医养康护一体楼项目建设。精心构建五级养老服务体系，建成县级特困人员供养服务机构1所，实现每个街道有1处综合养老服务设施，每个社区有1处服务场所。适老化改造400户经济困难的失能、半失能老人家庭，为实现老有所依、老有所养、老有所乐努力奋斗。

　　（八）维护社会大局稳定，筑牢安全发展屏障

　　统筹发展和安全，牢牢守住风险底线，建设更高水平的平安淇滨，让安全深度融入淇滨发展。慎终如始抓好疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，加强进出口、冷链物流等重点场所关键环节管控，认真落实“四早”要求，压实“四方”责任，增强5种能力，压实16个哨点责任，加大核酸检测、流调溯源、隔离管控等工作力度，坚决维护和巩固来之不易的疫情防控成果。抓实抓牢安全生产。打好安全生产专项整治三年行动收官战，抓好交通、消防、建筑工地等重点领域安全防范，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展自然灾害综合风险普查。强化应急管理体系和能力建设，加快突发事件预警信息发布系统建设，全面提升突发事件应对能力、防灾减灾救灾抗灾能力。提高社会治理水平。构建城市社会治理十大体系，优化三级响应机制，持续提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”创建，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，切实维护群众合法权益。加强社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。

　　同时，支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥作用。推动民族宗教、统计、审计、科技、史志等工作再上新台阶。

　　四、加快建设人民满意的服务型政府

　　新时代赋予新使命，新征程要求新作为。面对新的任务和挑战，我们将持续加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。

　　一是旗帜鲜明坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是科学构建依法行政的治理体系。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，深化行政执法体制改革，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法、监察、审计和社会监督，提高行政执法规范化水平。

　　三是认真践行全心全意为人民服务理念。深入开展“能力作风建设年”活动，强化宗旨意识，站稳人民立场，厚植“万家忧乐在心头”的家国情怀，发扬为民服务孺子牛精神，严格落实“13710”工作机制和“五位一体”督导考评制度，切实解决好群众的操心事、烦心事。

　　四是始终牢固树立“过紧日子”思想。坚持节俭办一切事业，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，严控“三公”经费，严禁建设政绩工程、形象工程，深入推进节约型机关建设，努力降低行政运行成本。进一步细化完善支出标准，健全财政支出约束机制，实现“过紧日子”制度化、常态化。

　　五是坚定不移建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，全面营造风清气正政治生态。

　　各位代表，梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，坚定信心、乘势而上，加快构建现代化“四新板块”，打造高质量“五个淇滨、一个高地”，奋力谱写新时期富美淇滨高质量发展绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！