2019年贺州市八步区政府工作报告

123

2019年贺州市八步区政府工作报告

——2019年2月27日在贺州市八步区

    第四届人民代表大会第四次会议上

贺州市八步区区长   雷少华

各位代表：

      现在，我代表贺州市八步区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

      2018年，面对严峻复杂的发展形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以改革开放40周年和自治区成立60周年为契机，深入实施“六区融合、共建小康”发展思路，坚决打好“六大攻坚战”，大力弘扬“说干就干、干就干好”工作作风，不遗余力稳增长，多措并举调结构，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了区人大四届三次会议确定的各项目标任务。

      ——过去一年，是经济发展速度最快、质量最好的一年。地区生产总值突破两百亿大关，达211.82亿元，同比（下同）增长13.1%，为十二五以来增速最快的一年，三次产业结构优化调整为15.2:32.7:52.1；固定资产投资增长10.8%；财政收入13.6亿元，增长39.4%，非税收入占比下降1.5个百分点，财政收入质量进一步提高；工业经济破而后立、触底回升，全社会工业总产值172.48亿元，增长58.4%，其中规上工业总产值增长74.8%，财政收入、工业经济总量和增幅均创历史新高；农林牧渔业总产值50.62亿元，增长4%。社会消费品零售总额68.47亿元，增长9.3%；城镇居民人均可支配收入3.29万元，农村居民人均可支配收入1.23万元，分别增长7.1%和10.1%，城乡居民收入差距进一步收窄。倍感欣喜的是，我们的发展成效得到了上级充分肯定、群众高度认可，全年荣获国家级奖项9项、自治区级荣誉36项，全区57项工作亮点获得市委、市政府通报表扬；全区6项主要经济指标总量、增幅均排全市第一，发展质量全面提升。

      ——过去一年，是八步发展政策最多、机遇最大的一年。“一带一路”建设政策红利加速释放，粤港澳大湾区建设各项政策密集出台，国家“多规合一”、“十三五”国家服务业综合改革、国家产城融合示范区、国家医养结合、国家全域旅游示范区、国家生态保护与建设示范区等多重政策叠加，为八步发展创造了最好的政策环境。自治区党委鹿心社书记对贺州市提出“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求，贺州市成为广西东融先行示范区，发展战略地位从此由边缘走向前沿，尤其是八步区被市委、市政府定位为东融排头兵，这是我区撤市设区以来最大的发展机遇。更为令人振奋的是，我们的园区得到了上级更多地支持，市委市政府在资金、土地等方面给予了八步区更多政策倾斜，国家服务业综合改革试点产业园东融产业集聚区、粤桂县域经济产业合作示范区实现了新的飞跃，为我区全力东融提供了政策基础和平台支撑。

      ——过去一年，是民生事业成绩最优、福祉最多的一年。民生投入26.5亿元，占财政支出的86.3%，重点民生实事全面完成。教育优先得到凸显，学区制管理改革模式有效推行，投入4.5亿元，完成教育基础设施建设项目223个，创建“全国义务教育发展基本均衡县”高质量通过国家评估认定。非物质文化遗产保护得到加强，瑶绣传承保护基地和瑶族服饰、瑶族盘王节博物馆开馆运行，客家山歌剧传承保护中心修缮提质。医药卫生体制改革持续深化，信都、仁义、铺门、灵峰等乡镇卫生院与市人民医院结成医联体，八步区第二人民医院开工建设，江南社区、新兴社区公共卫生服务中心如期竣工。发放各类救助资金1.27亿元，9.83万名困难群众受益。农村劳动力转移就业新增6463人，城镇新增就业2749人，城镇登记失业率2.22%，为近年最低。大气污染防治成效显著，空气优良天数比率达90.4%。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，城区“两抢”零报警天数达357天，群众安全感满意度达97.02%，全广西排名第18位，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

      这一年，我们主要做好了以下工作：

      一年来，我们聚焦东融抓产业，释放优势增动能。抢抓全力东融机遇，出台《八步区工业转型升级规划》,投入10.5亿元完善园区基础设施，新建标准厂房5万平方米，旗龙电器、和展电子取得实质性进展，大桂山风电场一期开始并网发电，科莱达一期、路创铸造正式投产，新旧动能转换提速。国家服务业综合改革试点产业园东融产业集聚区建设效益初显，吉泰驾考中心开始运营，19家汽车销售企业摘地入驻，上汽大众、广汽丰田等6家4S店实现对外营业，交易额达8400万元。旅游业蓬勃发展，成为自治区级全域旅游示范区创建单位，南乡西溪森林温泉景区进入国家4A级景区行列，马鞍寨获评广西五星级乡村旅游区，全区接待境内外游客首次突破千万人次。恒达板业参与修订的混凝土模板用胶合板上升为国家标准，新培育立森木业、鑫之源等39家“四上”企业，产值超亿元企业达19家。

      一年来，我们聚焦精准抓脱贫，小康建设步履实。高质量完成了11个贫困村脱贫摘帽、1010户4042人脱贫销号的目标任务，贫困发生率降至2.18%。发放产业奖补资金2611万元，带动9900户贫困群众发展特色农业产业，覆盖率达88.2%。贫困村基础设施建设加快，修建村屯道路55条228.98公里，安全饮水达标率达100%。投入“村集体经济扶持资金”2801万元，盘活村集体资产，已脱贫和计划摘帽的贫困村集体经济收入均达3万元以上，所有面上村集体经济收入超2万元，集体收入空壳村全部消灭。扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，新建丰绿、恒昌、和展电子等安置点“扶贫车间”，帮助4822名搬迁群众解决了就业问题，526名搬迁群众子女实现就近入学。健康扶贫、教育扶贫提标扩面，建档立卡贫困人口住院报销比例达92.02%，类风湿性关节炎、冠心病等29种慢性病门诊报销比例达87.4%，投入资金2263万元资助家庭困难学生，受益学生3.3万人次。加强扶贫领域作风建设，确保了扶贫实效。

      一年来，我们聚焦项目抓投资，夯实基础促发展。强化项目建设“六个一”工作机制运行，重大项目建设调度更加有力，统筹推进了106个重大项目建设，完成投资38.68亿元，中央预算内投资项目建设先后7次受到自治区高质量发展红榜通报。交通项目建设提速，连贺高速广西段、信梧高速八步段如期开工，仁义至信都火车站、信都至扶隆、联盟至铺门等一级公路建设步伐加快，桂岭至开山大修工程完工通车，高质量发展路网进一步畅通。城镇项目稳步推进，编制了贺街宗祠文脉特色小镇规划，贺街特色小镇建设通过自治区培育期验收，莲塘百镇建设示范工程稳步实施，信都祉洞村、莲塘仁化村、开山上莫寨等3个中国传统村落进行了保护性修缮，南乡、灵峰等8个乡镇污水处理厂启动建设，桂岭污水处理厂开始试运行。主动服务城市发展，全年征地4022亩，拆房595间，拆违2.26万平方米，为城市建设、产业发展提供了用地保障。

      一年来，我们聚焦乡村抓振兴，统筹协调缩差距。现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作扎实推进，森林仙草示范区升格为自治区四星级现代特色农业示范区，全区新增85个农业示范区，实现现代特色农业示范区乡镇全覆盖。特色农业产业培育加快，临贺菜薹成为广西名牌产品，开山白毛茶进入广西农产品品牌目录，天德星公司入选首批广西农业企业品牌，贺街镇获评全国“一村一品”示范镇和全国美丽宜居小镇，连续12年获得“全国生猪调出大县”奖励。生态文明建设全面加强，“宜居乡村”持续推进，修建、维护农村公路1137公里，完成改厨改厕1.2万户，乡镇垃圾处理中心实现片区全覆盖。在全市率先启动集体产权制度改革，农村土地确权颁证率达95.3%。第三期整县推进高标准基本农田土地整治工程开工建设，广西城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚和乡村振兴现场会在八步召开，“八步经验”在全广西推广。

      一年来，我们聚焦作风提效能，执政为民树形象。始终把政治建设摆在首要位置，自觉在区委的统一领导下开展工作，坚持重要工作、重大问题及时向区委报告，坚决执行落实区委决策部署。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案60件，办结率100%。主动公开政务信息，发布政府信息2.24万条，政府公信力进一步增强。取消、调整、下放行政审批事项235项，85%以上依申请政务服务事项实现“最多跑一次”。扎实开展“作风建设年”活动，着力治理政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等突出问题，行政能力有效提升。坚决整治违反中央八项规定精神的行为，切实强化审计监督，转作风和反腐败斗争持续推进。

      此外，政府法制、机构编制、食品药品、信访维稳、新闻宣传、民族宗教、对台事务、外事侨务、机要保密、应急管理、二轻供销、区志档案、老龄事业、机关事务、气象服务、公务接待、农村能源、矿区管理等工作取得新进步，工商联、社科联、侨联、残联、文联、妇联、工会、共青团等群团组织取得新成绩，驻区部队和武警、消防官兵、政法干警在支持地方经济发展、维护社会稳定方面发挥了积极作用。

      各位代表！过去一年，我们经历了国际政治经济形势的风云变幻，经受了化解债务和环保督察等严峻考验。面对这些风险挑战，全区人民团结一心、迎难而上，各级各部门沉着应对、奋发作为，取得了比预期更好的成绩，这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协大力监督、鼎力支持的结果，是社会各界密切配合、积极参与的结果，是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持八步发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，对标兄弟县区的成绩，对照人民群众的期盼，我们的发展还有很大的空间和潜力，我们的工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现在：产业层次仍然较低，新动能尚未真正形成；支柱税源缺乏，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力较大；基础设施欠账较多，公共服务供给与群众需求还有较大差距；部分干部服务意识不强，缺乏敢于担当、主动作为的行动自觉，等等。针对以上问题，我们将认真对待，不掩饰、不推脱、不回避，坚持问题导向，深入调查研究，采取有力措施，切实加以解决。

2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，也是同步全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。新的一年，我们既面临着经济发展方式深刻变化、外部环境复杂多变等因素，也迎来了高质量发展、改革创新、全力东融等广阔发展空间；既面临着经济下行压力有所加大、不确定因素有所增加等风险挑战，也迎来了“一带一路”建设深入推进、粤港澳大湾区发展规划纲要正式实施、贺州市着力打造广西东融先行示范区等重大历史机遇；既面临着基础性、结构性等突出短板，也迎来了粤桂县域经济产业合作示范区、国家服务业综合改革试点产业园东融产业集聚区承载力、集聚力、辐射力日益增强等良好发展态势。面对艰巨繁重的工作任务，我们必须牢牢把握经济发展趋势，按照高质量发展要求，以更加紧迫的忧患意识、更加鲜明的目标导向、更加强烈的创业精神，沉心静气看待当前形势，坚定有为抓好今后工作，奋力谱写新时代八步改革发展新篇章。

      根据区委部署，今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、贺州市经济工作会议和区第四届党代会第四次会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕“六区融合、共建小康”发展思路，突出东融工作主线，组织实施“三大攻坚行动”，推动实现“三个新突破”，努力促进“三个新提升”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定不移稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为同步全面建成小康社会打下决定性基础，努力为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献八步力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      根据上述总体要求，我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长2%，规上工业总产值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，全面完成环境保护、节能减排、安全生产等约束性指标。

      实现上述目标，工作中我们必须牢牢把握以下几点：一要始终突出“全力东融”这个工作主线，始终以全力东融统领工作全局，围绕市委、市政府赋予我区作为贺州市东融排头兵新定位新使命，坚决抓好工作落实；二要始终突出高质量发展这个鲜明主题，顺应经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的大势，真正实现发展思想从速度型转向质量型；三要始终突出三大攻坚战这个战略重点，坚持防风险就是抓发展、抓扶贫就是抓发展、抓环保就是抓发展，狠下决心解决发展中的突出问题；四要始终突出产业项目建设这个重要抓手，抢抓全力东融机遇，大抓产业项目建设，切实强化对项目建设的工作推动、政策支持、要素保障、考核奖惩；五要始终突出为民谋福祉这个根本目的，既尽力而为，又量力而行，着力解决人民群众普遍关心的突出问题，把实事办好，把好事办实，让发展成果更多惠及民生、温暖人心；六要始终突出提升执行力这个坚强保障，旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，以务实高效的作风服务于民，以勤政有为的形象取信于民，不断增强政府执行力和公信力。

      为高质量完成今年任务，我们将重点抓好以下六项工作：

一、全力以赴当好东融排头兵，推动产业高质量发展

      抢抓贺州市打造广西东融先行示范区的重大机遇，充分发挥东融排头兵作用，全力开展招商引资，推动传统产业转型升级，加快培育新兴优势产业，积极打造东融产业集聚区。

      夯实东融基础。优先完善基础设施，畅通互联互通渠道，强化全力东融支撑。配合实施好连贺高速广西段、信梧高速八步段、柳贺韶铁路八步段等重大交通项目，启动建设莲塘至贺街二级路，按市政路标准建设莲塘马尾河至炭冲村公路，加快信都至扶隆、联盟至信都、铺门至联盟等公路建设步伐，促进信都至仁义一级路、仁义至信都火车站一级路年内竣工通车，争取实现“镇镇通”二级路目标。推动开山、南乡等8个乡镇污水处理厂项目实质性动工，力争实现乡镇镇区自来水厂建设全覆盖。

      建设东融平台。大力夯实园区平台，加快完善粤桂县域经济产业合作示范区基础，强力推进22个基础设施续建项目，年内新建标准厂房8万平方米、收储土地2050亩以上。全力推进国家服务业综合改革试点产业园东融产业集聚区建设，动工建设五协名特优农产品加工标准厂房，抓紧实施古柏路网二期、莲桂路网一期等基础设施项目，促成古柏汽车广场、东融产业孵化基地年内投入使用；抓紧完善里松新材料加工园基础设施，完成桂岭花岗岩加工园区路网工程。全力支持城投公司、临贺建投、交通投资、林业投资等平台公司做大做优做强，尽快实现市场化、专业化、企业化运营，促进国有平台成为全力东融的重要力量。

      发展东融产业。扎实开展产业大招商攻坚突破年活动，成立八步区驻粤港澳大湾区经贸联络组，驻点开展招商引资工作，引进一批强链、延链、补链项目，推动产业集群发展。抓住新经济新业态这个关键，大力培育新兴产业，进一步壮大科莱达装配式建筑生产基地，打造装配式建筑产业建材集散地；加快推进贺州PCB电子信息产业园、和展电子异地技改项目，促成里昂生物发电、旗龙电器产生效益。加快传统产业转型升级步伐，重点支持桂鑫高新技术产业园建设，加快鹏达不锈钢技改升级，着力打造贺州冶金循环经济产业园；力促建国伟业防水材料生产基地建成投产，力争纯一陶瓷一期6月份竣工试产。推动服务业加快发展，有序引导贺州市汽车销售企业向古柏园区集聚，争取年内新增12家汽车4S店开门营业，交易额达3.5亿元以上。加快自治区级全域旅游示范区创建步伐，谋划建设金鸡坪等旅游项目，重点抓好南乡西溪温泉小镇、大桂山森林康养小镇、黄洞乡文体康养小镇等医养结合项目，促进壮美南乡康养园7月份实现竣工、10月份正式营业。围绕农业龙头企业培育壮大特色农业，发挥“百年菜乡”品牌优势，规划建设以铺门供港蔬菜基地、贺街淮山基地为核心的东融蔬菜产业示范区。加大长寿食品产业园建设力度，力促正丰大健康检验检测认证中心年内建成投入使用，尽快启动芬芳果品旅游农产品精深加工等长寿食品加工项目，延长农业产业链，提高农产品附加值。

      壮大民营经济。民营企业是全力东融和产业发展的重要力量，把发展壮大民营经济摆上更加重要位置，建立健全处级领导联系重点企业制度，及时为民营企业排忧解难；强化政银企对接，切实解决民营企业“融资难、融资贵、融资慢”等突出问题；不折不扣落实好减轻企业税费负担各项措施，打好降成本“组合拳”。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，全面优化提升企业开办、项目报建等七项重要指标，推行政策法规咨询、就业指导、审批代办等“一站式”服务，实现90%以上公共服务事项“最多跑一次”。发挥行业协会和企业商会的桥梁纽带作用，把民营企业家当成自己人，以优质的投资环境，撬动和引导更多民间资本投向东融产业。

二、全力以赴打赢脱贫攻坚战，夯实全面小康基础

      进一步压实脱贫攻坚政治责任，大力实施巩固脱贫成效攻坚行动，继续抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，确保全年减少贫困人口8108人、贫困村出列10个，持续巩固脱贫摘帽成果。

      坚决啃下脱贫攻坚硬骨头。打好产业扶贫攻坚战，进一步培育壮大“5+2”特色产业，因地制宜发展贫困村乡村旅游、农村电商等新兴产业；支持莲塘、大宁等有条件的乡镇创办扶贫产业园，实现贫困村“产业基地”全覆盖，确保村村有主导产业、户户有就业项目。打好村集体经济发展攻坚战，争取实现所有行政村集体经济收入超4万元。打好易地扶贫搬迁攻坚战，加强安置点后续建设、管理和服务，严格落实易地扶贫搬迁拆除旧房奖励等政策，规划建设桂岭、信都安置点农贸市场，推动贺街安置点农贸市场实质性运营，实现安置点“扶贫车间”全覆盖，保障每户搬迁群众有1个以上就业岗位，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。打好基础设施建设攻坚战，硬化村屯道路57条以上，统筹完善非贫困村和贫困村的基础设施，切实改善群众生产生活条件。

      全力攻克深度贫困。统筹全社会扶贫力量，聚焦极度贫困群众“两不愁、三保障”，进一步加大对全区88户422名极度贫困群众的帮扶力度，按建设成本对极度贫困户危房改造全额补助，确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位。在基础设施相对薄弱的贫困村优先实施产业扶贫项目，优先实施水利、交通、电力、信息等基础设施项目，优先安排退耕还林、森林管护等项目，优先安排结对帮扶、社会帮扶。健全完善兜底保障政策，加大重病、重残困难群众保障力度，对符合条件的困难群众实现“应扶尽扶、应保尽保”。

      持续提升脱贫成果。坚持摘帽不摘责任、脱贫不脱帮扶，加强对摘帽村、脱贫户“回头看”，精准落实教育、医疗、住房等到村到户到人的保障政策。建立完善防止返贫的研判预警机制、动态管理机制和跟踪帮扶机制，最大程度减少和防止因残、因灾、因病、因学返贫。继续实行“红黑榜”、清单管理等工作制度，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保帮扶政策、责任、工作“三落实”。加强贫困村基层组织建设，筑牢巩固脱贫成果的坚强堡垒。

      这几年，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是镇干部、村干部还有驻村队员，不惧艰难、不辞劳苦，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，我们由衷地感到敬佩，并致以最崇高的敬意！

三、全力以赴推进项目建设，持续增强经济发展后劲

      扎实开展重大项目建设攻坚突破年活动，加快推进一批强基础、管长远、利大局的重点项目，激发县域经济发展活力。

      强力推进项目建设。用活用好重大项目联系调度机制，统筹推进103项重大项目建设，争取完成投资35亿元以上。切实提高项目投资精准度，有序化解贺州市八达东路、文化体育健身活动中心等一批启而未动、有融资风险的项目，重点保障城东街道片区棚改一期、合面狮湖国家湿地公园、贺街防洪堤工程等一批重大基础民生项目，加快实施万商汇、盛鑫石业花岗岩板材生产、金烨墙体材料生产等一批重点产业项目，为经济高质量发展释放更多活力。

      加强项目用地保障。大力实施项目用地保障攻坚行动，加快推进耕地开垦、提质改造等土地整治项目，实现耕地“占补”平衡，保障项目用地需求。强力推进“四大片区”、国家服务业综合改革试点产业园东融产业集聚区、粤桂县域经济产业合作示范区等重点区域征拆工作，全力保障数字贺州产业园、健康云港产业园、壮美南乡康养园、红星美凯龙、“两河”综合治理等重大项目用地需求，盘活存量建设用地，全区供地率60%以上。切实解决好“两地”选址规划、配套设施建设、管线迁移等问题，推动江南中路、东路堤等项目征拆历史遗留问题得到妥善解决，确保和谐征拆。继续加强执法巡查，保持“两违”整治高压态势。

      强化投资要素保障。充分发挥贺融项目投资公司作用，紧扣乡村振兴、脱贫攻坚、全力东融等重大政策机遇，策划包装一批重大项目，争取将莲塘黄母塘棚户区改造、壮美南乡康养园等一批重点项目纳入自治区盘子。严格落实自治区项目建设“五个优化”“五个简化”措施，突破各种瓶颈难题，切实提高项目前期工作效率；积极争取上级项目资金补助，抓紧申报自治区专项债券，继续探索PPP建设模式，缓解建设项目资金短缺问题。

四、全力以赴推动乡村振兴，统筹区域协调发展

      发挥镇村资源禀赋优势，补齐短板，打造亮点，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

      加快乡村产业振兴。加快贺州满天下李子产业示范区等91个现代特色农业核心示范区提质升级步伐，推动铺门供港蔬菜基地争创自治区级现代特色农业核心示范区，做强做大莲塘栀子花产业基地、贺街新兴寨果蔬基地，新建65个现代特色农业示范点。新增高标准农田4449公顷，完成28万亩粮食生产功能区划定，稳定粮食播种面积47.6万亩以上，粮食产量保持在16.8万吨以上，确保粮食安全。实施现代特色农业“10+3”提升行动，发展壮大茶产业，推动白毛茶种植在有条件的乡镇试点推广，不断提升白毛茶品牌价值；大力培育优质农业品牌，新增有机农产品4个、绿色产品1个、无公害农产品2个。

      改善农村人居环境。大力实施生态环境建设攻坚行动，继续抓好中央、自治区环保督察问题整改。加强农村人居环境综合治理，持续巩固清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果，大力推进58个农村垃圾分类处理（二次四分法）项目建设，实现农村垃圾就地分类、资源化利用处理；全面启动“幸福乡村”建设，重点开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动,争取完成45个设施完善型、5个精品示范型村庄建设项目。持续推进莲塘上寺、炭冲、新莲、美仪、贺街西南等乡村振兴示范点建设，在国道207、323沿线以及省际接壤乡镇打造一批乡村振兴示范点。启动钢铁类企业在线监管设备安装，辖区内空心砖、陶瓷类企业年内实现在线监管全覆盖，持续强化城乡环境管控。加强环境综合治理，深化“河长制”“林长制”运行，深入开展江河湖库“清四乱”专项行动，强化畜禽养殖废弃物污染防治和秸秆综合利用。

      夯实乡村振兴基础。坚持规划先行，编制县域乡村振兴总体规划、精品示范村修建性详细规划，完成500个实用性村庄规划编制工作。全面完成村屯路面拓宽改造工程、26个共237公里生命安全防护工程，建好“四好农村路”。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，力争实现农村自来水普及率80%以上。积极推广城乡建设用地增减挂钩助力乡村振兴模式，全力推进83个城乡建设用地增减挂钩项目建设。稳步实施农村土地制度、集体产权制度改革，落实农村承包地“三权分置”，引导农户流转土地4000亩以上。大力培育乡村振兴工作队伍，积极引进乡村规划、电子商务等领域专业人才，用好用活高水平乡土人才，保护培育传统技艺人才，为乡村振兴提供人才支撑。

      统筹城镇协调发展。坚持从城镇到农村、再从农村到城镇的协调发展路径，促进城乡一体化发展。配合实施城区三年品质提升行动，重点支持好城东新区、江南新城、园博园片区的开发建设和灵峰山以西旧住宅综合整治改造，坚决服务好万达广场、红星美凯龙项目落地实施，加快八步区文化旅游新城建设步伐。稳步推进信都镇经济发达镇行政管理体制改革，依法下放79项区级经济社会管理权限，全力打造新型中心城镇。加快建设贺街宗祠文脉特色小镇，大力实施贺街香花、江南街道片区等12个棚改项目，年内建成保障性住房1587套，全区城镇化率力争提高到50.3%。

五、全力以赴增进民生福祉，共享改革发展成果

      始终践行以人民为中心的发展理念，倾注真情实意，拿出真招实策，扎实办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

      优先抓好教育工作。实施“义务教育均衡发展提升年”活动，进一步加大农村薄弱学校标准化建设力度，推动义务教育优质均衡发展，夯实义务教育根基。狠抓控辍保学，全区义务教育巩固率保持在94%以上。加大八步区第二初级中学、城东幼儿园等4所八步城区学校项目建设力度，确保城东实验小学年内招生办学，力促广西师大附中贺州市八步区外国语学校建成使用。持续推进高中阶段教育普及攻坚。促进学前教育普惠发展，新建一批公立幼儿园，确保公立幼儿园实现乡镇全覆盖。优化教师绩效管理，提高乡村教师待遇标准，促进教学质量提升。切实保障工业园区工人、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾人等特殊群众接受教育的权利，让每一个人都有人生出彩的机会。

      着重完善保障体系。全面落实稳就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点人群就业创业，确保农村劳动力新增转移就业4500人，城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强低保、临时救助与医疗救助的有效衔接，加大救助政策对困难群体的支持力度。做好农民工工资治欠保支工作。加快桂岭、贺街养老中心建设，让更多群众享受社会福利。提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，做好农村留守儿童、失能和半失能老人关爱服务。

      统筹发展社会事业。加快科技博物馆、瑶族文化博物馆、贺街宗祠文化博物馆、桂岭竹园村史博物馆等特色博物馆建设步伐，积极组织“百村千寨万人广场舞”等群众性文体活动，支持开展浮山歌节、信都龙舟节等传统民俗活动，不断丰富群众文化生活。推动《临贺故城保护管理条例》出台实施，加快申报《客家竹板歌》《壮族舞火猫》等4个国家级非遗项目，留住千年古城的历史印记。高度重视群众健康，加快信都、桂岭等全民健身中心建设。全面落实公立医院薪酬制度改革，深化乡镇卫生院与市人民医院的医联体建设，推进铺门、仁义、里松、黄洞等乡镇卫生院提质升级，将桂岭卫生院、南乡卫生院升格为八步区第三、第四人民医院，提高家庭医生签约服务质量，提升基层医疗卫生服务水平。启动第七次全国人口普查。完成第四次全国经济普查。

      严保财政金融红线。财政是民生改善的重要保障。进一步加强税收征管，加大税源培育力度，深挖税收增长潜力，完善协税护税机制，确保应收尽收。强化预算执行管理，树立长期过紧日子的思想，严控“三公”经费，一般性支出压减6%以上，挤出资金保重点、保民生、保运转。进一步强化政府债务风险防控，继续打好化债“组合拳”，规范举债融资行为，坚决遏制政府隐性债务增量，切实防范化解重大风险，维护良好的金融生态环境和经济发展秩序。

      全力维护和谐稳定。严格落实安全生产责任，坚决预防和遏制较大以上事故发生。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”，争创广西食品安全城市。推进镇、村群众信访服务站（室）建设全覆盖，促进社会矛盾精准排查、精细化解。持续深化“平安八步”建设，继续推进“扫黑除恶”专项斗争，推广“智慧警务”新模式，用好三维警用地理信息综合平台，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决打赢禁毒人民战争，确保社会大局和谐稳定。

      同时，还要做好应急管理、退役军人事务和公共节能减排工作，加大国防动员、“双拥”和民族团结工作力度，支持工会、科协、侨联、工商联、社科联、共青团等群团组织工作，推进二轻供销、区志档案、外事侨务和人防事业全面开展。

六、全力以赴加强政府自身建设，持续提升行政效能

      做好今年的各项工作，必须坚持以政府系统执行力建设为引领，在打造讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府上迈出新的更大步伐。

      坚持以政治过硬统揽执行落实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终保持政治上的清醒和坚定。坚持在区委领导下开展工作，不折不扣把区委各项决策部署落到实处。自觉加强政府系统党的建设，全面落实机构改革各项工作，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决同不良现象和行为作斗争，营造风清气正的良好政治生态。

      坚持以民主法治引领执行落实。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚决执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区政协的民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表意见建议和政协委员提案，虚心听取各方面的意见建议。积极推进政府信息公开，打造阳光政府。扎实开展“七五”普法工作，大力推进严格、规范、公正、文明执法，加快法治政府建设步伐。

      坚持以担当有为狠抓执行落实。倾注更多心血，汇集更多智慧，整合更多资源，推动重大决策、重大任务、重大项目落地实施。加强对各项工作的精细化管理，确保执行有序、推进有力、掷地有声。全面贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为若干措施》，旗帜鲜明为勇于担当者鼓劲撑腰，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

      坚持以务实清廉保障执行落实。始终保持政治定力，严格落实“一岗双责”，强化对脱贫攻坚、公共资源交易、项目招投标等重点领域的监察监督，严肃整治行业不正之风。不折不扣贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严守政治纪律、政治规矩，驰而不息纠正和整治四风，努力用政府部门的“清廉指数”换取人民群众的“幸福指数”。

      各位代表，同志们！伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。展望新的一年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献八步力量，为决胜全面建成小康社会、开创八步高质量发展新局面而努力奋斗！

名词解释

“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：是习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出的重要论述，即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“六区融合”：“六区”即向东开放先行区、商贸物流集聚区、生态养生文化旅游区、现代特色农业示范区、社会和谐稳定区、基层党建示范区。

“六大攻坚战”：即脱贫摘帽攻坚战、园区规划建设攻坚战、重点项目建设攻坚战、基础设施建设攻坚战、新型城镇化建设攻坚战、美丽八步建设攻坚战。

“五位一体”：是习近平总书记在党的十八大报告中提出的建设中国特色社会主义的总布局，即全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”：是习近平总书记2014年12月提出的治国理政战略思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“三大攻坚行动”：即巩固脱贫成效攻坚行动、生态环境建设攻坚行动、项目用地保障攻坚行动。

“三个新突破”：即园区规划建设实现新突破、产业转型升级实现新突破、乡村振兴工作实现新突破。

“三个新提升”：即党的建设有新提升、社会治理水平有新提升、民生保障能力有新提升。

“五个优化”：即优化投资许可办理、优化用地报批、优化施工许可流程、优化规范中介服务和优化监管与激励机制。

“五个简化”：即简化投资许可、简化用地审批、简化规划许可、简化施工许可和简化相关事项。

“二次四分法”：即村民先在家把垃圾分为干湿两类并分装；保洁员每天两次清运后在对垃圾进行二次分类，送到乡镇（街道）垃圾分拣中心站。