2019年南丹县政府工作报告

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2019年南丹县政府工作报告

——2019年1月17日在南丹县第十六届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  覃康平

各位代表：

      现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      刚刚过去的一年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“三区二城一县”战略部署和“12345”总体思路，认真落实高质量发展要求，全面弘扬南丹速度、南丹精神，深入开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动，全县经济社会各项事业持续健康发展。预计，全年完成地区生产总值125.94亿元，增长14%；财政收入11.06亿元，增长10.08%；规模以上工业总产值169.1亿元，增长22.3%；规模以上工业增加值49.3亿元，增长21%；固定资产投资增长16.8%；社会消费品零售总额34亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入33270元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入10804元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作：

      （一）脱贫战果持续巩固扩大。在巩固原脱贫人口不返贫的同时，再实现9个贫困村、370户贫困户1716名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率再降0.61个百分点。扶贫产业效益明显。油茶、肉牛、肉羊以及淡水养殖等产业年度任务全面完成，贫困村成立农民专业合作社等新型经营主体116个，建立核桃、油茶等产业基地34个，辐射带动贫困户8340户，“5+2”特色产业覆盖率达89.42%。47个贫困村村集体经济年收入均达3万元以上。后续发展持续增强。全面推进易地扶贫搬迁工程建设，累计搬迁建档立卡贫困人口21694人，完成易地扶贫搬迁后续产业创业等行动计划编制5个，学校、医院等易地扶贫搬迁配套设施建设、后续产业发展、搬迁群众创业就业、安置点后续管理等加快推进，433名易地搬迁户子女学生实现就近入学，八圩扶贫产业园成功入驻企业5家。基础设施不断完善。筹措7170万元，实施20户以上屯级道路硬化70条126.5公里，屯内硬化道路170.6公里，新修便民桥梁24座、水毁公路30条，惠及村屯260多个。新建农村饮水工程73处，巩固提升3135户2.35万人饮水安全。储备“十三五”脱贫攻坚项目2837个。

      （二）工业经济转向高质量发展。出台南丹县工业高质量发展决定等文件，引进专业技术人才262名，进一步优化工业发展。园区建设步伐加快，河池•南丹工业园区列入国家开发区目录，成为自治区35个重点县域工业园区，完成园区规划修编、污水处理监测系统及南方公司环厂道路初步设计。龙头企业加速发展，南方公司产值和销售收入分别突破130亿元、150亿元，成功入选国家级绿色工厂。南方公司锡生产系统环境治理升级改造、明鑫公司50万吨废渣综合利用、正华冶炼厂1万吨/年锑冶炼升级改造、1万吨/年锑白深加工及综合回收工程等项目开工建设。车河选矿厂工艺流程优化工程、三鑫公司日选3000吨选矿厂技改等项目顺利推进。涉重金属企业重组优化，最大限度释放产能，金丹公司成功转型。龙马工业园区实现工业总产值12亿元。丹泉酒业具备年产8000吨高档酱香白酒能力，产能位居全国前三，品牌影响力不断提升。东泰公司碳酸钙无机粉体（一期）、博采公司25万吨精细碳酸钙（一期）、虎鹰公司年产60万方商品混凝土搅拌站等项目竣工投产。建材行业具备年产60万吨水泥、120万吨精细碳酸钙能力。电力行业总装机容量达14.6万千瓦。落实直购用电和小水电增量电价优惠供电20.66亿度，降低企业用电成本1.35亿元；帮助企业融资11.85亿元，争取项目资金918.67万元。新培育规模以上工业企业4家。规模以上万元工业增加值能耗低于上级范围指标5.9个百分点。

      （三）全域旅游跨越发展。完成南丹县全域旅游发展总体规划等3个规划编制，出台南丹县创建全域旅游示范区三年行动计划及加快旅游业发展扶持奖励办法，推动全域旅游提速发展。成功入围广西特色旅游名县创建县，成为河池首个广西全域旅游示范区。与荔波签订跨省旅游合作示范区框架协议，跨省旅游县域经济合作试验区、旅游扶贫合作联盟示范区建设加快推进。新增广西四星级乡村旅游区1个，四星级旅游饭店1家，广西三星级汽车旅游营地1个，A级旅游厕所8座。丹炉山（二期）、歌娅思谷（三期）、国际温泉养生度假区（二期）等重点景区有序推进。首届“壮族三月三•相约游广西”活动在我县举办，获中央电视台《新闻联播》报道。全年接待游客312.91万人次，旅游总消费37.62亿元，分别增长31.92%、38.77%。在全域旅游的带动下，全县物流商贸等服务业蓬勃发展，莲都公司等8家服务业企业成功上规，金海、振宏、丹泉等交易市场和物流园加快建设。国家电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心1个，农村电子商务综合服务站40个，电子商务交易额达1.2亿元，成功举办党旗领航•电商扶贫“我为家乡代言”南丹电商大集等电商推介活动。

      （四）“三农”工作提质发展。全年农业总产值20亿元，增长5.5%。完成粮食作物种植30.18万亩，总产量8.6万吨。粮食作物良种覆盖率96.8%、农作物综合机械化水平46.1%。新种水果1万亩，水果总面积达6.9万亩。种植优质烤烟8797亩，烟农户均收入6.85万元。全县创建现代特色农业（林业）示范区（园、点）80个，获得认定74个，其中自治区三星级示范区2个，获认定数居河池第一。绿稻花海田园综合体列为自治区田园综合体备选项目，成为河池市唯一备选项目。南国之丹获科技部第三批生态农林产业星创天地认定。认定“三品一标”产品30个，认证面积8.77万亩。巴平米入选“2018中国十大好吃米饭”和首批广西农业品牌目录。“六龙”茶叶、“瑶佬根”猕猴桃获富硒农产品认定。创建河池市首个国家农产品质量安全县工作顺利通过农业农村部验收。完成县域乡村建设规划编制，完成村屯宽带安装46个、基站建设155个。芒场镇入选2018年国家农村一二三产业融合发展产业兴村强县示范乡镇。吾隘镇同贡村入选广西特色生态（农业）名村。六寨镇“百镇建设”、罗富镇“撤乡建镇”等示范建设项目有序推进。月里、六寨、芒场、吾隘4个镇级生活污水处理厂全面竣工。农业农村改革加快推进，被财政部列为全国农村综合性改革试点试验县，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。河池首届农民丰收节在我县芒场镇成功举行，获广西电视台全程直播。

      （五）项目建设加速推进。全力推进重大项目139项，完成投资37.25亿元，8个2018年中央预算内投资项目全面开工。南丹至天峨下老高速公路开工建设。河百高速公路南丹段、瑶山至南丹二级公路（一期）建成通车，吾隘至东兰二级公路以及六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩等三级公路有序推进。大厂铜坑河道重金属污染治理与环境修复（三期）等3个重金属污染防治项目全面竣工。刁江流域南丹刁江河道尾砂及周边污染土壤治理修复试点（一期）工程等9个重金属污染防治项目进展顺利。吾隘镇同贡村河道整治工程全面完工，龙江南丹城区河道整治等6个项目有序推进。城市功能配套深入实施，县城区五大公园全部投入使用，国家园林县城创建成果得到巩固。丹泉特色小镇列为首批广西特色小镇。汽车站整体搬迁、铜江河景观提升改造等一批重点工程开工建设。山水路、兴达路、拉金大道支线等项目全面完工，平安大道、丹泉路等项目加快推进。污垃处理、城区照明、人行道、广场等市政基础设施逐步完善。天生桥水库扩容前期工作、火幕水库供水工程建设步伐加快。里湖中学扩建、八圩中心小学扩建、县四小运动场及校园附属工程全面完成。

      （六）营商环境持续优化。行政审批进一步提速，取消、承接和调整行政许可事项145项，保留中介服务45项，保留事项全部纳入清单管理。受理政务服务事项29927件，办结率100%，审批提速85.61%，满意率100%。通过广西一体化网上政务服务平台实现网上办理事项999项，实现率达90.41%。推进公共资源交易“一体化”管理，推送市级公共资源交易中心项目116个。政务服务显著优化，业务流程实现自治区到村（社区）五级联网，“一站式”服务实现县、乡、村全覆盖。南丹政府网站成为全区政府网站集约化建设试点且已上线运行。全面深化商事制度改革，企业注册登记全程电子化。出台南丹县招商引资优惠政策，降低落地企业投资成本。全年新引进签约项目12个，计划总投资23.16亿元。全年内外资到位32.49亿元，其中区外境内到位27.5亿元，增长16.42%；外资到位1200万美元，增长20%。完成外贸进出口3.33亿美元，增长28.3%。全县金融机构新增贷款授信23.5亿元，新增小微企业融资担保贷款授信5620万元。

      （七）生态建设持续增强。完成中央环境保护督察反馈问题整改销号6个以及群众向中央环境保护“回头看”督察组反映问题整改5个，获中央环境保护“回头看”督察组充分肯定。深入推进“河长制”，县际河流交界断面水质达国家Ⅲ类标准，重点监测河流刁江河南丹段水质达标率100%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，城区污水处理率达98.2%。持续开展大气污染防治，城区空气质量优良天数比例达98.9%，PM2.5平均浓度28ug/m³，PM10平均浓度39ug/m³，均优于自治区下达的指标任务。启动实施林长制，新增造林2.79万亩，森林覆盖率71.61%。完成石漠化治理8.5平方公里。加快矿山地质环境治理恢复和土地复垦，治理地质灾害点7个。完成南丹县矿山地质环境治理规划修编及县级永久基本农田划定。整县（第三期）土地整治高标准基本农田建设及城乡建设用地增减挂钩工作有序推进。

      （八）民生保障全面提升。坚持把为民办实事作为政府最大的政治任务和民生工程，全年公共服务领域等财政八项支出19.51亿元，占公共财政预算支出的72.02%。撤县设市工作顺利推进，完成南丹县撤县设市可行性研究报告、撤县设市社会稳定风险评估报告，30项细化指标已全部得到自治区各厅局批复确认。教育方面，投入1.57亿元，实施义务教育均衡发展基础设施项目281个。发放教育补贴4467.47万元，惠及学生40097人次。学前教育三年毛入园率达86.1%，义务教育巩固率达93.08%，高中阶段毛入学率达90.22%，“三类”残疾儿童入学率达80%以上。多渠道补充教师165人，选派102名教师开展城乡双向支教走教活动。义务教育均衡发展顺利通过国家验收。文化体育科技方面，新建村级公共服务中心16个。成功举办第三届环红水河山地自行车赛分站赛等重要赛事。瑶族服饰传承人何金秀、铜鼓舞（南丹勤泽格拉）传承人黎芳才列为国家级非物质文化遗产代表性传承人。全县发明专利授权48件，发明专利拥有量61件。医疗卫生方面，县级公立医院综合改革稳步推进。新建医联体2个，总数增至6个。组建家庭医生服务团队121个，服务范围覆盖全县所有村（社区）。建立规范化电子档案20.3万份，健康档案电子化建档率达90.66%；23个卫生基础设施项目顺利推进。社会保障方面，农村低保、城市低保平均补助标准分别提高到192元、356元，增长12.9%、8%。发放城乡居民最低生活保障救助金1.06亿元，12184户39346名低保对象受益。城乡居民基本医疗保险参保率99.31%，其中，建档立卡贫困户参保率100%。城乡居民基本养老保险参保率94.6%，养老金发放率100%。支付医疗救助金1207.4万元，惠及困难群众51575人次。发放残疾人两项补贴341.48万元，补贴5684人。发放高龄补贴478万元，补贴5038人。劳动争议调解和裁审衔接制度法制化得到加强，全年劳动争议结案率达92%以上，调解率达60%以上。创业就业方面，城镇新增就业1459人，农村劳动力转移就业5694人，失业人员再就业369人，城镇登记失业率2.1%。发放创业担保贷款792万元，37家企业入驻创业孵化基地。持续开展“春风行动”，完善就业扶贫车间建设，认定就业扶贫车间2家，带动就业904人。安居工程方面，新开工建设棚户区改造982套，基本建成600套，分配入住198套；实施农村危房改造354户；发放廉租补贴194户，惠及低收入家庭人口386人。

      （九）社会环境和谐稳定。深入开展扫黑除恶等专项行动，破获涉黑涉恶案件40起，打掉涉恶势力团伙11个，抓获团伙犯罪嫌疑人138人。投入60余万元为103所学校安装一键式报警系统，校园治安防控水平进一步提升。加大非法成品油综合整治力度，共开展打击非法成品油专项行动21次，查获成品油242.68吨，查获油罐车15辆、固定储油罐16个，捣毁加油机22台。强力开展食品药品安全专项整治，立案查处82起，销毁不合格食品药品3100公斤，责令整改280家次，完成县级区域性食品药品检验检测中心建设，创建自治区食品安全示范县顺利通过验收。坚决打击“两违”行为，深入开展“大棚房”专项整治活动，查处违法用地6000多平方米，拆除违法建筑1.3万平方米。加大城市秩序专项整治力度，实现夜市集中规范经营，市容市貌不断优化、街道秩序不断好转。积极化解矛盾纠纷，调解三大纠纷24件，成功调解22件，调处成功率91.67%。完成上级交办信访积案38件，化解县本级信访积案25件，全县信访总量下降10%。严格落实安全生产责任，安全生产形势持续稳定，全县无较大以上安全事故发生。持续开展矿业秩序集中治理整顿行动，查处涉矿案件107起，行政拘留262人，刑事拘留7人，缴获各类矿石1200多吨。广西尾矿库应急实战演练在我县成功举行。县政府应急办荣获全区应急管理系统二等功。全县151个村（社区）全部配备法律顾问，司法服务实现全覆盖。

      （十）自身建设进步明显。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、自治区党委、政府和市委、市政府以及县委的决策部署，强力推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，着力推动各项工作任务落实。严格落实党风廉政建设主体责任，全面履行“一岗双责”，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，着力规范权力运行，持续巩固“八项规定”成果。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案26件，办复率100%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好巡视巡察反馈问题整改，严肃查处一批行使公权力的公职人员违纪违法问题，全年立案185件，结案137件，给予党纪政纪处分137人，移送司法机关4人。全县干部作风进一步转变，干事创业激情不断高涨，政务环境风清气正、廉洁高效。

      一年来，统计、审计、编制、农机、供销、法制、侨务、对台、民族宗教、外事、人防、机关事务、档案、地方志、气象、通信、邮政等工作取得新进展，老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业迈出新步伐，文联、工会、共青团、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，驻县单位、驻地部队支持地方发展和自身业绩取得新成效。

      各位代表，发展成就令人倍感兴奋、倍受鼓舞。成绩的取得，得益于县委的正确领导和科学谋划，得益于县人大和县政协的有效监督，得益于社会各界的大力支持和广大干部群众的团结拼搏，得益于离退休老同志的鼓励支持和建言献策。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻县单位、驻地部队，向各级帮扶单位和工作队员，向所有关心支持南丹发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在着不少困难和问题：一是经济总量不大、结构较为单一，产业转型任重道远；新增企业不多，缺乏重大项目支撑；企业发展面临的用电贵、资源配置不合理、融资贷款难等问题仍然突出。二是巩固整县脱贫摘帽成果，全面打赢脱贫攻坚战任务艰巨，尤其是贫困群众内生动力不足，易地搬迁安置后续产业发展、基础设施建设任务繁重，需投入大量的资金，财政支出压力极大。三是政府融资、举债因政策调整渠道收窄、额度收紧，重大项目资金支撑力度明显不足。四是一些干部改革意识、服务意识、办事能力、办事效率有待进一步提升等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施及时加以解决。

二、2019年工作安排

      今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是我县决战决胜脱贫攻坚、与全国全区同步建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕中央、自治区、河池市经济工作会议提出的要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚决落实县第十四次党代会第三次年会确定的“一主线、二推进、三提质、四优化、五创建”工作思路，紧扣“三区二城一县”提升年活动要求，开拓创新、扎实工作，为新时代南丹高质量发展打下更加坚实的基础。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值、增加值分别增长10%、9%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，常住人口城镇化率达46.86%，节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。

围绕上述目标，我们重点抓好以下方面工作：

      （一）持续发力，坚决打赢打好脱贫巩固提升攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以更高的要求、更大的力度、更实的举措，集中一切力量克难攻坚，精准施策，补齐短板，实现3个贫困村摘帽、1617名贫困人口脱贫。

      打赢打好产业扶贫硬仗。聚焦“十大百万”“5+2”扶贫产业，培育壮大特色优势产业，增强“造血”功能，提高贫困户家庭经营性收入，促进持续增收、稳定脱贫。大力培育龙头企业、农民合作社、种养大户和家庭农场等新型经营主体，每个特色优势产业引进培育1—2家龙头企业，每个贫困村组建1个以上新型经营主体或产业基地，带动和促进贫困人口通过发展产业如期脱贫。

      打赢打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加强易地搬迁后续扶持，全力培育新型移民、新型农民，确保有劳动能力的搬迁户至少有1人实现稳定就业，实现稳步增收。重点推进“千家瑶寨•万户瑶乡”后续配套项目和旅游基础设施建设，加快推进八圩易地扶贫搬迁产业园建设，确保入驻企业实现投产。有序推进县城区集中安置点移民创业园以及转移就业培训基地建设。

      打赢打好村集体经济发展硬仗。鼓励和支持行政村跨地域联动发展产业，支持多个村民合作社共同出资组建经济联合体。继续推进贫困村光伏发电、山口林场连片油茶种植等项目，继续强化扶贫资金投放，年内新增535万元入股龙头企业，确保47个贫困村集体经济年收入达4万元以上。

      打赢打好基础设施建设硬仗。加快“四好农村路”建设，力争20户以上自然屯全面实现道路硬化。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中供水率达88%以上，自来水普及率达83%以上。做好农村电力建设管理和供电服务，年内实现农村电网供电可靠率不低于99.8%，综合电压合格率不低于97.9%。

      （二）突出重点，全力推动工业经济高质量发展。完成工业投资10亿元，增长5%；新增规模企业2家。全面完成淘汰落后产能和节能降耗指标任务。

      抓好园区基础建设。加快河池•南丹工业园区和龙马工业园区基础设施、管理体制、招商平台等建设，力争年内投入专项扶持资金2000万元以上。推进河池•南丹工业园区标准厂房、排雨水管道、厂间道路以及龙马工业园区道路硬化亮化、供水工程、变电站等建设。通过2—3年努力，使全县园区产能规模翻一番，力争实现年产值突破300亿元。

      提质有色传统产业。加快推进有色金属产业转型升级和企业优化重组，培育壮大一批锌、锡、铅冶炼废渣综合回收等有色金属精深加工骨干企业，重点扶持南方公司、吉朗铟业、正华冶炼厂等企业在精深加工、产业联动上做强做优。抓好有色金属产业深部探矿、采矿、多金属分离和综合回收，加快推进南方公司危险废物处置中心、金丹公司整改复产等项目建设。

      加快产业多元发展。在龙马工业园区集中布局木材加工集聚区，支持正和木业等企业做大做强。继续深化丹泉酒业一二三产融合发展，打造国内知名大型酿酒企业，实现年产值30亿元以上。加快推进碳酸钙粉体上下游产业循环融合与衔接，形成基础原料加工和配套产业互促发展格局，重点推进东泰、联丰、德法兄弟等企业项目竣工投产。加快推动水电、饮用水等产业发展。

      持续优化工业发展环境。全面推行市场准入负面清单制度，进一步放宽市场准入。实施推广“互联网+工业”项目，发展智能装备和产品，深化信息技术在企业中的应用。协调金融机构加大对实体经济的扶持力度，缓解企业融资难题。

      （三）多方联动，致力推动全域旅游快速发展。以景区提质升级为核心，带动全域旅游发展，倾力打响“南国避暑胜地•世界白裤瑶乡”旅游品牌。力争全年接待游客410万人次，增长32%，旅游总消费52亿元，增长39%。

      抓住创建契机，推动旅游业提质增效。在巩固广西全域旅游示范区创建成果的基础上，继续抓亮点、抓创新，进一步提升旅游发展的竞争力，实现旅游产业从数量增长型向质量效益型转变，推动全县旅游产业高质量发展。

      整合优质资源，强化共生发展理念。依托千年土司、炼丹等文化底蕴，立足南丹生态旅游资源和易地扶贫搬迁实际，以“大旅游”理念拓展“旅游+”范畴，不断优化旅游产品结构体系，积极发展历史文化游、民俗特色游、乡村生态游、旅游扶贫等。充分发挥旅游投资公司的融资平台作用，不断完善旅游基础设施和配套设施建设，打造一批在全区有影响力的国家5A、4A景区和旅游名镇、名村，重点推进“千家瑶寨•万户瑶乡”旅游项目、丹泉特色小镇、歌娅思谷（三期）、丹炉山（二期）、温泉国际旅游度假区（二期）、清水河景区、九龙沟森林康养度假区、蓝布龙文化生态旅游区等项目建设。

      借助地理优势，助推民俗风情大放异彩。加强与荔波小七孔世界自然遗产地、巴马长寿养生国际旅游区等知名景区合作，深化“南丹—荔波”跨省区旅游经济合作圈建设，加强交通连接、资源串联，实现资源共享、优势互补。深度挖掘特色民俗文化，打造民族手工艺品传承基地，包装一批独具特色、游客喜欢的旅游产品。继续提升白裤瑶年街节、壮族蚂拐节、土司演武节等节庆活动，实现“一年四季皆有节，主题旅游皆品牌”。

      （四）聚焦振兴，奋力开创乡村发展新局面。坚持把乡村振兴作为重中之重，启动实施南丹县“生态宜居、幸福家园”乡村风貌提升三年行动计划和农村人居环境整治三年行动计划，加快城乡协调统筹发展，全面改善农村人居环境。

      提升优势主导产业。落实耕地保护政策、稳定粮食生产，全县粮食种植面积稳定在30万亩、产量8.5万吨以上，确保粮食绝对安全。大力发展特色农业，发展生态巴平米2.5万亩、“三特”水果0.5万亩、长角辣椒2.5万亩、桑蚕1.61万亩、食用菌750万棒、中草药1.2万亩、富硒农产品1.1万亩、烟叶1万亩，稳定糖料蔗2万亩以上。不断提升瑶鸡、瑶乡黑猪、黄牛等特色养殖水平，支持规模养殖场和专业化企业开展粪污资源化利用试点，重点发展种养循环经济和“零排放”养殖。抓好农业区域品牌建设，力争年内新增“三品一标” 产品认证2个以上，基地认定8.9万亩以上，培育特色优势品牌6个以上。

      强化乡村风貌提升。提升乡村规划管控，完善乡镇“四所合一”机构建设和乡村建设规划许可服务。完成县本级县域乡村建设规划调整和378个实用性村庄规划编制审批，初步实现多规合一。实施5个环境整治精品示范村建设，完成2个国家级传统村落、2个自治区级绿化美化特色精品示范村建设。启动15个村屯公共照明试点、3个太阳能光伏发电项目建设。

      改善农村人居环境。构建乡村人居环境整治政策体系，鼓励村集体组织村民参与项目建设和管理。开展“厕所革命”行动，改造乡村公共场所、集贸市场、中小学校、旅游景区等公厕25座及无害化农村户用厕所2200户。继续推进农村生活污水处理，完成罗富、大厂2个镇级污水处理设施建设，实施5个镇级污水配套管网工程。落实江河湖库综合整治和河湖“清四乱”工作。

      培育新型经营主体。大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场10家，培育新型职业农民650人以上。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权改革工作，继续抓好农村土地承包管理，年内流转土地6万亩以上。加快农业机械化推广与应用，农业综合机械化水平达50%以上。

      （五）紧盯要素，全力掀起项目建设新高潮。坚持项目谋划和建设并重，全力破解制约因素，力争谋划投资额超500万元项目62个以上，超5000万元项目18个以上。统筹推进136个重大项目建设，完成投资28.78亿元以上。

      加快推进工业项目建设。有色金属方面，重点推动南方公司锡生产环境治理升级改造及12万吨锌氧压浸出绿色制造，吉朗公司10万吨锌基合金，正华冶炼厂1万吨精锑、1万吨锑白深加工及综合回收等项目建设。非有色金属方面，重点推动丹泉酒系列产品产业化、“互联网+”农特产品产业基地、生态环境质量提升工程，实现东泰公司年产40万吨碳酸钙微细粉及超细粉体二期等项目竣工投产。资源有效利用方面，重点推进南方公司废铅酸电池无害化处理及再生铅深加工、资源综合利用及减量化无害化处置、浸出渣处理系统升级改造等项目建设，力推广西东方园林环保科技有限公司20万吨富稀贵金属废渣综合回收利用及无害化处置项目落地。

      加快推进交通路网、农田水利项目建设。扎实推进南丹吾隘至东兰二级公路、国道210线车河路段改线工程（灰岭尾矿库）、六寨至巴定、罗富至同贡、岜地至磨岩三级公路续建项目建设；配合做好南丹至天峨下老高速公路建设；推动大厂至吾隘、荔波瑶山至南丹二期工程、月里至中堡乡乡通升级改造、里湖经岜地至八雅三级公路开工建设；完成三堡至西凉二级公路（南丹段）前期工作，启动龙王坡脚经山口林场旧场部至雍里、八圩通乡二级路等乡村联网公路前期工作；加快建制村窄路加宽、危桥改造、安防工程、便民候车亭等项目建设，稳定提升农村道路通达水平。继续开展小型农田水利、水土保持等水利项目建设，建成南丹火幕水库项目，加快天生桥水库扩容工程建设。强力推进土地综合整治，建成高标准农田3000亩以上。

      加快推进城镇项目建设。实施亢马棚户区改造项目以及山口林场危旧房改造项目红线外配套基础设施锡都路支线道路、惠灵路、牛角路、广东街改造、城东片区污水收集管网及县城区小街小巷硬化（二期）、排水雨污分流、人行道广场维修、路灯升级改造等工程建设。加快国有企业“三供一业”基础设施项目建设。

      （六）优化服务，全面提升南丹发展软实力。瞄准南丹正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，以优化营商环境作为体制机制改革和经济高质量发展的重要突破口，最大限度激发市场活力和社会创造力。

      提升招商引资效率。推进项目代办机制与“1+14”系列政策有效衔接，力争招商引资工作实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”目标。围绕有色金属深加工、全域旅游、现代农业等主导产业，做好产业转型平台建设，深化招商多方合作，实行精准代理招商，确保招商引资到位资金增长10%以上。

      突破生产要素瓶颈。全力保障企业水、电、气等生产要素，协调电力企业与工业企业合作，推动直购电等电价减负政策落实，力争锌铅冶炼行业纳入特惠输配电政策范围，争取更多“外电入县”，获得优惠用电突破20亿度，支持企业降低用电成本4000万元以上。探索工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让、分期租赁等供地模式，优化工业用地供给，降低企业用地成本。

      优化政务服务环境。继续深化行政审批制度改革，不断优化办事流程、简化办理手续、创新服务手段、提升服务质量，实现审批提速、工作提效。持续推进简政放权、放管结合，优化政务服务工作。继续抓好政务公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，加快高效透明政府建设。强力推进“一事通办”改革，实现“最多跑一次”“一次不用跑”比例达95%以上，行政审批在自治区规定的期限基础上再提速50%以上。

      （七）防治并举，确保生态环境持续稳定向好。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断完善生态环境保护责任制及大气、水、土壤污染防治联席会议制度，打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河（湖）长制，深入推进林长制。继续抓好中央环境保护督察组反馈意见及中央环境保护督察“回头看”整改工作，加强与广西国资源环保科技股份有限公司合作，着力解决一批突出环境问题。重点推进刁江流域土壤重金属污染拉么矿区源头综合治理、南丹县龙泉矿冶总厂铅锑冶炼厂、锡冶炼厂旧址污染场地治理修复、大厂镇铜坑河道环境修复、大厂镇班塘历史遗留重金属污染综合治理等项目建设。

      （八）加大投入，切实保障和改善民生。持续加大民生投入，提高公共服务能力和水平，继续推进撤县设市工作，争取年内入围广西撤县改市申报规划排序，统筹开展国家森林城市、国家文明城市、全国全民健身模范县、全国民族团结进步示范县等创建工作，不断改善人民群众生产生活条件，让发展成果全民共享，不断增强幸福感、获得感及满意度。

      教育方面，巩固义务教育均衡发展成果，为创建优质义务教育均衡县打牢基础，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求。重点推进第五小学、第二幼儿园、第三幼儿园、六寨镇中心小学教学楼建设，山口小学扩建、城关镇中学迁建、王尚小学及幼儿园等易地扶贫搬迁安置点学校基础设施建设，确保义务教育巩固率达94%，学前三年教育入园率达88%，高中阶段毛入学率达90%。强化教师队伍整体素质提升，不断提高教育教学质量。

      文化体育科技方面，筹措资金力争开工建设县博物馆、白裤瑶铜鼓大剧院，完成里湖白裤瑶生态博物馆提升改造，新建8个村级公共服务中心。加强对白裤瑶民俗文化、土司文化等地方特色文化的挖掘、保护和传承。做好中国白裤瑶年街节申报国家级非物质文化遗产名录准备工作。办好首届南丹—荔波世界白裤瑶乡年街节、河池市第二十届铜鼓山歌艺术节。编排提升白裤瑶《勤泽格拉》、壮族《背带花》等节目，积极赴国内外开展文化交流活动，不断提升南丹文化影响力。举办广西第十五届“拔群杯”篮球锦标赛，深入推进全民健身与全民健康深度融合工作。进一步提高全县高新技术企业有效存量，加快众创空间建设，全力为中小微企业提供创新创业服务。

      医疗卫生方面，统筹抓好医联体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务等各项工作，全面开展13项基本公共卫生服务。推动健康扶贫与医联体建设、分级诊疗等工作紧密结合，提高乡镇卫生院服务能力，促进贫困患者就近享受优质医疗服务。加强卫生基础设施建设，推动县医院业务综合楼、县中医医院壮瑶医业务综合楼项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁等项目前期工作。进一步整合医疗卫生资源，加快推进南丹工人医院与大厂镇卫生院合并办公。加强艾滋病、结核病等重大传染疾病防控，确保免疫规划疫苗接种率95%以上。

      创业就业方面，全面落实国家、自治区、市创业就业优惠政策，进一步放开空间、激活市场，建立健全平等竞争、充满活力的创新创业机制，营造创事业、创实业、创家业的良好氛围。建成县公共实训基地。

      社会保障方面，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖，确保参保率达90%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，养老金发放率达100%。强化公共就业服务，不断拓宽高校毕业生、农民工、贫困户等群体就业创业渠道。

      （九）强化治理，确保人民群众安居乐业。加强政法建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化信访工作制度改革，积极化解矛盾纠纷，不断推进全县群众信访服务中心（站、室）标准化、规范化建设，打造“阳光信访”“法治信访”“责任信访”，深化“打非治违”，严格落实安全生产“一岗双责”，强化隐患排查治理，强化道路交通和消防安全管理，强化矿业秩序综合整治，坚决遏制各类安全事故发生。加强国有储备土地管理和土地出让金催缴工作。继续加大“两违”打击力度，按照减存量、控增量的原则稳步推进“两违”历史遗留问题处置。以创建宜居城市为目标，大力开展市容秩序和城市环境治理，推行城区停车泊位收费工作，促进城区交通秩序不断好转。

三、加强政府自身建设

      各位代表，面对新形势、新任务，我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“南丹速度、南丹精神”为动力，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量”为导向，推动建设“信念坚定、忠诚履职，担当有为、务实高效，清正廉洁、依法行政”的人民满意政府。

      建设信念坚定、忠诚履职政府。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行县委决策，铸造绝对忠诚的政治品格。始终不忘初心、牢记使命，把为民办实事、为企业做服务作为政府履职的重中之重，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，不断提高政府执行力和落实力。

      建设担当有为、务实高效政府。坚持把推动南丹高质量发展作为最大的担当，始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩、谱写南丹发展新篇章。按照中央、自治区、市委及县委的部署，优化政府机构设置和职能配置，建设务实高效政府。深入推进“最多跑一次”改革，再造审批流程，开展标准化建设，全面推行“一窗式”办理和“一站式”服务向乡镇延伸，不断提升办事效率与服务质量，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境上“更进一步、更快一步”。

      建设清正廉洁、依法行政政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力转职能、转政风、严政纪、强监管、肃贪腐，不折不扣执行“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，切实纠正不作为、乱作为和懒政怠政行为，大力营造风清气正的政治生态。加强法治政府建设，强化普法依法治理，增强全民法治意识。严格规范重大行政决策程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会监督，扎实推进审计监督全覆盖，强化对政府采购、工程招投标、改造征迁、精准扶贫等重点领域的监管，不断扎牢制度笼子，让权力在阳光下运行。

      各位代表！新思想引领新征程，新时代需要新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、继续前进，埋头苦干、善作善成，为推动全县经济社会持续高质量发展，打赢脱贫攻坚、同步全面建成小康社会而不懈奋斗！