2019年龙州县政府工作报告

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　　2019年龙州县政府工作报告

——2019年2月28日在龙州县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　县长   钟磊

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，面对错综复杂的形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，推动全县经济社会平稳发展。全年完成地区生产总值129.38亿元，增长10.8%，增速排全市第4位;规模以上工业总产值124.22亿元，增长18.19%，增速排全市第4位;规模以上工业增加值41.77亿元，增长18.3%，增速排全市第4位;财政收入4.85亿元，增长1.8%，增速排全市第3位;固定资产投资增长21.5%，增速排全市第2位;外贸进出口总额326.37亿元，增长2.35%，超过市调整后的工作目标2个百分点，总量保持全市第2位;社会消费品零售总额23.12亿元，增长10.6%，增速排全市第4位;城镇居民人均可支配收入29027元，增长7.9%，增速排全区第2位、全市第1位;农村居民人均可支配收入10769元，增长9.9%，增速排全市第6位。圆满完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，特别是成功摘掉国定贫困县的帽子，戴上广西特色旅游名县的帽子，为我县全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)决战决胜脱贫攻坚，成功打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持党委统揽全局，政府统筹推进，全县上下齐力攻坚。整合5.2亿元补短板强弱项，确保“两不愁三保障”全部达标，脱贫户住房保障率100%，义务教育巩固率95.3%，农村居民基本医疗保险参保率100%。扩大“种养贸游工”五大扶贫产业规模，累计发放产业奖补17457户1.33亿元、扶贫小额信贷10896户4.31亿元，建成“扶贫车间”102个，14个粤桂扶贫协作项目加快实施，带动群众持续增收。2018年6月经国家第三方评估验收，确认2017年减贫10097户37554人，综合贫困发生率降至1.91%，群众认可度96.34%，漏评率、错退率不显著。8月17日国务院扶贫办举行贫困县退出新闻发布会，宣布龙州脱贫摘帽，成功打赢打响全区国定贫困县脱贫摘帽第一炮。2018年脱贫销号308户885人、脱贫出列20个贫困村，剩余贫困人口1300户3138人，贫困发生率降至1.48%，顺利通过自治区扶贫成效“四合一”核验和省级党委、政府扶贫工作成效国家第三方评估核验。荣获2017年全区33个国定贫困县扶贫成效考核一等奖，全区2018年计划退出县脱贫摘帽工作推进会、全区党建促扶贫现场会在龙州召开。

　　(二)提档升级景区景点，成功创建广西特色旅游名县。整合8400多万元，全面提升乡村旅游景区、游客服务中心、特色街区、标识标牌等功能设施。以总分第一的成绩获评“广西特色旅游名县”。发现·弄岗、天琴谷等重大旅游项目稳步推进，新引进艺屳屳高校原生态写生等项目。新增发现·弄岗4A级景区、跑马洞3A级景区，累计建成4A级景区4家、3A级5家，四星级酒店1家，三星级酒店5家，乡村旅游区、农家乐31家。成功举办第二届“秘境弄岗”国际观鸟节、崃淂国际户外探险系列赛等特色活动。2018年广西全域旅游发展工作现场推进会走点参观樱花谷、陇亨观鸟基地、发现·弄岗景区。全年接待游客610.49万人次，旅游总消费65.9亿元，分别增长41.42%、42.06 %。

　　(三)培育壮大边贸加工，口岸经济稳步发展。落实外贸奖补政策，出台加工奖励办法，有力促进外贸恢复增长;边贸业贡献财政收入7773万元，增长109.29%。水口边贸扶贫产业园二期、国轩新能源汽车锂电池等共12万平方米标准厂房加快建设，入驻园区加工项目15个，投产6个，实现产值17.2亿元，增长20.96%;水口边贸扶贫产业园列入自治区边贸转型升级培育园区名录。创建自治区级边境经济合作区上报自治区政府待审批，水口一类口岸升格为国际性口岸通过自治区级验收，科甲互市点恢复运营。水口共宜大桥、秀水路、水口水厂等项目加快建设。成功举办第五届中国水口口岸—越南驮隆口岸商品展销会。

　　(四)加快产业转型升级，实体经济提质增效。加速新旧动能转换，三产结构优化调整为22∶40.8∶37.2。制糖产业巩固发展，2017/2018榨季入厂原料蔗232.6万吨，增长18.9%;产糖26.64万吨，增长15.02%，实现产值15.15亿元;南华糖厂搬迁前期工作稳步推进。新兴产业初显成效，氧化铝实质性开工建设，百熠120MWP光伏项目(一期)并网发电。新增上规入统工业企业2家，总量增至17家。现代农业量质齐升，累计建成“双高”基地28.62万亩，超额完成市下达任务;食用菌种植面积达72.3万平方米，澳洲坚果累计种植6.5万亩;新增山水连城休闲农业示范区为自治区三星级现代农业(核心)示范区，自治区级示范区达到3个;新建牛羊养殖小区13个，粤桂扶贫协作龙州甘牛生态养殖那渠园项目一期竣工使用，大湾生态养牛、北部湾银耳深加工等项目开工建设。现代服务业提速发展，龙州电子商务公共服务中心建成使用，电子商务网点覆盖88%的行政村;商品房销售面积增长84%;新增上规入统服务业企业22家，超额完成市下达任务7家。

　　(五)强化县城建设引领，城乡面貌明显改善。以扩容提质城南城东新区为重点，围绕“三纵三横”拉大城市框架，加快大县城建设，县城区面积扩大到11.36平方公里，较2015年增长4.31平方公里，城镇化率提高到39.6%。独山路延长线、城南幸福家园周边配套路网等9条市政道路加快建设。县110指挥中心、工人文化宫竣工使用，龙州博物馆、陈勇烈祠陈列馆开工建设，同顾•中央公园、碧桂园等15个房开项目加快建设。信翔大酒店加快装修，金岜莱国际大酒店开工建设。水口边贸小镇获批广西首批特色小镇，上龙、上金、响水列入市级特色小镇培育名单。建成彬桥板谭、下冻板端2个市级美丽乡村星级村，“百村示范百村整治”工程30个自然村通过市级验收，完成改厨改厕8000户，农村危房改造1183户，配齐村屯公共照明设施，行政村宽带网络实现全覆盖，乡村宜居水平不断提升。坚决做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，以更高站位推进生态文明建设，获评“自治区级生态县”。

　　(六)全面提升基础设施，重大项目建设持续发力。安排7000多万元强化项目前期工作。全年推进投资5000万元以上项目36个，较上年增加27个，完成投资21.3亿元，推动28个重大项目纳入自治区、市层面统筹推进。崇水高速公路(龙州段)路基贯通，城东大道、东盟大道两条连接线同步加快建设。新旺—上金旅游码头、都城—新联道路即将建成，德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道和龙州—凭祥(一期)、大新桃城—龙州科甲(金龙段)、岭南—上金、龙州—彬桥4条二级路全面征地。“旱改水”项目新增水田3052亩，通过出让指标收入3.2亿元;土地增减挂钩立项3800亩，拆除旧房278间共3.1万平方米，完成复垦280亩;收储用地3825亩。全年区外境内项目资金到位50亿元，外资项目到位4096万美元，超额完成年度目标任务。

　　(七)深化重点领域改革，发展活力不断释放。以改革开放40周年为契机全面深化改革。科学拟定改革方案，压茬推进机构改革。推进项目审批大提速，完成投资项目在线审批156项，增长17.4%;全面推进“一事通办”改革，行政权力事项开通网上办理比重达99.45%。设立县级服务企业办公室，不断优化营商环境。深入推进“多证合一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，取消调整行政许可183项，优化编制公共服务事项目录709项。全面完成国有农场(所)办社会职能改革，顺利移交31项，完成农垦土地确权19万亩，超额完成自治区下达任务3.46万亩。高质量完成农村土地确权63.95万亩，可发证率达95.3%，顺利通过自治区核验。完成国有林场改革，通过自治区级验收。

　　(八)加大投入改善民生，群众获得感安全感显著增强。全年财政民生支出20.44亿元，占一般公共预算支出的比重提高到77.38%。教育事业加快发展，城南新区小学、城南新区幼儿园主体封顶，水口共和完小建成启用;新华幼儿园、县机关保育院顺利通过市级示范性幼儿园评估认定;龙州入选2018年全国青少年校园足球试点县;新招聘教师115人，配备学校安全协管员159人;县老年大学创建为自治区示范老年大学。健康龙州加快建设，县中医院整体搬迁、龙州镇卫生院整体搬迁一期业务综合楼完成主体建设，实行健康扶贫“一站式”即时结算工作;率先在全区实施健康扶贫大病分类救治，贫困户家庭医生签约率达100%，健康扶贫工作获国家卫生健康委和国务院扶贫办通报表扬。社会保障稳步提高，全县农村劳动力新增转移就业5514人，城镇新增就业1764人，城镇登记失业率2.13 %;城镇企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97%、98.2%。保障性住房建设有序开展，棚户区住房改造开工建设398套，建成公租房2492套。平安建设扎实有效，在全市率先完成县乡两级综治中心建设，“雪亮工程”建设稳步推进;扫黑除恶专项斗争取得阶段性成绩，打掉涉黑涉恶团伙8个，抓获51人，群众认可度达93.38%，排全区、全市前列;重拳打击边境走私、毒品犯罪，查处走私案件2100多起，查获冻品、大米等物品6700多吨，货值1亿多元;连续4年实现“平安清明”工作目标，获自治区、市领导充分肯定;群众安全感满意度达95.86%，全年社会稳定动态八项工作排全市第2名。毫不松懈抓好安全生产、食品药品安全工作，全县安全状况保持良好。圆满完成中越两军第五次边境高层会晤各项保障工作。

　　一年来，我们贯彻落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，深化扶贫领域专项治理，严格责任追究，政府系统党风廉政建设不断加强。加大财政、审计监督，政府性投资项目财评核减预算1.57亿元，审计核减工程造价2900万元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议91件、政协委员提案60件，办结率100%。全面深化公务用车制度改革，事业单位和国有企业公车制度改革基本完成。强化招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”，着力改进政府机关作风，广大干部深入一线抓落实、解难题，政府执行力不断提升。

　　此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、民族宗教、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、物价、党史研究、地方志，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会，银行、供电、保险、邮政、通信、石油、烟草等事业全面发展，取得了新成绩，作出了新贡献。

　　各位代表，一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。在复杂形势和困难关口前，县委总揽全局、坚强领导，县人大、县政协有力监督、大力支持，全县上下苦干实干，付出了超常努力。特别是在脱贫攻坚战中，全县广大领导干部大力弘扬“以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数”、“群众脱贫、干部脱皮”的奉献精神，舍小家、顾大家，夜以继日全身心投入工作，加班加点奋战在扶贫一线。成绩来之不易，得益于上级党委、政府的坚强领导，也得益于全县广大领导干部和各族人民在县委带领下团结一心、不懈奋斗。实践证明，龙州干部敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗，从胜利走向胜利!在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与龙州建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒的认识到，前进中还存在不少问题和短板。主要是：经济总体实力不强，高质量发展基础还不牢固;重大产业、重大项目支撑不足，新动能尚处于培育起步阶段;财政稳增长压力大，可用财力不足，刚性支出持续增长;民生改善与群众期待还有差距;营商环境有待优化，政务效能有待提升，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施努力解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，是全面建成小康社会关键之年。我们既面临更加难得的发展机遇，也面临更加严峻复杂的经济形势。我们将坚持发展第一要务，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，奋力开启新时代龙州高质量发展新征程!

　　今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和中央、全区、全市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，奋力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新一轮三年行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、龙州起义90周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长20%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长13%，财政收入增长3%，外贸进出口总额增长4%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。

　　为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

　　(一)大力发展边贸加工，加快口岸经济转型升级。坚持做大做强边贸加工，推动“通道经济”加快向“口岸经济”转型升级，实现“一年打基础，两年上台阶，三年大变样”目标。

　　优化口岸空间布局。加快推进水口边贸小镇和军民融合小镇建设，对标国家级特色小镇创建标准，按照城市功能定位，调整完善水口镇整体建设规划，科学划分区域，将水口河两岸打造成宜居宜业宜游的住宅区、商业区，罗回一带布局建设工业区。重点加大水口片区土地收储，做好申请发行土地储备专项债券工作。力争水口边贸小镇跻身全国特色小镇建设范围。

　　打造开发开放大平台。主动融入西部陆海新通道建设，争取自治区政府尽快批复设立自治区级龙州边境经济合作区，为下步成功申报国家级边合区夯实基础。争取上半年水口口岸升格为国际性口岸、水果进境指定口岸和国检试验区通过国家级验收，推进科甲互市点顺畅运行。争取将边民互市贸易点(区)纳入口岸通道管理，实现“一口岸多通道”模式，力争科甲口岸、那花互市点获批进口越南铝土矿。加快推进跨境动物疫病区域化管理试点项目前期工作。协调越方加快开展中越水口—驮隆跨境经济合作区、水口(驮隆)至越南高平高速公路前期工作。稳步推进横罗互市点建设。

　　推动口岸基础设施大提升。加快边合区“四纵四横”路网建设，完善电力、供水、供气、排污等基础设施。争取水口共宜大桥、秀水路年内竣工通车，开工建设沿边路改扩建工程和冷库、产业园污水处理厂等配套设施项目。推进水口至驮隆中越界河二桥实质性开工建设，启动水口二桥监管区建设。成立边境投资公司，加大筹融资力度，破解口岸建设资金瓶颈。完成土地征用2000亩以上，保障口岸建设用地需求。

　　加快边贸加工大发展。以水口边贸扶贫产业园为主阵地，重点加快标准厂房建设，确保产业园二期、国轩新能源等12万平方米标准厂房上半年交付使用，开工建设产业园三期6.6万平方米标准厂房。利用国家层面完善互市商品进口加工政策契机，加大投产上规，保障大德亚内、龙億、赞美等坚果加工企业稳定生产、扩大产能，推进开心家园、大德亚内二期、万福食品、鑫桂龙等加工项目年内建成投产。争取今年新增工业企业上规入统5家以上。强化招商引资，引进更多企业落地产业园，实现产业集聚发展。完成县跨境劳务服务中心建设，建立水口跨境劳务培训中心，满足企业用工需求。

　　推动外贸稳量提质。利用水口口岸扩大开放、科甲互市点恢复运营等机遇，巩固坚果、海产品等传统优势商品进口，争取开展水果、铝土矿进口等新业态新业务。协调建立互市贸易分类通关监管机制，争取水口口岸恢复节假日正常通关。争取口岸联检部门支持，创新口岸通关监管模式，推行“单一窗口”“预约式”等通关模式，提升口岸通关便利化水平。

　　(二)加快发展全域旅游，全面提升文化旅游品质。巩固扩大广西特色旅游名县创建成果，推动“景区旅游”向“全域旅游”发展，力争全年接待游客、旅游总消费分别增长37%以上。

　　打造特色大景区景点。推动发现·弄岗景区建设游泳池、集装箱宿舍等特色项目，围绕打造国际研学旅游目的地完善相关设施。加快常青国际百里画廊、天琴谷、琴溪小镇、溪水弄岗、左江湿地公园等项目建设，开工建设艺仚仚(龙州)高校原生态文化艺术写生示范基地(那造)项目。加强人间仙境的规划控制，恢复提升田园风光，争取创建4A级旅游景区。提升“弄岗观鸟”品牌效应，完善陇亨观鸟基地建设及配套设施，推动全域观鸟基地建设。继续积极对接引进大企业，投资开发建设大景区。

　　加快建设星级旅游酒店。以市委、市政府实施“旅游饭店建设攻坚年”活动为契机，加大招商力度，引进企业在县城建设四星级、五星级酒店，在左江上金段沿岸建设酒店群，重点加快推进信翔、金岜莱、天湖、国际大酒店4家四星级酒店建设。

　　提升乡村旅游品牌。实施奖励扶持政策，推动乡村旅游区、农家乐提档升级。按照五星级乡村旅游区标准，推动樱花谷乡村旅游区持续开发。打造提升洞埠—那印—空六—那浪、壮营—平给—珍稀植物园—那宋—跑马洞、美女村—樱花谷—陇亨—发现弄岗等乡村旅游带，实现旅游精品线路串线成珠。规范运营景区景点，提升乡村旅游发展质量。

　　加大旅游宣传营销。继续举办中越跨国马拉松赛、秘境弄岗国际观鸟节和中国鸟网2019年年会等特色活动，借助抖音等新兴媒体，加大龙州旅游宣传力度。发展智慧旅游，把全域旅游做成“一张图”“一朵云”“一个APP”，综合推出龙州旅游资源和旅游攻略，为全域旅游发展提供有力支撑。

　　(三)壮大特色优势产业，推动实体经济高质量发展。以产业为抓手，以园区为载体，加快产业转型升级，促进新旧动能转换，振兴实体经济发展。

　　巩固制糖传统产业。坚持甘蔗保面积保产量，坚决禁止甘蔗地改种香蕉，在全县深入开展“减蕉增蔗”行动，确保全县甘蔗种植面积稳定在50万亩以上，完成58万亩糖料蔗生产保护区划定工作。全力做好榨季工作，争取入厂原料蔗达235万吨以上。稳步推进龙州南华糖业搬迁升级改造项目，做好项目选址、可研编制、规划设计、项目融资等工作。

　　培育发展新兴产业。全力推进生态氧化铝项目，破解融资、铝土矿资源保障等难题，完成进厂道路建设和氧化铝产业园规划编制，推动新翔公司4月前开展厂区主体工程施工;同步推进县城饮用水取水点迁移工程、220KV供电工程、热电联产项目等配套设施建设。培育发展新能源产业，加快推进百熠集中式光伏发电项目建设，争取百农片区二期项目上半年竣工投产，力争下半年开工建设响水高峰片区项目。加快推进国轩年产3亿Ah新型锂动力电池项目，争取年底前一期竣工投产。发展以坚果为主导的休闲食品加工业，推动坚果、冰糖、米粉等多个落地加工项目年内建成投产。

　　提升特色种养业。壮大生态养牛产业，加快推进大湾生态养牛项目、四野牧业金龙种牛繁育基地建设，确保一期上半年竣工投产，同步推进二期前期工作，实现养殖规模达3000头以上;加快实施甘牛生态养殖那渠园二期，推进屠宰深加工项目落地建设;确保5月份全市养牛现场会在我县成功召开。培育发展食用菌深加工，推动北部湾银耳深加工项目、原汁蘑菇酱油生产项目3月底建成投产。坚定发展坚果种植，每个乡镇新增坚果种植面积2000亩以上，重点加快彬桥安镇万亩坚果种植、上金蚬木林场5000亩坚果种植基地建设。争取新创建1个自治区级现代特色农业(核心)示范区。全面开展农村集体产权制度改革，加大培育新型农业经营主体，激发现代农业发展活力。

　　加快现代服务业发展。加快发展现代物流业，依托口岸平台，在水口口岸培育发展冷链物流、仓储物流、电商仓储产业;提升县城物流集散中心功能，在县城规划建设大型仓储物流基地。大力发展电子商务，推进龙州电子商务服务中心高效运营。完成县城屠宰场搬迁、彬桥农贸市场建设。完善挂点联系服务企业制度，争取新增上规入统服务业企业20家以上。

　　(四)全面巩固提升脱贫质量，加快乡村振兴步伐。瞄准全面建成小康社会硬任务，在脱贫摘帽基础上深入实施乡村振兴，不断巩固提升脱贫质量。

　　巩固提升脱贫质量和成效。深化精准帮扶，加强网格化+驻村工作队管理，研究建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳精准防贫机制。全面落实产业扶贫以奖代补政策，发挥金融扶贫小额信贷作用，扩大“种养贸游工”五大扶贫产业成效。拓展“扶贫车间”数量规模，规范运营管理，持续促进群众稳定增收。强化易地扶贫搬迁后续管理和旧房拆除等工作，解决好群众搬迁后就业、就学等后续发展问题。发挥村集体经济发展基金引导拉动作用，因地制宜发展乡村旅游、光伏发电等特色产业，争取村集体经济达4万元以上。全面完成2019年脱贫攻坚目标任务。

　　抓实粤桂扶贫协作。对照年度扶贫协作工作清单，统筹推进硬件建设、产业协作、劳务输出、技能培训、人才培养、教育医疗、社会帮扶等项目实施，重点推进鹤山产业园建设，确保粤桂扶贫协作取得务实成果。

　　深入推进美丽乡村建设。结合乡村振兴、“幸福乡村”和“四个好”宜居村庄建设活动，开展农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，探索建立“村屯议事定项目、群众出力自发建、政府认定补资金”的运作模式，引导群众主动建设干净、整洁、美丽家园;选择基础好的村屯作为示范，确立标准，打造样板，复制经验，通过示范带动，推进全县村屯面貌整体上有新的提升。以城乡建设用地增减挂钩为切入点，推广“土地整治+现代农业”“土地整治+乡村治理”“土地整治+新型城镇化”等“土地整治+”模式，推动土地整治与乡村风貌改造、环境整治、产业发展相融合，发挥整治综合效应，激活乡村振兴新动能。推进土地整治投入多元化，鼓励引导农村集体经济组织、新型农业经营主体、社会资本等，通过市场化运作方式参与土地整治，解决乡村建设资金难题。实现每个乡镇建设1—2条乡村振兴示范带，重点推进弄岗自然保护区乡村振兴示范带建设工程。

　　加强生态文明建设。坚决守住生态红线和环保底线，打好污染防治攻坚战，加强道路工地扬尘、餐饮油烟污染等专项治理。严格落实“河长制”，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等专项行动，确保水质100%达标;加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点工作。深入实施“林长制”，推进集体林地林权证发放与不动产登记，开展国有林场林地被侵占综合整治工作，完成森林资源规划设计调查。

　　(五)狠抓基础设施建设，不断增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为扩大投资、推动发展的重要抓手，补齐基础设施短板，为经济社会发展提供强有力支撑。

　　全力扩大有效投资。县财政安排7000多万元，保障项目前期工作。统筹推进107项重大项目建设，抓好中央预算内项目及28个区市层面重大项目，确保全年投资增长20%以上。抓住国家推进新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设等重大机遇，争取我县一批重大项目纳入国家、自治区“盘子”。

　　推进交通基础设施大提升。重点推进崇左—水口高速路建设，同步加快城东大道、东盟大道两条连接线，力争建国70周年期间建成通车;配合做好巴马经天等、大新、龙州、凭祥至东兴高速公路规划建设前期工作，争取南宁至崇左城际铁路经过龙州延伸至凭祥，力争龙州纳入贵阳—百色—崇左—防城沿边高铁规划线路。全面推进乡乡通二级路，确保新旺—上金旅游码头、都城—新联公路建成通车，加快岭南—上金、大新桃城至科甲、龙州—彬桥3条二级路建设，配合市层面推进龙州至凭祥(一期)二级路、大新德天—逐卜—响水—花山一级旅游大道建设。做好龙州—崇左二级路、龙州—凭祥二级路二期(县城段)、科甲—水口—那花沿边路提级改造、板季至八角二级路、上金大桥、龙州至崇左三级航道等重大交通项目前期工作。

　　强化发展要素保障。推进“旱改水”项目建设，新增水田3500亩;完成城乡建设用地增减挂钩项目3300亩。加大征地拆迁，探索建立高效征拆机制和有效安置补偿办法，力争全年完成征地1万亩以上。加强项目融资，深化政银企对接，引进实力雄厚的企业规范实施PPP项目，提高政府平台公司融资能力，多渠道破解融资难题;加大招商引资，继续实施“一把手”招商工程，强化产业链招商、以商招商，实现年度招商引资55亿元以上。

　　(六)深入实施大县城战略，推动城乡一体化发展。坚持建设管理并重，以扩容提质城南、城东新区为重点，完善县城服务功能，提升县城承载力和宜居效应，力争城镇化率提高1.5个百分点，全力创建自治区文明城市。

　　加大县城改造提质。以县城“三纵三横”市政路网为框架，“四大重点发展片区”(行政中心片区、城北商业片区、城南滨江片区、城东进城片区)为支撑，推进一批重大城建项目建设，不断提升城市功能品质。建成丽江西路、独山路延长线、城南幸福家园配套路网等市政道路。加快推进同顾·中央公园、幸福悦府、碧桂园等一批房地产项目，城东棚户区改造年内竣工，启动建设总数达4000多户规模的龙水小区棚户区改造一期项目。加快推进陈勇烈祠修复工程、龙州博物馆建设，稳步推进县群众文化活动中心、群众服务中心等市政工程，启动龙湖公园黑臭水治理。扎实推进城区防洪二期工程前期工作，争取开工建设铁桥头遗址至龙州港段。

　　完善城市功能配套。开展“城市建设年”活动，重点实施“123456”城市功能大提升工程，年内建成1座公园(天琴湖公园);实施2所医院(县中医院、县妇幼保健院)整体搬迁项目;建设3所学校(建成城南新区小学、城南新区幼儿园，推进龙州第二中学前期工作);推进4家四星级酒店建设(信翔大酒店正式营业，加快天湖大酒店、金岜莱国际大酒店建设，装修龙州国际大酒店);争取新开工建设5条市政道路(同顾大道延长线、龙水大道、中轴大道南华公司至江边段、丽江东路、江滨西路东盟汽车城至中山公园段);打造6大专业市场(加快旅游商品集散中心、东盟汽车城二期、百年红木城、金桂农贸市场二期建设，开工建设城东农资农机市场，启动城南建材市场建设)。

　　强化城乡综合管理。开展旧城区控制性详细规划编制，实现全县控规全覆盖，实施上龙乡、水口镇总规编制。加强县城市政道路环卫保洁、绿化养护。全面清理整治大棚房，坚决遏制农地非农化，重点整治飞机场片区乱搭乱建，严厉打击龙水路沿线“两违”、建筑材料私卖场地。强化集镇环境卫生整治，加大打击公路旁乱搭乱建行为。

　　培育打造特色小镇。引导各乡镇依托便捷交通路网，发挥资源优势，挖掘发展潜力，因地制宜培育打造特色小镇。争取上金左江岩画世遗文旅小镇年内获批为广西第二批特色小镇，培育发展逐卜观鸟小镇、响水生态旅游小镇。

　　(七)提升公共服务水平，持续保障和改善民生。以实施重点民生工程为抓手，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享高质量发展成果。

　　优先发展教育事业。以自治区深入实施广西教育提升三年行动计划为契机，推进城南新区小学、城南新区幼儿园、水口共和完小附属幼儿园2019年秋季学期正式开学;统筹整合现有教育资源，扩大龙州高中、民族中学、龙北学校办学规模。加强教师培训，狠抓学校管理，公开招聘一批教师。

　　提升健康事业发展水平。推进水口镇卫生院整体搬迁、八角和武德卫生院门诊楼年内竣工使用。持续巩固扩大健康扶贫成果。实施卫生人才强基工程，落实全科医生转岗培训计划和乡村医生培训计划。全面优化计划生育服务管理。实施食品安全战略，推进自治区食品安全示范县创建工作。

　　强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，年内新增农村劳动力转移就业3000人以上。大力推进“全民参保登记计划”，确保应保尽保。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。持续加强物价调控，做好保供稳价工作。

　　繁荣发展文化体育事业。积极推动龙州天琴艺术申报国家级非物质文化遗产。深入挖掘乡村非物质文化遗产资源，配合做好自治区申报国家级左江花山文化生态保护区工作。深入开展全民健身活动，完善乡镇村屯文化体育设施，完成应急广播系统建设。筹备做好纪念龙州起义90周年活动，争取自治区、市层面支持，谋划推进一批重大民生项目。

　　保持社会和谐稳定。深入推进社会管理网格化，完善县、乡(镇)、村(社区)综治中心建设，加强人民调解员队伍建设。保持高压态势开展扫黑除恶、打击毒品和走私活动。稳步推进县监管中心建设，确保打私仓库年内建成使用。加快实施“雪亮工程”，强化边境管控物理隔离设施和电子监控设施建设，形成打击走私、毒品、反恐斗争综合防控格局，提升边境立体化防控水平。加强安全生产监管，铁腕整治各类风险隐患，统筹做好应急管理。推进军民融合深度发展，持续巩固双拥模范县成果。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新时代、新目标，必须有新气象、新作为。我们将坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，不断提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

　　(一)强化政治建设，提高政治站位。坚决以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、自治区、崇左市和县委决策部署，自觉做到政令畅通。

　　(二)强化职能转变，优化发展环境。稳妥有序推进党政机构改革，严格落实中央、区、市改革任务和要求，确保3月底前高质量完成改革任务。持续优化营商环境，开展企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标百日攻坚行动。完善服务企业项目机制，实施规模以上企业服务专员制度，支持民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　(三)强化法治建设，规范权力运行。加快法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，促进严格规范公正文明执法。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量;依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督。大力推进政务公开，广泛听取社会各界意见，自觉接受公众监督和社会舆论监督。

　　(四)强化作风转变，提升行政效能。严格落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”。推进作风建设常态化、制度化、长效化，整治消极懈怠不担当等不良作风，特别在机构改革期间，切实履好职、尽好责，确保做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，各项工作平稳有序过渡。强化责任担当，坚决落实县委决策部署，将90%以上的时间和精力放在抓落实上，大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动，确保各项工作高标准推进、高效率完成。

　　(五)强化廉政建设，保持清廉本色。严守政治纪律规矩，强化领导干部“一岗双责”。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，加大整治发生在群众身边的“微腐败”。严控“三公”经费，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强财政监管和审计监督，切实做好行政审批、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的廉政风险防控，保障公共财政资金使用安全，从源头上预防腐败。

　　各位代表!一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需要在继往开来中推进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、加快把龙州建设成为国家边疆地区、民族地区、革命老区耀眼的明珠而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年、龙州起义90周年献礼!