2019年重庆市大足区政府工作报告

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2019年重庆市大足区政府工作报告

——2019年1月23日在重庆市大足区第二届人民代表大会第三次会议上

重庆市大足区人民政府代理区长   李步彬

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“党的十九大”大精神，聚焦高质量、供给侧、智能化，紧紧围绕区二届人大二次会议确定的目标任务，克难攻坚、开拓奋进，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。地区生产总值同比（下同）增长7.3%，固定资产投资增长10.2%，一般公共预算收入30.8亿元，社会消费品零售总额增长10.8%，全体居民人均可支配收入26906元、增长9.9%。

（一）“三大攻坚战”稳步推进。

      风险防范务实有效。争取债券资金14亿元，在全市率先开展存量资产PPP运营融资，置换高成本存量债务10亿元，政府债务总体可控。深入推进国有企业市场化转型，组建资产投资运营公司，行政事业单位所属企业及其他经营性资产实现集中监管，国企总资产达到1167亿元。重拳严打违法金融活动，非法集资陈案化解有序推进。集中力量处置“四久工程”项目49个、处置率85.9%，房地产市场总体稳定。加大矛盾纠纷预防、排查、化解力度，中央、市级交办信访积案全部化解。

      脱贫攻坚持续发力。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、完善长效机制三大任务，扎实推进各项工作落实。累计投入资金3.4亿元，进一步完善农村基础设施，推动农村产业发展，全面落实扶贫各项政策。改造农村建卡贫困户危房1976户。促进农村贫困劳动力转移就业1763人，建成就业扶贫示范车间2个，应届贫困大学生就业率达到100%。2926人脱贫摘帽。

      污染防治强力推进。下大力气抓好水污染防治，扎实推行重点河流“五长制”，完成入河排污口整治177处，建成二三级管网121公里，改造镇级污水处理厂10座，整治畜禽养殖750户，取缔肥水养殖7100亩，关停搬迁“散乱污”工业企业192家，治理食品小作坊289家、汽车修理厂453家、洗车场154家，全区III类及以上水质监测断面增加37个，13个镇街区域限批己被解除。深入实施“蓝天”“净土”行动，加强工业废气、扬尘、油烟、秸秆焚烧等监管，关停整治烧结砖瓦企业49家，强化农村面源污染治理，秸秆综合利用率、农膜回收利用率均达85%，农药减量6%，化肥用量减少6.3%，完成土壤污染修复治理项目2个、生态环境损害点修复53处、重金属减排项目6个、废弃矿山生态修复项目12个。空气质量优良天数达到315天、比上年增加52天。

（二）产业转型升级步伐加快。

      主导产业不断壮大。全区生产改装车1.8万辆、摩托车50万辆、电梯4900台、笔电机壳3600万套、轮胎190万条，增速均在30%以上。成功举办第八届国际五金博览会，参展企业392家、交易额52.5亿元，五金市场年交易额达到380亿元。德能再生资源、中天电子拆解等3个项目投产，循环经济实现产值37.3亿元。主导产业规上工业总产值占全区规上工业总产值80%。

      发展质量不断提升。新增规上企业35家，规上工业总产值增长10.9%、增加值增长7.2%，主营业务收入增长12%，实现利润增长17.6%，企业亏损面降低35.7%、资产负债率下降3.1个百分点。园区集中度达到80%以上，产出强度达到75亿元/平方公里，全员劳动生产率达到30.3万元/人。

      创新动能不断集聚。国家级经开区、国家级高新区创建工作扎实推进，大足高新区成为全市第一批智慧园区建设试点单位。建立科技型企业知识价值信用贷款担保基金，全区研发投入强度预计为1.3%，高新技术企业达到48家、科技型企业325家、牛羚企业14家，万人发明专利拥有量3.3件，战略性新兴产业项目14个、数字经济规模近40亿元。46家企业完成智能化改造，新增智能生产线15条、自动化设备200余台（套）。全球首条锻打刀具智能生产线建成投用，汽车关键零部件产业科技示范项目通过市级评审验收，通达铁路配件获得国际铁路产品质量体系最高标准认证，国飞无人机通过国内首家消防灭火无人机检验。

（三）城市提升行动取得较大突破。

      规划引领不断优化。启动新一轮城乡总体规划（2018—2035）修编和“多规合一”工作，推进邮亭、万古等8个镇总规评估及修编工作，海棠新城开发区规划扩容4.6平方公里，香国公园片区完成城市设计。城市管控更加严格规范，新出让地块容积率不超过2.5，道路、绿化、公共设施等建设用地不低于50%，严格控制新建建筑控制线。

      建设管理明显加强。实施城市提升重点项目17个、完成投资13亿元，濑溪河城区段升级贯通工程基本完成，龙岗路步行街和经开区车城大道完成改造，龙景湖公园、同心公园、百福苑建成投用，绿化闲置地5万平方米、城市干道15.3万平方米，新建城区停车场2个，新（改）建城区公厕37个。城区道路交通秩序综合整治成效明显，农贸市场、背街小巷整治力度加大，数字化城管覆盖面达到97%。新创“平安·和美”小区、村庄27个。制定棚户区改造三年攻坚方案，启动棚户区改造项目18个，完成拆迁1805户、企业26家。棠香街道23片区改造工程开工，龙水五金街片区棚户区改造（一期）完工投用。

      “三城同创”持续推进。扎实开展春秋两季义务植树活动，国土绿化10.1万亩、森林彩化1.2万亩，全区森林覆盖率达到45.6%，顺利通过国家园林县城复查，创建全国绿化模范城市在全市综合评比中排名第一，创建森林城市总体规划通过国家评审。成功列入全国文明城区提名城区，全国文明城区“对标攻坚年”20项行动取得明显成效。深入推进健康教育和健康促进、病媒生物预防控制、重点场所卫生、集贸市场管理等重点工作，较好地完成了国家卫生区创建工作年度目标任务。

      产城融合初见成效。新建园区及城市干道15.6公里，盘活商业设施13.6万平方米，销售商品房1.3万余套、188万平方米，区外户籍人口购房占比提高2个百分点。MK购物中心、新世纪商都功能扩建及海棠人家店、蓝湖花街夜市等开业运营，万古风情街（一期）建成。农民工返乡就业创业1.2万人、增长29%。新增旅游及酒店市场主体336家。电商产业园入驻企业36家，大足智慧市场入驻企业253家，实现线上销售10.3亿元。城市人气、商气、财气不断集聚。

（四）乡村振兴开局良好。

      产业发展成效明显。农业增加值增长4.4%。市级以上农业龙头企业达到31家，建成优质粮油、特色果蔬基地80万亩，新发展雷竹、荷莲、花椒、花卉等特色产业2万亩。大足冬菜列入首批“重庆十大农产品区域公用品牌”，熊猫雷笋、玉龙山粉条等9个产品入选“巴味渝珍”，“三品一标”达到88个。乡村旅游持续升温，实现收入28亿元、增长7.8%。现代农业园区前期工作有序推进。“棠香人家”“老家·观音岩”“原乡·荷花村”等示范项目初见成效。袁隆平院士专家工作站挂牌成立。三驱镇被国家农业农村部、财政部批准开展农业产业强镇示范建设。

      农村改革深入实施。统筹推进农村土地制度改革三项试点工作，集体经营性建设用地入市1478.6亩、土地征收867.8亩、宅基地有偿退出975.4亩，率先在全国建立城乡统一的地价体系。探索开展农村金融互助和“三社”融合发展，供销社综合改革经验在全市推广。积极扶持村集体经济发展，消除“空壳村”24个。完成农村土地承包经营权登记颁证等工作，多种形式放活土地经营权，农村土地流转率达45.7%。龙岗街道观音岩村纳入市级“三变”改革试点。

      基础设施加快建设。新增“四好农村路”473公里、产业及旅游公路102公里。完成土地整理项目11个、宜机化地块整治3300亩，建成高标准农田5.1万亩，修建产业大道、机耕道、沟渠等54公里。重庆市灌溉试验中心站（大足）项目基本建成，新增高效节水面积1.8万亩。推进饮水安全巩固提升及脱贫攻坚户户通工程，受益人口8.4万人。开工建设十里110千伏输变电工程、万古—曹家35千伏第二回线路工程，完成农配网改造159.4公里，新建（改造）变压器69台、增加容量9800千伏安。改建完成龙水LNG储气调峰站，新增天然气管网280公里、用户9500户。新建通讯基站205个，铺设光缆1500公里。

      人居环境持续改善。投入以奖代补资金5000万元，实施场镇功能完善项目90个，完成基础设施改造项目12个、新（改）建公厕19个、停车场16个、健身广场11个、农贸市场8个。推进农村人居环境整治，改建卫生厕所3.1万户，建成村级污水处理站52座，农村生活垃圾集中处理实现全覆盖。石马镇被评为重庆市第三批特色景观旅游名镇，玉龙镇玉峰社区列入重庆市第二批历史文化名村，高坪镇冒咕村被评为重庆市绿色新村。

（五）发展潜力明显提升。

      重大项目建设扎实推进。“项目建设年”成效显著，分类策划三年滚动计划项目491个，争取上级项目资金23.9亿元，一批事关大足长远发展的重大项目挤进中央、市级“盘子”。成渝中线高铁、重庆市郊铁路合大线进入可研设计阶段，成渝铁路重庆段扩能改造、城市轨道交通纳入全市规划；潼大荣高速公路推进顺利，大内高速公路正式开工。渝西水资源配置工程开工建设。年度重点项目开工率90.1%、完成投资216.4亿元。市民中心、老年大学、科技馆、图书馆、经开区恒温游泳馆、大湾生活垃圾填埋场等重点民生项目集中投用。

      市场主体活力增强。高位推动招商引资工作，引进5000万元以上项目103个，其中5亿元以上28个，协议投资504亿元，到位资金131亿元。台湾聚力成氮化镓外延片及芯片、中舜半导体等项目动工建设；快星专用车、京达环卫车、荣爵摩托、快科电梯、中铁十八局竹缠绕复合管等25个项目落户大足，特种（专用）车、摩托车、电梯、环保装备等特色产业加速集聚；引进红星美凯龙、湖光山舍田园综合体等文旅商农项目21个。足航钢铁产能置换、盛泰科技园（一期）、锐青电子、胜邦新材料等46个项目投产或试生产。新增各类市场主体10419家。推进企业“三创三转一上”，纳入上市培育库20家。鼓励企业走出去，先后组织14批次、150家企业参加吉布提博览会、中国—东盟博览会、中国国际进口博览会等国内外重大展会，推动“大足造”走出国门，完成进出口总额1.99亿美元、增长40.6%。

      城市美誉度大幅提升。大足精彩绽放央视《魅力中国城》，荣获“优秀魅力城市”“魅力文化景区”“魅力乡村旅游目的地”三大奖项。国家重点图书《大足石刻全集》正式出版。大足石刻博物馆荣获首届重庆文化旅游新地标。启动大足石刻“四百工程”主题文化旅游推广活动。成功举办大足石刻国际旅游文化节暨第839届宝顶香会、龙水湖半程马拉松赛。接待海内外游客2147万人次、增长21.6%，实现旅游总收入101亿元、增长43.7%。

（六）民生福祉持续改善。

      教育质量不断提升。大力发展教育事业，切实保障教育投入，不断改善办学条件。调整优化校点布局，新（改）建龙水三小、中敖中学、特教校、宝兴幼儿园等中小学幼儿园8所、新增学位5760个。高考一本上线突破千人，区外来足就读学生首次超过外出学生。重庆科技职业学院建成投用，新招学生1200余人，4所高校在足学生超过1.3万人。

      卫生事业加快发展。公立医院综合改革平稳实施，医院集团化管理改革试点全面启动。区第三人民医院建成投用，摩尔口腔医院、巴岳西湖智慧养老服务项目正式营业。推进基本公共卫生服务均等化，提升中医药服务能力，促进医防、医养融合发展，成功创建全国慢病综合防控示范区。“华佗工程”大足示范基地、韩德民院士工作室成为全国区县医院标杆，区人民医院胸痛中心通过国家级认证。

      就业和社会保障力度加大。新增城镇就业2.1万人，登记失业率2.7%。城乡养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。发放城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助、困难学生资助等资金2.6亿元。万古镇、国梁镇敬老院主体完工，建成社区养老服务站9个、退休人员社会化管理服务示范社区3个，经开区治丧服务中心、残疾人创业创新基地正式投用。

      社会治理成效明显。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，强力整治黄赌毒等突出治安问题，刑事治安案件总量大幅减少。严格落实安全生产责任制，切实加强安全监管，事故起数、死亡人数分别下降6.3%、11%，安全生产综合考评被评为先进区，群众安全感和满意度保持在较高水平。

      过去一年，我们认真落实全面从严治党要求，常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深入落实党员干部亲属涉权事项公开制度，认真开展“以案四说”警示教育，全力支持配合五届市委第三轮巡视，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。我们深入开展兴调研转作风促落实行动，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，作风建设扎实推进。我们认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，满意率分别达98.5%、99.6%。我们认真贯彻落实中央、全市民营企业座谈会精神和区委安排部署，全面开展走访服务民营企业活动，认真落实减税降费措施，为各类市场主体减负7.3亿元。我们全面推进政府各项工作，审计、统计、司法、市场监管、档案、修志、科普、保密、民防、应急救援、气象、工会、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、工商联、机关事务、民族、宗教、外事、侨务、对台、关心下一代、人民防线、国防动员与后备力量建设等工作都取得了新成效。

      各位代表！一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和全区人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线的干部群众，向各位代表、委员和各民主党派、工商联及各界人士，向驻足部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向离退休老同志、老干部，向关心、支持和参与大足建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济社会发展还存在不少困难和问题。经济结构不优、创新动能不强，本地优势资源挖掘不足，锶盐、石雕、五金等特色产业发展不够，推动经济转型升级、实现高质量发展还面临较大挑战；民生领域还存在一些短板和弱项，生态环境、公共服务、民生保障、城市管理与全区人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数政府工作人员主动服务、担当精神不够，懒政怠政、执行不力等问题仍然存在，营商环境和政府效能有待进一步提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全区各项工作意义重大。

      今年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“党的十九大”大精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”和落实“八项行动计划”，深入贯彻落实区委二届四次、五次、六次全会精神，大力实施“七个提升行动”，加快形成比较优势，着力建设美丽大足幸福大足。  

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%左右，规上工业总产值增长12%、增加值增长8%，农业增加值增长4.5%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（一）深入打好“三大攻坚战”。

      打好防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务管控，开前门、堵后门，优结构、降成本，切实做到借债有空间、还债有来源、用债有效益。积极争取民营企业纾困基金、转贷应急周转资金，着力化解企业流动性困难。严厉打击非法集资、网络借贷等违法行为。持续处置“四久工程”。全面落实信访稳定工作责任制，加强矛盾纠纷排查化解，确保社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，夯实安全基础保障，持续开展大排查大整治大执法，坚决遏制重特大事故发生。加强动植物疫病防治，切实做好“非洲猪瘟”防控工作。强化食品药品监管，保障人民群众生命健康安全。加强政府应急管理体制机制建设，全面提升应急救援能力。落实网络安全责任制，筑牢网络安全防线。

      打好精准脱贫攻坚战。继续大力推进精准扶贫、精准脱贫，确保5000名贫困户脱贫摘帽。全面完成农村建卡贫困户危房改造任务，切实保障贫困群众住房安全。实施贫困村提升工程，重点贫困村稳定达到“解八难建八有”标准，村集体经济收入稳定在10万元以上。深入实施产业、就业、生态、教育、健康扶贫，积极采取保障兜底、社会救助等各种有效方式，集中力量解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。把防止返贫摆在更加重要的位置，推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、扶贫与扶志扶智相结合，确保贫困人口稳定脱贫、逐步致富，返贫率控制在0.5%以内。切实抓好脱贫攻坚专项巡视整改工作，以高质量整改推动高质量脱贫。

      打好污染防治攻坚战。深入落实“五长制”，全面推进水环境治理和水生态修复，力争玉滩水库库心、淮远河玉峡渡口、濑溪河界牌等断面达到Ⅲ类水质。推进城区污水处理厂中水回用和玉河水库扩建等项目建设；完成永定河环保治理和生态修复工程，建成3个污水处理厂排水口生态净化项目；新建二三级污水管网59公里，分批升级改造雨污管网104公里，加大污水接入管网力度，继续深入排查整治入河排污口；实施6个镇级污水处理厂扩容和30个村级污水处理站改造升级，完成31个村级污水一体化处理项目，切实加大濑溪河、淮远河、太平河流域畜禽和水产养殖治理力度，严防养殖污染。推进龙水老电镀园、宏元金属等片区土壤综合治理；加强工业废气治理，控制餐饮油烟污染扩散，严格管控施工扬尘，确保城区空气质量优良天数稳定在300天以上。强化噪声污染防治，城市噪声达到1类标准。加大落后产能淘汰力度，大力推进国家循环经济示范城市创建工作，单位GDP能耗降低3.5%，通过国家循环经济示范城市验收。推行生活垃圾强制分类试点，公共机构达100%，居民小区达20%。推进环境监测智能化综合管理系统和水环境监测预警平台建设，完成第二次全国污染源普查。强化生态红线管控，全面落实生态环保准入机制，严格执行“三线一单”近远期战略性保护方案和生态环境损害赔偿制度，严厉打击各类环境违法犯罪行为，推动生态环境质量持续改善。

（二）大力推动制造业高质量发展。

      推动智能产业、智能制造加速发展。加快发展集成电路产业，全力推动聚力成外延片、中舜半导体、宽威电子信息产业园等项目建设，培育和引进一批晶圆制造、封装测试及相关配套企业，力争纳入全市集成电路产业重点布局区县。扶持培育光学光电产业，加快盛泰光学、锐青电子、立玻光电等重点项目建设，引进一批关键核心部件企业。打造西部电梯产业高地，建设以电梯整机制造为核心、相关产业链相互衔接的产业集群，支持快科、施密特、富士等电梯企业投产扩能。加快机器人智能制造装备研发和产业化步伐，推动工业和服务机器人产业发展。推进中铁十八局竹缠绕复合管、中南巨隆航空板等项目建设，加快培育新型材料产业集群。培育发展绿色循环产业，推动春兴再生铅、一电蓄电池等项目建成投产。

      推进支柱产业升级换代。大力发展专用车、改装车，加快华晨汽车、快星专用车等项目建设，建成中国汽研智能网联汽车试验基地，引进一批上汽红岩公司配套企业，提升汽摩产业发展能级，服务全市汽车产业发展。加快五金产业振兴，推进中德五金产业园、小五金产业园、热处理中心、模具研发设计中心等项目建设，加快“机器换人”进程，探索建立共享智能车间，打造“龙水”“大足锻打刀”公共资源品牌。着力发展智能家居，加快好年华、嘉耀智能家居等项目建设，推进家居企业技术改造、产品研发，提升家居产业层次。加快发展比较优势明显的特色产业，充分发挥锶矿资源独特优势，编制锶盐特色产业发展规划，完成采矿企业公司化改革，做强资本实力，优选投资合作企业，规划建设锶盐及新材料特色产业园，支持红蝶、元和等企业提质增效，强力推动锶盐特色产业发展。规划建设石雕石材产业园，加强产学研合作，引进一批龙头企业，做大做强石雕石材产业。

      推动制造业技术升级。加快制造业智能化改造和数字化建设，积极引进先进生产线、生产工艺，改造传统企业40个以上，建成数字化车间3个、数字化生产线15条，开展两化融合管理体系标准建设企业10家以上。培育“专精特新”企业库，支持国飞无人机等企业加强技术研发，做大规模、做出特色。持续推进企业“三创三转一上”，新增规上工业企业30户以上。

（三）着力拓展有效需求。

      积极拓展消费需求。深入落实消费升级行动计划，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新业态、新模式。高端打造新城核心商圈，改造升级老城商圈，积极支持汽博中心、未来窗商业综合体、MK购物中心、渝西财富中心等项目对外招商，建成一批各具特色的品牌商业街。加快发展工业设计、服务外包、科技服务等生产性服务业，促进现代服务业与制造业融合渗透。大力发展电子商务，加快建设电商产业园，推动电子商务向农村地区延伸覆盖。建设成渝城市群的国际文旅城，打好“人文牌”“温泉牌”“乡村牌”，推动文旅融合发展；优化宝顶山和北山石刻景区、龙水湖度假区旅游动线，一盘棋打造全区文旅钻石线路；推进宝顶山卧佛及小佛湾石刻修缮工程，支持广大寺保护性利用，加快龙水湖度假区建设，有序推进“棠香人家”“老家·观音岩”“原乡·荷花村”“五彩田园”等乡村旅游精品项目；着力盘活南北宋街、宝顶老街等资源，加快建设旅游特色商品市场，建立非遗专家工作室，引导大足剪纸、泥人、竹编等优秀非遗项目市场运营，开发一批包括“弓笛”在内的文创产品；加大营销力度，强化与国内知名旅游企业合作，培育文化、旅游消费热点，办好大足石刻“四百工程”、大足石刻国际旅游文化节暨宝顶香会等文旅活动。推动石刻景区、龙水湖景区购票人数增长10万以上，全区接待海内外游客2300万人次以上、实现旅游总收入110亿元以上。

      切实加快基础设施建设。着力构建外联内畅互通的交通网络体系，配合做好成渝中线高铁、重庆市郊铁路合大线前期工作，启动大足综合枢纽规划建设，力促渝蓉高速公路进城通道项目尽快实施，推动大内高速公路顺利建设，力争潼大荣高速公路建成通车；加快G246城南至龙岗互通段、宝兴至龙石段改建工程，新开工金山至铜梁、龙岗至高升改建工程；实施万古、三驱、拾万等互通连接道扩容工程，开工建设高龙路、经石路等旅游环线，新（改）建产业及旅游公路70公里、“四好农村路”626公里。启动河库连通规划编制，推进渝西水资源配置工程建设，力争胜天湖水库扩建工程主体完工，开展胜天湖流域产业发展和环境保护规划编制工作。加快农村饮水工程建设，解决和改善邮亭、万古等6个镇3.3万人饮水安全问题；建成双路水厂（二期）；开工水丰110千伏输变电工程，基本建成十里110千伏输变电工程；加大页岩气开发利用力度，建成邮亭、万古LNG调峰站，新建永双复线等燃气管道50公里。加快构建辐射内外的仓储物流、信息服务体系，建成高新区仓储物流中心，支持推动普洛斯物流园等升级发展。加强5G网络、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，新建5G基站200个，铺设光缆1400公里。

      促进对外贸易稳定增长。积极鼓励企业申报外经贸经营权，强化对企业的获权服务，帮助企业做好各类认证，加强与“渝贸通”等外经贸平台对接，引导获权企业开展进出口业务。强力推动进出口商会、阿里巴巴跨境电商和“龙水购”等平台建设，大力发展货物贸易、服务贸易和数字贸易，积极打造集平台搭建、营销推广、电商孵化、报关结算等功能为一体的跨境电商服务平台，培育跨境电商企业10家以上。积极组织辖区企业参展，大力支持“大足造”优势产品拓展国际市场，力争全年进出口总额完成2.1亿美元以上。

（四）扎实推进乡村振兴和城市提升。

      抓好乡村振兴。坚持“一园四基地”发展思路，大力发展道口经济，以城市规划区外的高速公路、铁路道口为节点，发展现代农业、休闲体验农业和乡村旅游、农产品精深加工、冷链物流配套等产业，运用“互联网+”打造城乡一体的电商运营中心和物流体系。完成现代农业园区规划编制，基本建成核心区主要基础设施，引进涉农企业10家以上，启动“国家农村产业融合发展示范园”“国家农业科技园”创建工作。全面落实粮食安全行政首长责任制。持续推进粮油、果蔬、生态鱼等基地建设，增强特色产业效益；利用富硒土壤资源，开发种植茶叶、大米、蔬菜、水果等农产品，大力发展富硒产业；引入农业龙头企业，规模化规范化发展雷竹、冬菜、荷莲、薯类等特色产业10万亩以上，新增黑山羊种羊1万只以上，力争黑山羊成功申报“中国重要农业文化遗产”；建成雷笋精深加工厂、中药材饮片加工厂、冬菜精品加工及展示园、芳香加工中心（二期）、畜禽集中屠宰中心；创响“大足四宝”“笛女酒”等一批区域公共品牌，新认定“三品一标”20个、市级以上农业品牌2个。建设美丽宜居村镇，加快实施镇街功能完善项目，持续推进农村人居环境综合整治，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，改建卫生厕所2.6万户，建设农村生活垃圾分类示范村6个。促进农旅融合发展，培育一批生态游、乡村游、观光游、康养游、农业体验等新产业新业态，统筹整合举办黑山羊节、五彩水稻节、雷竹挖笋节、冬菜开坛节等醉美乡村节会，吸引乡村旅游游客1000万人次以上。

      抓好城市提升。继续做好新一轮总规修编和“多规合一”工作，强化城市建筑形态、色彩、高度、体量等要素管控，加快推动新型智慧城市建设，开展海棠新城东部片区和交通综合枢纽片区城市设计。注重文化植入城市，深入挖掘石刻文化、五金文化、海棠香国文化、重汽文化、革命文化等本土优秀传统文化精髓，建设一座文化符号无处不在、充满古朴气息的人文之城。致力建园添景增绿，推动国家森林城市创建，高品质建成香国公园、体育公园、“寿”文化公园、九曲花溪湿地公园，启动建设石雕公园、五金公园、水井湾湿地公园、凤凰山公园、巨龙广场等主题公园广场，利用闲置地建成游园憩园4个以上；规范和引导居民开展屋顶花园和墙面绿化，推行围墙“透绿”，实施鲜花工程，改造提升道路绿化景观12.5公里，新增城市绿地25万平方米，引入植物新品种300个以上。加快完善城市功能，新（改）建公厕8座、生态停车场2个，建成投用综合展览馆；有序推进城乡客运公交化，开通城区至万古、中敖、三驱等4条公交线路。推行城市网格化治理和“马路办公”，扎实开展城区道路交通秩序综合整治；全面开展城区拆违专项行动，确保拆除“存量违建”70%以上；加快城市照明、景观灯饰建设，完成濑溪河城区段景观灯饰提升工程；完成数字城管指挥大厅搬迁扩容，完善城区管网管线一张图，减少市政设施重复开挖；开展老旧小区综合整治，支持加装电梯，改善居住环境；落实“门前三包”责任，着力规范市民行为，推动全国文明城区、国家卫生区创建工作，促进城区文明程度、市民文化素质和城市管理效果同步提升。

      促进城乡融合发展。以交通、信息、水利、能源“四网”建设为重点，加快构建以城带乡的网状公共设施服务体系，实现村村通动力电。鼓励城市人才、资本等各类要素下乡，引导工商资本下乡10亿元以上。打好“乡情牌”“事业牌”，鼓励返乡企业家、本土人才、技能人才、农民工等返乡投资兴业，扶持一批“新农人”发展新业态、新产业，发展新型农业经营主体180个以上。强化农村实用人才素质提升，利用袁隆平院士专家工作站和市农科院、西南大学等农业科研院校，建设一批现代农业教学实训基地和农村“双创”基地；依托区内高职院校、区职教中心开设涉农专业，开展农业职业技术培训，培养更多青年人成为新型职业农民。

（五）深入推进改革开放创新。

      大力推动改革。持续深化“放管服”改革，全面推行投资项目“一站式审批”和跨部门联合监管，落实“全渝通办”“渝快办”。优化政府投资项目招投标方式，改进政府采购管理办法。启用“信用大足”平台，建立联合奖惩机制和“红黑名单”。认真落实支持民营经济发展政策，着力解决准入、融资、降本、用工、引才、转型等难题；积极主动为民营企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济持续健康发展。深化财政体制和预算制度改革，严格落实预算公开评审，全面实施绩效管理，确保财政资金花得明白、用得其所。深化国资国企改革，完善现代企业管理制度，加快市场化转型步伐，增强市场竞争力。深化投融资体制改革，创新投融资模式，拓宽投融资渠道，实现社会投资和政府投资相辅相成。持续推进农村土地制度改革三项试点、农村“三变”、土地“三权”分置和“三社”融合发展、农业综合水价等改革，激活农村各种资源。稳步推进政府机构改革，优化完善镇街机构设置，加大重点领域和镇街综合行政执法改革力度。完成第四次经济普查。

      大力扩大开放。切实增强开放平台承载能力，加大基础设施、标准厂房、小微企业园、创新中心、人才公寓等建设力度，充实完善基本服务功能。加大招商引资力度，大力推进市场化招商、市区联动招商、平台节会招商、资本招商、以商招商，力争全年引进投资5000万元以上项目110个，其中5亿元以上项目28个，协议资金550亿元以上，新签约项目到位资金55亿元以上。

      大力推进创新。加快国家级经开区、国家级高新区创建步伐，推动高新技术产业集聚，新增科技型企业100家、高新技术企业20家，全区研发投入强度提高到1.6%，万人发明专利拥有量达到3.5件。携手中科院、重科院、重庆大学等科研院所联合开展产学研合作，推动科技成果转化。积极创建国家和市级企业技术创新中心、协同创新中心及院士、博士后工作站。推进深圳清华大学研究院创新型孵化器、大足工业产品设计中心、亿蜂产业创新基地建设，创建市级、区级孵化器3个。推进五年千人引才计划，围绕全区重点领域，大力引进中高级人才。

（六）切实保障和改善民生。

      把稳就业放在突出位置。认真落实失业保险援企稳岗“护航行动”，强化对未就业高校毕业生、返乡农民工、贫困人员、退役士兵等重点群体的就业帮扶。加大创业促进就业力度，加快创业孵化基地、众创空间、楼宇产业园等创业载体建设，积极扩大就业容量。打造“智慧就业”信息化平台，加强重点产业、重点行业技能型人才和农村实用人才就业能力提升培训，全年培训1万人以上。城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

      着力解决民生难题。加快推进教育高质量发展，让更多的大足孩子愿意留在大足读书。新建海棠中学、海棠二小、高新区小学、高新区幼儿园，改（扩）建职教中心、大足一中、中敖小学、双桥实验幼儿园等中小学幼儿园26所，基本消除66人以上超大班额，学前教育三年普惠率达到90%以上；深化大足中学、城南中学等学校集团化办学试点，推进与市内外名校联盟，建设海棠小学等4所智慧校园；扎实推进“卓越教师”培养行动计划，着力打造“四有”好教师队伍。加快完善医疗服务体系建设，开工建设区人民医院综合楼，推进区妇幼保健院扩建和区二院迁建，确保区中医院综合楼建成投用；深化医院集团化管理改革试点，推动优质医疗资源下沉，提升诊疗技术水平；继续做好孕前、婚前健康检查和农村妇女“两癌”筛查，着力提高目标人群覆盖率和服务质量。加强教体结合，让更多的孩子拥有受益终生的体育运动，选拔培养竞技体育人才；建设一批镇街乡情文化展厅、社区健身点等文体设施项目，新建市级乡村文化乐园3个，统筹开展全区性文体活动。加快22个重点民生项目建设，让更多发展成果惠及广大人民群众。

      加大社会保障力度。统筹推进社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置、残疾人康复服务等工作，城乡养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。全面推行特困人员区域性集中供养，建设1个市级示范养老服务中心、18个社区养老服务站。启动残疾人托养中心、龙岗老年养护院建设，积极引进社会资本举办高端养老机构。全面推广“医养结合”发展模式，推动医疗机构入驻敬老院全覆盖。

      持续加强社会治理。深化“枫桥经验”大足实践行动，推进基层自治、法治、德治三治融合，充分发挥社会组织作用，深化人民调解工作联调机制，设立驻法院（庭）、信访办和公安派出所调解室，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。打造“平安·和美”小区、村庄13个。深化“平安大足”创建活动，稳步推进“雪亮工程”，抓好社会治安防控体系建设，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严厉打击各种违法犯罪行为。

三、加强政府自身建设

      （一）坚持党的领导。坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，不折不扣贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作安排。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

      （二）坚持依法办事。大力弘扬法治精神、维护法律权威，把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，切实做到依法行政、依法办事。认真贯彻落实市委、区委人大工作会议和政协工作会议精神，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化行政审批制度改革，加强重大行政决策合法性审查，强化规范性文件备案管理，严格落实权责清单，持续深化政务公开，严格规范公正文明执法，加强行政复议和应诉工作，努力提升法治政府形象。

      （三）坚持担当有为。持续开展兴调研转作风促落实行动。增强执行意识，俯下身子、撸起袖子，项目化、清单化推动工作落实。强化常态化督查督办，完善问责问效机制，打通落实兑现“最后一公里”。实施本领提升工程，加大干部教育培训力度，着力建设一支敢担当、重实干、善创新的公务员队伍。

      （四）坚持廉洁从政。坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则精神，旗帜鲜明地反对“四风”，切实做到区委“十个反对”，锲而不舍推动作风建设。认真落实全面从严治党要求，深入开展“以案四说”警示教育，持续深化党员干部亲属涉权事项公开制度，严格遵守区纪委“二十个提醒事项”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，坚持用制度管人、按规则办事。认真抓好五届市委第三轮巡视整改工作。

      各位代表，“幸福都是奋斗出来的”！奋斗之路没有坦途，唯有乘风破浪方能抵达胜利的彼岸。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、真抓实干，努力推动高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！